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從2015年6月1日起，北京施行《北京市控制吸煙條例》，被稱為“最嚴(yán)控?zé)熈睢?，全城控?zé)?，?guī)定公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，包括幼兒園、中小學(xué)校、文物保護(hù)單位、體育場、兒童醫(yī)院在內(nèi)的室外區(qū)域也禁止吸煙。
【控?zé)煔v程】
從1995年《北京市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》，到2008年《北京市公共場所禁止吸煙范圍的若干規(guī)定》，再到今年6月1日《北京市控制吸煙條例》，一次比一次明確，一次比一次嚴(yán)厲。但前兩次執(zhí)行的效果均不理想，“煙霧繚繞”的景觀到處可見，這才導(dǎo)致此次北京推出“最嚴(yán)控?zé)熈睢薄?BR> 【重要意義】
公共場所禁煙，民之所愿。調(diào)查顯示，當(dāng)前北京成人吸煙率為23.4%，成人吸煙者約419萬，深受二手煙毒害的有1000多萬人。全國現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億，占世界吸煙總?cè)藬?shù)近30%，約有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。為此，國務(wù)院法制辦公布《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》，可謂中國控?zé)煿ぷ鞯木薮筮M(jìn)步，也是中國控?zé)熡瓉怼皶r(shí)代”的重要標(biāo)志。
【對(duì)策措施】
第一，立法、執(zhí)法、守法一個(gè)環(huán)節(jié)也不能少。無煙立法本是公共場所禁煙的一記“重拳”，但過去由于立法與執(zhí)法上的雙重缺陷，結(jié)果往往變成“空拳”：在立法上，法律規(guī)定剛性不足，原則性與宣傳性內(nèi)容較多，實(shí)際可操作性不足;在執(zhí)法上，執(zhí)法主體不明確，無法有效執(zhí)行，執(zhí)法手段太軟，最后的結(jié)果就是“十幾個(gè)部門掐不滅一支煙”。而且公共場所吞云吐霧的“癮君子”到處流動(dòng)，等到執(zhí)法人員趕到，早已是“灰飛煙滅”了。
第二，實(shí)行“政府管理、單位負(fù)責(zé)、個(gè)人守法、社會(huì)監(jiān)督”的原則。一方面，“單位負(fù)責(zé)”有望成為一大利器，從監(jiān)督流動(dòng)的煙民改為監(jiān)督固定的單位，強(qiáng)化法人的主體責(zé)任地位，控?zé)煵涣Φ膯挝粚⒈粦徒洹Ａ硪环矫?，控?zé)煵荒芄饪總鹘y(tǒng)“盯”“管”“跟”。管理者可以利用煙霧報(bào)警、濃度監(jiān)測(cè)、視頻圖像采集等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)禁煙場所的管理。而條例引起的熱議正是轉(zhuǎn)變中國“煙文化”的好契機(jī)。