2017年司法制度和法律職業(yè)道德重要考點(diǎn):檢察官

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    第三節(jié) 檢察官
    檢察官法第2條規(guī)定,檢察官是依法行使國(guó)家檢察權(quán)的檢察人員,包括高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員和助理檢察員。
    為加快建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍,更好地推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展,2013年5月15日高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檢察隊(duì)伍建設(shè)的意見》,提出以法律監(jiān)督能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線,以執(zhí)法公信建設(shè)為主題,以專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)為方向,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,全面強(qiáng)化隊(duì)伍的思想政治、領(lǐng)導(dǎo)班子、人才隊(duì)伍、專業(yè)化、職業(yè)化、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),努力建設(shè)忠誠(chéng)可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。推進(jìn)高層次人才鑄才工程和急需緊缺專門人才引才工程、推進(jìn)檢察人才素質(zhì)提升優(yōu)才工程和青年檢察官育才工程、推進(jìn)基層檢察院聚才工程和西部貧困地區(qū)檢察院扶才工程,造就適應(yīng)檢察事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
    檢察官制度是指國(guó)家通過法律對(duì)在檢察機(jī)關(guān)中行使國(guó)家檢察權(quán)的檢察官進(jìn)行科學(xué)管理的制度。它一般包括檢察官職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、資格條件、任免、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、工資福利、辭職、退休等一系列規(guī)定。
    一、檢察官的條件與任免
    檢察官的任職條件,是指國(guó)家對(duì)擔(dān)任檢察官職務(wù)的特殊要求,它從總體上決定了檢察官隊(duì)伍的素質(zhì)。擔(dān)任檢察官必須具備的條件大致包括一般條件、禁止條件、限制條件等三方面。檢察官任職一般條件包括身份條件、專業(yè)條件、資格條件等。我國(guó)1995年制定的檢察官法規(guī)定了檢察官的任職條件,2001年修改后的檢察官法進(jìn)一步提高了初任檢察官的任職條件。檢察官法第10條第1款明確規(guī)定:“擔(dān)任檢察官必須具備下列條件:(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;(二)年滿二十三歲;(三)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法;(四)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行;(五)身體健康;(六)高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律專業(yè)知識(shí),從事法律工作滿二年,其中擔(dān)任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、高人民檢察院檢察官,應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿三年:獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位或者非法律專業(yè)碩士學(xué)位、博士學(xué)位具有法律專業(yè)知識(shí),從事法律工作滿一年,其中擔(dān)任省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、高人民檢察院檢察官,應(yīng)當(dāng)從事法律工作滿二年?!?BR>    在檢察官任職的禁止條件方面,檢察官法第11條規(guī)定了不得擔(dān)任檢察官的情形,即曾因犯罪受過刑事處罰或曾被開除公職的人員不得擔(dān)任檢察官。
    關(guān)于檢察官任職的限制條件,檢察官法第18條明確規(guī)定,檢察官不得兼任人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員,不得兼任行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)單位的職務(wù),不得兼任律師。
    檢察官法第13條第1款規(guī)定:“初任檢察官采用嚴(yán)格考核的辦法,按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn),從通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得資格,并且具備檢察官條件的人員中擇優(yōu)提出人選?!边@表明檢察官任職的前提條件為通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得資格。2004年11月,中共中央組織部、高人民法院、高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方各級(jí)人民法院、人民檢察院考試錄用工作的通知》,規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一招考制度,切實(shí)嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),地方各級(jí)人民法院、人民檢察院補(bǔ)充工作人員,一律實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一招考,除省級(jí)考試錄用主管機(jī)關(guān)外,其他機(jī)關(guān)及人民法院、人民檢察院不得自行組織招考。
    根據(jù)檢察官法第12條的規(guī)定,檢察官職務(wù)的任免,依照憲法和法律規(guī)定的任免權(quán)限和程序辦理。我國(guó)法律規(guī)定對(duì)檢察官的任免按職務(wù)和級(jí)別的不同采取了選舉和任命相結(jié)合的方式。高人民檢察院檢察長(zhǎng)由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉和罷免,副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
    地方各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)由地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉和罷免,副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由本院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。地方各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免,須報(bào)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
    在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的人民檢察院分院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。人民檢察院的助理檢察員由本院檢察長(zhǎng)任免。軍事檢察院等專門人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員的任免辦法,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。
    關(guān)于檢察官的任期,根據(jù)法律規(guī)定,由選舉產(chǎn)生的各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的任期與本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同,高人民檢察院檢察長(zhǎng)連續(xù)任期不得超過兩屆;以任命方式產(chǎn)生的檢察官,則沒有明確規(guī)定其任期。
    同時(shí),檢察官法第14條規(guī)定,檢察官有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)免除其職務(wù):(1)喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的;(2)調(diào)出本檢察院的;(3)職務(wù)變動(dòng)不需要保留原職務(wù)的;(4)經(jīng)考核確定為不稱職的;(5)因健康原因長(zhǎng)期不能履行職務(wù)的;(6)退休的;(7)辭職或被辭退的:(8)因違紀(jì)、違法犯罪不能繼續(xù)任職的。這有助于人民檢察院正常開展法律監(jiān)督工作,維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的良好形象。
    檢察官法規(guī)定,對(duì)于不具備本法規(guī)定條件或者違反法定程序被選舉為人民檢察院檢察長(zhǎng)的,上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)有權(quán)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不批準(zhǔn)。對(duì)于違反檢察官法規(guī)定的條件任命檢察官的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),做出該項(xiàng)任命的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷該項(xiàng)任命;上級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民檢察院檢察官的任命有違反本法規(guī)定的條件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)人民檢察院依法撤銷該項(xiàng)任命,或者要求下級(jí)人民檢察院依法提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)撤銷該項(xiàng)任命。高人民檢察院和省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)可以建議本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)撤換下級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)委員。
    此外,檢察官法第19條還規(guī)定了檢察官任職回避制度。法律規(guī)定,檢察官之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的,不得同時(shí)擔(dān)任下列職務(wù):(1)同一人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員;(2)同一人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)和檢察員、助理檢察員;(3)同一業(yè)務(wù)部門的檢察員、助理檢察員;(4),上下相鄰兩級(jí)人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)。2000年,高人民檢察院下發(fā)了《檢察人員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》,對(duì)檢察官法的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。
    二、檢察官的權(quán)利和義務(wù)
    作為行使國(guó)家權(quán)力的檢察官,其職責(zé)主要是依法進(jìn)行法律監(jiān)督工作、代表國(guó)家進(jìn)行公訴、對(duì)法律規(guī)定由人民檢察院直接受理的犯罪案件進(jìn)行偵查等。檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員除履行檢察職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行與其職務(wù)相適應(yīng)的職責(zé)。同時(shí),檢察官還承擔(dān)法律規(guī)定的其他職責(zé),如領(lǐng)導(dǎo)書記員的工作、開展法制宣傳教育、向有關(guān)單位提出檢察建議等。
    根據(jù)檢察官法第9條規(guī)定,檢察官享有下列權(quán)利:(1)履行檢察官職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)和工作條件;(2)依法履行檢察職責(zé)不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉;(3)非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不被免職、降職、辭退或者處分;(4)獲得勞動(dòng)報(bào)酬,享受保險(xiǎn)、福利待遇;(5)人身、財(cái)產(chǎn)和住所安全受法律保護(hù);(6)參加培訓(xùn);(7)提出申訴或者控告;(8)辭職。這些權(quán)利是檢察官正確履行職務(wù)的基本保障。
    法律還規(guī)定了檢察官申訴與控告的權(quán)利,以保障檢察官依法維護(hù)自己的合法權(quán)益:(1)申訴。檢察官對(duì)人民檢察院關(guān)于本人的處分、處理不服的,自收到處分、處理決定之日起30日內(nèi)可以向原處分、處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,并有權(quán)向原處分、處理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)申訴;受理申訴的機(jī)關(guān)必須按照規(guī)定作出處理。但復(fù)議和申訴期間,不停止對(duì)檢察官處理、處分決定的執(zhí)行。對(duì)檢察官處分或處理錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正;造成名譽(yù)損害的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉;造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)賠償。對(duì)打擊報(bào)復(fù)的直接責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。(2)控告。對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯檢察官權(quán)利的行為,檢察官有權(quán)提出控告。行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人干涉檢察官依法履行檢察職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。需要指出的是,檢察官提出申訴和控告應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是。對(duì)捏造事實(shí)、誣告陷害的,應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。
    為督促檢察官正確履行職責(zé),檢察官法第8條規(guī)定,檢察官應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(1)嚴(yán)格遵守憲法和法律;(2)履行職責(zé)必須以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,秉公執(zhí)法,不得徇私枉法;(3)維護(hù)國(guó)家利益、公共利益,維護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益;(4)清正廉明,忠于職守,遵守紀(jì)律,恪守職業(yè)道德;(5)保守國(guó)家秘密和檢察工作秘密;(6)接受法律監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。
    檢察官作為檢察機(jī)關(guān)工作人員,不但應(yīng)依法履行法律賦予的職責(zé),享有一定的權(quán)利,還應(yīng)當(dāng)履行法律規(guī)定的相應(yīng)的義務(wù)。近幾年,我國(guó)比較關(guān)注我國(guó)檢察官的客觀義務(wù)。檢察官客觀義務(wù),指的是檢察官必須站在客觀的立場(chǎng),追求案件的事實(shí)真相,不偏不倚地全面收集證據(jù),審查案件和進(jìn)行訴訟的行為。我國(guó)檢察官客觀義務(wù)包括誠(chéng)信的義務(wù)、真實(shí)的義務(wù)、中立的義務(wù)和全面的義務(wù)。具體包括收集、開示有利于被追訴人的證據(jù),避免提起不當(dāng)訴訟,保護(hù)被追訴人的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利,刑事訴訟中的回避義務(wù),拒絕使用采用非法手段取得的證據(jù)并追究使用者的法律責(zé)任,為被告利益提起法律救濟(jì),公開行使檢控酌情權(quán)的義務(wù)等內(nèi)容。檢察官的客觀義務(wù)有利于查明案件事實(shí)真相,有利于刑事訴訟模式的改造,有利于強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督,有利于正確行使追訴職能。
    三、檢察官的考核和培訓(xùn)
    檢察官的考核,是指人民檢察院按照法定的管理權(quán)限,根據(jù)檢察官法和其他有關(guān)法律規(guī)定所確定的考核內(nèi)容、原則、方法、形式和程序?qū)λ鶎俚臋z察官進(jìn)行考察和評(píng)價(jià),并以此作為檢察官獎(jiǎng)懲、晉升、任用、培訓(xùn)、調(diào)資和辭退依據(jù)的制度。對(duì)檢察官的考核是對(duì)其檢察工作實(shí)績(jī)的考察和評(píng)價(jià),是對(duì)其平時(shí)工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作成果的總結(jié)??茖W(xué)、規(guī)范的檢察官考核制度對(duì)提升檢察官專業(yè)素質(zhì)能力、建構(gòu)職業(yè)化檢察官隊(duì)伍具有重要意義。我國(guó)檢察官法第八章對(duì)檢察官考核制度作了專門規(guī)定。
    按照檢察官法第25條的規(guī)定,對(duì)檢察官的考核應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則:(1)客觀公正原則??陀^公正原則對(duì)考核工作的要求是:如實(shí)、全面地評(píng)價(jià)檢察官,不因檢察官任職年限長(zhǎng)短或者與領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)近親疏而采用不同的標(biāo)準(zhǔn)??己藰?biāo)準(zhǔn)的確定,應(yīng)當(dāng)以檢察官履行職責(zé)的情況和效果為基礎(chǔ),要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),量化內(nèi)容,明確質(zhì)量要求,而不是以主觀印象代替客觀考察。(2)領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合原則。這是民主集中制原則在檢察官管理中的具體體現(xiàn),是對(duì)檢察官考評(píng)的程序要求。在檢察官考核工作中,既要按照首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求,堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)考核為主,又要讓群眾直接參與考核,多層次、多角度地對(duì)檢察官進(jìn)行全面評(píng)價(jià)??己酥?,要注意聽取其他檢察官和檢察人員的評(píng)價(jià),以增加考核工作的透明度,避免考核工作神秘化,杜絕個(gè)人專斷。(3)平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合。平時(shí)考核主要是對(duì)檢察官日常工作實(shí)績(jī)進(jìn)行翔實(shí)記載,根據(jù)需要進(jìn)行分階段評(píng)定。定期考核即年度考核,是對(duì)檢察官在過去一年內(nèi)履行職責(zé)情況以及遵紀(jì)守法情況的全面考察和評(píng)價(jià)。年度考核是平時(shí)考核的總結(jié),平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持二者的有機(jī)結(jié)合,才能客觀、全面地反映檢察官的工作實(shí)績(jī)。
    檢察官法第26條規(guī)定了對(duì)檢察官考核的內(nèi)容:(1)檢察工作實(shí)績(jī)。對(duì)檢察官工作實(shí)績(jī)的考核評(píng)價(jià),是考核檢察官的重點(diǎn)內(nèi)容,也是考核評(píng)價(jià)檢察官思想品德、業(yè)務(wù)水平和工作態(tài)度的基礎(chǔ)??己藱z察官的工作實(shí)績(jī),不僅要考察檢察官完成工作指標(biāo)的情況和承辦案件的數(shù)量,更重要的是考察檢察官承辦案件的質(zhì)量和法律效果,以及履行職責(zé)過程中是否存在違法行為。(2)思想品德。良好的思想品德,是合格的檢察官必須具備的基本素質(zhì)。考核檢察官的思想品德,既要考察檢察官遵守職業(yè)道德規(guī)范的情況,也要考察檢察官作為一個(gè)普通公民遵紀(jì)守法和遵從社會(huì)公德的情況。(3)檢察業(yè)務(wù)和法學(xué)理論水平??疾鞕z察業(yè)務(wù)和法學(xué)理論水平,旨在了解檢察官的工作能力,以準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)其是否具備必要的檢察業(yè)務(wù)能力和法學(xué)理論水平,進(jìn)而判斷其能否勝任本職工作。檢察業(yè)務(wù)本身就是嚴(yán)格的法律活動(dòng),法學(xué)理論水平是檢察業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ),檢察業(yè)務(wù)能力是檢察官法學(xué)理論水平的反映。不可將二者截然分開,也不能以考察檢察業(yè)務(wù)水平代替對(duì)法學(xué)理論水平的考察。(4)工作態(tài)度和工作作風(fēng)??疾鞕z察官的工作態(tài)度,旨在了解考核對(duì)象是否熱愛本職工作,是否勤勤懇懇、恪盡職守,是否積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé),是否刻苦鉆研、努力進(jìn)取。考察檢察官的工作作風(fēng),旨在了解考核對(duì)象能否實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾,是否具有吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的精神,能否做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正無偏。
    按照法律規(guī)定,對(duì)檢察官進(jìn)行考核的方法主要有兩種,即領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合。檢察官的年度考核是對(duì)其在一年中的德、能、勤、績(jī)的綜合考察和評(píng)價(jià),考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職。檢察官法第28條還規(guī)定:“考核結(jié)果以書面形式通知本人。本人對(duì)考核結(jié)果如有異議,可以申請(qǐng)復(fù)議?!?BR>    為不斷提高檢察官的素質(zhì),以適應(yīng)法律監(jiān)督工作的需要,檢察官法第九章對(duì)我國(guó)的檢察官培訓(xùn)制度作了專門規(guī)定。檢察官法第29條第2款規(guī)定,檢察官的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效的原則;檢察官法第
    30條規(guī)定,國(guó)家檢察官院校和其他檢察官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)培訓(xùn)檢察官的任務(wù)。為增強(qiáng)培訓(xùn)的效果,檢察官法第31條明確規(guī)定,檢察官在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定,作為其任職、晉升的依據(jù)之一。
    為加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),推進(jìn)檢察官培訓(xùn)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化,高人民檢察院于2007年1月頒布實(shí)施了《檢察官培訓(xùn)條例》?!稒z察官培訓(xùn)條例》對(duì)檢察官培訓(xùn)的種類、內(nèi)容與形式、檢察官培訓(xùn)的組織與管理、檢察官培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè)與保障、檢察官培訓(xùn)的考核評(píng)估與責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)定。
    《檢察官培訓(xùn)條例》明確規(guī)定檢察官未參加規(guī)定的培訓(xùn)或參加培訓(xùn)后未通過考試、考核的,不得任職和晉級(jí)。
    根據(jù)《檢察官培訓(xùn)條例》規(guī)定,檢察官培訓(xùn)分為任職資格培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。其中,任職資格培訓(xùn)包括初任檢察官培訓(xùn)和晉升高級(jí)檢察官培訓(xùn)。培訓(xùn)的重點(diǎn)是使受訓(xùn)人員具備檢察官基本履職能力 和高級(jí)檢察官履職能力,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮能力,增強(qiáng)檢察官崗位通用技能和崗位專門技能。
    《檢察官培訓(xùn)條例》還規(guī)定,檢察官培訓(xùn)實(shí)行兩級(jí)為主的管理體制。高人民檢察院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)檢察官培訓(xùn)工作,省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)檢察官的培訓(xùn)工作。高人民檢察院與省級(jí)檢察院設(shè)立教育培訓(xùn)主管部門,有條件的地市級(jí)檢察院可以設(shè)立專門的教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)。高人民檢察院與省級(jí)檢察院根據(jù)檢察業(yè)務(wù)需要,還可以設(shè)立業(yè)務(wù)技能實(shí)訓(xùn)基地。
    為了增強(qiáng)檢察官培訓(xùn)的權(quán)威性,《檢察官培訓(xùn)條例》規(guī)定,檢察官所在單位和教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)建立檢察官培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄檢察官參加培訓(xùn)的情況;規(guī)劃內(nèi)的各種培訓(xùn)實(shí)行嚴(yán)格的考試或考核,檢察官未按規(guī)定參加考試、考核或未通過考試、考核的,不能取得結(jié)業(yè)證書和相應(yīng)的資格;檢察官所在單位在進(jìn)行年度考核、任用考察時(shí),應(yīng)將其接受培訓(xùn)的情況作為考核的必要內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。
    為加強(qiáng)對(duì)檢察官的考核與培訓(xùn),檢察官法檢察官正確履行職務(wù)的基本保障。
    法律還規(guī)定了檢察官申訴與控告的權(quán)利,以保障檢察官依法維護(hù)自己的合法權(quán)益:(1)申訴。檢察官對(duì)人民檢察院關(guān)于本人的處分、處理不服的,自收到處分、處理決定之日起30日內(nèi)可以向原處分、處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,并有權(quán)向原處分、處理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)申訴;受理申訴的機(jī)關(guān)必須按照規(guī)定作出處理。但復(fù)議和申訴期間,不停止對(duì)檢察官處理、處分決定的執(zhí)行。對(duì)檢察官處分或處理錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正;造成名譽(yù)損害的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉;造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)賠償。對(duì)打擊報(bào)復(fù)的直接責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)依法追究其(轉(zhuǎn)載自http://,請(qǐng)保留此信息。)責(zé)任。(2)控告。對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯檢察官權(quán)利的行為,檢察官有權(quán)提出控告。行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人干涉檢察官依法履行檢察職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。需要指出的是,檢察官提出申訴和控告應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是。對(duì)捏造事實(shí)、誣告陷害的,應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。
    為督促檢察官正確履行職責(zé),檢察官法第8條規(guī)定,檢察官應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(1)嚴(yán)格遵守憲法和法律;(2)履行職責(zé)必須以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,秉公執(zhí)法,不得徇私枉法;(3)維護(hù)國(guó)家利益、公共利益,維護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益;(4)清正廉明,忠于職守,遵守紀(jì)律,恪守職業(yè)道德;(5)保守國(guó)家秘密和檢察工作秘密;(6)接受法律監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。
    檢察官作為檢察機(jī)關(guān)工作人員,不但應(yīng)依法履行法律賦予的職責(zé),享有一定的權(quán)利,還應(yīng)當(dāng)履行法律規(guī)定的相應(yīng)的義務(wù)。近幾年,我國(guó)比較關(guān)注我國(guó)檢察官的客觀義務(wù)。檢察官客觀義務(wù),指的是檢察官必須站在客觀的立場(chǎng),追求案件的事實(shí)真相,不偏不倚地全面收集證據(jù),審查案件和進(jìn)行訴訟的行為。我國(guó)檢察官客觀義務(wù)包括誠(chéng)信的義務(wù)、真實(shí)的義務(wù)、中立的義務(wù)和全面的義務(wù)。具體包括收集、開示有利于被追訴人的證據(jù),避免提起不當(dāng)訴訟,保護(hù)被追訴人的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利,刑事訴訟中的回避義務(wù),拒絕使用采用非法手段取得的證據(jù)并追究使用者的法律責(zé)任,為被告利益提起法律救濟(jì),公開行使檢控酌情權(quán)的義務(wù)等內(nèi)容。檢察官的客觀義務(wù)有利于查明案件事實(shí)真相,有利于刑事訴訟模式的改造,有利于強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督,有利于正確行使追訴職能。
    三、檢察官的考核和培訓(xùn)
    檢察官的考核,是指人民檢察院按照法定的管理權(quán)限,根據(jù)檢察官法和其他有關(guān)法律規(guī)定所確定的考核內(nèi)容、原則、方法、形式和程序?qū)λ鶎俚臋z察官進(jìn)行考察和評(píng)價(jià),并以此作為檢察官獎(jiǎng)懲、晉升、任用、培訓(xùn)、調(diào)資和辭退依據(jù)的制度。對(duì)檢察官的考核是對(duì)其檢察工作實(shí)績(jī)的考察和評(píng)價(jià),是對(duì)其平時(shí)工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作成果的總結(jié)??茖W(xué)、規(guī)范的檢察官考核制度對(duì)提升檢察官專業(yè)素質(zhì)能力、建構(gòu)職業(yè)化檢察官隊(duì)伍具有重要意義。我國(guó)檢察官法第八章對(duì)檢察官考核制度作了專門規(guī)定。
    按照檢察官法第25條的規(guī)定,對(duì)檢察官的考核應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則:(1)客觀公正原則??陀^公正原則對(duì)考核工作的要求是:如實(shí)、全面地評(píng)價(jià)檢察官,不因檢察官任職年限長(zhǎng)短或者與領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)近親疏而采用不同的標(biāo)準(zhǔn)??己藰?biāo)準(zhǔn)的確定,應(yīng)當(dāng)以檢察官履行職責(zé)的情況和效果為基礎(chǔ),要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),量化內(nèi)容,明確質(zhì)量要求,而不是以主觀印象代替客觀考察。(2)領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合原則。這是民主集中制原則在檢察官管理中的具體體現(xiàn),是對(duì)檢察官考評(píng)的程序要求。在檢察官考核工作中,既要按照首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求,堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)考核為主,又要讓群眾直接參與考核,多層次、多角度地對(duì)檢察官進(jìn)行全面評(píng)價(jià)??己酥?,要注意聽取其他檢察官和檢察人員的評(píng)價(jià),以增加考核工作的透明度,避免考核工作神秘化,杜絕個(gè)人專斷。(3)平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合。平時(shí)考核主要是對(duì)檢察官日常工作實(shí)績(jī)進(jìn)行翔實(shí)記載,根據(jù)需要進(jìn)行分階段評(píng)定。定期考核即年度考核,是對(duì)檢察官在過去一年內(nèi)履行職責(zé)情況以及遵紀(jì)守法情況的全面考察和評(píng)價(jià)。年度考核是平時(shí)考核的總結(jié),平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持二者的有機(jī)結(jié)合,才能客觀、全面地反映檢察官的工作實(shí)績(jī)。
    檢察官法第26條規(guī)定了對(duì)檢察官考核的內(nèi)容:(1)檢察工作實(shí)績(jī)。對(duì)檢察官工作實(shí)績(jī)的考核評(píng)價(jià),是考核檢察官的重點(diǎn)內(nèi)容,也是考核評(píng)價(jià)檢察官思想品德、業(yè)務(wù)水平和工作態(tài)度的基礎(chǔ)??己藱z察官的工作實(shí)績(jī),不僅要考察檢察官完成工作指標(biāo)的情況和承辦案件的數(shù)量,更重要的是考察檢察官承辦案件的質(zhì)量和法律效果,以及履行職責(zé)過程中是否存在違法行為。(2)思想品德。良好的思想品德,是合格的檢察官必須具備的基本素質(zhì)??己藱z察官的思想品德,既要考察檢察官遵守職業(yè)道德規(guī)范的情況,也要考察檢察官作為一個(gè)普通公民遵紀(jì)守法和遵從社會(huì)公德的情況。(3)檢察業(yè)務(wù)和法學(xué)理論水平??疾鞕z察業(yè)務(wù)和法學(xué)理論水平,旨在了解檢察官的工作能力,以準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)其是否具備必要的檢察業(yè)務(wù)能力和法學(xué)理論水平,進(jìn)而判斷其能否勝任本職工作。檢察業(yè)務(wù)本身就是嚴(yán)格的法律活動(dòng),法學(xué)理論水平是檢察業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ),檢察業(yè)務(wù)能力是檢察官法學(xué)理論水平的反映。不可將二者截然分開,也不能以考察檢察業(yè)務(wù)水平代替對(duì)法學(xué)理論水平的考察。(4)工作態(tài)度和工作作風(fēng)??疾鞕z察官的工作態(tài)度,旨在了解考核對(duì)象是否熱愛本職工作,是否勤勤懇懇、恪盡職守,是否積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé),是否刻苦鉆研、努力進(jìn)取??疾鞕z察官的工作作風(fēng),旨在了解考核對(duì)象能否實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾,是否具有吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的精神,能否做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正無偏。
    按照法律規(guī)定,對(duì)檢察官進(jìn)行考核的方法主要有兩種,即領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合。檢察官的年度考核是對(duì)其在一年中的德、能、勤、績(jī)的綜合考察和評(píng)價(jià),考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職。檢察官法第28條還規(guī)定:“考核結(jié)果以書面形式通知本人。本人對(duì)考核結(jié)果如有異議,可以申請(qǐng)復(fù)議。”
    為不斷提高檢察官的素質(zhì),以適應(yīng)法律監(jiān)督工作的需要,檢察官法第九章對(duì)我國(guó)的檢察官培訓(xùn)制度作了專門規(guī)定。檢察官法第29條第2款規(guī)定,檢察官的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效的原則;檢察官法第30條規(guī)定,國(guó)家檢察官院校和其他檢察官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)培訓(xùn)檢察官的任務(wù)。為增強(qiáng)培訓(xùn)的效果,檢察官法第31條明確規(guī)定,檢察官在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定,作為其任職、晉升的依據(jù)之一。
    為加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),推進(jìn)檢察官培訓(xùn)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化,高人民檢察院于2007年1月頒布實(shí)施了《檢察官培訓(xùn)條例》?!稒z察官培訓(xùn)條例》對(duì)檢察官培訓(xùn)的種類、內(nèi)容與形式、檢察官培訓(xùn)的組織與管理、檢察官培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè)與保障、檢察官培訓(xùn)的考核評(píng)估與責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)定。
    《檢察官培訓(xùn)條例》明確規(guī)定檢察官未參加規(guī)定的培訓(xùn)或參加培訓(xùn)后未通過考試、考核的,不得任職和晉級(jí)。
    根據(jù)《檢察官培訓(xùn)條例》規(guī)定,檢察官培訓(xùn)分為任職資格培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。其中,任職資格培訓(xùn)包括初任檢察官培訓(xùn)和晉升高級(jí)檢察官培訓(xùn)。培訓(xùn)的重點(diǎn)是使受訓(xùn)人員具備檢察官基本履職能力 和高級(jí)檢察官履職能力,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮能力,增強(qiáng)檢察官崗位通用技能和崗位專門技能。
    《檢察官培訓(xùn)條例》還規(guī)定,檢察官培訓(xùn)實(shí)行兩級(jí)為主的管理體制。高人民檢察院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)檢察官培訓(xùn)工作,省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)檢察官的培訓(xùn)工作。高人民檢察院與省級(jí)檢察院設(shè)立教育培訓(xùn)主管部門,有條件的地市級(jí)檢察院可以設(shè)立專門的教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)。高人民檢察院與省級(jí)檢察院根據(jù)檢察業(yè)務(wù)需要,還可以設(shè)立業(yè)務(wù)技能實(shí)訓(xùn)基地。
    為了增強(qiáng)檢察官培訓(xùn)的權(quán)威性,《檢察官培訓(xùn)條例》規(guī)定,檢察官所在單位和教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)建立檢察官培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄檢察官參加培訓(xùn)的情況;規(guī)劃內(nèi)的各種培訓(xùn)實(shí)行嚴(yán)格的考試或考核,檢察官未按規(guī)定參加考試、考核或未通過考試、考核的,不能取得結(jié)業(yè)證書和相應(yīng)的資格;檢察官所在單位在進(jìn)行年度考核、任用考察時(shí),應(yīng)將其接受培訓(xùn)的情況作為考核的必要內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。
    為加強(qiáng)對(duì)檢察官的考核與培訓(xùn),檢察官法規(guī)定人民檢察院設(shè)檢察官考評(píng)委員會(huì),其組成人員為5~9人,主任由本院檢察長(zhǎng)擔(dān)任。檢察官考評(píng)委員會(huì)的職責(zé)是指導(dǎo)對(duì)檢察官的培訓(xùn)、考核和評(píng)議工作。
    根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檢察隊(duì)伍建設(shè)的意見,人民檢察院將構(gòu)建專業(yè)化檢察教育培訓(xùn)體系。制定崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn),突出專業(yè)化要求,以領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)一線和基層檢察人員為重點(diǎn),分層分類開展領(lǐng)導(dǎo)素能、任職資格、專項(xiàng)業(yè)務(wù)、崗位技能培訓(xùn)。推進(jìn)專業(yè)化教育培訓(xùn)體系建設(shè),以專業(yè)化建設(shè)為導(dǎo)向,以崗位基本素能為依據(jù),構(gòu)建和完善以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)運(yùn)行、課程、師資教材、組織管理為重點(diǎn)的檢察教育培訓(xùn)體系,以完善的專業(yè)化培訓(xùn)體系保證檢察人員專業(yè)化程度提高。
    四、檢察官的等級(jí)
    我國(guó)檢察官法規(guī)定了檢察官的等級(jí)。
    檢察官法第21條規(guī)定,檢察官的級(jí)別分為十二級(jí)。高人民檢察院檢察長(zhǎng)為首席大檢察官,二至十二級(jí)檢察官分為大檢察官、高級(jí)檢察官、檢察官。
    根據(jù)檢察官法,檢察官的等級(jí)的確定,以檢察官所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、檢察工作實(shí)績(jī)和工作年限為依據(jù)。
    檢察官法第23條規(guī)定,檢察官的等級(jí)編制、評(píng)定和晉升辦法,由國(guó)家另行規(guī)定。
    五、檢察官的獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒
    檢察官獎(jiǎng)勵(lì)制度,是指國(guó)家或者檢察機(jī)關(guān)根據(jù)檢察官法或者其他有關(guān)規(guī)定,對(duì)在檢察工作中表現(xiàn)突出或者有特殊貢獻(xiàn)的檢察官,依法給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)的制度。檢察官法第33條規(guī)定了檢察官的獎(jiǎng)勵(lì)條件:(1)在檢察工作中秉公執(zhí)法,成績(jī)顯著的;(2)提出檢察建議或者對(duì)檢察工作提出改革建議被采納,效果顯著的;(3)保護(hù)國(guó)家、集體和人民利益,使其免受重大損失,事跡突出的;(4)勇于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng),事跡突出的;(5)保護(hù)國(guó)家秘密和檢察工作秘密,有顯著成績(jī)的;(6)有其他功績(jī)的。獎(jiǎng)勵(lì)的種類,包括嘉獎(jiǎng),記三等功、二等功、一等功,授予榮譽(yù)稱號(hào)。檢察官法規(guī)定,對(duì)檢察官的獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則。精神鼓勵(lì)是給予檢察官的精神鼓勵(lì)和褒獎(jiǎng),主要形式有:嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。物質(zhì)鼓勵(lì)是具有一定物質(zhì)內(nèi)容的獎(jiǎng)勵(lì),主要形式有:獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品、提升工資和晉級(jí)等。
    根據(jù)檢察官工作的特點(diǎn),對(duì)在本職工作中作出突出成績(jī)的檢察官,應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度考核工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在特定環(huán)境、專項(xiàng)任務(wù)和突發(fā)事件中作出突出貢獻(xiàn)的檢察官,應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。在運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)措施的策略上,應(yīng)當(dāng)充分考慮檢察官職責(zé)特點(diǎn),以鼓勵(lì)檢察官嚴(yán)格履行職責(zé)為主。
    為防止檢察官的行為損害法制尊嚴(yán),檢察官法專章規(guī)定了檢察官懲戒制度,對(duì)應(yīng)受懲戒的行為、懲戒的種類、懲戒的權(quán)限和程序作了明確規(guī)定。為落實(shí)檢察官法的規(guī)定,高人民檢察院制定了《檢察人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》等規(guī)范,進(jìn)一步明確規(guī)定了應(yīng)受懲戒的行為、相應(yīng)的懲戒措施以及懲戒程序。
    根據(jù)檢察官法第35條的規(guī)定,檢察官的以下行為應(yīng)當(dāng)受到懲戒:(1)散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論,參加非法組織,參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、*、*等活動(dòng),參加罷工;(2)貪污受賄;(3)徇私枉法;(4)刑訊逼供;(5)隱瞞證據(jù)或者偽造證據(jù);(6)泄露國(guó)家秘密或者檢察工作秘密;(7)濫用職權(quán),侵犯自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益;(8)玩忽職守,造成錯(cuò)案或者給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失;(9)拖延辦案,貽誤工作;(10)利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利;(11)從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);(12)私自會(huì)見當(dāng)事人及其代理人,接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮;(13)其他違法亂紀(jì)的行為。對(duì)于檢察官的以上行為,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)輕重分別給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除的處分。其中給予撤職處分的,同時(shí)降低工資和等級(jí)。檢察官的以上行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)刑法等有關(guān)法律的規(guī)定追究其刑事責(zé)任。高人民檢察院頒布的《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》,對(duì)檢察官法規(guī)定的檢察官應(yīng)受處分的情形進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。
    檢察官違背其法定職責(zé)和義務(wù),是對(duì)檢察官實(shí)施懲戒的條件。開除、辭退等懲戒措施不僅影響檢察官權(quán)益,而且會(huì)影響檢察官的公民權(quán)益。為了切實(shí)保障檢察官的合法權(quán)益,懲戒檢察官必須依法進(jìn)行。檢察官法沒有規(guī)定檢察官懲戒機(jī)構(gòu)及其工作程序,實(shí)踐中主要是由檢察院的監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)檢察官違紀(jì)行為的監(jiān)察,并具體負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)檢察官的懲戒工作。
    六、檢察官的辭職與辭退
    檢察官在一定的條件下可以辭職、辭退,解除與檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系,不再履行檢察官的職權(quán)和盡檢察官的義務(wù)。
    根據(jù)檢察官法的規(guī)定,檢察官的辭職,是指檢察官出于本人意愿,依照法律和有關(guān)規(guī)定辭去檢察官職務(wù)并終止與檢察機(jī)關(guān)全部職務(wù)關(guān)系。
    檢察官提出辭職,首先,由檢察官提出書面請(qǐng)求;其次,經(jīng)過任免其檢察官職務(wù)的機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn);后,辦理工作交接手續(xù)。辭去檢察官職務(wù)的,不再享有檢察官的權(quán)利和待遇。
    檢察官的辭退,是指檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件,通過一定的法律程序,在法定的管理權(quán)限內(nèi)解除檢察官的職務(wù)關(guān)系,取消其檢察官身份。檢察官的辭退是檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力,無須事先征得檢察官的同意,其后果是解除檢察機(jī)關(guān)與檢察官之間的工作關(guān)系。
    檢察官法第43條規(guī)定:“檢察官有下列情形之一的,予以辭退:(一)在年度考核中,連續(xù)兩年確定為不稱職的;(二)不勝任現(xiàn)職工作,又不接受另行安排的;(三)因檢察機(jī)構(gòu)調(diào)整或者縮減編制員額需要調(diào)整工作,本人拒絕合理安排的;(四)曠工或者無正當(dāng)理由逾假不歸連續(xù)超過十五天,或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的;(五)不履行檢察官義務(wù),經(jīng)教育仍不改正的?!本邆渖鲜鰲l件之一的,經(jīng)法定程序,可以辭退檢察官。
    檢察官法第44條規(guī)定:“辭退檢察官應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序免除其職務(wù)?!鞭o退檢察官按下列程序辦理:(1)所在部門在核準(zhǔn)事實(shí)的基礎(chǔ)
    上提出辭退建議,報(bào)政治工作部門審核;(2)按管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)免除其職務(wù);(3)以書面形式將辭退決定通知呈報(bào)部門及被辭退者。
    檢察官對(duì)人民檢察院關(guān)于本人的辭退處理不服的,自收到辭退處理決定之日起30日內(nèi)可以向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,并有權(quán)向原處理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)申訴。受理申訴的機(jī)關(guān)必須按照規(guī)定作出處理。復(fù)議和申訴期間,不停止對(duì)檢察官辭退處理決定的執(zhí)行。
    七、檢察官的保障與退休
    建立和完善檢察官職業(yè)保障制度,對(duì)促進(jìn)檢察官依法獨(dú)立行使檢察權(quán),實(shí)現(xiàn)司法公正,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。檢察官職業(yè)保障,就是國(guó)家以檢察官職業(yè)化建設(shè)為目標(biāo),建立和完善相應(yīng)的制度體系和運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)保障和全面落實(shí)檢察官的職業(yè)權(quán)力、職業(yè)身份、職業(yè)收入等。檢察官職業(yè)保障的內(nèi)涵極為豐富,從世界各國(guó)的法治實(shí)踐來看,包括檢察官職業(yè)權(quán)力保障、職業(yè)身份保障、職業(yè)收入保障、職業(yè)教育保障、職業(yè)安全保障、職業(yè)監(jiān)督保障等內(nèi)容。目前,我國(guó)檢察官法對(duì)檢察官的法律保障尚不系統(tǒng),主要為以下三個(gè)方面:
    1.履行職務(wù)保障。法律規(guī)定檢察官依法履行職責(zé),受法律保護(hù);檢察官履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)具有必要的職權(quán)和一定的條件;檢察官依法履行檢察職責(zé)不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,非因法定事由、非經(jīng)法定程序,檢察官不被免職、降職、辭退或者處分。
    2.人身和財(cái)產(chǎn)保障。檢察官法規(guī)定,檢察官的人身、財(cái)產(chǎn)和住所安全受法律保護(hù)。
    3.工資保險(xiǎn)福利保障。檢察官的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)家根據(jù)檢察工作特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)定。檢察官按照法律規(guī)定獲得勞動(dòng)報(bào)酬,并實(shí)行定期增資制度。經(jīng)考核確定為優(yōu)秀、稱職的檢察官,可以按照規(guī)定晉升工資;有特殊貢獻(xiàn)的檢察官,可以按照規(guī)定提前晉升工資。同時(shí),檢察官享受國(guó)家規(guī)定的檢察津貼、地區(qū)津貼、其他津貼以及保險(xiǎn)和福利待遇。
    按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檢察隊(duì)伍建設(shè)的意見》,人民檢察院推動(dòng)完善與檢察職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的職業(yè)保障制度,健全落實(shí)檢察人員任用、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)懲、薪酬待遇與德才表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)、能力素質(zhì)掛鉤的制度。完善績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)建立和完善犧牲、傷殘、特困干警資助資金制度,建立完善解決干部實(shí)際困難常態(tài)化機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行檢察官不得強(qiáng)制提前離崗和退休制度,建立和完善檢察人員履行職務(wù)受到侵害保障救濟(jì)機(jī)制和不實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制。推動(dòng)修改檢察官法,建立相應(yīng)的法律制度,為檢察人員職業(yè)化建設(shè)提供法制保障。
    此外,檢察官法還規(guī)定了檢察官的退休制度。檢察官的退休,是指檢察官符合法定條件時(shí),根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù),離開工作崗位,領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)金以維持生活,安度晚年的檢察官管理制度。檢察官的退休制度,由國(guó)家根據(jù)檢察工作特點(diǎn)另行規(guī)定。檢察官退休后,享受國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和其他待遇。