為打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好發(fā)揮學(xué)生資助在教育精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，全面推進(jìn)資助育人，阻斷貧困代際傳遞，把建檔立卡家庭學(xué)生精準(zhǔn)資助做精做細(xì)做實(shí)，做優(yōu)做亮做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡家庭學(xué)生精準(zhǔn)資助全覆蓋，從2017年4月起，陜西省教育廳研發(fā)了“陜西省精準(zhǔn)資助管理信息系統(tǒng)”，應(yīng)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了全省建檔立卡家庭學(xué)生精準(zhǔn)資助全覆蓋，兌現(xiàn)了黨和政府“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。
一、主要做法
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，改進(jìn)管理模式。“陜西省精準(zhǔn)資助管理信息系統(tǒng)”，融合匯聚了陜西省扶貧辦的“陜西省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”建檔立卡人口信息、從教育部各學(xué)段學(xué)籍管理系統(tǒng)回流的學(xué)生學(xué)籍信息以及“全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)”回流的學(xué)生受助信息，通過(guò)教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)以上3個(gè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，完成對(duì)全省建檔立卡學(xué)生的精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)資助，用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)融合共享取代了以往傳統(tǒng)各學(xué)段資助信息系統(tǒng)各自封閉的管理模式。
二是完善系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。精準(zhǔn)資助系統(tǒng)是各級(jí)教育、扶貧等部門(mén)和各地各校統(tǒng)一實(shí)施建檔立卡家庭學(xué)生精準(zhǔn)資助管理的信息化平臺(tái)，涵蓋全部學(xué)段、全部資助業(yè)務(wù)和全部學(xué)生，包括實(shí)施管理、資助業(yè)務(wù)、控輟保學(xué)、貧困大學(xué)生初次就業(yè)等主要管理功能模塊，并具有對(duì)學(xué)生信息核對(duì)、審核、補(bǔ)錄、重復(fù)信息處理等功能，通過(guò)嚴(yán)格高效的信息核對(duì)、審核程序，確保不漏一名建檔立卡家庭學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了全省符合國(guó)家資助政策的建檔立卡家庭學(xué)生精準(zhǔn)資助全覆蓋。
三是部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，形成精準(zhǔn)資助合力。各級(jí)教育、扶貧等管理部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)分發(fā)需要核查的學(xué)生信息，學(xué)校用戶可查看確認(rèn)學(xué)籍在自己學(xué)校的學(xué)生信息；管理部門(mén)可以通過(guò)學(xué)籍或戶籍兩個(gè)維度查看在管轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)生信息。各級(jí)管理部門(mén)和學(xué)?？稍谙到y(tǒng)內(nèi)完成對(duì)相關(guān)信息核查情況的填報(bào)工作，補(bǔ)錄遺漏信息。經(jīng)系統(tǒng)審核確認(rèn)后，學(xué)校級(jí)用戶在系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)學(xué)生受助信息，記錄學(xué)生資助落實(shí)情況，系統(tǒng)自動(dòng)生成各類(lèi)報(bào)表，部門(mén)協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握資助實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施情況。
二、應(yīng)用實(shí)效
一是精準(zhǔn)識(shí)別，做到讓“信息多跑路，學(xué)生少跑腿”。2017年秋季學(xué)期，精準(zhǔn)資助系統(tǒng)將學(xué)籍系統(tǒng)的947.35萬(wàn)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)和省扶貧辦大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供的521.99萬(wàn)建檔立卡人員數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別出48.58萬(wàn)名建檔立卡家庭學(xué)生信息。全省這么多建檔立卡家庭學(xué)生不再持《證明表》到縣（區(qū)）扶貧部門(mén)蓋章，極大減輕了學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，做到了讓“信息多跑路，學(xué)生少跑腿”。
二是精準(zhǔn)預(yù)算，做到變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。2017年，我省普通高中國(guó)家助學(xué)金、中高職扶貧助學(xué)補(bǔ)助一次性3000元等學(xué)生資助項(xiàng)目的預(yù)算已按照系統(tǒng)識(shí)別的普通高中和中高職建檔立卡家庭學(xué)生人數(shù)下達(dá)預(yù)算。2017年實(shí)施的泛海助學(xué)行動(dòng)中，我省通過(guò)精準(zhǔn)資助系統(tǒng)僅用了不到一天時(shí)間，就從228萬(wàn)未脫貧建檔立卡貧困人口中找出1萬(wàn)名當(dāng)年錄取的建檔立卡大學(xué)生新生，每人按5000元下達(dá)預(yù)算，做到了精準(zhǔn)預(yù)算，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。
三是精準(zhǔn)資助，做到了“三個(gè)不少”。2017年，由于精準(zhǔn)資助系統(tǒng)的成功應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了全省48.58萬(wàn)名符合國(guó)家資助政策的建檔立卡家庭學(xué)生“對(duì)象全精準(zhǔn)、資助先、標(biāo)準(zhǔn)檔、過(guò)程可查詢，結(jié)果可確認(rèn)”，確?！耙幻麑W(xué)生不少，一個(gè)項(xiàng)目不少、一分錢(qián)不少”，做到了每一名建檔立卡家庭學(xué)生入學(xué)前、入學(xué)時(shí)、入學(xué)后“三不愁”。
三、社會(huì)效益
一是應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門(mén)和單位協(xié)同攻堅(jiān)。精準(zhǔn)資助需要相關(guān)部門(mén)間信息共享、密切協(xié)同，加強(qiáng)與扶貧等部門(mén)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和融合共享至關(guān)重要。精準(zhǔn)資助信息系統(tǒng)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)、不同領(lǐng)域扶貧、戶籍、學(xué)籍、資助等各方信息交換和溝通協(xié)作，構(gòu)建全方位、體系化的精準(zhǔn)資助數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)和處室能夠在國(guó)家資助同一面旗幟、同一個(gè)平臺(tái)下協(xié)同攻堅(jiān)的新格局。
二是應(yīng)用精準(zhǔn)資助系統(tǒng)提高工作效率和管理效能。2017年秋季學(xué)期，我們通過(guò)系統(tǒng)，將947.35萬(wàn)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)和521.99萬(wàn)建檔立卡人員進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別出48.58萬(wàn)名建檔立卡家庭學(xué)生信息，只用了不到一個(gè)星期的時(shí)間。而以往完成這樣的信息核對(duì)，全省各級(jí)扶貧部門(mén)和教育部門(mén)成千上萬(wàn)工作人員至少要用2個(gè)月時(shí)間，而且還無(wú)法保證信息完全準(zhǔn)確。因此，精準(zhǔn)資助系統(tǒng)已經(jīng)成為一個(gè)有效提升管理效率效能的重要生產(chǎn)力工具。
三是應(yīng)用信息化手段提高精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)資助的“精準(zhǔn)度”。系統(tǒng)通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，對(duì)建檔立卡貧困人口信息和學(xué)生學(xué)籍信息進(jìn)行數(shù)字化處理，建立了精準(zhǔn)到校、精確到人的精準(zhǔn)資助數(shù)據(jù)庫(kù)，極大地保證了學(xué)生資助管理信息數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，為精準(zhǔn)預(yù)算、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)決策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是應(yīng)用大數(shù)據(jù)服務(wù)改進(jìn)現(xiàn)有管理模式。精準(zhǔn)資助信息系統(tǒng)的成功應(yīng)用，使學(xué)生資助管理模式發(fā)生了深刻變化，實(shí)現(xiàn)了“變管理為服務(wù)”，由過(guò)去“人找政策”變成現(xiàn)在“政策找人”，極大地提高了管理能力和服務(wù)水平，使國(guó)家資助成為人民群眾滿意度和社會(huì)好評(píng)度的教育政策之一。
一、主要做法
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，改進(jìn)管理模式。“陜西省精準(zhǔn)資助管理信息系統(tǒng)”，融合匯聚了陜西省扶貧辦的“陜西省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”建檔立卡人口信息、從教育部各學(xué)段學(xué)籍管理系統(tǒng)回流的學(xué)生學(xué)籍信息以及“全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)”回流的學(xué)生受助信息，通過(guò)教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)以上3個(gè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，完成對(duì)全省建檔立卡學(xué)生的精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)資助，用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)融合共享取代了以往傳統(tǒng)各學(xué)段資助信息系統(tǒng)各自封閉的管理模式。
二是完善系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。精準(zhǔn)資助系統(tǒng)是各級(jí)教育、扶貧等部門(mén)和各地各校統(tǒng)一實(shí)施建檔立卡家庭學(xué)生精準(zhǔn)資助管理的信息化平臺(tái)，涵蓋全部學(xué)段、全部資助業(yè)務(wù)和全部學(xué)生，包括實(shí)施管理、資助業(yè)務(wù)、控輟保學(xué)、貧困大學(xué)生初次就業(yè)等主要管理功能模塊，并具有對(duì)學(xué)生信息核對(duì)、審核、補(bǔ)錄、重復(fù)信息處理等功能，通過(guò)嚴(yán)格高效的信息核對(duì)、審核程序，確保不漏一名建檔立卡家庭學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了全省符合國(guó)家資助政策的建檔立卡家庭學(xué)生精準(zhǔn)資助全覆蓋。
三是部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，形成精準(zhǔn)資助合力。各級(jí)教育、扶貧等管理部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)分發(fā)需要核查的學(xué)生信息，學(xué)校用戶可查看確認(rèn)學(xué)籍在自己學(xué)校的學(xué)生信息；管理部門(mén)可以通過(guò)學(xué)籍或戶籍兩個(gè)維度查看在管轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)生信息。各級(jí)管理部門(mén)和學(xué)?？稍谙到y(tǒng)內(nèi)完成對(duì)相關(guān)信息核查情況的填報(bào)工作，補(bǔ)錄遺漏信息。經(jīng)系統(tǒng)審核確認(rèn)后，學(xué)校級(jí)用戶在系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)學(xué)生受助信息，記錄學(xué)生資助落實(shí)情況，系統(tǒng)自動(dòng)生成各類(lèi)報(bào)表，部門(mén)協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握資助實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施情況。
二、應(yīng)用實(shí)效
一是精準(zhǔn)識(shí)別，做到讓“信息多跑路，學(xué)生少跑腿”。2017年秋季學(xué)期，精準(zhǔn)資助系統(tǒng)將學(xué)籍系統(tǒng)的947.35萬(wàn)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)和省扶貧辦大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供的521.99萬(wàn)建檔立卡人員數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別出48.58萬(wàn)名建檔立卡家庭學(xué)生信息。全省這么多建檔立卡家庭學(xué)生不再持《證明表》到縣（區(qū)）扶貧部門(mén)蓋章，極大減輕了學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，做到了讓“信息多跑路，學(xué)生少跑腿”。
二是精準(zhǔn)預(yù)算，做到變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。2017年，我省普通高中國(guó)家助學(xué)金、中高職扶貧助學(xué)補(bǔ)助一次性3000元等學(xué)生資助項(xiàng)目的預(yù)算已按照系統(tǒng)識(shí)別的普通高中和中高職建檔立卡家庭學(xué)生人數(shù)下達(dá)預(yù)算。2017年實(shí)施的泛海助學(xué)行動(dòng)中，我省通過(guò)精準(zhǔn)資助系統(tǒng)僅用了不到一天時(shí)間，就從228萬(wàn)未脫貧建檔立卡貧困人口中找出1萬(wàn)名當(dāng)年錄取的建檔立卡大學(xué)生新生，每人按5000元下達(dá)預(yù)算，做到了精準(zhǔn)預(yù)算，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。
三是精準(zhǔn)資助，做到了“三個(gè)不少”。2017年，由于精準(zhǔn)資助系統(tǒng)的成功應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了全省48.58萬(wàn)名符合國(guó)家資助政策的建檔立卡家庭學(xué)生“對(duì)象全精準(zhǔn)、資助先、標(biāo)準(zhǔn)檔、過(guò)程可查詢，結(jié)果可確認(rèn)”，確?！耙幻麑W(xué)生不少，一個(gè)項(xiàng)目不少、一分錢(qián)不少”，做到了每一名建檔立卡家庭學(xué)生入學(xué)前、入學(xué)時(shí)、入學(xué)后“三不愁”。
三、社會(huì)效益
一是應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門(mén)和單位協(xié)同攻堅(jiān)。精準(zhǔn)資助需要相關(guān)部門(mén)間信息共享、密切協(xié)同，加強(qiáng)與扶貧等部門(mén)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和融合共享至關(guān)重要。精準(zhǔn)資助信息系統(tǒng)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)、不同領(lǐng)域扶貧、戶籍、學(xué)籍、資助等各方信息交換和溝通協(xié)作，構(gòu)建全方位、體系化的精準(zhǔn)資助數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)和處室能夠在國(guó)家資助同一面旗幟、同一個(gè)平臺(tái)下協(xié)同攻堅(jiān)的新格局。
二是應(yīng)用精準(zhǔn)資助系統(tǒng)提高工作效率和管理效能。2017年秋季學(xué)期，我們通過(guò)系統(tǒng)，將947.35萬(wàn)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)和521.99萬(wàn)建檔立卡人員進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別出48.58萬(wàn)名建檔立卡家庭學(xué)生信息，只用了不到一個(gè)星期的時(shí)間。而以往完成這樣的信息核對(duì)，全省各級(jí)扶貧部門(mén)和教育部門(mén)成千上萬(wàn)工作人員至少要用2個(gè)月時(shí)間，而且還無(wú)法保證信息完全準(zhǔn)確。因此，精準(zhǔn)資助系統(tǒng)已經(jīng)成為一個(gè)有效提升管理效率效能的重要生產(chǎn)力工具。
三是應(yīng)用信息化手段提高精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)資助的“精準(zhǔn)度”。系統(tǒng)通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，對(duì)建檔立卡貧困人口信息和學(xué)生學(xué)籍信息進(jìn)行數(shù)字化處理，建立了精準(zhǔn)到校、精確到人的精準(zhǔn)資助數(shù)據(jù)庫(kù)，極大地保證了學(xué)生資助管理信息數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，為精準(zhǔn)預(yù)算、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)決策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是應(yīng)用大數(shù)據(jù)服務(wù)改進(jìn)現(xiàn)有管理模式。精準(zhǔn)資助信息系統(tǒng)的成功應(yīng)用，使學(xué)生資助管理模式發(fā)生了深刻變化，實(shí)現(xiàn)了“變管理為服務(wù)”，由過(guò)去“人找政策”變成現(xiàn)在“政策找人”，極大地提高了管理能力和服務(wù)水平，使國(guó)家資助成為人民群眾滿意度和社會(huì)好評(píng)度的教育政策之一。