報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的報(bào)告，報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文，僅供參考，一起來(lái)看看吧
線索調(diào)查工作報(bào)告 稅務(wù)分局集體土地開(kāi)發(fā)的建設(shè)調(diào)查工作報(bào)告篇一
經(jīng)調(diào)查,全區(qū)自1997年立項(xiàng)的集體土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目21個(gè),截止調(diào)查結(jié)束工程已完工13個(gè),計(jì)劃投資額201972萬(wàn)元,已實(shí)際完成投資額220692萬(wàn)元,實(shí)際占地面積和實(shí)際建筑面積分別為1205798.4平方米、1523972.88平方米,截止調(diào)查結(jié)束已銷售面積577519.87平方米,實(shí)現(xiàn)銷售收入65643.65萬(wàn)元,其中6個(gè)項(xiàng)目已申報(bào)納稅1752.29萬(wàn)元。
2、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批情況：集體土地開(kāi)發(fā)均通過(guò)區(qū)計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，項(xiàng)目主要是“農(nóng)民中心村復(fù)建房”、“××項(xiàng)目配套生活區(qū)”、“××項(xiàng)目配套設(shè)施”以及“農(nóng)村老師集資建房”名義立項(xiàng)。
3、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地來(lái)源，經(jīng)調(diào)查，調(diào)查的21個(gè)項(xiàng)目大部分是集體土地，其中八卦洲有69畝地塊為二橋拆遷安置的國(guó)有土地，其他均為集體土地開(kāi)發(fā)建設(shè)，未按規(guī)定征為國(guó)有。根據(jù)南京市集體土地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題處置工作小組2019年4號(hào)文件規(guī)定，紅山區(qū)部分通過(guò)審查2個(gè)項(xiàng)目，整體通過(guò)審查10個(gè)項(xiàng)目，可以補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)。
4、房屋銷售對(duì)象：經(jīng)調(diào)查，目前調(diào)查21個(gè)項(xiàng)目，立項(xiàng)以安置本地農(nóng)民為主，目前從實(shí)際情況來(lái)看，銷售對(duì)象均有非當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，非當(dāng)?shù)剞r(nóng)民銷售大約占60%，有的項(xiàng)目銷售對(duì)象都是非當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。
5、開(kāi)發(fā)單位資質(zhì)：經(jīng)調(diào)查，具體開(kāi)發(fā)單位具備開(kāi)發(fā)資質(zhì)的有5個(gè)項(xiàng)目，其余均是以村鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)企業(yè)名義開(kāi)發(fā)建設(shè)，不具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)。
6、領(lǐng)取銷售許可證情況：目前21個(gè)項(xiàng)目均未領(lǐng)取銷售許可證。
7、能否辦理土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證。目前根據(jù)南京市集體土地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題處置工作小組2019年4號(hào)文件規(guī)定，紅山區(qū)部分通過(guò)審查2個(gè)項(xiàng)目，整體通過(guò)審查10個(gè)項(xiàng)目，可以補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)，補(bǔ)辦手續(xù)后可以為購(gòu)房者辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證，其他項(xiàng)目無(wú)法辦理“兩證”。
8、銷售收入和申報(bào)納稅情況。目前21個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)銷售收入65643.65萬(wàn)元，已申報(bào)銷售收入35045.8萬(wàn)元，繳納銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅1752.29萬(wàn)元。
1、項(xiàng)目手續(xù)不規(guī)范，屬非法占地、非法開(kāi)發(fā)。
所有21個(gè)項(xiàng)目，均以““農(nóng)民中心村復(fù)建房”、“××項(xiàng)目配套生活區(qū)”、“××項(xiàng)目配套設(shè)施”以及“農(nóng)村老師集資建房”等名義，在區(qū)計(jì)經(jīng)委立項(xiàng)。而實(shí)際使用用途中，真正的農(nóng)民復(fù)建房?jī)H占40%左右，其余均對(duì)外銷售。由于未取得合法用地手續(xù)，近幾年來(lái)受到市國(guó)土部門的多次整改通知和處罰。
2、所謂“商品房”無(wú)合法證件。由于未取得合法手續(xù)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目無(wú)《商品房銷售（預(yù)售）許可證》，因此無(wú)法辦理“國(guó)有土地使用權(quán)證”和“房屋產(chǎn)權(quán)證”。
3、占用土地和實(shí)際建筑面積均超過(guò)實(shí)際批準(zhǔn)面積。
21個(gè)項(xiàng)目經(jīng)區(qū)計(jì)經(jīng)委批準(zhǔn)的用地面積為119.83萬(wàn)平方米，實(shí)際用地面積120.58平方米；批準(zhǔn)建筑面積141.13萬(wàn)平方米，實(shí)際建筑面積152.40萬(wàn)平方米。
4、建設(shè)規(guī)模巨大。
最大的“興都花園”占地65萬(wàn)平方米、建筑面積80萬(wàn)平方米，建設(shè)期從1997年一直到2019年跨越8個(gè)年頭，其次是“金山花苑”和“沁苑山莊”分別占地15萬(wàn)平方米、建筑面積23萬(wàn)平方米。
5、資金來(lái)源多渠道。
由于村委會(huì)只是農(nóng)村自治組織，沒(méi)有大量的資金投入開(kāi)發(fā)。因此大多采用吸收社會(huì)游資進(jìn)行開(kāi)發(fā)。主要形式有三種：一是由村委會(huì)組織項(xiàng)目“指揮部”，開(kāi)發(fā)收益由行政村享有，通過(guò)由項(xiàng)目建筑單位墊資建設(shè)的方式，待房屋售出后再支付建筑施工有關(guān)款項(xiàng)并給予一定的利息補(bǔ)償，如萬(wàn)壽村的“沁苑山莊”和“金山花苑”；二是將土地賣給有資金實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人，如“萬(wàn)豐苑”收取土地款675萬(wàn)元，“萬(wàn)壽商貿(mào)中心”收取土地款240萬(wàn)元；三是有行政村部分干部投資成立一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，由該實(shí)體承包開(kāi)發(fā)，如“興都花園”由興衛(wèi)村的干部和其他投資人共7人，投資成立“南京海派商貿(mào)有限責(zé)任公司”，上繳興衛(wèi)村3.11億元取得65萬(wàn)平方米的開(kāi)發(fā)權(quán)。
6、稅收收入流失嚴(yán)重。
以上21個(gè)項(xiàng)目，僅有6個(gè)項(xiàng)目按預(yù)收房款申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅，其他項(xiàng)目均未繳納任何稅收。以目前已收房款65643.65萬(wàn)元計(jì)算，少繳營(yíng)業(yè)稅1529.89萬(wàn)元。根據(jù)南京市集體土地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題處置工作小組2019年4號(hào)文件規(guī)定，紅山區(qū)部分或整體通過(guò)審查12個(gè)項(xiàng)目，如通過(guò)補(bǔ)辦手續(xù)，應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅為56180×5%=2809萬(wàn)元。
根據(jù)以上調(diào)查情況，我們認(rèn)為：
1、從這些集體土地建房后對(duì)外銷售的行為來(lái)看，不管其行為是否符合《房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》等法律規(guī)范，其行為完全符合《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的 “銷售不動(dòng)產(chǎn)”的“銷售建筑物及其土地附著物”的征稅范圍。應(yīng)當(dāng)征收營(yíng)業(yè)稅。
2、從納稅主體看，銷售不動(dòng)產(chǎn)的主體是企業(yè)（如“南京海派商貿(mào)有限責(zé)任公司”等）或經(jīng)濟(jì)組織（如“萬(wàn)壽村委會(huì)”）。這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)生應(yīng)稅行為，獲得應(yīng)稅收入，當(dāng)然成為納稅人。
3、從課稅對(duì)象看，該建筑物的不合法性沒(méi)有影響其對(duì)外出售而獲取經(jīng)濟(jì)利益，因此，對(duì)納稅主體銷售不合法的建筑物而獲取的經(jīng)濟(jì)收入征稅，也沒(méi)有改變其是否符合其他法律規(guī)范的性質(zhì)。
因此，我們建議對(duì)該行為應(yīng)該征稅，不僅應(yīng)征收“銷售不動(dòng)產(chǎn)”營(yíng)業(yè)稅，而且應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)所得稅的征管（企業(yè)應(yīng)在機(jī)構(gòu)所在地繳納）。
以上情況，特此匯報(bào)。
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此次調(diào)研使用軟件“問(wèn)卷星”制作問(wèn)卷后在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)放，并回收統(tǒng)計(jì)結(jié)果。20xx年10月23日-20xx年10月25日三天時(shí)間內(nèi)共回收有效問(wèn)卷102份，其中男生占49.02%，女生占50.98%。
(1)調(diào)查顯示，在被調(diào)查的對(duì)象中，47.06%的人是談過(guò)戀愛(ài)的，52.94%的人回答否。由數(shù)據(jù)可見(jiàn)，如今的大學(xué)生其愛(ài)情觀已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。談戀愛(ài)在大學(xué)校園已是非常正常的事情了。
(2)調(diào)查顯示，在被調(diào)查的對(duì)象中，有13.73%的人并不想談戀愛(ài)而是想以學(xué)業(yè)為重;有79.41%對(duì)的人其戀愛(ài)動(dòng)機(jī)是為了尋找人生伴侶共同進(jìn)步;盡管調(diào)查顯示有接近八成的人其戀愛(ài)動(dòng)機(jī)是積極向上的，但還是有6.86%大學(xué)生對(duì)人生觀、價(jià)值觀把握不定，看到周圍的人在談戀愛(ài)便選擇盲目從眾而談戀愛(ài)。因此端正戀愛(ài)動(dòng)機(jī)也有它的必要性。
(3)調(diào)查顯示，約有七成的大學(xué)生對(duì)選擇戀愛(ài)對(duì)象時(shí)所考慮的因素偏重于“共同話題等精神上的契合”，可見(jiàn)他們的思想還是趨于成熟的。而樣貌、身高等外表因素、家庭情況或有無(wú)事業(yè)心這些因素也占一定比例。
(4)調(diào)查顯示，在被調(diào)查的對(duì)象中，38.24%的人認(rèn)為自己不具備迎接/拒絕愛(ài)的能力;61.76%的人認(rèn)為自己具備能力在面對(duì)別人示愛(ài)時(shí)能及時(shí)做出自己的選擇。
(5)調(diào)查顯示，遭受戀愛(ài)挫折時(shí)，超過(guò)一半的人能坦然面對(duì)。但是仍有7.84%的人其心態(tài)不可取，選擇偏激報(bào)復(fù)。愛(ài)情是生活中美好的事情。在處理戀愛(ài)挫折的問(wèn)題上，正確的態(tài)度是做到失戀不失德、失戀不失態(tài)、失戀不失志。
(6)調(diào)查顯示，多數(shù)人贊成戀愛(ài)是婚姻的基礎(chǔ)這一說(shuō)法。還有超過(guò)一半的大學(xué)生表示可以接受婚前性行為，可見(jiàn)性在大學(xué)已經(jīng)不是禁忌的話題。人的觀念開(kāi)放了，對(duì)于婚前性行為的態(tài)度大多數(shù)人表示“只要兩情相悅就可以”。相比起以前的封建思想，現(xiàn)在的大學(xué)生在思想上開(kāi)放了很多。因此，性教育的科普也極其重要!
(7)調(diào)查問(wèn)卷中對(duì)于大學(xué)生戀愛(ài)成功與否的預(yù)估，選擇可能可以及可以成功的人占多數(shù)，可見(jiàn)多數(shù)大學(xué)生對(duì)大學(xué)戀愛(ài)是期待的并且相信堅(jiān)持走下去會(huì)有沒(méi)好結(jié)果。最后關(guān)于愛(ài)江山還是愛(ài)美人這一歷史悠久的問(wèn)題，多數(shù)人還是選擇江山社稷為重啊。
愛(ài)情是美妙的，它教會(huì)我們?cè)S多的人生道理，作為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)樹立良好的愛(ài)情觀，愛(ài)情不是自私地占有對(duì)方的感情，而是自覺(jué)自愿地為所愛(ài)的人付出感情、承擔(dān)責(zé)任。要樹立正確的戀愛(ài)觀，才能使大學(xué)生的戀愛(ài)減少走“彎路”、進(jìn)“死胡同”的可能性。因此，作為大學(xué)生我們對(duì)于戀愛(ài)要有正確的態(tài)度，端正戀愛(ài)動(dòng)機(jī)。戀愛(ài)過(guò)程中學(xué)會(huì)尊重對(duì)方，進(jìn)而使自己在未來(lái)婚姻道路上更加順利。
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隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求 “賣難”的矛盾更加突出，市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用日趨增強(qiáng)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，按市場(chǎng)規(guī)則組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的要求更加迫切。發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，不僅成為了廣大農(nóng)戶最為迫切的要求，也成為了各級(jí)黨委政府苦苦思索，急望破解的難題。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)為主的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度的問(wèn)題已不可回避地?cái)[到了我們面前。廣大農(nóng)民群眾和基層黨委政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的最前沿進(jìn)行了許多生動(dòng)活躍的有益探索，各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄今為止，我市比較規(guī)范的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)2101個(gè)，加入的農(nóng)戶達(dá)34.7萬(wàn)戶，約占全市農(nóng)戶總數(shù)的5%。
渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)就是我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展較好的一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，2002年該協(xié)會(huì)成為農(nóng)業(yè)部在全國(guó)的試點(diǎn)示范組織。為此，今年10月間，我們對(duì)渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、深入研究。我們感到這個(gè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和作法對(duì)我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)發(fā)展都具有指導(dǎo)和借鑒意義。
1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，能人帶動(dòng)
渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)地處重慶近郊，距主城區(qū)僅50余公里，面積47平方公里，人口3.2萬(wàn)人，是典型的糧豬型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著重慶市奶業(yè)的興起，農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛的積極性很高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也把發(fā)展奶牛生產(chǎn)作為發(fā)展該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，于是，他們引進(jìn)龍頭企業(yè)把該鎮(zhèn)作為鮮奶生產(chǎn)基地。在基地建設(shè)中產(chǎn)生了一系列的矛盾和問(wèn)題。2001年7月1日，由農(nóng)民奶牛養(yǎng)殖大戶劉慶容、黃時(shí)文、周尚平、張光義發(fā)起組建了奶牛協(xié)會(huì)。經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，奶牛協(xié)會(huì)會(huì)員很快發(fā)展到了300多農(nóng)戶，存欄奶牛也發(fā)展到了1204頭，年交鮮奶2500噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入500余萬(wàn)元，戶均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.5萬(wàn)元以上。
2、“民辦官助”，發(fā)展順利
該鎮(zhèn)在發(fā)展鮮奶生產(chǎn)初期，遇到了如何買奶牛？怎樣籌措資金？怎樣修牛圈？怎么劃片發(fā)展？怎樣與龍頭企業(yè)打交道？怎樣提供飼養(yǎng)奶牛的一系列服務(wù)等等難題。鎮(zhèn)黨委政府大包大攬，提供了許多優(yōu)惠政策，但是，扯皮事很多，農(nóng)戶、企業(yè)都不滿意，黨委政府也不滿意。當(dāng)奶農(nóng)大戶打算自發(fā)聯(lián)合的時(shí)候，鎮(zhèn)黨委政府非常敏感，積極幫助農(nóng)戶籌建奶牛協(xié)會(huì)，選出了理事會(huì)，制定了協(xié)會(huì)章程和管理制度，并在協(xié)會(huì)開(kāi)展的一系列活動(dòng)中都給予了及時(shí)的指導(dǎo)和有力的支持。同時(shí)，市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門也及時(shí)地提供了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的一系列方針政策章程原則等等?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)了這些支持和指導(dǎo)，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的建立和發(fā)展都將非常曲折。
3、運(yùn)作規(guī)范，會(huì)員放心
由于有鎮(zhèn)黨委政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)、支持和幫助，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)從一開(kāi)始就步入了規(guī)范運(yùn)作的軌道。該協(xié)會(huì)通過(guò)民主選舉建立了理事會(huì)，選舉產(chǎn)生了理事長(zhǎng)、理事，并實(shí)行了理事會(huì)成員分工負(fù)責(zé)制。他們還討論和通過(guò)了協(xié)會(huì)章程，制定了決策制度、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)營(yíng)制度和利潤(rùn)分配制度。實(shí)行入會(huì)自愿、退會(huì)自由、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。例如：明確費(fèi)用支出實(shí)行理事長(zhǎng)一支筆審批，300元以內(nèi)理事長(zhǎng)審批，300—1000由理事會(huì)研究決定后，理事長(zhǎng)審批。1000元以上需經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)決定后，理事長(zhǎng)審批。會(huì)員大會(huì)決定理事會(huì)三名成員為會(huì)員服務(wù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，每人每月200元。會(huì)員每戶每年交會(huì)費(fèi)30元。每公斤鮮奶由企業(yè)和奶農(nóng)各出1分錢作公共積累和風(fēng)險(xiǎn)資金。每頭奶牛每年交300元錢作意外死亡賠付風(fēng)險(xiǎn)金。并且，制定了統(tǒng)一的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。每月30日扎帳，6號(hào)清帳，并上墻公布。協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)的分工責(zé)任，重大問(wèn)題的決策結(jié)果，財(cái)務(wù)收支情況等等關(guān)系會(huì)員利益的重大情況一律民主決策，公開(kāi)透明，上墻公布。協(xié)會(huì)活動(dòng)令會(huì)員放心，很有凝聚力。
4、系列服務(wù)，會(huì)員滿意
協(xié)會(huì)以為會(huì)員服務(wù)為宗旨。協(xié)會(huì)從建立開(kāi)始就竭盡全力為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。
首先，要建成鮮奶生產(chǎn)基地最需要的就是購(gòu)買奶牛，協(xié)會(huì)起初是代社員在浙江、陜西、成都等地引進(jìn)奶牛，后又就地建立奶牛交易市場(chǎng)，通過(guò)不同方式在短短的一年中就為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶購(gòu)買奶牛860余頭，實(shí)現(xiàn)交易值700余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8萬(wàn)多元。如果不是因?yàn)辇堫^企業(yè)提出養(yǎng)殖規(guī)模限制，協(xié)會(huì)將會(huì)引回更多的優(yōu)質(zhì)奶牛。
第二，提供了一系列的產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)。如統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理的圈舍，統(tǒng)一聘請(qǐng)畜牧獸醫(yī)人員進(jìn)行配種、防疫、治病；統(tǒng)一購(gòu)買優(yōu)質(zhì)低價(jià)的飼料獸藥；統(tǒng)一推廣牧草品種銷售優(yōu)質(zhì)草種，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、推廣胚胎。移植機(jī)械化擠奶等新技術(shù)。協(xié)會(huì)還選派了6人到河南中荷奶牛培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)。
第三，協(xié)會(huì)代表全體奶農(nóng)與企業(yè)簽訂了牛奶收購(gòu)協(xié)議，實(shí)行了企業(yè)和奶農(nóng)雙方都能接受的最低保護(hù)價(jià)，既解決了牛奶賣難的問(wèn)題，又保護(hù)了會(huì)員的利益。第四，建立了奶牛風(fēng)險(xiǎn)金、奶牛意外死亡可以獲得補(bǔ)償，為了方便奶農(nóng)還建立了收奶站和奶牛的交易市場(chǎng)。協(xié)會(huì)在解決奶農(nóng)生產(chǎn)、銷售等諸多問(wèn)題上千方百計(jì)為奶農(nóng)提供全方位的服務(wù)，及時(shí)解決了鮮奶生產(chǎn)中的難題，會(huì)員非常滿意。
5、為會(huì)員謀利益，會(huì)員擁護(hù)
協(xié)會(huì)是奶農(nóng)自己組建的，協(xié)會(huì)一切活動(dòng)的目的非常明確，就是為會(huì)員謀取利益。協(xié)會(huì)代表全體會(huì)員與企業(yè)打交道，在市場(chǎng)上尋優(yōu)惠，在行業(yè)中求支撐，在各級(jí)政府和部門獲幫助，發(fā)揮自身整體力量化解天災(zāi)人禍求自保，都最大限度地保護(hù)了牛奶生產(chǎn)者的利益，廣大會(huì)員意識(shí)到了組織起來(lái)的力量，嘗到了組織起來(lái)的甜頭。我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中許多會(huì)員告訴我們，協(xié)會(huì)是我們自己的，協(xié)會(huì)辦得越興旺我們就越高興。我們就是要想方設(shè)法把我們的協(xié)會(huì)辦好辦大辦強(qiáng)。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)與全市許多農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)一樣，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了非常重要的和不可替代的作用。
1、增加了農(nóng)民收入，強(qiáng)化了保護(hù)和增效的作用。
當(dāng)前，農(nóng)民增收難在三個(gè)方面。
一是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低，專業(yè)化生產(chǎn)層次低，規(guī)模小，
二是農(nóng)村科技普及率低，信息閉塞，
三是農(nóng)產(chǎn)品商品率低，賣難。
二是迅速普及了相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，減少了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各種損失，
三是與企業(yè)協(xié)商實(shí)行了牛奶優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，最高2.10元/公斤和最低保護(hù)價(jià)1.74元/公斤，同時(shí)，使企業(yè)按時(shí)穩(wěn)定收奶和及時(shí)按價(jià)結(jié)帳，四是協(xié)會(huì)直接與市場(chǎng)打交道，統(tǒng)一購(gòu)買優(yōu)質(zhì)低價(jià)的飼料獸藥草種畜種等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一銷售草種等相關(guān)產(chǎn)品，大大地降低了農(nóng)戶的交易成本和生產(chǎn)成本。通過(guò)算帳，一年來(lái)，參加協(xié)會(huì)的農(nóng)戶戶均年純收入達(dá)到1.5萬(wàn)余元。僅此一項(xiàng)，龍興鎮(zhèn)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均年增收達(dá)210元，比全市參加了協(xié)會(huì)的農(nóng)戶多收入20-30元，全市參加了協(xié)會(huì)的農(nóng)戶年人均收入比一般農(nóng)戶多20-40%。
2、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了承載和帶動(dòng)的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)建立后主動(dòng)按照市場(chǎng)要求優(yōu)化配置了資源、資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素。協(xié)會(huì)首先在能人中示范養(yǎng)殖，然后帶動(dòng)更多農(nóng)戶養(yǎng)殖，協(xié)會(huì)擔(dān)保在信用社為農(nóng)戶貸來(lái)了啟動(dòng)資金，協(xié)會(huì)請(qǐng)來(lái)了畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員長(zhǎng)期為養(yǎng)殖戶服務(wù)，并組織技術(shù)培訓(xùn)和送人外出學(xué)習(xí)，積極推廣新技術(shù)。會(huì)員們選出了他們信得過(guò)的能人專門從事經(jīng)營(yíng)管理，使協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)十分有效率。協(xié)會(huì)在這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以我們根本無(wú)法預(yù)料的速度，迅速提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化和集約化水平，自覺(jué)或不自覺(jué)地成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的載體。協(xié)會(huì)在為會(huì)員服務(wù)中還極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提高了農(nóng)產(chǎn)品的良種率和優(yōu)質(zhì)率。協(xié)會(huì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中穩(wěn)定高效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品率和收益率。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的活動(dòng)，引來(lái)了商家、廠家和專家，不僅興旺了這一方的經(jīng)濟(jì)，還幅射帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社的專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展。
3、增強(qiáng)了農(nóng)戶的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，形成了整合和強(qiáng)勢(shì)的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)分戶生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，表現(xiàn)出很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
首先，協(xié)會(huì)以組織的名義與企業(yè)、與市場(chǎng)打交道，力量壯大，不再孤單；
第二，協(xié)會(huì)有足夠多的產(chǎn)品和誘人的需求，討價(jià)還價(jià)，謀利于市；
第三，協(xié)會(huì)組織農(nóng)戶可以按市場(chǎng)的導(dǎo)向統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，自主調(diào)整，適應(yīng)力強(qiáng)；第四，協(xié)會(huì)具有了法人主體資格可以獲得法律的保護(hù)、信貸的支持、保險(xiǎn)的幫助、稅收的優(yōu)惠和政策的傾斜，地位明確，多方獲助?？梢哉f(shuō)組織起來(lái)的農(nóng)戶和單家獨(dú)戶的農(nóng)民在市場(chǎng)中的境況天壤之別，不可同日而語(yǔ)。
4、提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)了統(tǒng)一和保障的作用。
農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系農(nóng)業(yè)的前途和興衰。一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，一直是一個(gè)難以解決的困擾問(wèn)題。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)為了達(dá)到企業(yè)對(duì)鮮奶質(zhì)量和安全的要求，訂立了統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一供飼料，統(tǒng)一防疫免疫，還統(tǒng)一推廣小型機(jī)械化擠奶新技術(shù)，共同信守不摻雜不使假的規(guī)定，保證了鮮奶的質(zhì)量安全要求。保證鮮奶質(zhì)量衛(wèi)生安全的問(wèn)題，曾經(jīng)是各級(jí)政府、管理部門和加工企業(yè)傷透腦筋和下大力氣都難以徹底解決的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)的共約聯(lián)保和農(nóng)戶的互約自守而解決了。這方面的事例，在我市其它農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)也不鮮見(jiàn)。
廣大農(nóng)戶通過(guò)各種專業(yè)合作組織，按照市場(chǎng)需求發(fā)展統(tǒng)一的產(chǎn)品品種，遵守統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)施統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)遵守農(nóng)產(chǎn)品安全要求的規(guī)定，這就為千家萬(wàn)戶實(shí)行小群體大規(guī)模，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安全優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化生產(chǎn)開(kāi)辟了一條有中國(guó)特色的新路子，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求開(kāi)辟了通道，也為農(nóng)戶小生產(chǎn)與商品大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。協(xié)會(huì)的這種統(tǒng)一保障作用使我們看到了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的光明前景。
5、完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)了技術(shù)服務(wù)和推廣的作用。
實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)技服務(wù)一直是依靠政府農(nóng)技推廣體系來(lái)進(jìn)行。由于諸多不適應(yīng)，二十多年來(lái)，農(nóng)技推廣隊(duì)伍起起落落，其自身就面臨改革的諸多矛盾，其服務(wù)難如人意。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)成立后實(shí)施了一整套產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后和示范、推廣到培訓(xùn)的農(nóng)技服務(wù)。一年多來(lái)，他們推廣實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)了1000多人次，并且在全市率先推廣了胚胎移植、牧草新品種種植和小型機(jī)械化擠奶等三項(xiàng)新技術(shù)。協(xié)會(huì)不僅滿足了農(nóng)戶對(duì)技術(shù)服務(wù)的需求，還促進(jìn)了基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍轉(zhuǎn)換機(jī)制，壯大和完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
6、促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。
這一點(diǎn)在龍興鎮(zhèn)表現(xiàn)得非常突出。為了發(fā)展龍興鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，鎮(zhèn)黨委政府決定在龍興鎮(zhèn)發(fā)展鮮奶生產(chǎn)。起初，他們完全以行政行為來(lái)實(shí)施。鎮(zhèn)政府墊錢為農(nóng)戶買回來(lái)了100余頭奶牛，分配到農(nóng)戶飼養(yǎng)。
一是價(jià)格談不攏，政府不賺反貼農(nóng)戶也不接受，
三是飼養(yǎng)戶奶牛防疫免疫等技術(shù)服務(wù)任務(wù)太重，
四是飼養(yǎng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生任何問(wèn)題鎮(zhèn)政府都脫不了干系。發(fā)展鮮奶生產(chǎn)起步難，為農(nóng)戶解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一系列問(wèn)題更難。
鎮(zhèn)政府支持成立了協(xié)會(huì)后，第一個(gè)解決好的就是買奶牛的問(wèn)題。
一是政府不再墊錢，由協(xié)會(huì)擔(dān)保農(nóng)戶自貸，
二是政府不再親自買牛，由協(xié)會(huì)去辦理，
三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題一律由協(xié)會(huì)自行解決。一年多以來(lái)，運(yùn)行很順利。
特別是買奶牛啟動(dòng)和擴(kuò)大生產(chǎn)使政府領(lǐng)導(dǎo)感觸很深。第一批奶牛是政府買的，虧了30萬(wàn)元，農(nóng)戶還不滿意。第二批是協(xié)會(huì)買的打了個(gè)平過(guò)，不虧不賺。以后鎮(zhèn)政府支持協(xié)會(huì)在龍興鎮(zhèn)辦起了奶牛交易市場(chǎng)，招引客商牽?；ナ?，愿意養(yǎng)奶牛的農(nóng)戶自己上市場(chǎng)選購(gòu)，愿買哪頭牽哪頭。每成交一頭奶牛由賣牛者繳給協(xié)會(huì)100元管理費(fèi)。這樣，不僅買賣雙方不扯皮，一年多來(lái)成交奶牛860余頭，實(shí)現(xiàn)交易值700余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.1萬(wàn)元。以往政府要求養(yǎng)殖戶要統(tǒng)一免疫，強(qiáng)制檢疫也很難落到實(shí)處，現(xiàn)在，通過(guò)協(xié)會(huì)也順利解決了。
7、促進(jìn)了思想觀念的轉(zhuǎn)變，起到了啟迪和引導(dǎo)的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的實(shí)踐，不僅啟發(fā)了干部也教育了農(nóng)民群眾。協(xié)會(huì)的興辦使人們的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，這種引發(fā)和啟迪作用更具深層次的意義。首先是廣大農(nóng)村干部開(kāi)始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性模式中轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方式上來(lái)，從習(xí)慣于行政指揮轉(zhuǎn)移到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且能夠尊重群眾意愿，總結(jié)和發(fā)展廣大群眾的實(shí)踐和創(chuàng)舉，積極地探索和創(chuàng)新工作方法和政策舉措。同時(shí)，廣大農(nóng)民也從合作中嘗到了甜頭，他們?cè)僖膊皇菃渭要?dú)戶，勢(shì)單力薄闖市場(chǎng)了，他們首次開(kāi)始完全自愿地凝聚在一起，以一個(gè)人多勢(shì)眾的團(tuán)體，一個(gè)有法律主體地位的組織與市場(chǎng)較量。協(xié)會(huì)成員之間休戚相關(guān)，命運(yùn)與共，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，這就以最生動(dòng)、最切身的方式向農(nóng)民灌輸了合作思想，以最直接最快捷的辦法提高了農(nóng)戶的合作意識(shí)，以最有效最透明的措施醫(yī)治了極左條件下幾十年合作化運(yùn)動(dòng)給他們?cè)斐傻木薮髣?chuàng)傷，打消了他們談“合”色變的顧慮，幫助他們不斷地克服小農(nóng)意識(shí)，在合作的實(shí)踐中不斷豐富合作的內(nèi)容，拓展合作的范圍，創(chuàng)新合作的方式，提高合作的技能。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)與全市多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織一樣，成立的時(shí)間不長(zhǎng)，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，服務(wù)范圍窄，項(xiàng)目比較單一等等。盡管如此，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的實(shí)踐，仍然給了我們不少的啟示，同時(shí)，也給我們提出了許多難題需要不斷探索。
1、堅(jiān)持農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不能有絲毫的動(dòng)搖。
黨的十六大再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因此，無(wú)論哪種方式的改革和創(chuàng)新都不能損傷這個(gè)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織正是對(duì)家族聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的補(bǔ)充和完善，彌補(bǔ)了家庭承包分戶經(jīng)營(yíng)的缺陷，健全了統(tǒng)分結(jié)合“統(tǒng)”的不足。事實(shí)上農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)服務(wù)中幾乎都是把生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在了農(nóng)戶，農(nóng)戶家庭成為了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“第一車間”，而是在經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)行了統(tǒng)。實(shí)踐證明，這是一種成功的作法。
2、堅(jiān)持自愿、民主、平等、互利的合作制原則，不能強(qiáng)迫命令農(nóng)民入社。
競(jìng)爭(zhēng)和合作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺一不可的兩個(gè)輪子。自愿、民主、平等、互利是世界合作經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持了近200年的行之有效的基本原則，也是合作得以成功，合作事業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)。合作的基礎(chǔ)是自愿，沒(méi)有自愿就無(wú)從合作。因此，農(nóng)民愿不愿意合作，農(nóng)民愿意以哪種方式合作，都要尊重農(nóng)民群眾的意愿。農(nóng)民有加入合作經(jīng)濟(jì)組織的自由，也有退出的自由。是否加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民的一項(xiàng)法定自主權(quán)，政府和組織都無(wú)權(quán)剝奪。強(qiáng)迫命令不僅于事無(wú)補(bǔ)，反而會(huì)破壞合作事業(yè)的發(fā)展。
3、保護(hù)合作組織的自主權(quán)力，不能強(qiáng)施行政干預(yù)。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民的具有法律主體地位的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織按照會(huì)員大會(huì)通過(guò)的《章程》自主運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，因此，這些組織不是各級(jí)政府和其部門的錄屬單位。各級(jí)政府及其部門都無(wú)權(quán)干涉他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主管理行為。但是，由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展低，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革尚不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育尚不成熟，單靠農(nóng)民自己的力量發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還存在許多困難，需要各級(jí)政府及其部門的大力支持和指導(dǎo)，實(shí)行民辦官助。各級(jí)政府及其部門應(yīng)當(dāng)支持不干預(yù)，引導(dǎo)不強(qiáng)制，指導(dǎo)不代替。
從當(dāng)前存在的實(shí)際情況看，尤其需要克服的一是過(guò)度保護(hù)和干預(yù)。不習(xí)慣按合作制的原則來(lái)指導(dǎo)其運(yùn)作，而是大包大攬，代作主張；二是用管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的辦法來(lái)管理農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，混淆了二種經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)區(qū)別；三是不由自主讓合作經(jīng)濟(jì)組織幫助完成“中心工作”，甚至代行某些行政職能等等。這些觀念和作法不克服，極有可能把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織演變成“二集體”、“二國(guó)企”，重走“政企不分”、“政社合一”的老路，而喪失其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，使合作事業(yè)再陷曲折。
同時(shí)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)是純粹的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地指導(dǎo)其不要參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以外的其它社會(huì)活動(dòng)，以保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
4、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的發(fā)展方針，不能操之過(guò)急。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織既是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種推動(dòng)力量。從我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，凡是農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，科技信息比較普及開(kāi)放，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就多就活躍，實(shí)體化水平就高，運(yùn)作也比較規(guī)范，反之，就差。所以，在指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展上也要遵循客觀規(guī)律。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織首先要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，否則，要急也是急不起來(lái)的。因此，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不能下計(jì)劃，定指標(biāo)，不能納入政績(jī)考核。應(yīng)該邊發(fā)展邊規(guī)范，先發(fā)展后規(guī)范，在規(guī)范中促發(fā)展。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雖然在世界上已經(jīng)有200年的歷史了，但是，在我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還是一個(gè)新生事物。從總體上講，我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與全國(guó)一樣，其發(fā)展水平低，尚處于起步階段，數(shù)量少、規(guī)模小、覆蓋面窄、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)項(xiàng)目單一、實(shí)力弱、內(nèi)部運(yùn)作缺乏規(guī)范、法律地位不明確、各級(jí)政府的支持政策零散、不配套、不法定、力度小等等，需要針對(duì)本市的實(shí)際情況來(lái)確定發(fā)展對(duì)策。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)實(shí)行分戶生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，解決了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)千家萬(wàn)戶和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化的矛盾，這是以創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制為突破口，來(lái)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面小康。因此，各級(jí)黨委政府和部門都要形成共識(shí),高度重視大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功作法，指導(dǎo)面上工作。同時(shí)，要大力宣傳合作經(jīng)濟(jì)的成功典范，在農(nóng)民群眾中造成一個(gè)良好的發(fā)展氛圍，形成政府與農(nóng)戶的良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、“三民三化”，促進(jìn)發(fā)展
當(dāng)前，我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的基本指導(dǎo)思想就是“三民三化”。“三民三化”即指農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“民有、民辦、民受益。服務(wù)系列化、經(jīng)營(yíng)實(shí)體化、形式多樣化”。民有就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的入股資產(chǎn)屬成員私有，經(jīng)營(yíng)的留成利潤(rùn)和從其它渠道獲得的投入均屬其組織所有成員共有，作為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、抗御風(fēng)險(xiǎn)的資本，其獲利也歸成員所有。民辦就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理按照章程實(shí)行民主決策，民主管理和民主監(jiān)督。它的一切運(yùn)作和發(fā)展方向都由成員大會(huì)和成員代表大會(huì)決定。民受益就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)不以贏利為目的，主要是為成員服務(wù)，組織成員統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)外以追求最大的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。全體成員利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。服務(wù)系列化就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要對(duì)其成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的一條龍服務(wù)。經(jīng)營(yíng)實(shí)體化就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不能僅僅停留在咨詢服務(wù)上，一定要依托成員的分戶生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，朝實(shí)體化方向發(fā)展，努力成為真正的有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的市場(chǎng)主體。形式多樣化就是要鼓勵(lì)農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)組織建立和發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式多種多樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不平衡，合作的方式也可以多種多樣。我們應(yīng)當(dāng)大力支持多領(lǐng)域、多層次、多渠道、多形式地發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不問(wèn)來(lái)路，不問(wèn)出身，只要有利于幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展就一視同仁給予鼓勵(lì)和支持。
因此我們要鼓勵(lì)農(nóng)戶籌辦龍頭企業(yè)領(lǐng)辦，能人創(chuàng)辦，各種涉農(nóng)組織改制辦等等，造就萬(wàn)馬奔騰、百花齊放創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的大好局面。
3、政策扶持，營(yíng)造環(huán)境
當(dāng)前，
第六，營(yíng)造公平寬松的發(fā)展環(huán)境，防止官辦，防止壟斷，防止歧視。
4、加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作
我市目前多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不完善，管理人員素質(zhì)不高，運(yùn)作機(jī)制不健全。因此，在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助其強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全和完善運(yùn)行機(jī)制。
第一，組織管理機(jī)制。主要是完善章程，健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)，建立人事、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保有章可循。
第二，利益分配機(jī)制。在組織與成員之間，其收益可按交易量分配與按股份分配相結(jié)合，分配比重根據(jù)組織性質(zhì)而定。要注意防止農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織變成少數(shù)人獲利的經(jīng)濟(jì)組織。
第三，積累發(fā)展機(jī)制。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要強(qiáng)化自身積累，壯大資金實(shí)力，以保持組織的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，要把以資產(chǎn)為紐帶的合作社作為今后發(fā)展的重點(diǎn)。要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)整合，使其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)范化和商業(yè)化程度較高的行業(yè)協(xié)會(huì)或組織。在我市可以率先組建基礎(chǔ)條件較好的柑桔、蔬菜、茶葉、生豬、肉禽和蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。
第四，監(jiān)督約束機(jī)制。建立社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。一方面發(fā)揮組織內(nèi)部監(jiān)事會(huì)和成員的監(jiān)督作用，促使其按章行事。另一方面還要發(fā)揮政府職能主管部門的監(jiān)督管理作用。使之成為走向規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展的有力保障。政府職能主管部門要在充分尊重其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)行政審批、行業(yè)指導(dǎo)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、年度審核等經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。
在我國(guó)，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)雖然是一項(xiàng)年輕的事業(yè)，但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮洶涌澎湃，不可阻擋，有各級(jí)政府的支持和指導(dǎo)，有千百萬(wàn)農(nóng)民的踴躍參與和實(shí)踐，我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)將展現(xiàn)出燦爛的前景。
線索調(diào)查工作報(bào)告 稅務(wù)分局集體土地開(kāi)發(fā)的建設(shè)調(diào)查工作報(bào)告篇四
根據(jù)國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于反饋××省第二次土地調(diào)查成果外業(yè)核查意見(jiàn)的函》和第二次全國(guó)土地調(diào)查部級(jí)督察核實(shí)工作中提出的意見(jiàn)要求，由州（市）、縣級(jí)二調(diào)辦及作業(yè)單位對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查成果進(jìn)行全面的自查整改，保證農(nóng)村土地調(diào)查成果的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。
根據(jù)國(guó)家二調(diào)辦外業(yè)核查結(jié)果，有我省部分縣區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查成果地類認(rèn)定不準(zhǔn)確，錯(cuò)誤率較高，導(dǎo)致建設(shè)用地增加數(shù)量較大，存在的主要問(wèn)題如下。
（一）存在建設(shè)用地?cái)U(kuò)大化傾向。部分縣（區(qū)、市）存在城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)綜合過(guò)大，將將城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)周邊的耕地和林地等調(diào)查為建設(shè)用地；存在將森林公園的林地認(rèn)定為建設(shè)用地等地類認(rèn)定錯(cuò)誤；個(gè)別地區(qū)將工業(yè)園區(qū)內(nèi)或用圍墻、柵欄或鐵絲網(wǎng)包圍或部分已推土，現(xiàn)狀表現(xiàn)為荒草地、裸土地或耕地的地塊認(rèn)定為建設(shè)用地。
（二）存在耕地地類認(rèn)定錯(cuò)誤，存在將實(shí)際耕種的耕地錯(cuò)誤認(rèn)定為荒草地或裸土地等用地的現(xiàn)象。
（三）存在“批而未用”圖斑認(rèn)定錯(cuò)誤和違反規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充“批而未用”土地審批手續(xù)的現(xiàn)象。
（四）存在地方復(fù)核敷衍了事，未到實(shí)地進(jìn)行復(fù)核拍照等現(xiàn)象。
（五）存在部分縣干擾調(diào)查，擅自修改調(diào)查成果或借地方復(fù)核人為更改調(diào)查成果的現(xiàn)象。
1、各州（市）要高度重視，統(tǒng)一組織各縣（市、區(qū)）二次土地調(diào)查辦和作業(yè)單位根據(jù)各縣（市、區(qū)）外業(yè)核查存在問(wèn)題，認(rèn)真分析查找錯(cuò)誤原因，對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面檢查，將影像和數(shù)據(jù)庫(kù)成果一一對(duì)照檢查，并實(shí)地核實(shí)，認(rèn)真分析查找原因，確保全面整改。
2、各地要重點(diǎn)對(duì)國(guó)家內(nèi)業(yè)核查提出的疑問(wèn)圖斑認(rèn)真落實(shí)整改，原則上不允許對(duì)非疑問(wèn)圖斑進(jìn)行大范圍的修改，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)為非疑問(wèn)圖斑的，必須要逐一列表說(shuō)明修改原因并附實(shí)地照片，表中記錄應(yīng)與數(shù)據(jù)庫(kù)修改情況一致。
3、各地要以縣級(jí)為單位形成外業(yè)自查整改報(bào)告，州（市）匯總后，形成州（市）自查整改工作報(bào)告上報(bào)我辦。
4、對(duì)比各地已上報(bào)復(fù)核成果，自查修改率在5%以下的縣（市、區(qū)）無(wú)需重新上報(bào)成果，可在報(bào)告中說(shuō)明修改情況，并于統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新時(shí)上報(bào)。對(duì)經(jīng)自查存在問(wèn)題的縣（市、區(qū)），應(yīng)將修改完善后的調(diào)查成果重新報(bào)送我辦。各地要將自查整改成果應(yīng)用到統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新數(shù)據(jù)庫(kù)中。
1、各縣二調(diào)辦應(yīng)督促作業(yè)單位認(rèn)真總結(jié)調(diào)查的方法及質(zhì)量控制措施，做到“心中有數(shù)”。對(duì)調(diào)查過(guò)程中存在的問(wèn)題要舉一反三，找出薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。
9、根據(jù)匯總表格全面審核各地類面積的邏輯合理性，對(duì)邏輯合理性進(jìn)行分析，找到“異?！钡仡惒⑨槍?duì)異常地類進(jìn)行檢查。
（一）數(shù)據(jù)庫(kù)部份
1、檢查數(shù)據(jù)完整性；
2）空間要素層齊全完整，必選圖層內(nèi)均應(yīng)有內(nèi)容；
3）vct、mdb數(shù)據(jù)庫(kù)命名必須按規(guī)范命名（）。
2、檢查空間參考的正確性（y坐標(biāo)統(tǒng)一加帶號(hào)）；
線索調(diào)查工作報(bào)告 稅務(wù)分局集體土地開(kāi)發(fā)的建設(shè)調(diào)查工作報(bào)告篇五
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中小學(xué)的德育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)生的思想道德素質(zhì)不斷提高，德育課程改革成效顯著，為培養(yǎng)“四有”新人發(fā)揮了作用。但通過(guò)調(diào)查我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題和現(xiàn)象，這些問(wèn)題對(duì)我們青少年的成長(zhǎng)十分不利，這些現(xiàn)象引起我們對(duì)思品課教學(xué)的反思。
青少年正處于成長(zhǎng)階段，他們的人生觀、世界觀尚沒(méi)有形成，是非辨別能力差，一些消極腐朽甚至是反動(dòng)的東西極易對(duì)他們?cè)斐刹涣加绊懀@對(duì)于他們身心健康成長(zhǎng)尤其是對(duì)于我們培養(yǎng)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展都是極為不利的。 小學(xué)思品課是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的主要學(xué)科，它起到其他學(xué)科所起不到的獨(dú)特作用。由于農(nóng)村小學(xué)學(xué)生數(shù)量多，農(nóng)村小學(xué)思品課教學(xué)條件差等原因，導(dǎo)致了農(nóng)村小學(xué)思品課教學(xué)成效差。因此，對(duì)農(nóng)村課程改革后，小學(xué)思品課教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查、探討和改進(jìn)，是十分必要的。
正是基于上述目的、意義，筆者力求在較全面的調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，在《課程標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)下，從教育觀念，學(xué)生自身情況，學(xué)校辦學(xué)條件，教師教學(xué)能力，社會(huì)環(huán)境因素等方面入手，查找農(nóng)村小學(xué)思品課教學(xué)存在的問(wèn)題及問(wèn)題形成的原因，為解決問(wèn)題提供依據(jù)。
調(diào)查采用問(wèn)卷、訪談及筆者的思品課教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合。調(diào)查對(duì)象為來(lái)自省思品骨干教師培訓(xùn)班，市中小學(xué)教師進(jìn)修學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)班、小學(xué)校長(zhǎng)提高班和市小學(xué)思品學(xué)科學(xué)會(huì)會(huì)員等從事或關(guān)注農(nóng)村思品課的一線教師和教育工作者。
調(diào)查主要圍繞三個(gè)問(wèn)題。思品課教學(xué)取得的成績(jī)、思品課教學(xué)存在的主要問(wèn)題、解決問(wèn)題的建議。
1、學(xué)生的認(rèn)知水平普遍提高，行為能力有所加強(qiáng)。據(jù)抽樣調(diào)查，實(shí)行新課改以來(lái)，教師在教學(xué)的過(guò)程中，努力使兒童不僅要經(jīng)受認(rèn)知的挑戰(zhàn)，從中獲得發(fā)展智力的滿足，而且更多的還是讓學(xué)生獲得情感體驗(yàn)，享受心靈上、精神上的滿足，向生活學(xué)習(xí)，在生活中學(xué)習(xí)，在回歸生活的過(guò)程中得到正確的價(jià)值觀的引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)兒童的學(xué)習(xí)過(guò)程成為其認(rèn)知與情感、頭腦和心靈、道德實(shí)踐全投入的過(guò)程。如通過(guò)“生活中的道德規(guī)范”的學(xué)習(xí)，學(xué)生們知道了社會(huì)生活中必須有道德，要做一個(gè)道德高尚的人，從小就應(yīng)該養(yǎng)成生活自理，學(xué)習(xí)自覺(jué)，自強(qiáng)自立，不依賴他人，不甘落后，積極進(jìn)取等方面的知識(shí)。行為上通過(guò)家校聯(lián)系，共建“學(xué)生成長(zhǎng)紀(jì)錄檔案”等活動(dòng)，讓家長(zhǎng)和老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，同學(xué)共同努力，相互幫助。同學(xué)們的道德實(shí)踐，基本上達(dá)到同年齡人所應(yīng)具備的.良好標(biāo)準(zhǔn)。
2、思品課教學(xué)評(píng)價(jià)不再以考試為唯一依據(jù)。新的課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)對(duì)學(xué)生思品課學(xué)習(xí)效果的的評(píng)價(jià)，主要是從學(xué)生的道德認(rèn)識(shí)和道德實(shí)踐兩個(gè)方面來(lái)考察。走訪問(wèn)卷表明，學(xué)生大多具有較高的道德認(rèn)知水平、正確的道德理念評(píng)價(jià)和良好的道德行為，主流值得肯定。他們能把課堂上學(xué)到的知識(shí)用于道德實(shí)踐，他們普遍認(rèn)為要孝敬師長(zhǎng)，對(duì)人要有禮貌，在家里要做家務(wù)，自己能做的事情自己做，假期應(yīng)該幫家長(zhǎng)做些力所能及的農(nóng)活，別人有困難要給于幫助，要愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，誠(chéng)實(shí)守信很重要，講粗話、臟話不文明，有損形象，拾物要交公或交還失主等。
由于在農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的思品課教學(xué)中，一些教育者的成才教育理念、文化審美和管理上存在偏差，重視不夠，管理手段陳舊，有畏難情緒等，導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)思品課教學(xué)，出現(xiàn)了以下一些較普遍的問(wèn)題。
1、思品課不上不講的情況。不上不講的情況又可以分為三種類型。其一、思品課程只是擺在課表上。由于主管部門評(píng)價(jià)有失妥當(dāng)，學(xué)校不重視，教師改上其他課，此課已名存實(shí)亡。一些學(xué)校和教師（包括家長(zhǎng)）受應(yīng)試教育的影響，只注重語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等上邊要考核評(píng)比的科目，認(rèn)為思品課程是“副課”，上與不上得看主課的教學(xué)情況而定。思品課被語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科擠占了。其二、課表上根本就沒(méi)擺這門課程。這種情況在個(gè)別村小曾出現(xiàn)過(guò)。其三、根本就沒(méi)有思品課程教材。這種情況主要出現(xiàn)在一些偏僻的私人辦的學(xué)?；虺邪降某跣?。
2、“剩閑”人員授課或多頭兼課現(xiàn)象較為普遍。調(diào)查表明，農(nóng)村小學(xué)的思品課教師幾乎都是年老多病，或能力有限不能勝任語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等所謂主課教學(xué)，需要照顧的教師，有些學(xué)校甚至讓并不具備教師資格的工勤人員授課。如此思品課教學(xué)人員或因身體原因連常規(guī)的教學(xué)工作都難以完成，或是能力有限根本就不懂教學(xué)。如此從教人員，思品學(xué)科的教育教學(xué)質(zhì)量是可想而知的了。
3、孩子們健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境堪憂?，F(xiàn)在的青少年成長(zhǎng)期正面臨我國(guó)社會(huì)變化最劇烈的時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和大眾傳媒的負(fù)面，社會(huì)矛盾的復(fù)雜化，國(guó)內(nèi)外意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的尖銳化，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)青少年的思想文化滲透，個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義、封建迷信等消極腐朽的思想，無(wú)一不對(duì)青少年產(chǎn)生影響甚至是腐蝕。孩子們有意或無(wú)意地感覺(jué)到老師講的和家長(zhǎng)說(shuō)的不一致，上課說(shuō)的和社會(huì)上見(jiàn)的不一樣，大人們說(shuō)歸說(shuō)做歸做。孩子們?nèi)菀妆焕Щ罅?，受誘惑了。
4、一些地方思品課教學(xué)評(píng)價(jià)脫離實(shí)際。長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校和教育主管部門對(duì)思品課程的評(píng)價(jià)是以試卷上的分?jǐn)?shù)來(lái)衡量，忽視了學(xué)生道德實(shí)踐，偏離了思品課課程性質(zhì)的要求；家長(zhǎng)也只注重孩子的文化課成績(jī)。導(dǎo)致了思品課教學(xué)脫離兒童生活只教教材，只傳授知識(shí)，不注重學(xué)生良好品德形成，沒(méi)注意學(xué)生社會(huì)性發(fā)展的培養(yǎng)。出現(xiàn)了少數(shù)學(xué)生試卷分?jǐn)?shù)很高，但是其表里不一，言行不一，缺乏愛(ài)心等不良情況的發(fā)生。
全社會(huì)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，真正更新教育觀念，以對(duì)國(guó)家，對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)施素質(zhì)教育，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，尤其是學(xué)生的思想政治素質(zhì)。
1、全社會(huì)都要更新觀念，正確認(rèn)識(shí)孩子的成人和成績(jī)。目前，我國(guó)有近三億中小學(xué)生，農(nóng)村中小學(xué)生約占七成，他們同樣是祖國(guó)的未來(lái)民族的希望，是我國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)者和保衛(wèi)者，肩負(fù)著民族復(fù)興的偉大使命。提高他們的素質(zhì)尤其是思想道德素質(zhì)，直接關(guān)系到國(guó)家和民族的命運(yùn)。全社會(huì)都要高度重視青少年的思想教育工作，我們教育工作者，特別是中小學(xué)教師必須從國(guó)家興亡的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前做好青少年思想教育工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。學(xué)校和教育主管部門要進(jìn)一步改進(jìn)思品課的評(píng)價(jià)，要注意提高思品課教師的執(zhí)教能力，加大思品課教學(xué)的科研投入，充分發(fā)揮學(xué)校教書育人，管理育人，服務(wù)育人，環(huán)境育人的整體優(yōu)勢(shì)，并協(xié)同社會(huì)各界共同營(yíng)造一個(gè)良好的育人氛圍。
2、思品課課程教材要進(jìn)一步著眼未來(lái)，就近入手。著眼未來(lái)是“三個(gè)面向”的要求，而就近入手則可以省編、市編、縣編、甚至是鄉(xiāng)編等校本教材內(nèi)容各占一定比例，可以“小題大做”，也可“大題小做”。這樣可以使教育的主體看得見(jiàn)摸得著，更具主動(dòng)性，實(shí)效性和可操作性。思品課教材要敢于正視新的歷史時(shí)期所面臨的諸多新情況，新問(wèn)題及學(xué)生思想和心理的特點(diǎn)，加強(qiáng)校本教材的建設(shè)和開(kāi)發(fā)，用身邊的人和事，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。
3、面對(duì)新形式，思品課教學(xué)必須進(jìn)行改革。知識(shí)、信息大爆炸，科技發(fā)展迅猛，全球一體化給學(xué)校教育帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。學(xué)校要根據(jù)兒童身心發(fā)展和認(rèn)知規(guī)律的特點(diǎn)，在理解尊重的基礎(chǔ)上，結(jié)合教材，用愛(ài)心開(kāi)展課內(nèi)外的思想政治教育活動(dòng)，用事實(shí)教育和影響少年兒童健康成長(zhǎng)。學(xué)校還要和家庭、社會(huì)相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造性地開(kāi)展思品課教學(xué)，用美好生活目標(biāo)去引導(dǎo)和提升兒童的生活，使兒童的生活變得有意義。思品課的課堂教學(xué)要體現(xiàn)課程向生活回歸，向?qū)W生正在經(jīng)歷的現(xiàn)實(shí)生活回歸的理念，以符合新課改，適應(yīng)新形勢(shì)下的思品課教學(xué)，培養(yǎng)具有良好品德和創(chuàng)新實(shí)踐能力的下一代。
線索調(diào)查工作報(bào)告 稅務(wù)分局集體土地開(kāi)發(fā)的建設(shè)調(diào)查工作報(bào)告篇一
經(jīng)調(diào)查,全區(qū)自1997年立項(xiàng)的集體土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目21個(gè),截止調(diào)查結(jié)束工程已完工13個(gè),計(jì)劃投資額201972萬(wàn)元,已實(shí)際完成投資額220692萬(wàn)元,實(shí)際占地面積和實(shí)際建筑面積分別為1205798.4平方米、1523972.88平方米,截止調(diào)查結(jié)束已銷售面積577519.87平方米,實(shí)現(xiàn)銷售收入65643.65萬(wàn)元,其中6個(gè)項(xiàng)目已申報(bào)納稅1752.29萬(wàn)元。
2、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批情況：集體土地開(kāi)發(fā)均通過(guò)區(qū)計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，項(xiàng)目主要是“農(nóng)民中心村復(fù)建房”、“××項(xiàng)目配套生活區(qū)”、“××項(xiàng)目配套設(shè)施”以及“農(nóng)村老師集資建房”名義立項(xiàng)。
3、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地來(lái)源，經(jīng)調(diào)查，調(diào)查的21個(gè)項(xiàng)目大部分是集體土地，其中八卦洲有69畝地塊為二橋拆遷安置的國(guó)有土地，其他均為集體土地開(kāi)發(fā)建設(shè)，未按規(guī)定征為國(guó)有。根據(jù)南京市集體土地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題處置工作小組2019年4號(hào)文件規(guī)定，紅山區(qū)部分通過(guò)審查2個(gè)項(xiàng)目，整體通過(guò)審查10個(gè)項(xiàng)目，可以補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)。
4、房屋銷售對(duì)象：經(jīng)調(diào)查，目前調(diào)查21個(gè)項(xiàng)目，立項(xiàng)以安置本地農(nóng)民為主，目前從實(shí)際情況來(lái)看，銷售對(duì)象均有非當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，非當(dāng)?shù)剞r(nóng)民銷售大約占60%，有的項(xiàng)目銷售對(duì)象都是非當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。
5、開(kāi)發(fā)單位資質(zhì)：經(jīng)調(diào)查，具體開(kāi)發(fā)單位具備開(kāi)發(fā)資質(zhì)的有5個(gè)項(xiàng)目，其余均是以村鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)企業(yè)名義開(kāi)發(fā)建設(shè)，不具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)。
6、領(lǐng)取銷售許可證情況：目前21個(gè)項(xiàng)目均未領(lǐng)取銷售許可證。
7、能否辦理土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證。目前根據(jù)南京市集體土地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題處置工作小組2019年4號(hào)文件規(guī)定，紅山區(qū)部分通過(guò)審查2個(gè)項(xiàng)目，整體通過(guò)審查10個(gè)項(xiàng)目，可以補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)，補(bǔ)辦手續(xù)后可以為購(gòu)房者辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證，其他項(xiàng)目無(wú)法辦理“兩證”。
8、銷售收入和申報(bào)納稅情況。目前21個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)銷售收入65643.65萬(wàn)元，已申報(bào)銷售收入35045.8萬(wàn)元，繳納銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅1752.29萬(wàn)元。
1、項(xiàng)目手續(xù)不規(guī)范，屬非法占地、非法開(kāi)發(fā)。
所有21個(gè)項(xiàng)目，均以““農(nóng)民中心村復(fù)建房”、“××項(xiàng)目配套生活區(qū)”、“××項(xiàng)目配套設(shè)施”以及“農(nóng)村老師集資建房”等名義，在區(qū)計(jì)經(jīng)委立項(xiàng)。而實(shí)際使用用途中，真正的農(nóng)民復(fù)建房?jī)H占40%左右，其余均對(duì)外銷售。由于未取得合法用地手續(xù)，近幾年來(lái)受到市國(guó)土部門的多次整改通知和處罰。
2、所謂“商品房”無(wú)合法證件。由于未取得合法手續(xù)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目無(wú)《商品房銷售（預(yù)售）許可證》，因此無(wú)法辦理“國(guó)有土地使用權(quán)證”和“房屋產(chǎn)權(quán)證”。
3、占用土地和實(shí)際建筑面積均超過(guò)實(shí)際批準(zhǔn)面積。
21個(gè)項(xiàng)目經(jīng)區(qū)計(jì)經(jīng)委批準(zhǔn)的用地面積為119.83萬(wàn)平方米，實(shí)際用地面積120.58平方米；批準(zhǔn)建筑面積141.13萬(wàn)平方米，實(shí)際建筑面積152.40萬(wàn)平方米。
4、建設(shè)規(guī)模巨大。
最大的“興都花園”占地65萬(wàn)平方米、建筑面積80萬(wàn)平方米，建設(shè)期從1997年一直到2019年跨越8個(gè)年頭，其次是“金山花苑”和“沁苑山莊”分別占地15萬(wàn)平方米、建筑面積23萬(wàn)平方米。
5、資金來(lái)源多渠道。
由于村委會(huì)只是農(nóng)村自治組織，沒(méi)有大量的資金投入開(kāi)發(fā)。因此大多采用吸收社會(huì)游資進(jìn)行開(kāi)發(fā)。主要形式有三種：一是由村委會(huì)組織項(xiàng)目“指揮部”，開(kāi)發(fā)收益由行政村享有，通過(guò)由項(xiàng)目建筑單位墊資建設(shè)的方式，待房屋售出后再支付建筑施工有關(guān)款項(xiàng)并給予一定的利息補(bǔ)償，如萬(wàn)壽村的“沁苑山莊”和“金山花苑”；二是將土地賣給有資金實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人，如“萬(wàn)豐苑”收取土地款675萬(wàn)元，“萬(wàn)壽商貿(mào)中心”收取土地款240萬(wàn)元；三是有行政村部分干部投資成立一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，由該實(shí)體承包開(kāi)發(fā)，如“興都花園”由興衛(wèi)村的干部和其他投資人共7人，投資成立“南京海派商貿(mào)有限責(zé)任公司”，上繳興衛(wèi)村3.11億元取得65萬(wàn)平方米的開(kāi)發(fā)權(quán)。
6、稅收收入流失嚴(yán)重。
以上21個(gè)項(xiàng)目，僅有6個(gè)項(xiàng)目按預(yù)收房款申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅，其他項(xiàng)目均未繳納任何稅收。以目前已收房款65643.65萬(wàn)元計(jì)算，少繳營(yíng)業(yè)稅1529.89萬(wàn)元。根據(jù)南京市集體土地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題處置工作小組2019年4號(hào)文件規(guī)定，紅山區(qū)部分或整體通過(guò)審查12個(gè)項(xiàng)目，如通過(guò)補(bǔ)辦手續(xù)，應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅為56180×5%=2809萬(wàn)元。
根據(jù)以上調(diào)查情況，我們認(rèn)為：
1、從這些集體土地建房后對(duì)外銷售的行為來(lái)看，不管其行為是否符合《房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》等法律規(guī)范，其行為完全符合《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的 “銷售不動(dòng)產(chǎn)”的“銷售建筑物及其土地附著物”的征稅范圍。應(yīng)當(dāng)征收營(yíng)業(yè)稅。
2、從納稅主體看，銷售不動(dòng)產(chǎn)的主體是企業(yè)（如“南京海派商貿(mào)有限責(zé)任公司”等）或經(jīng)濟(jì)組織（如“萬(wàn)壽村委會(huì)”）。這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)生應(yīng)稅行為，獲得應(yīng)稅收入，當(dāng)然成為納稅人。
3、從課稅對(duì)象看，該建筑物的不合法性沒(méi)有影響其對(duì)外出售而獲取經(jīng)濟(jì)利益，因此，對(duì)納稅主體銷售不合法的建筑物而獲取的經(jīng)濟(jì)收入征稅，也沒(méi)有改變其是否符合其他法律規(guī)范的性質(zhì)。
因此，我們建議對(duì)該行為應(yīng)該征稅，不僅應(yīng)征收“銷售不動(dòng)產(chǎn)”營(yíng)業(yè)稅，而且應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)所得稅的征管（企業(yè)應(yīng)在機(jī)構(gòu)所在地繳納）。
以上情況，特此匯報(bào)。
線索調(diào)查工作報(bào)告 稅務(wù)分局集體土地開(kāi)發(fā)的建設(shè)調(diào)查工作報(bào)告篇二
此次調(diào)研使用軟件“問(wèn)卷星”制作問(wèn)卷后在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)放，并回收統(tǒng)計(jì)結(jié)果。20xx年10月23日-20xx年10月25日三天時(shí)間內(nèi)共回收有效問(wèn)卷102份，其中男生占49.02%，女生占50.98%。
(1)調(diào)查顯示，在被調(diào)查的對(duì)象中，47.06%的人是談過(guò)戀愛(ài)的，52.94%的人回答否。由數(shù)據(jù)可見(jiàn)，如今的大學(xué)生其愛(ài)情觀已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。談戀愛(ài)在大學(xué)校園已是非常正常的事情了。
(2)調(diào)查顯示，在被調(diào)查的對(duì)象中，有13.73%的人并不想談戀愛(ài)而是想以學(xué)業(yè)為重;有79.41%對(duì)的人其戀愛(ài)動(dòng)機(jī)是為了尋找人生伴侶共同進(jìn)步;盡管調(diào)查顯示有接近八成的人其戀愛(ài)動(dòng)機(jī)是積極向上的，但還是有6.86%大學(xué)生對(duì)人生觀、價(jià)值觀把握不定，看到周圍的人在談戀愛(ài)便選擇盲目從眾而談戀愛(ài)。因此端正戀愛(ài)動(dòng)機(jī)也有它的必要性。
(3)調(diào)查顯示，約有七成的大學(xué)生對(duì)選擇戀愛(ài)對(duì)象時(shí)所考慮的因素偏重于“共同話題等精神上的契合”，可見(jiàn)他們的思想還是趨于成熟的。而樣貌、身高等外表因素、家庭情況或有無(wú)事業(yè)心這些因素也占一定比例。
(4)調(diào)查顯示，在被調(diào)查的對(duì)象中，38.24%的人認(rèn)為自己不具備迎接/拒絕愛(ài)的能力;61.76%的人認(rèn)為自己具備能力在面對(duì)別人示愛(ài)時(shí)能及時(shí)做出自己的選擇。
(5)調(diào)查顯示，遭受戀愛(ài)挫折時(shí)，超過(guò)一半的人能坦然面對(duì)。但是仍有7.84%的人其心態(tài)不可取，選擇偏激報(bào)復(fù)。愛(ài)情是生活中美好的事情。在處理戀愛(ài)挫折的問(wèn)題上，正確的態(tài)度是做到失戀不失德、失戀不失態(tài)、失戀不失志。
(6)調(diào)查顯示，多數(shù)人贊成戀愛(ài)是婚姻的基礎(chǔ)這一說(shuō)法。還有超過(guò)一半的大學(xué)生表示可以接受婚前性行為，可見(jiàn)性在大學(xué)已經(jīng)不是禁忌的話題。人的觀念開(kāi)放了，對(duì)于婚前性行為的態(tài)度大多數(shù)人表示“只要兩情相悅就可以”。相比起以前的封建思想，現(xiàn)在的大學(xué)生在思想上開(kāi)放了很多。因此，性教育的科普也極其重要!
(7)調(diào)查問(wèn)卷中對(duì)于大學(xué)生戀愛(ài)成功與否的預(yù)估，選擇可能可以及可以成功的人占多數(shù)，可見(jiàn)多數(shù)大學(xué)生對(duì)大學(xué)戀愛(ài)是期待的并且相信堅(jiān)持走下去會(huì)有沒(méi)好結(jié)果。最后關(guān)于愛(ài)江山還是愛(ài)美人這一歷史悠久的問(wèn)題，多數(shù)人還是選擇江山社稷為重啊。
愛(ài)情是美妙的，它教會(huì)我們?cè)S多的人生道理，作為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)樹立良好的愛(ài)情觀，愛(ài)情不是自私地占有對(duì)方的感情，而是自覺(jué)自愿地為所愛(ài)的人付出感情、承擔(dān)責(zé)任。要樹立正確的戀愛(ài)觀，才能使大學(xué)生的戀愛(ài)減少走“彎路”、進(jìn)“死胡同”的可能性。因此，作為大學(xué)生我們對(duì)于戀愛(ài)要有正確的態(tài)度，端正戀愛(ài)動(dòng)機(jī)。戀愛(ài)過(guò)程中學(xué)會(huì)尊重對(duì)方，進(jìn)而使自己在未來(lái)婚姻道路上更加順利。
線索調(diào)查工作報(bào)告 稅務(wù)分局集體土地開(kāi)發(fā)的建設(shè)調(diào)查工作報(bào)告篇三
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求 “賣難”的矛盾更加突出，市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用日趨增強(qiáng)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，按市場(chǎng)規(guī)則組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的要求更加迫切。發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，不僅成為了廣大農(nóng)戶最為迫切的要求，也成為了各級(jí)黨委政府苦苦思索，急望破解的難題。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)為主的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度的問(wèn)題已不可回避地?cái)[到了我們面前。廣大農(nóng)民群眾和基層黨委政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的最前沿進(jìn)行了許多生動(dòng)活躍的有益探索，各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄今為止，我市比較規(guī)范的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)2101個(gè)，加入的農(nóng)戶達(dá)34.7萬(wàn)戶，約占全市農(nóng)戶總數(shù)的5%。
渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)就是我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展較好的一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，2002年該協(xié)會(huì)成為農(nóng)業(yè)部在全國(guó)的試點(diǎn)示范組織。為此，今年10月間，我們對(duì)渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、深入研究。我們感到這個(gè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和作法對(duì)我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)發(fā)展都具有指導(dǎo)和借鑒意義。
1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，能人帶動(dòng)
渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)地處重慶近郊，距主城區(qū)僅50余公里，面積47平方公里，人口3.2萬(wàn)人，是典型的糧豬型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著重慶市奶業(yè)的興起，農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛的積極性很高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也把發(fā)展奶牛生產(chǎn)作為發(fā)展該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，于是，他們引進(jìn)龍頭企業(yè)把該鎮(zhèn)作為鮮奶生產(chǎn)基地。在基地建設(shè)中產(chǎn)生了一系列的矛盾和問(wèn)題。2001年7月1日，由農(nóng)民奶牛養(yǎng)殖大戶劉慶容、黃時(shí)文、周尚平、張光義發(fā)起組建了奶牛協(xié)會(huì)。經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，奶牛協(xié)會(huì)會(huì)員很快發(fā)展到了300多農(nóng)戶，存欄奶牛也發(fā)展到了1204頭，年交鮮奶2500噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入500余萬(wàn)元，戶均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.5萬(wàn)元以上。
2、“民辦官助”，發(fā)展順利
該鎮(zhèn)在發(fā)展鮮奶生產(chǎn)初期，遇到了如何買奶牛？怎樣籌措資金？怎樣修牛圈？怎么劃片發(fā)展？怎樣與龍頭企業(yè)打交道？怎樣提供飼養(yǎng)奶牛的一系列服務(wù)等等難題。鎮(zhèn)黨委政府大包大攬，提供了許多優(yōu)惠政策，但是，扯皮事很多，農(nóng)戶、企業(yè)都不滿意，黨委政府也不滿意。當(dāng)奶農(nóng)大戶打算自發(fā)聯(lián)合的時(shí)候，鎮(zhèn)黨委政府非常敏感，積極幫助農(nóng)戶籌建奶牛協(xié)會(huì)，選出了理事會(huì)，制定了協(xié)會(huì)章程和管理制度，并在協(xié)會(huì)開(kāi)展的一系列活動(dòng)中都給予了及時(shí)的指導(dǎo)和有力的支持。同時(shí)，市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門也及時(shí)地提供了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的一系列方針政策章程原則等等?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)了這些支持和指導(dǎo)，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的建立和發(fā)展都將非常曲折。
3、運(yùn)作規(guī)范，會(huì)員放心
由于有鎮(zhèn)黨委政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)、支持和幫助，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)從一開(kāi)始就步入了規(guī)范運(yùn)作的軌道。該協(xié)會(huì)通過(guò)民主選舉建立了理事會(huì)，選舉產(chǎn)生了理事長(zhǎng)、理事，并實(shí)行了理事會(huì)成員分工負(fù)責(zé)制。他們還討論和通過(guò)了協(xié)會(huì)章程，制定了決策制度、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)營(yíng)制度和利潤(rùn)分配制度。實(shí)行入會(huì)自愿、退會(huì)自由、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。例如：明確費(fèi)用支出實(shí)行理事長(zhǎng)一支筆審批，300元以內(nèi)理事長(zhǎng)審批，300—1000由理事會(huì)研究決定后，理事長(zhǎng)審批。1000元以上需經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)決定后，理事長(zhǎng)審批。會(huì)員大會(huì)決定理事會(huì)三名成員為會(huì)員服務(wù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，每人每月200元。會(huì)員每戶每年交會(huì)費(fèi)30元。每公斤鮮奶由企業(yè)和奶農(nóng)各出1分錢作公共積累和風(fēng)險(xiǎn)資金。每頭奶牛每年交300元錢作意外死亡賠付風(fēng)險(xiǎn)金。并且，制定了統(tǒng)一的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。每月30日扎帳，6號(hào)清帳，并上墻公布。協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)的分工責(zé)任，重大問(wèn)題的決策結(jié)果，財(cái)務(wù)收支情況等等關(guān)系會(huì)員利益的重大情況一律民主決策，公開(kāi)透明，上墻公布。協(xié)會(huì)活動(dòng)令會(huì)員放心，很有凝聚力。
4、系列服務(wù)，會(huì)員滿意
協(xié)會(huì)以為會(huì)員服務(wù)為宗旨。協(xié)會(huì)從建立開(kāi)始就竭盡全力為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。
首先，要建成鮮奶生產(chǎn)基地最需要的就是購(gòu)買奶牛，協(xié)會(huì)起初是代社員在浙江、陜西、成都等地引進(jìn)奶牛，后又就地建立奶牛交易市場(chǎng)，通過(guò)不同方式在短短的一年中就為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶購(gòu)買奶牛860余頭，實(shí)現(xiàn)交易值700余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8萬(wàn)多元。如果不是因?yàn)辇堫^企業(yè)提出養(yǎng)殖規(guī)模限制，協(xié)會(huì)將會(huì)引回更多的優(yōu)質(zhì)奶牛。
第二，提供了一系列的產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)。如統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理的圈舍，統(tǒng)一聘請(qǐng)畜牧獸醫(yī)人員進(jìn)行配種、防疫、治病；統(tǒng)一購(gòu)買優(yōu)質(zhì)低價(jià)的飼料獸藥；統(tǒng)一推廣牧草品種銷售優(yōu)質(zhì)草種，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、推廣胚胎。移植機(jī)械化擠奶等新技術(shù)。協(xié)會(huì)還選派了6人到河南中荷奶牛培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)。
第三，協(xié)會(huì)代表全體奶農(nóng)與企業(yè)簽訂了牛奶收購(gòu)協(xié)議，實(shí)行了企業(yè)和奶農(nóng)雙方都能接受的最低保護(hù)價(jià)，既解決了牛奶賣難的問(wèn)題，又保護(hù)了會(huì)員的利益。第四，建立了奶牛風(fēng)險(xiǎn)金、奶牛意外死亡可以獲得補(bǔ)償，為了方便奶農(nóng)還建立了收奶站和奶牛的交易市場(chǎng)。協(xié)會(huì)在解決奶農(nóng)生產(chǎn)、銷售等諸多問(wèn)題上千方百計(jì)為奶農(nóng)提供全方位的服務(wù)，及時(shí)解決了鮮奶生產(chǎn)中的難題，會(huì)員非常滿意。
5、為會(huì)員謀利益，會(huì)員擁護(hù)
協(xié)會(huì)是奶農(nóng)自己組建的，協(xié)會(huì)一切活動(dòng)的目的非常明確，就是為會(huì)員謀取利益。協(xié)會(huì)代表全體會(huì)員與企業(yè)打交道，在市場(chǎng)上尋優(yōu)惠，在行業(yè)中求支撐，在各級(jí)政府和部門獲幫助，發(fā)揮自身整體力量化解天災(zāi)人禍求自保，都最大限度地保護(hù)了牛奶生產(chǎn)者的利益，廣大會(huì)員意識(shí)到了組織起來(lái)的力量，嘗到了組織起來(lái)的甜頭。我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中許多會(huì)員告訴我們，協(xié)會(huì)是我們自己的，協(xié)會(huì)辦得越興旺我們就越高興。我們就是要想方設(shè)法把我們的協(xié)會(huì)辦好辦大辦強(qiáng)。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)與全市許多農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)一樣，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了非常重要的和不可替代的作用。
1、增加了農(nóng)民收入，強(qiáng)化了保護(hù)和增效的作用。
當(dāng)前，農(nóng)民增收難在三個(gè)方面。
一是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低，專業(yè)化生產(chǎn)層次低，規(guī)模小，
二是農(nóng)村科技普及率低，信息閉塞，
三是農(nóng)產(chǎn)品商品率低，賣難。
二是迅速普及了相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，減少了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各種損失，
三是與企業(yè)協(xié)商實(shí)行了牛奶優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，最高2.10元/公斤和最低保護(hù)價(jià)1.74元/公斤，同時(shí)，使企業(yè)按時(shí)穩(wěn)定收奶和及時(shí)按價(jià)結(jié)帳，四是協(xié)會(huì)直接與市場(chǎng)打交道，統(tǒng)一購(gòu)買優(yōu)質(zhì)低價(jià)的飼料獸藥草種畜種等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一銷售草種等相關(guān)產(chǎn)品，大大地降低了農(nóng)戶的交易成本和生產(chǎn)成本。通過(guò)算帳，一年來(lái)，參加協(xié)會(huì)的農(nóng)戶戶均年純收入達(dá)到1.5萬(wàn)余元。僅此一項(xiàng)，龍興鎮(zhèn)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均年增收達(dá)210元，比全市參加了協(xié)會(huì)的農(nóng)戶多收入20-30元，全市參加了協(xié)會(huì)的農(nóng)戶年人均收入比一般農(nóng)戶多20-40%。
2、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了承載和帶動(dòng)的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)建立后主動(dòng)按照市場(chǎng)要求優(yōu)化配置了資源、資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素。協(xié)會(huì)首先在能人中示范養(yǎng)殖，然后帶動(dòng)更多農(nóng)戶養(yǎng)殖，協(xié)會(huì)擔(dān)保在信用社為農(nóng)戶貸來(lái)了啟動(dòng)資金，協(xié)會(huì)請(qǐng)來(lái)了畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員長(zhǎng)期為養(yǎng)殖戶服務(wù)，并組織技術(shù)培訓(xùn)和送人外出學(xué)習(xí)，積極推廣新技術(shù)。會(huì)員們選出了他們信得過(guò)的能人專門從事經(jīng)營(yíng)管理，使協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)十分有效率。協(xié)會(huì)在這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以我們根本無(wú)法預(yù)料的速度，迅速提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化和集約化水平，自覺(jué)或不自覺(jué)地成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的載體。協(xié)會(huì)在為會(huì)員服務(wù)中還極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提高了農(nóng)產(chǎn)品的良種率和優(yōu)質(zhì)率。協(xié)會(huì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中穩(wěn)定高效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品率和收益率。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的活動(dòng)，引來(lái)了商家、廠家和專家，不僅興旺了這一方的經(jīng)濟(jì)，還幅射帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社的專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展。
3、增強(qiáng)了農(nóng)戶的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，形成了整合和強(qiáng)勢(shì)的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)分戶生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，表現(xiàn)出很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
首先，協(xié)會(huì)以組織的名義與企業(yè)、與市場(chǎng)打交道，力量壯大，不再孤單；
第二，協(xié)會(huì)有足夠多的產(chǎn)品和誘人的需求，討價(jià)還價(jià)，謀利于市；
第三，協(xié)會(huì)組織農(nóng)戶可以按市場(chǎng)的導(dǎo)向統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，自主調(diào)整，適應(yīng)力強(qiáng)；第四，協(xié)會(huì)具有了法人主體資格可以獲得法律的保護(hù)、信貸的支持、保險(xiǎn)的幫助、稅收的優(yōu)惠和政策的傾斜，地位明確，多方獲助?？梢哉f(shuō)組織起來(lái)的農(nóng)戶和單家獨(dú)戶的農(nóng)民在市場(chǎng)中的境況天壤之別，不可同日而語(yǔ)。
4、提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)了統(tǒng)一和保障的作用。
農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系農(nóng)業(yè)的前途和興衰。一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，一直是一個(gè)難以解決的困擾問(wèn)題。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)為了達(dá)到企業(yè)對(duì)鮮奶質(zhì)量和安全的要求，訂立了統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一供飼料，統(tǒng)一防疫免疫，還統(tǒng)一推廣小型機(jī)械化擠奶新技術(shù)，共同信守不摻雜不使假的規(guī)定，保證了鮮奶的質(zhì)量安全要求。保證鮮奶質(zhì)量衛(wèi)生安全的問(wèn)題，曾經(jīng)是各級(jí)政府、管理部門和加工企業(yè)傷透腦筋和下大力氣都難以徹底解決的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)的共約聯(lián)保和農(nóng)戶的互約自守而解決了。這方面的事例，在我市其它農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)也不鮮見(jiàn)。
廣大農(nóng)戶通過(guò)各種專業(yè)合作組織，按照市場(chǎng)需求發(fā)展統(tǒng)一的產(chǎn)品品種，遵守統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)施統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)遵守農(nóng)產(chǎn)品安全要求的規(guī)定，這就為千家萬(wàn)戶實(shí)行小群體大規(guī)模，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安全優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化生產(chǎn)開(kāi)辟了一條有中國(guó)特色的新路子，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求開(kāi)辟了通道，也為農(nóng)戶小生產(chǎn)與商品大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接。協(xié)會(huì)的這種統(tǒng)一保障作用使我們看到了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的光明前景。
5、完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)了技術(shù)服務(wù)和推廣的作用。
實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)技服務(wù)一直是依靠政府農(nóng)技推廣體系來(lái)進(jìn)行。由于諸多不適應(yīng)，二十多年來(lái)，農(nóng)技推廣隊(duì)伍起起落落，其自身就面臨改革的諸多矛盾，其服務(wù)難如人意。龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)成立后實(shí)施了一整套產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后和示范、推廣到培訓(xùn)的農(nóng)技服務(wù)。一年多來(lái)，他們推廣實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)了1000多人次，并且在全市率先推廣了胚胎移植、牧草新品種種植和小型機(jī)械化擠奶等三項(xiàng)新技術(shù)。協(xié)會(huì)不僅滿足了農(nóng)戶對(duì)技術(shù)服務(wù)的需求，還促進(jìn)了基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍轉(zhuǎn)換機(jī)制，壯大和完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
6、促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。
這一點(diǎn)在龍興鎮(zhèn)表現(xiàn)得非常突出。為了發(fā)展龍興鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，鎮(zhèn)黨委政府決定在龍興鎮(zhèn)發(fā)展鮮奶生產(chǎn)。起初，他們完全以行政行為來(lái)實(shí)施。鎮(zhèn)政府墊錢為農(nóng)戶買回來(lái)了100余頭奶牛，分配到農(nóng)戶飼養(yǎng)。
一是價(jià)格談不攏，政府不賺反貼農(nóng)戶也不接受，
三是飼養(yǎng)戶奶牛防疫免疫等技術(shù)服務(wù)任務(wù)太重，
四是飼養(yǎng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生任何問(wèn)題鎮(zhèn)政府都脫不了干系。發(fā)展鮮奶生產(chǎn)起步難，為農(nóng)戶解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一系列問(wèn)題更難。
鎮(zhèn)政府支持成立了協(xié)會(huì)后，第一個(gè)解決好的就是買奶牛的問(wèn)題。
一是政府不再墊錢，由協(xié)會(huì)擔(dān)保農(nóng)戶自貸，
二是政府不再親自買牛，由協(xié)會(huì)去辦理，
三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題一律由協(xié)會(huì)自行解決。一年多以來(lái)，運(yùn)行很順利。
特別是買奶牛啟動(dòng)和擴(kuò)大生產(chǎn)使政府領(lǐng)導(dǎo)感觸很深。第一批奶牛是政府買的，虧了30萬(wàn)元，農(nóng)戶還不滿意。第二批是協(xié)會(huì)買的打了個(gè)平過(guò)，不虧不賺。以后鎮(zhèn)政府支持協(xié)會(huì)在龍興鎮(zhèn)辦起了奶牛交易市場(chǎng)，招引客商牽?；ナ?，愿意養(yǎng)奶牛的農(nóng)戶自己上市場(chǎng)選購(gòu)，愿買哪頭牽哪頭。每成交一頭奶牛由賣牛者繳給協(xié)會(huì)100元管理費(fèi)。這樣，不僅買賣雙方不扯皮，一年多來(lái)成交奶牛860余頭，實(shí)現(xiàn)交易值700余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.1萬(wàn)元。以往政府要求養(yǎng)殖戶要統(tǒng)一免疫，強(qiáng)制檢疫也很難落到實(shí)處，現(xiàn)在，通過(guò)協(xié)會(huì)也順利解決了。
7、促進(jìn)了思想觀念的轉(zhuǎn)變，起到了啟迪和引導(dǎo)的作用。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的實(shí)踐，不僅啟發(fā)了干部也教育了農(nóng)民群眾。協(xié)會(huì)的興辦使人們的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，這種引發(fā)和啟迪作用更具深層次的意義。首先是廣大農(nóng)村干部開(kāi)始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性模式中轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方式上來(lái)，從習(xí)慣于行政指揮轉(zhuǎn)移到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且能夠尊重群眾意愿，總結(jié)和發(fā)展廣大群眾的實(shí)踐和創(chuàng)舉，積極地探索和創(chuàng)新工作方法和政策舉措。同時(shí)，廣大農(nóng)民也從合作中嘗到了甜頭，他們?cè)僖膊皇菃渭要?dú)戶，勢(shì)單力薄闖市場(chǎng)了，他們首次開(kāi)始完全自愿地凝聚在一起，以一個(gè)人多勢(shì)眾的團(tuán)體，一個(gè)有法律主體地位的組織與市場(chǎng)較量。協(xié)會(huì)成員之間休戚相關(guān)，命運(yùn)與共，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，這就以最生動(dòng)、最切身的方式向農(nóng)民灌輸了合作思想，以最直接最快捷的辦法提高了農(nóng)戶的合作意識(shí)，以最有效最透明的措施醫(yī)治了極左條件下幾十年合作化運(yùn)動(dòng)給他們?cè)斐傻木薮髣?chuàng)傷，打消了他們談“合”色變的顧慮，幫助他們不斷地克服小農(nóng)意識(shí)，在合作的實(shí)踐中不斷豐富合作的內(nèi)容，拓展合作的范圍，創(chuàng)新合作的方式，提高合作的技能。
龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)與全市多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織一樣，成立的時(shí)間不長(zhǎng)，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，服務(wù)范圍窄，項(xiàng)目比較單一等等。盡管如此，龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的實(shí)踐，仍然給了我們不少的啟示，同時(shí)，也給我們提出了許多難題需要不斷探索。
1、堅(jiān)持農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不能有絲毫的動(dòng)搖。
黨的十六大再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因此，無(wú)論哪種方式的改革和創(chuàng)新都不能損傷這個(gè)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織正是對(duì)家族聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的補(bǔ)充和完善，彌補(bǔ)了家庭承包分戶經(jīng)營(yíng)的缺陷，健全了統(tǒng)分結(jié)合“統(tǒng)”的不足。事實(shí)上農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)服務(wù)中幾乎都是把生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在了農(nóng)戶，農(nóng)戶家庭成為了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“第一車間”，而是在經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)行了統(tǒng)。實(shí)踐證明，這是一種成功的作法。
2、堅(jiān)持自愿、民主、平等、互利的合作制原則，不能強(qiáng)迫命令農(nóng)民入社。
競(jìng)爭(zhēng)和合作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺一不可的兩個(gè)輪子。自愿、民主、平等、互利是世界合作經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持了近200年的行之有效的基本原則，也是合作得以成功，合作事業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)。合作的基礎(chǔ)是自愿，沒(méi)有自愿就無(wú)從合作。因此，農(nóng)民愿不愿意合作，農(nóng)民愿意以哪種方式合作，都要尊重農(nóng)民群眾的意愿。農(nóng)民有加入合作經(jīng)濟(jì)組織的自由，也有退出的自由。是否加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民的一項(xiàng)法定自主權(quán)，政府和組織都無(wú)權(quán)剝奪。強(qiáng)迫命令不僅于事無(wú)補(bǔ)，反而會(huì)破壞合作事業(yè)的發(fā)展。
3、保護(hù)合作組織的自主權(quán)力，不能強(qiáng)施行政干預(yù)。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民的具有法律主體地位的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織按照會(huì)員大會(huì)通過(guò)的《章程》自主運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，因此，這些組織不是各級(jí)政府和其部門的錄屬單位。各級(jí)政府及其部門都無(wú)權(quán)干涉他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主管理行為。但是，由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展低，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革尚不完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育尚不成熟，單靠農(nóng)民自己的力量發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還存在許多困難，需要各級(jí)政府及其部門的大力支持和指導(dǎo)，實(shí)行民辦官助。各級(jí)政府及其部門應(yīng)當(dāng)支持不干預(yù)，引導(dǎo)不強(qiáng)制，指導(dǎo)不代替。
從當(dāng)前存在的實(shí)際情況看，尤其需要克服的一是過(guò)度保護(hù)和干預(yù)。不習(xí)慣按合作制的原則來(lái)指導(dǎo)其運(yùn)作，而是大包大攬，代作主張；二是用管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的辦法來(lái)管理農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，混淆了二種經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)區(qū)別；三是不由自主讓合作經(jīng)濟(jì)組織幫助完成“中心工作”，甚至代行某些行政職能等等。這些觀念和作法不克服，極有可能把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織演變成“二集體”、“二國(guó)企”，重走“政企不分”、“政社合一”的老路，而喪失其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，使合作事業(yè)再陷曲折。
同時(shí)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)是純粹的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地指導(dǎo)其不要參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以外的其它社會(huì)活動(dòng)，以保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
4、堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的發(fā)展方針，不能操之過(guò)急。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織既是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種推動(dòng)力量。從我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，凡是農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，科技信息比較普及開(kāi)放，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就多就活躍，實(shí)體化水平就高，運(yùn)作也比較規(guī)范，反之，就差。所以，在指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展上也要遵循客觀規(guī)律。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織首先要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，否則，要急也是急不起來(lái)的。因此，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不能下計(jì)劃，定指標(biāo)，不能納入政績(jī)考核。應(yīng)該邊發(fā)展邊規(guī)范，先發(fā)展后規(guī)范，在規(guī)范中促發(fā)展。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雖然在世界上已經(jīng)有200年的歷史了，但是，在我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還是一個(gè)新生事物。從總體上講，我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與全國(guó)一樣，其發(fā)展水平低，尚處于起步階段，數(shù)量少、規(guī)模小、覆蓋面窄、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)項(xiàng)目單一、實(shí)力弱、內(nèi)部運(yùn)作缺乏規(guī)范、法律地位不明確、各級(jí)政府的支持政策零散、不配套、不法定、力度小等等，需要針對(duì)本市的實(shí)際情況來(lái)確定發(fā)展對(duì)策。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)實(shí)行分戶生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，解決了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)千家萬(wàn)戶和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化的矛盾，這是以創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制為突破口，來(lái)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面小康。因此，各級(jí)黨委政府和部門都要形成共識(shí),高度重視大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功作法，指導(dǎo)面上工作。同時(shí)，要大力宣傳合作經(jīng)濟(jì)的成功典范，在農(nóng)民群眾中造成一個(gè)良好的發(fā)展氛圍，形成政府與農(nóng)戶的良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、“三民三化”，促進(jìn)發(fā)展
當(dāng)前，我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的基本指導(dǎo)思想就是“三民三化”。“三民三化”即指農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“民有、民辦、民受益。服務(wù)系列化、經(jīng)營(yíng)實(shí)體化、形式多樣化”。民有就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的入股資產(chǎn)屬成員私有，經(jīng)營(yíng)的留成利潤(rùn)和從其它渠道獲得的投入均屬其組織所有成員共有，作為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、抗御風(fēng)險(xiǎn)的資本，其獲利也歸成員所有。民辦就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理按照章程實(shí)行民主決策，民主管理和民主監(jiān)督。它的一切運(yùn)作和發(fā)展方向都由成員大會(huì)和成員代表大會(huì)決定。民受益就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)不以贏利為目的，主要是為成員服務(wù)，組織成員統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)外以追求最大的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。全體成員利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。服務(wù)系列化就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要對(duì)其成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的一條龍服務(wù)。經(jīng)營(yíng)實(shí)體化就是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不能僅僅停留在咨詢服務(wù)上，一定要依托成員的分戶生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，朝實(shí)體化方向發(fā)展，努力成為真正的有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的市場(chǎng)主體。形式多樣化就是要鼓勵(lì)農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)組織建立和發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式多種多樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不平衡，合作的方式也可以多種多樣。我們應(yīng)當(dāng)大力支持多領(lǐng)域、多層次、多渠道、多形式地發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不問(wèn)來(lái)路，不問(wèn)出身，只要有利于幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展就一視同仁給予鼓勵(lì)和支持。
因此我們要鼓勵(lì)農(nóng)戶籌辦龍頭企業(yè)領(lǐng)辦，能人創(chuàng)辦，各種涉農(nóng)組織改制辦等等，造就萬(wàn)馬奔騰、百花齊放創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的大好局面。
3、政策扶持，營(yíng)造環(huán)境
當(dāng)前，
第六，營(yíng)造公平寬松的發(fā)展環(huán)境，防止官辦，防止壟斷，防止歧視。
4、加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作
我市目前多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不完善，管理人員素質(zhì)不高，運(yùn)作機(jī)制不健全。因此，在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助其強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全和完善運(yùn)行機(jī)制。
第一，組織管理機(jī)制。主要是完善章程，健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)，建立人事、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保有章可循。
第二，利益分配機(jī)制。在組織與成員之間，其收益可按交易量分配與按股份分配相結(jié)合，分配比重根據(jù)組織性質(zhì)而定。要注意防止農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織變成少數(shù)人獲利的經(jīng)濟(jì)組織。
第三，積累發(fā)展機(jī)制。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要強(qiáng)化自身積累，壯大資金實(shí)力，以保持組織的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，要把以資產(chǎn)為紐帶的合作社作為今后發(fā)展的重點(diǎn)。要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)整合，使其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)范化和商業(yè)化程度較高的行業(yè)協(xié)會(huì)或組織。在我市可以率先組建基礎(chǔ)條件較好的柑桔、蔬菜、茶葉、生豬、肉禽和蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。
第四，監(jiān)督約束機(jī)制。建立社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。一方面發(fā)揮組織內(nèi)部監(jiān)事會(huì)和成員的監(jiān)督作用，促使其按章行事。另一方面還要發(fā)揮政府職能主管部門的監(jiān)督管理作用。使之成為走向規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展的有力保障。政府職能主管部門要在充分尊重其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)行政審批、行業(yè)指導(dǎo)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、年度審核等經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。
在我國(guó)，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)雖然是一項(xiàng)年輕的事業(yè)，但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮洶涌澎湃，不可阻擋，有各級(jí)政府的支持和指導(dǎo)，有千百萬(wàn)農(nóng)民的踴躍參與和實(shí)踐，我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)將展現(xiàn)出燦爛的前景。
線索調(diào)查工作報(bào)告 稅務(wù)分局集體土地開(kāi)發(fā)的建設(shè)調(diào)查工作報(bào)告篇四
根據(jù)國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于反饋××省第二次土地調(diào)查成果外業(yè)核查意見(jiàn)的函》和第二次全國(guó)土地調(diào)查部級(jí)督察核實(shí)工作中提出的意見(jiàn)要求，由州（市）、縣級(jí)二調(diào)辦及作業(yè)單位對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查成果進(jìn)行全面的自查整改，保證農(nóng)村土地調(diào)查成果的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。
根據(jù)國(guó)家二調(diào)辦外業(yè)核查結(jié)果，有我省部分縣區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查成果地類認(rèn)定不準(zhǔn)確，錯(cuò)誤率較高，導(dǎo)致建設(shè)用地增加數(shù)量較大，存在的主要問(wèn)題如下。
（一）存在建設(shè)用地?cái)U(kuò)大化傾向。部分縣（區(qū)、市）存在城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)綜合過(guò)大，將將城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)周邊的耕地和林地等調(diào)查為建設(shè)用地；存在將森林公園的林地認(rèn)定為建設(shè)用地等地類認(rèn)定錯(cuò)誤；個(gè)別地區(qū)將工業(yè)園區(qū)內(nèi)或用圍墻、柵欄或鐵絲網(wǎng)包圍或部分已推土，現(xiàn)狀表現(xiàn)為荒草地、裸土地或耕地的地塊認(rèn)定為建設(shè)用地。
（二）存在耕地地類認(rèn)定錯(cuò)誤，存在將實(shí)際耕種的耕地錯(cuò)誤認(rèn)定為荒草地或裸土地等用地的現(xiàn)象。
（三）存在“批而未用”圖斑認(rèn)定錯(cuò)誤和違反規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充“批而未用”土地審批手續(xù)的現(xiàn)象。
（四）存在地方復(fù)核敷衍了事，未到實(shí)地進(jìn)行復(fù)核拍照等現(xiàn)象。
（五）存在部分縣干擾調(diào)查，擅自修改調(diào)查成果或借地方復(fù)核人為更改調(diào)查成果的現(xiàn)象。
1、各州（市）要高度重視，統(tǒng)一組織各縣（市、區(qū)）二次土地調(diào)查辦和作業(yè)單位根據(jù)各縣（市、區(qū)）外業(yè)核查存在問(wèn)題，認(rèn)真分析查找錯(cuò)誤原因，對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面檢查，將影像和數(shù)據(jù)庫(kù)成果一一對(duì)照檢查，并實(shí)地核實(shí)，認(rèn)真分析查找原因，確保全面整改。
2、各地要重點(diǎn)對(duì)國(guó)家內(nèi)業(yè)核查提出的疑問(wèn)圖斑認(rèn)真落實(shí)整改，原則上不允許對(duì)非疑問(wèn)圖斑進(jìn)行大范圍的修改，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)為非疑問(wèn)圖斑的，必須要逐一列表說(shuō)明修改原因并附實(shí)地照片，表中記錄應(yīng)與數(shù)據(jù)庫(kù)修改情況一致。
3、各地要以縣級(jí)為單位形成外業(yè)自查整改報(bào)告，州（市）匯總后，形成州（市）自查整改工作報(bào)告上報(bào)我辦。
4、對(duì)比各地已上報(bào)復(fù)核成果，自查修改率在5%以下的縣（市、區(qū)）無(wú)需重新上報(bào)成果，可在報(bào)告中說(shuō)明修改情況，并于統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新時(shí)上報(bào)。對(duì)經(jīng)自查存在問(wèn)題的縣（市、區(qū)），應(yīng)將修改完善后的調(diào)查成果重新報(bào)送我辦。各地要將自查整改成果應(yīng)用到統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新數(shù)據(jù)庫(kù)中。
1、各縣二調(diào)辦應(yīng)督促作業(yè)單位認(rèn)真總結(jié)調(diào)查的方法及質(zhì)量控制措施，做到“心中有數(shù)”。對(duì)調(diào)查過(guò)程中存在的問(wèn)題要舉一反三，找出薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。
9、根據(jù)匯總表格全面審核各地類面積的邏輯合理性，對(duì)邏輯合理性進(jìn)行分析，找到“異?！钡仡惒⑨槍?duì)異常地類進(jìn)行檢查。
（一）數(shù)據(jù)庫(kù)部份
1、檢查數(shù)據(jù)完整性；
2）空間要素層齊全完整，必選圖層內(nèi)均應(yīng)有內(nèi)容；
3）vct、mdb數(shù)據(jù)庫(kù)命名必須按規(guī)范命名（）。
2、檢查空間參考的正確性（y坐標(biāo)統(tǒng)一加帶號(hào)）；
線索調(diào)查工作報(bào)告 稅務(wù)分局集體土地開(kāi)發(fā)的建設(shè)調(diào)查工作報(bào)告篇五
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中小學(xué)的德育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)生的思想道德素質(zhì)不斷提高，德育課程改革成效顯著，為培養(yǎng)“四有”新人發(fā)揮了作用。但通過(guò)調(diào)查我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題和現(xiàn)象，這些問(wèn)題對(duì)我們青少年的成長(zhǎng)十分不利，這些現(xiàn)象引起我們對(duì)思品課教學(xué)的反思。
青少年正處于成長(zhǎng)階段，他們的人生觀、世界觀尚沒(méi)有形成，是非辨別能力差，一些消極腐朽甚至是反動(dòng)的東西極易對(duì)他們?cè)斐刹涣加绊懀@對(duì)于他們身心健康成長(zhǎng)尤其是對(duì)于我們培養(yǎng)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展都是極為不利的。 小學(xué)思品課是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的主要學(xué)科，它起到其他學(xué)科所起不到的獨(dú)特作用。由于農(nóng)村小學(xué)學(xué)生數(shù)量多，農(nóng)村小學(xué)思品課教學(xué)條件差等原因，導(dǎo)致了農(nóng)村小學(xué)思品課教學(xué)成效差。因此，對(duì)農(nóng)村課程改革后，小學(xué)思品課教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查、探討和改進(jìn)，是十分必要的。
正是基于上述目的、意義，筆者力求在較全面的調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，在《課程標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)下，從教育觀念，學(xué)生自身情況，學(xué)校辦學(xué)條件，教師教學(xué)能力，社會(huì)環(huán)境因素等方面入手，查找農(nóng)村小學(xué)思品課教學(xué)存在的問(wèn)題及問(wèn)題形成的原因，為解決問(wèn)題提供依據(jù)。
調(diào)查采用問(wèn)卷、訪談及筆者的思品課教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合。調(diào)查對(duì)象為來(lái)自省思品骨干教師培訓(xùn)班，市中小學(xué)教師進(jìn)修學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)班、小學(xué)校長(zhǎng)提高班和市小學(xué)思品學(xué)科學(xué)會(huì)會(huì)員等從事或關(guān)注農(nóng)村思品課的一線教師和教育工作者。
調(diào)查主要圍繞三個(gè)問(wèn)題。思品課教學(xué)取得的成績(jī)、思品課教學(xué)存在的主要問(wèn)題、解決問(wèn)題的建議。
1、學(xué)生的認(rèn)知水平普遍提高，行為能力有所加強(qiáng)。據(jù)抽樣調(diào)查，實(shí)行新課改以來(lái)，教師在教學(xué)的過(guò)程中，努力使兒童不僅要經(jīng)受認(rèn)知的挑戰(zhàn)，從中獲得發(fā)展智力的滿足，而且更多的還是讓學(xué)生獲得情感體驗(yàn)，享受心靈上、精神上的滿足，向生活學(xué)習(xí)，在生活中學(xué)習(xí)，在回歸生活的過(guò)程中得到正確的價(jià)值觀的引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)兒童的學(xué)習(xí)過(guò)程成為其認(rèn)知與情感、頭腦和心靈、道德實(shí)踐全投入的過(guò)程。如通過(guò)“生活中的道德規(guī)范”的學(xué)習(xí)，學(xué)生們知道了社會(huì)生活中必須有道德，要做一個(gè)道德高尚的人，從小就應(yīng)該養(yǎng)成生活自理，學(xué)習(xí)自覺(jué)，自強(qiáng)自立，不依賴他人，不甘落后，積極進(jìn)取等方面的知識(shí)。行為上通過(guò)家校聯(lián)系，共建“學(xué)生成長(zhǎng)紀(jì)錄檔案”等活動(dòng)，讓家長(zhǎng)和老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，同學(xué)共同努力，相互幫助。同學(xué)們的道德實(shí)踐，基本上達(dá)到同年齡人所應(yīng)具備的.良好標(biāo)準(zhǔn)。
2、思品課教學(xué)評(píng)價(jià)不再以考試為唯一依據(jù)。新的課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)對(duì)學(xué)生思品課學(xué)習(xí)效果的的評(píng)價(jià)，主要是從學(xué)生的道德認(rèn)識(shí)和道德實(shí)踐兩個(gè)方面來(lái)考察。走訪問(wèn)卷表明，學(xué)生大多具有較高的道德認(rèn)知水平、正確的道德理念評(píng)價(jià)和良好的道德行為，主流值得肯定。他們能把課堂上學(xué)到的知識(shí)用于道德實(shí)踐，他們普遍認(rèn)為要孝敬師長(zhǎng)，對(duì)人要有禮貌，在家里要做家務(wù)，自己能做的事情自己做，假期應(yīng)該幫家長(zhǎng)做些力所能及的農(nóng)活，別人有困難要給于幫助，要愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，誠(chéng)實(shí)守信很重要，講粗話、臟話不文明，有損形象，拾物要交公或交還失主等。
由于在農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的思品課教學(xué)中，一些教育者的成才教育理念、文化審美和管理上存在偏差，重視不夠，管理手段陳舊，有畏難情緒等，導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)思品課教學(xué)，出現(xiàn)了以下一些較普遍的問(wèn)題。
1、思品課不上不講的情況。不上不講的情況又可以分為三種類型。其一、思品課程只是擺在課表上。由于主管部門評(píng)價(jià)有失妥當(dāng)，學(xué)校不重視，教師改上其他課，此課已名存實(shí)亡。一些學(xué)校和教師（包括家長(zhǎng)）受應(yīng)試教育的影響，只注重語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等上邊要考核評(píng)比的科目，認(rèn)為思品課程是“副課”，上與不上得看主課的教學(xué)情況而定。思品課被語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科擠占了。其二、課表上根本就沒(méi)擺這門課程。這種情況在個(gè)別村小曾出現(xiàn)過(guò)。其三、根本就沒(méi)有思品課程教材。這種情況主要出現(xiàn)在一些偏僻的私人辦的學(xué)?；虺邪降某跣?。
2、“剩閑”人員授課或多頭兼課現(xiàn)象較為普遍。調(diào)查表明，農(nóng)村小學(xué)的思品課教師幾乎都是年老多病，或能力有限不能勝任語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等所謂主課教學(xué)，需要照顧的教師，有些學(xué)校甚至讓并不具備教師資格的工勤人員授課。如此思品課教學(xué)人員或因身體原因連常規(guī)的教學(xué)工作都難以完成，或是能力有限根本就不懂教學(xué)。如此從教人員，思品學(xué)科的教育教學(xué)質(zhì)量是可想而知的了。
3、孩子們健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境堪憂?，F(xiàn)在的青少年成長(zhǎng)期正面臨我國(guó)社會(huì)變化最劇烈的時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和大眾傳媒的負(fù)面，社會(huì)矛盾的復(fù)雜化，國(guó)內(nèi)外意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的尖銳化，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)青少年的思想文化滲透，個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義、封建迷信等消極腐朽的思想，無(wú)一不對(duì)青少年產(chǎn)生影響甚至是腐蝕。孩子們有意或無(wú)意地感覺(jué)到老師講的和家長(zhǎng)說(shuō)的不一致，上課說(shuō)的和社會(huì)上見(jiàn)的不一樣，大人們說(shuō)歸說(shuō)做歸做。孩子們?nèi)菀妆焕Щ罅?，受誘惑了。
4、一些地方思品課教學(xué)評(píng)價(jià)脫離實(shí)際。長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校和教育主管部門對(duì)思品課程的評(píng)價(jià)是以試卷上的分?jǐn)?shù)來(lái)衡量，忽視了學(xué)生道德實(shí)踐，偏離了思品課課程性質(zhì)的要求；家長(zhǎng)也只注重孩子的文化課成績(jī)。導(dǎo)致了思品課教學(xué)脫離兒童生活只教教材，只傳授知識(shí)，不注重學(xué)生良好品德形成，沒(méi)注意學(xué)生社會(huì)性發(fā)展的培養(yǎng)。出現(xiàn)了少數(shù)學(xué)生試卷分?jǐn)?shù)很高，但是其表里不一，言行不一，缺乏愛(ài)心等不良情況的發(fā)生。
全社會(huì)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，真正更新教育觀念，以對(duì)國(guó)家，對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)施素質(zhì)教育，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，尤其是學(xué)生的思想政治素質(zhì)。
1、全社會(huì)都要更新觀念，正確認(rèn)識(shí)孩子的成人和成績(jī)。目前，我國(guó)有近三億中小學(xué)生，農(nóng)村中小學(xué)生約占七成，他們同樣是祖國(guó)的未來(lái)民族的希望，是我國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)者和保衛(wèi)者，肩負(fù)著民族復(fù)興的偉大使命。提高他們的素質(zhì)尤其是思想道德素質(zhì)，直接關(guān)系到國(guó)家和民族的命運(yùn)。全社會(huì)都要高度重視青少年的思想教育工作，我們教育工作者，特別是中小學(xué)教師必須從國(guó)家興亡的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前做好青少年思想教育工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。學(xué)校和教育主管部門要進(jìn)一步改進(jìn)思品課的評(píng)價(jià)，要注意提高思品課教師的執(zhí)教能力，加大思品課教學(xué)的科研投入，充分發(fā)揮學(xué)校教書育人，管理育人，服務(wù)育人，環(huán)境育人的整體優(yōu)勢(shì)，并協(xié)同社會(huì)各界共同營(yíng)造一個(gè)良好的育人氛圍。
2、思品課課程教材要進(jìn)一步著眼未來(lái)，就近入手。著眼未來(lái)是“三個(gè)面向”的要求，而就近入手則可以省編、市編、縣編、甚至是鄉(xiāng)編等校本教材內(nèi)容各占一定比例，可以“小題大做”，也可“大題小做”。這樣可以使教育的主體看得見(jiàn)摸得著，更具主動(dòng)性，實(shí)效性和可操作性。思品課教材要敢于正視新的歷史時(shí)期所面臨的諸多新情況，新問(wèn)題及學(xué)生思想和心理的特點(diǎn)，加強(qiáng)校本教材的建設(shè)和開(kāi)發(fā)，用身邊的人和事，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。
3、面對(duì)新形式，思品課教學(xué)必須進(jìn)行改革。知識(shí)、信息大爆炸，科技發(fā)展迅猛，全球一體化給學(xué)校教育帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。學(xué)校要根據(jù)兒童身心發(fā)展和認(rèn)知規(guī)律的特點(diǎn)，在理解尊重的基礎(chǔ)上，結(jié)合教材，用愛(ài)心開(kāi)展課內(nèi)外的思想政治教育活動(dòng)，用事實(shí)教育和影響少年兒童健康成長(zhǎng)。學(xué)校還要和家庭、社會(huì)相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造性地開(kāi)展思品課教學(xué)，用美好生活目標(biāo)去引導(dǎo)和提升兒童的生活，使兒童的生活變得有意義。思品課的課堂教學(xué)要體現(xiàn)課程向生活回歸，向?qū)W生正在經(jīng)歷的現(xiàn)實(shí)生活回歸的理念，以符合新課改，適應(yīng)新形勢(shì)下的思品課教學(xué)，培養(yǎng)具有良好品德和創(chuàng)新實(shí)踐能力的下一代。