根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《山東省義務(wù)教育條例》和山東省教育廳《關(guān)于做好2017年中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（魯教基函〔2017〕8號）有關(guān)精神，制定本指導(dǎo)意見。
一、招生辦法
（一）招生對象。
小學(xué)一年級招生對象為年滿6周歲（2011年8月31日以前出生，含8月31日）的適齡兒童；初中一年級招生對象為完成小學(xué)學(xué)業(yè)的適齡兒童、少年。
（二）報名時間。
市中心城區(qū)各義務(wù)教育階段學(xué)校統(tǒng)一報名時間為8月13日－15日（東城各義務(wù)教育階段學(xué)校網(wǎng)上報名時間為8月1日-12日。其中，8月1日-6日為網(wǎng)上填報時間，8月7日-12日為材料審核時間。學(xué)校現(xiàn)場報名時間為8月13日－15日）；其他縣區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生時間由其主管教育部門確定。
全市適齡盲聾（?。﹥和⑸倌杲y(tǒng)一到市特殊教育學(xué)校入學(xué)就讀，招生報名時間為8月15日－17日。2017年，市特殊教育學(xué)校繼續(xù)在市中心城區(qū)范圍內(nèi)招收走讀的適齡自閉癥、智障學(xué)生，具體招生辦法由市特殊教育學(xué)校制定報市教育局核準后向社會發(fā)布。
（三）入學(xué)材料。
1.常住居民子女入小學(xué)需提供戶口簿、法定監(jiān)護人身份證、學(xué)校招生服務(wù)區(qū)內(nèi)房屋所有權(quán)證（不動產(chǎn)權(quán)證）或購房合同和發(fā)票及其他有效證明。升入初中學(xué)校的除提供以上材料外，還需提供原就讀學(xué)校學(xué)籍證明。
2.非常住居民子女入小學(xué)，民營經(jīng)濟從業(yè)人員子女需提供原籍戶口簿、法定監(jiān)護人身份證及現(xiàn)居住地居住證、學(xué)校招生服務(wù)區(qū)內(nèi)房屋所有權(quán)證（不動產(chǎn)權(quán)證）或一年期以上的正式房屋租賃許可證、法定監(jiān)護人營業(yè)執(zhí)照；進城務(wù)工人員隨遷子女需提供原籍戶口簿、法定監(jiān)護人身份證及現(xiàn)居住地居住證、學(xué)校招生服務(wù)區(qū)內(nèi)房屋所有權(quán)證（不動產(chǎn)權(quán)證）或一年期以上的正式房屋租賃許可證、法定監(jiān)護人與務(wù)工單位簽訂的由法人代表簽字蓋章的正式勞動合同。
以上兩類人員子女需升入初中學(xué)校的除提供以上材料外，還需提供原就讀學(xué)校學(xué)籍證明。
3.縣級教育部門可根據(jù)本地實際，在上述材料框架基礎(chǔ)上，確定本行政區(qū)域內(nèi)（或所屬義務(wù)教育學(xué)校招生范圍內(nèi)）適齡兒童、少年入學(xué)需提供的證明材料。其中，隨遷子女特別集中的城區(qū)，可根據(jù)實際情況制定具體辦法。
（四）材料審核。
原則上由學(xué)校負責(zé)組織學(xué)生入學(xué)資格審查，主管教育部門可聯(lián)合相關(guān)職能部門，對學(xué)生入學(xué)材料進行集中復(fù)核或抽查，具體辦法由主管教育部門結(jié)合實際確定。
（五）其他。
1.適齡兒童、少年戶籍的戶主應(yīng)該是其父母。戶主不是父母的，需提供撫養(yǎng)人監(jiān)護關(guān)系變更的證明（由公證部門出具）。軍人子女、援疆援藏人員子女，戶籍隨祖父母、外祖父母且祖孫三代在同一戶口簿并實際居住的，可按照學(xué)校招生服務(wù)區(qū)就近入學(xué)。
2.現(xiàn)役軍人（含武警）子女、烈士子女和因公犧牲軍人子女、殘疾軍人子女（以下統(tǒng)稱“軍人子女”）入學(xué)，按照《東營市軍人子女教育優(yōu)待辦法實施細則》執(zhí)行。
3.各義務(wù)教育階段學(xué)校起始年級按照省定標(biāo)準設(shè)置班額，市教育局公布的小班化教育試點學(xué)校起始年級班額不超過40人。若招生服務(wù)區(qū)內(nèi)學(xué)校達到規(guī)定班額時，超出部分的學(xué)生由主管教育部門統(tǒng)籌安置到未達到規(guī)定班額的相對就近的學(xué)校就讀。
4. 各級教育部門要認真做好盲聾（啞）殘疾兒童、少年就學(xué)和具備在普通學(xué)校就讀能力的殘疾兒童、少年隨班就讀的組織工作。
5.實施招生的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，必須是經(jīng)教育部門批準設(shè)立、具有《辦學(xué)許可證》的學(xué)校。
二、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育部門要把做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作作為促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、促進教育公平的起點和基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究制定具體辦法，形成職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、科學(xué)有序、運轉(zhuǎn)高效、公正透明的工作機制。縣級教育部門制定的義務(wù)教育招生工作實施方案于6月30日前報市教育局備案。
（二）加強招生入學(xué)管理。
1.落實免試就近入學(xué)制度。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)合理劃定學(xué)校招生范圍，普通小學(xué)和普通初中實行劃片招生、免試就近入學(xué)，九年一貫制學(xué)校實行對口直升。鼓勵探索推進多校劃片、隨機搖號、電腦派位的工作新機制。
2.深化義務(wù)教育學(xué)校招生統(tǒng)籌。市中心城區(qū)東城義務(wù)教育學(xué)校招生工作以市教育局統(tǒng)籌為主，勝利教育管理中心和東營區(qū)教育局、東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)管理局按照各自職責(zé)組織實施；西城以東營區(qū)為主統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校招生工作，具體實施辦法由東營區(qū)教育局與勝利教育管理中心共同商定，報市教育局備案后向社會公布；河口區(qū)城區(qū)、仙河鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)以河口區(qū)教育局為主統(tǒng)籌，勝利教育管理中心、濟軍基地教育處配合解決適齡兒童、少年入學(xué)問題。
3.全面實施“陽光分班”。全市各義務(wù)教育階段學(xué)校繼續(xù)采取電腦隨機派位的方式對學(xué)生進行均衡分班。各學(xué)校在均衡分配班主任、學(xué)科教師的基礎(chǔ)上，邀請人大代表、政協(xié)委員和法定監(jiān)護人代表參與，在主管教育部門監(jiān)督下，對入學(xué)學(xué)生進行電腦派位、均衡分班，當(dāng)場公布并在學(xué)校宣傳欄公示班主任、學(xué)科教師和學(xué)生分班情況，同時報主管教育部門備案。主管教育部門在門戶網(wǎng)站公示所屬學(xué)校均衡分班情況，接受社會監(jiān)督。
（三）保障特殊群體受教育權(quán)利。堅持以流入地政府管理和公辦中小學(xué)接收為主的隨遷子女接受義務(wù)教育工作機制，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，保證隨遷子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務(wù)教育。確因?qū)W位限制無法在流入地就學(xué)，要求回流出地就學(xué)的隨遷子女，流出地要予以妥善安置。認真做好農(nóng)村留守兒童入學(xué)工作，全面建立農(nóng)村留守兒童檔案并在學(xué)籍系統(tǒng)進行標(biāo)注，準確掌握在校留守兒童信息，將留守兒童作為控輟保學(xué)和教育服務(wù)工作的重點對象，確保每一名留守兒童按時入學(xué)。對殘疾兒童、少年進行全面摸底，優(yōu)先安排具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年隨班就讀。對不能到校就讀的重度殘疾兒童、少年納入學(xué)籍管理，開展送教上門服務(wù)。做好建檔立卡貧困家庭子女入學(xué)保障工作，保障所有建檔立卡貧困家庭子女完成義務(wù)教育。
（四）做好控輟保學(xué)工作。加強對傳統(tǒng)控輟保學(xué)重點群體的監(jiān)控，不得以在家學(xué)習(xí)、接受“私塾”“讀經(jīng)班”等培訓(xùn)替代國家統(tǒng)一實施的義務(wù)教育。對于因身體健康等原因暫緩入學(xué)的，法定監(jiān)護人應(yīng)向縣級教育部門提出申請，獲批準后方可緩學(xué)。適齡兒童、少年未按相關(guān)規(guī)定接受義務(wù)教育的，學(xué)校及教育行政部門要立即落實失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告責(zé)任，并在義務(wù)教育年限內(nèi)為輟學(xué)學(xué)生保留學(xué)籍。
（五）加強招生信息公開工作。主管教育部門、各義務(wù)教育學(xué)校要按照市教育局《關(guān)于進一步做好中小學(xué)招生信息公開工作的通知》（通知〔2014〕15號）有關(guān)要求，通過各種宣傳媒介，向全社會特別是廣大學(xué)生家長公開招生政策、招生簡章、招生計劃、報名資格、招生程序、招生結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。各主管教育部門要根據(jù)招生政策制定《致2017年義務(wù)教育階段學(xué)校新生家長的一封信》，并將該信發(fā)放至所屬學(xué)校招生范圍內(nèi)各類幼兒園、小學(xué)（含九年一貫制學(xué)校小學(xué)部），由需升入小學(xué)一年級或初中一年級的每一位學(xué)生家長閱讀后在“回執(zhí)”單上簽字確認。“回執(zhí)”單由幼兒園或小學(xué)按照班級收回，留存?zhèn)洳?。主管教育部門7月20日前完成所屬學(xué)校招生簡章審核工作，并在本單位門戶網(wǎng)站公布。
（六）切實規(guī)范招生秩序。公辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)按照主管教育部門確定的招生服務(wù)區(qū)和招生計劃安排適齡兒童、少年入學(xué)，民辦中小學(xué)招生工作應(yīng)與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同步進行。要認真貫徹落實義務(wù)教育學(xué)校招生“八不得”（不得提前招生；不得擅自跨服務(wù)區(qū)招生；不得以招收寄宿生或舉辦實驗班名義招收服務(wù)區(qū)外的學(xué)生；不得接收不足齡學(xué)生入學(xué)；不得采取考試方式選拔學(xué)生；不得以任何借口拒收招生服務(wù)區(qū)內(nèi)或由主管教育部門統(tǒng)籌安排的適齡兒童、少年入學(xué)；不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀；實施“陽光分班”，不得以任何名義分設(shè)重點班和非重點班）、“三嚴禁”（嚴禁“以錢擇?！薄耙苑謸裆薄耙詸?quán)入學(xué)”行為）要求。小學(xué)一年級嚴格實行“零起點”教學(xué)。各義務(wù)教育階段學(xué)校是招生工作的責(zé)任主體，校長是招生工作的第一責(zé)任人；主管教育部門要加強對招生入學(xué)工作的監(jiān)管，妥善解決本區(qū)域招生工作中出現(xiàn)的矛盾問題，依法依紀查處出現(xiàn)的違紀違規(guī)事件，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保招生入學(xué)工作公開透明、公平公正。堅決糾正違規(guī)招生行為，并按照山東省人民政府第255號令有關(guān)規(guī)定對違規(guī)單位及責(zé)任人嚴肅處理。
（七）規(guī)范義務(wù)教育學(xué)籍注冊管理。新生報到后，學(xué)校須在開學(xué)2周內(nèi)為學(xué)生建立學(xué)籍，并將進城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童信息在學(xué)籍信息中準確標(biāo)示，新生學(xué)籍信息要經(jīng)過學(xué)生本人或監(jiān)護人核對并簽字確認。主管教育部門要認真審核所屬公辦學(xué)校提報的新生學(xué)籍注冊信息，凡是屬于未經(jīng)批準違規(guī)招收的學(xué)生，一律不予注冊學(xué)籍。民辦中小學(xué)跨市、縣（區(qū)）招生的，應(yīng)在新生報到后2周內(nèi)將招生結(jié)果報送生源地縣級教育部門備案。9月30日前，主管教育部門完成所屬學(xué)校學(xué)生電子學(xué)籍審核整理工作。
市教育局義務(wù)教育學(xué)校招生咨詢電話：8336003、8326561，電子郵箱:dyjcjy @163.com。