第八章 相關(guān)法律制度
【基本要求】
(一)掌握預(yù)算法律制度
(二)掌握企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度
(三)掌握反不正當(dāng)競爭法律制度
(四)掌握專利法律制度
(五)掌握商標(biāo)法律制度
(六)掌握政府采購合同，政府采購方式
(七)熟悉國家出資企業(yè)
(八)熟悉政府采購程序，政府采購監(jiān)督，政府采購的質(zhì)疑與投訴
(九)熟悉財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度
(十)了解企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度概述，違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律貢任
第八章 相關(guān)法律制度
【基本要求】
(一)掌握預(yù)算法律制度
(二)掌握企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度
(三)掌握反不正當(dāng)競爭法律制度
(四)掌握專利法律制度
(五)掌握商標(biāo)法律制度
(六)掌握政府采購合同，政府采購方式
(七)熟悉國家出資企業(yè)
(八)熟悉政府采購程序，政府采購監(jiān)督，政府采購的質(zhì)疑與投訴
(九)熟悉財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度
(十)了解企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度概述，違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律貢任
第一節(jié) 預(yù)算法律制度
一、預(yù)算和《預(yù)算法》
(一)預(yù)算的概念
《預(yù)算法》意義上的預(yù)算，是指國家預(yù)算或財政預(yù)算，即國家對會計年度內(nèi)的收入和支出的頂先布估算。
(二)《預(yù)算法》的概念
《預(yù)算法》是調(diào)整在國家進行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
(三)預(yù)算年度
我國《預(yù)算法》規(guī)定，預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
(四)《預(yù)算法》的纂本原則
1.統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行原則。
2.預(yù)算法定原則:
3.績效原則。
4.跨年度預(yù)算平衡原則
5.公開原則
6.完整性原則
7.分稅制原則
二、預(yù)算體系
(一)預(yù)算休系的層級
我國的預(yù)算共分為五級。
(1)中央預(yù)算;
(2)省、自治區(qū)、直轄市預(yù)算;
(3)設(shè)區(qū)的市、自治州預(yù)算;
(4)縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)預(yù)算;
(5)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)頂算。
這五級預(yù)算可以分為兩類，即中央預(yù)算和地方各級預(yù)算，地方各級預(yù)算簡稱為地方預(yù)算。
(二)各級預(yù)算的構(gòu)成
中央預(yù)算由中央各部門(含直屬單位，下同)的預(yù)算組成。中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額，以及中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額。
地方各級政府預(yù)算由本級各部門(含直屬部門，下同)的預(yù)算組成·地力各級政府預(yù)算包括下級政府向上級政府上解的收人總額，以及上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額。
(三)政府預(yù)算體系
1.一般公共預(yù)算。
一般公共預(yù)算，是對以稅收為主休的財政收人，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2.政府性基金預(yù)算。
政府性基金預(yù)算，是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。
國有資本經(jīng)營預(yù)算，是對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
4.社會保險基金預(yù)算-
社會保險垅金預(yù)算，是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。
三、預(yù)算管理職權(quán)
(一)權(quán)力機關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)
1.全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)。
全國人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)包括:
(1)審查權(quán);
(2)批準(zhǔn)權(quán);
(3)變更、撤銷權(quán)。
全國人民代表大會常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)包括:
(1)監(jiān)督權(quán);
(2)審查和批準(zhǔn)權(quán);
(3)撤銷權(quán);
2.地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)。
(1)縣級以上地方各級人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)包括:
①審查權(quán)。
②批準(zhǔn)權(quán)。
③改變、撤銷權(quán)。
(2)縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)包括:
①監(jiān)督權(quán)。
②審查和批準(zhǔn)權(quán)
③撤銷權(quán)。
(3)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)包括:
①審查和批準(zhǔn)權(quán)。
②監(jiān)督權(quán)。
③撤銷權(quán)。
3.各級人民代表大會專門委員會的預(yù)算管理職權(quán)。
(二)行政機關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)
1.國務(wù)院的預(yù)算管理職權(quán)。
(1)預(yù)算編制權(quán);
(2)報告權(quán);
(3)執(zhí)行權(quán);
(4)決定權(quán);
(5)監(jiān)督權(quán);
(6)改變、撤銷權(quán)。
2.地方各級政府財政部門的預(yù)算管理職權(quán)。
(1)縣級以上地方各級政府的預(yù)算管理職權(quán):
①編制權(quán)。
②報告權(quán)。
③執(zhí)行權(quán)。
④決定權(quán)。
⑤監(jiān)督權(quán)。
⑥改變、撤銷權(quán)。
(2)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的預(yù)算管理職權(quán);
①編制權(quán)。
②報告權(quán)。
③執(zhí)行權(quán)。
④決定權(quán)。
(三)財政部門的預(yù)算管理職權(quán)
1.國務(wù)院財政部門的預(yù)算管理職權(quán):
(1)編制權(quán);
(2)執(zhí)行權(quán);
(3)提案權(quán);
(4)報告權(quán)。
2.地方各級政府財政部門的預(yù)算管理職權(quán):
(1)編制權(quán);
(2)執(zhí)行權(quán);
(3)提案權(quán);
(4)報告權(quán)卜
(四)其他部門的預(yù)算管理職權(quán)
四、預(yù)算收支范圍
(一)預(yù)算收人
一般公共預(yù)算收人，主要包括稅收收人、行政事業(yè)性收費收人、國有資源(資產(chǎn))有償使用收人、轉(zhuǎn)移性收人和其他收入。
(二)預(yù)算支出
五、預(yù)算編制
(一)預(yù)算編制的時間和基礎(chǔ)
(二)預(yù)算編制的具體要求
1.預(yù)算中涉及舉借債務(wù)的規(guī)定。
2.預(yù)算編制的基木要求。
3.轉(zhuǎn)移支付的編制要求。
4.扶助余、預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的預(yù)算。
5.上年結(jié)余的處理。
六、預(yù)算審查和批準(zhǔn)
(一)預(yù)算草案的初審
(二)預(yù)算的審批
1.預(yù)算審批的權(quán)力機關(guān)。
中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)。地方各級預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。
2.對提請審查的預(yù)算草案的細化要求。
3.預(yù)算審查。
(三)預(yù)算的備案
(四)預(yù)算的批復(fù)
七、預(yù)算執(zhí)行
(一)預(yù)算收支的組織執(zhí)行
1.頂算執(zhí)行的依據(jù)。
2.預(yù)算收人的組織執(zhí)行。
3.頂算支出的組織執(zhí)行。
4.預(yù)算執(zhí)行中會計核算的基礎(chǔ)。
(二)國庫制度
1.國庫的設(shè)立
2.國庫的業(yè)務(wù)
中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理，地方國庫業(yè)務(wù)依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。
3.庫款的支配。
各級國庫庫款的支配權(quán)屬f木級政府財政部門除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)本級政府財政部門同意，任何部門、單位和個人都無權(quán)凍結(jié)、動用國庫庫款或者以其他方式支配已人國庫的庫款。
(三)力預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)劃分
(四)預(yù)算預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的管理
八、預(yù)算調(diào)整
(一)需要進行頂算調(diào)整的情形
1.預(yù)算調(diào)整的情形。
(1)需要增加或者減少預(yù)算總支出的;
(2)需要調(diào)人預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的;
(3)需要調(diào)減預(yù)算安排的重點支出數(shù)額的;
(4)需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的
2.不屬于預(yù)算調(diào)整的情形。
(二)預(yù)算調(diào)整的程序
1.編制預(yù)算調(diào)整方案。
2.預(yù)算調(diào)整方案的初步審查。
3.預(yù)算調(diào)整方案的審批。
中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)?？h級以上地方各級預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn);鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。
(三)經(jīng)批準(zhǔn)進行預(yù)算調(diào)整的效果
九、決算
(一)決算草案的編制
(二)決算草案的審批
1.審批決算草案的主體。
2.審批決算草案的程序。
(1)初步審查;
(2)決算草案的提出;
(3)決算草案的審查;
(4)決算的批復(fù)和備案;
(5)決算的撤銷。
十、預(yù)算監(jiān)督
(一)權(quán)力機關(guān)對預(yù)算的監(jiān)督
(二)政府機關(guān)對預(yù)算的監(jiān)督
(三)各級政府專門機構(gòu)對預(yù)算的監(jiān)督
(四)其他主體對頂算的監(jiān)督
十一、法律責(zé)任
第二節(jié) 企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度
一、企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度
(一)企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制
1.出資人和所有權(quán)人。
企業(yè)國有資產(chǎn)是由國家出資形成的財產(chǎn)權(quán)益，因而，企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有，即全民所有。
2.出資人職責(zé)代表機構(gòu)。
(1)國務(wù)院是國有資產(chǎn)所有權(quán)人的代表;
(2)國務(wù)院和地方人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé);
(3)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)。
3.企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督。
(1)各級權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督;
(2)各級政府的監(jiān)督;
(3)社會監(jiān)督。
(二)國家出資企業(yè)
1.國家出資企業(yè)的概念。
《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資木參股公司。
2.國家出資企業(yè)的法律地位和權(quán)利。
(1)國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利;
(2)國家出資企業(yè)依法享有經(jīng)營白主權(quán)和其他合法權(quán)益;
(3)國家出資企收對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資****利，并依法管理、監(jiān)督。
3.國家出資企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任。
(三)企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度
1.國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度。
2.重大事項管理的權(quán)力歸屬。
國家出資企業(yè)事關(guān)出資****益的重大事項的管理，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得害出資人和債權(quán)人的權(quán)益?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》對上述重大事項進行了一般規(guī)定，少仁對改制、關(guān)聯(lián)方交易、評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進行專門規(guī)定。
3.企業(yè)改制管理制度。
(1)國家出資企業(yè)改制的形式;
(2)決定或批準(zhǔn);
(3)出資****益保護。
4.與關(guān)聯(lián)方交易管理制度。
(1)關(guān)聯(lián)方的范圍。
《企業(yè)閏有資產(chǎn)法》所稱的關(guān)聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。
(2)與關(guān)聯(lián)方交易的限制和禁止。
國家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國家出資企業(yè)之間的交易，謀取不當(dāng)利益，損害國家出資企業(yè)利益。
5.資產(chǎn)評估管理制度。
6.企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理制度。
7.企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。
(四)違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任
二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)法律制度
(一)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制
1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制的基本內(nèi)容。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。其中，各級政府財政部門是政府負責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。事業(yè)單位的主管部門負責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。事業(yè)單位負責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。
2.級政府財政部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理職責(zé)。
3.事業(yè).單位的主管部門對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的職責(zé)。
4.事業(yè)單位負責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)的職責(zé)。
(二)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置和使用
1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
(1)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的條件;
(2)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn);
(3)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的種類。
2.業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用，包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。
(三)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置
(四)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
1.登記主體。
2.登記事項。
3.需要登記的情形。
4.事業(yè).單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理。
(五)事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估與清查
1.啟動評估的實體條件。
應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估:
(1)體或者部分改制為企業(yè);
(2)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;
(3)合并、分立、清算;
(4)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;
(5)體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;
(6)確定涉訟資產(chǎn)價值;
(7)律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
可以不進行資產(chǎn)評估
(1)經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)尤償劃轉(zhuǎn);
(2)政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;
(3)發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)同級財政部門確認(rèn)
可以不進行資產(chǎn)評估的。
2.評估機構(gòu)與評估項目的確定。
3.啟動清查的實體條件。
4.啟動清查的程序。
(六)資產(chǎn)信息管理與報告
(七)監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第三節(jié) 反不正當(dāng)競爭法律制度
一、不正當(dāng)競爭行為
不正當(dāng)競爭行為，是經(jīng)營者有悖于商業(yè)道德且違反法律規(guī)定的市場競爭行為。
二、欺騙性標(biāo)示行為
欺騙性標(biāo)示行為，是指經(jīng)曹者對其所銷售的商品和提供的服務(wù)作出不實標(biāo)記或陳述的行為。
1.仿冒
仿冒，指經(jīng)營者使用與他人相近或相同的商業(yè)標(biāo)識和外觀的行為
2.虛假陳述。
虛假陳述，足指經(jīng)營者對其產(chǎn)品或服務(wù)信息所做的不實介紹
新《廣告法》規(guī)定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者
廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負責(zé)。廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的，構(gòu)成虛假廣告。
三、侵犯商業(yè)秘密行為
商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為經(jīng)營者帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密可分為技術(shù)型商業(yè)秘密和經(jīng)營型商業(yè)秘密兩類。
1.商業(yè)秘密的屬性與特征。
商業(yè)秘密實質(zhì)土是一種信息。商業(yè)秘密權(quán)是一種無形財產(chǎn)權(quán)。
商業(yè)秘密具有秘密性、實用性和保密性。
2.侵犯商業(yè)秘密行為。
侵犯商業(yè)秘密的行為表現(xiàn)為:
(1)盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;
(2)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利.人的商業(yè)秘密;
(3)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密
四、低毀商譽行為
詆毀是指經(jīng)營者傳播有關(guān)競爭對手的虛假信息，以破壞競爭對手的商業(yè)信譽的不正當(dāng)竟?fàn)幮袨椤?BR> 五、商業(yè)賄賂行為
商業(yè)賄賂行為，是指經(jīng)營者為了獲取交易機會或者競爭優(yōu)勢，向能夠影響交易的人秘密給付財物或者其他經(jīng)濟利益的行為。
六、不當(dāng)附獎贈促銷行為
不當(dāng)附獎贈促銷行為，是指經(jīng)營著銷售商品或者提供服務(wù)時，違反法律規(guī)定，通過附帶地向購買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟利益作為贈與或獎勵，以促進銷售的行為。
七、違反《反不正當(dāng)競爭法》的法律責(zé)任
第四節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)法律制度
知識產(chǎn)權(quán)，是權(quán)利主體對智力活動創(chuàng)造的成果和經(jīng)營活動中的標(biāo)記、信譽依法享有的權(quán)利、包括狄義的知識產(chǎn)權(quán)和廣義的知識產(chǎn)權(quán)。傳統(tǒng)意義上的知識產(chǎn)權(quán)，是指狹義的知識產(chǎn)權(quán)其特點一般認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)具有無形性、專有性、地域性和時間性的特點。
一、專利法律制度的主要內(nèi)容
(一)專利、專利權(quán)與專利制度
(二)專利權(quán)的客體
專利權(quán)的客體，是指專利權(quán)指向的料力成果。
1.授介專利權(quán)的客體。
2.不授予專利權(quán)的客體。
(三)專利權(quán)的主體
1.專利申請人。
專利申請人，是指按照法律規(guī)定有權(quán)對發(fā)明創(chuàng)造或者設(shè)計提出專利申請的人。
(1)非職務(wù)發(fā)明的申請人;
(2)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的申請人;
(3)繼受取得申請權(quán)的專利申請人;
(4)外國申請人。
2.專利權(quán)人。
專利權(quán)人，是指對于國務(wù)院專利行政部門授予的專利享有獨占使用、收益和處分的人。
(四)授予專利權(quán)的條件
對于不同的客體，授予專利權(quán)的條件不盡相同。
1.授予發(fā)明和實用新型專利權(quán)的條件。
2.授予外觀設(shè)計專利權(quán)的條件。
(五)授予專利權(quán)的程序
1.專利的申請。
(1)申請的原則。
專利申請的原則包括書面申請原則、先申請原則、一申請一發(fā)明原則。
(2)專利申請文件。
(3)申請日和優(yōu)先權(quán)。
2.專利申請的受理、審查和批準(zhǔn)。
發(fā)明專利申請一般需要經(jīng)過初步審查和實質(zhì)審查兩個階段;實用新型和外觀設(shè)計一專利申請只需經(jīng)過形式審查。
(1)初步審查;
(2)公布申請;
(3)實質(zhì)審查;
(4)專利復(fù)審。
(六)專利權(quán)的內(nèi)容及其保護與限制
1.專利權(quán)的內(nèi)容。
專利權(quán)可以分為專利人身權(quán)利和專利財產(chǎn)權(quán)利兩大類。專利人身權(quán)利，主要是指發(fā)明人、設(shè)計人的署名權(quán);專利財產(chǎn)權(quán)利主要包括制造權(quán)、使用權(quán)、許諾銷件權(quán)、銷傅權(quán)、進口權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、許可權(quán)等。
2.專利權(quán)的保護范圍。
3.侵犯專利權(quán)的行為及例外。
(1)侵犯專利權(quán)的行為。
(2)不視為侵犯專利權(quán)的行為。
(3)侵權(quán)訴訟中的抗辯
我國《專利法》第六十二條規(guī)定，在專利侵權(quán)糾紛中，被控侵權(quán)人有證據(jù)證明其實施的技術(shù)或者設(shè)計屬于現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計的，不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。
(4)強制許可
強制許可，是指國務(wù)院專利行政部門可以不經(jīng)專利權(quán)人同意，直接向申請實施專利技術(shù)的申請人頒發(fā)專利強制許可證的制度。由于強制許可沒有經(jīng)得專利權(quán)人的許可，因此應(yīng)當(dāng)在法定的范圍適用。
(5)國家推廣應(yīng)用。
(七)專利權(quán)的期限、終止和無效
1.專利權(quán)的期限。
發(fā)明專利權(quán)的期限為20年，實用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計專利權(quán)的期限為10年，均自申請日起計算。
2.專利權(quán)的終止。
有下列情形之一的，專利權(quán)在期限屆滿前終止:沒有按照規(guī)定繳納年費的;專利權(quán)人以書面聲明放棄其專利權(quán)的。專利權(quán)在期限屆滿前終止的，由國務(wù)院專利行政部門登記和公告。
3.專利權(quán)的無效。
自國務(wù)院專利行政部門公告授予專利權(quán)之日起，任何單位或者個人認(rèn)為該專利權(quán)的授子不符合專利法有關(guān)規(guī)定的，可以請求專利復(fù)審委員會宣告該專利權(quán)無效。
二、商標(biāo)法律制度的主要內(nèi)容
(一)商標(biāo)注冊
1.商標(biāo)注冊的原則
(1)自愿注冊和強制注冊相結(jié)合的原則;
(2)誠實信用原則;
(3)顯著原則;
(4)先申請原則;
(5)商標(biāo)合法原則。
2.馳書商標(biāo)的認(rèn)定。
3.商標(biāo)注冊申請。
4.商標(biāo)注冊的審核。
(二)注冊商標(biāo)的續(xù)展、變更、轉(zhuǎn)讓和使用許可
1.注冊商標(biāo)的續(xù)展
2.注冊商標(biāo)的變更。
3.注冊商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、
4.注冊商標(biāo)的使用許可
(三)商標(biāo)使用的管理
(四)注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護
第五節(jié) 政府采購法
所謂政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購原則上應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但也有例外情形。
一、政府采購當(dāng)事人
(一)采購人
采購人，是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。
(二)采購代理機構(gòu)
采購代理機構(gòu)，是指集中采購機構(gòu)和集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)，是根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜的非營利事業(yè)法人集中采購機構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級以卜人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人，是代理集中采購項口的執(zhí)行機構(gòu)。集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。
(三)供應(yīng)商
供應(yīng)商.是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
二、政府采購方式
(一)公開招標(biāo)
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
(二)邀請招標(biāo)
有下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)的方式采購:
(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;
(2)采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項.目總價值比例過大的。
(三)競爭性談判
競爭性談判，是指采購人或采購代理機構(gòu)根據(jù)采購需求直接要求3家以上的供應(yīng)商就采購事宜與供應(yīng)商分別進行一對一的談判，最后通過談判結(jié)果來選擇供應(yīng)商的一種采購方式。
(四)單一來源采購
單一來源采購，是指采購人直接從某個供應(yīng)商或承包商處購買所需貨物、服務(wù)或者工程的采購方式。
(五)詢價
詢價，是指采購人就采購項門向符合相應(yīng)資格條件的被詢價供應(yīng)商(不少于3家)發(fā)出詢價通知書，通過對報價供應(yīng)商的報價進行比較，最終確定成交供應(yīng)商的采購方式。
三、政府采購程序
(一)招標(biāo)采購的程序要求
(二)競爭性談判的程序要求
(三)詢價的程序要求
(四)有關(guān)主體及其工作人員的紀(jì)律要求
(五)評審結(jié)束程序
(六)中標(biāo)、成交結(jié)果的拘束力及履約驗收
四、政府采購合同
(一)政府采購合同的簽訂
采購人可以委托采購代理機構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。
(二)政府采購合同的履行
采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，及時向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。政府采購項日的采購合同自簽汀之日起7個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的.中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項目和分包項目向采購人負責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項目承擔(dān)責(zé)任。
五、政府采購的質(zhì)疑與投訴
(一)質(zhì)疑
(二)投訴
六、政府采購的監(jiān)督
齊級人民政府財政部門是負責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。
第六節(jié) 財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度
一、財政監(jiān)督法律制度的主要內(nèi)容
(一)財政監(jiān)督
1.財政監(jiān)督的內(nèi)容，
財政監(jiān)督的內(nèi)容包括兩個方面:一是對財政收支活動的監(jiān)督;二是通過財政收支活動的監(jiān)督，實現(xiàn)對國民經(jīng)濟運行的調(diào)控。
2.財政監(jiān)督的類型。
財政監(jiān)督可分為廣義的財政監(jiān)督和狹義的財政監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。
3.財政監(jiān)督法律制度的原則。
財政監(jiān)督法律制度可以根據(jù)財政監(jiān)督行為的不同，分為不同的制度，包括財政收入監(jiān)督法律制度、財政支出監(jiān)督法律制度、財政投資監(jiān)督法律制度、國有監(jiān)督法律制度等。
(二)人大監(jiān)督法律制度
監(jiān)督財政，是全國人大及其常委會的權(quán)力和職責(zé)之一。預(yù)決算監(jiān)督是人大及其常委會財政監(jiān)督職權(quán)的主要方面。
(三)審計監(jiān)督
審計監(jiān)督主體是審計機關(guān)。我國的審計機關(guān)包括中央審計機關(guān)和地方審計機關(guān)。
(四)財政監(jiān)督主體及職權(quán)
財政監(jiān)督，包括財政和稅收、國資、海關(guān)等相關(guān)部門所進行的監(jiān)督。
財政監(jiān)督的主體。是政府財政部門及其相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
二、財政違法行為處罰法律制度的主要內(nèi)容
財政違法行為處罰法律制度，是由財政法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有關(guān)財政違法行為、責(zé)任以及查處的法律制度的總稱。
(一)財政違法主體
財政違法主體，是指財政法律義務(wù)的違反者，即財政違法行為的主體。
(二)財政法行為及其法律責(zé)任形式
財政違法行為分為14類。財政違法主體應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任形式主要有：停止違法行為;采取補救措施;通報批評、警告等處分;沒收違法所得、罰款等處罰。
(三)財政執(zhí)法主體
財政執(zhí)法主體，是指依法擁有財政執(zhí)法權(quán)力、承擔(dān)財政執(zhí)法職責(zé)的組織。財政執(zhí)法主體只是組織，即有關(guān)財政執(zhí)法機關(guān)，不是個人。財政執(zhí)法機關(guān)的工作人員履行財政執(zhí)法職責(zé)時，是職務(wù)行為，不是以個人名義。
根據(jù)《條例》的規(guī)定，財政執(zhí)法主體包括以下3類:縣級以上人民政府財政部門及審計機關(guān);省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu)，審計機關(guān)的派出機構(gòu);監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)。
(四)財政執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任
1.財政執(zhí)法權(quán)限的依據(jù)。
2.財政執(zhí)法權(quán)限。
(1)調(diào)查、檢查權(quán)。
(2)處理、處分、處罰權(quán)。
3.財政執(zhí)法權(quán)限的協(xié)調(diào)。
4.財政執(zhí)法主體的法律責(zé)任。
(五)財政執(zhí)法程序
財政執(zhí)法程序，是指財政執(zhí)法主體進行調(diào)查、檢查和對違法行為進行處理、處分和處罰過程中，依法應(yīng)當(dāng)遵循的步驟、方式、方法等行為規(guī)范。財政執(zhí)法程序制度包括財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的財政執(zhí)法程序。
1.財政檢查準(zhǔn)備程序。
2.財政檢查實施程序。
3.財政處理處罰程序。
4.財政檢查救濟程序。
【基本要求】
(一)掌握預(yù)算法律制度
(二)掌握企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度
(三)掌握反不正當(dāng)競爭法律制度
(四)掌握專利法律制度
(五)掌握商標(biāo)法律制度
(六)掌握政府采購合同，政府采購方式
(七)熟悉國家出資企業(yè)
(八)熟悉政府采購程序，政府采購監(jiān)督，政府采購的質(zhì)疑與投訴
(九)熟悉財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度
(十)了解企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度概述，違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律貢任
第八章 相關(guān)法律制度
【基本要求】
(一)掌握預(yù)算法律制度
(二)掌握企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度
(三)掌握反不正當(dāng)競爭法律制度
(四)掌握專利法律制度
(五)掌握商標(biāo)法律制度
(六)掌握政府采購合同，政府采購方式
(七)熟悉國家出資企業(yè)
(八)熟悉政府采購程序，政府采購監(jiān)督，政府采購的質(zhì)疑與投訴
(九)熟悉財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度
(十)了解企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度概述，違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律貢任
第一節(jié) 預(yù)算法律制度
一、預(yù)算和《預(yù)算法》
(一)預(yù)算的概念
《預(yù)算法》意義上的預(yù)算，是指國家預(yù)算或財政預(yù)算，即國家對會計年度內(nèi)的收入和支出的頂先布估算。
(二)《預(yù)算法》的概念
《預(yù)算法》是調(diào)整在國家進行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
(三)預(yù)算年度
我國《預(yù)算法》規(guī)定，預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
(四)《預(yù)算法》的纂本原則
1.統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行原則。
2.預(yù)算法定原則:
3.績效原則。
4.跨年度預(yù)算平衡原則
5.公開原則
6.完整性原則
7.分稅制原則
二、預(yù)算體系
(一)預(yù)算休系的層級
我國的預(yù)算共分為五級。
(1)中央預(yù)算;
(2)省、自治區(qū)、直轄市預(yù)算;
(3)設(shè)區(qū)的市、自治州預(yù)算;
(4)縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)預(yù)算;
(5)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)頂算。
這五級預(yù)算可以分為兩類，即中央預(yù)算和地方各級預(yù)算，地方各級預(yù)算簡稱為地方預(yù)算。
(二)各級預(yù)算的構(gòu)成
中央預(yù)算由中央各部門(含直屬單位，下同)的預(yù)算組成。中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額，以及中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額。
地方各級政府預(yù)算由本級各部門(含直屬部門，下同)的預(yù)算組成·地力各級政府預(yù)算包括下級政府向上級政府上解的收人總額，以及上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額。
(三)政府預(yù)算體系
1.一般公共預(yù)算。
一般公共預(yù)算，是對以稅收為主休的財政收人，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
2.政府性基金預(yù)算。
政府性基金預(yù)算，是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。
國有資本經(jīng)營預(yù)算，是對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。
4.社會保險基金預(yù)算-
社會保險垅金預(yù)算，是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。
三、預(yù)算管理職權(quán)
(一)權(quán)力機關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)
1.全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)。
全國人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)包括:
(1)審查權(quán);
(2)批準(zhǔn)權(quán);
(3)變更、撤銷權(quán)。
全國人民代表大會常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)包括:
(1)監(jiān)督權(quán);
(2)審查和批準(zhǔn)權(quán);
(3)撤銷權(quán);
2.地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)。
(1)縣級以上地方各級人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)包括:
①審查權(quán)。
②批準(zhǔn)權(quán)。
③改變、撤銷權(quán)。
(2)縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)包括:
①監(jiān)督權(quán)。
②審查和批準(zhǔn)權(quán)
③撤銷權(quán)。
(3)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)包括:
①審查和批準(zhǔn)權(quán)。
②監(jiān)督權(quán)。
③撤銷權(quán)。
3.各級人民代表大會專門委員會的預(yù)算管理職權(quán)。
(二)行政機關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)
1.國務(wù)院的預(yù)算管理職權(quán)。
(1)預(yù)算編制權(quán);
(2)報告權(quán);
(3)執(zhí)行權(quán);
(4)決定權(quán);
(5)監(jiān)督權(quán);
(6)改變、撤銷權(quán)。
2.地方各級政府財政部門的預(yù)算管理職權(quán)。
(1)縣級以上地方各級政府的預(yù)算管理職權(quán):
①編制權(quán)。
②報告權(quán)。
③執(zhí)行權(quán)。
④決定權(quán)。
⑤監(jiān)督權(quán)。
⑥改變、撤銷權(quán)。
(2)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的預(yù)算管理職權(quán);
①編制權(quán)。
②報告權(quán)。
③執(zhí)行權(quán)。
④決定權(quán)。
(三)財政部門的預(yù)算管理職權(quán)
1.國務(wù)院財政部門的預(yù)算管理職權(quán):
(1)編制權(quán);
(2)執(zhí)行權(quán);
(3)提案權(quán);
(4)報告權(quán)。
2.地方各級政府財政部門的預(yù)算管理職權(quán):
(1)編制權(quán);
(2)執(zhí)行權(quán);
(3)提案權(quán);
(4)報告權(quán)卜
(四)其他部門的預(yù)算管理職權(quán)
四、預(yù)算收支范圍
(一)預(yù)算收人
一般公共預(yù)算收人，主要包括稅收收人、行政事業(yè)性收費收人、國有資源(資產(chǎn))有償使用收人、轉(zhuǎn)移性收人和其他收入。
(二)預(yù)算支出
五、預(yù)算編制
(一)預(yù)算編制的時間和基礎(chǔ)
(二)預(yù)算編制的具體要求
1.預(yù)算中涉及舉借債務(wù)的規(guī)定。
2.預(yù)算編制的基木要求。
3.轉(zhuǎn)移支付的編制要求。
4.扶助余、預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的預(yù)算。
5.上年結(jié)余的處理。
六、預(yù)算審查和批準(zhǔn)
(一)預(yù)算草案的初審
(二)預(yù)算的審批
1.預(yù)算審批的權(quán)力機關(guān)。
中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)。地方各級預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。
2.對提請審查的預(yù)算草案的細化要求。
3.預(yù)算審查。
(三)預(yù)算的備案
(四)預(yù)算的批復(fù)
七、預(yù)算執(zhí)行
(一)預(yù)算收支的組織執(zhí)行
1.頂算執(zhí)行的依據(jù)。
2.預(yù)算收人的組織執(zhí)行。
3.頂算支出的組織執(zhí)行。
4.預(yù)算執(zhí)行中會計核算的基礎(chǔ)。
(二)國庫制度
1.國庫的設(shè)立
2.國庫的業(yè)務(wù)
中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理，地方國庫業(yè)務(wù)依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。
3.庫款的支配。
各級國庫庫款的支配權(quán)屬f木級政府財政部門除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)本級政府財政部門同意，任何部門、單位和個人都無權(quán)凍結(jié)、動用國庫庫款或者以其他方式支配已人國庫的庫款。
(三)力預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)劃分
(四)預(yù)算預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的管理
八、預(yù)算調(diào)整
(一)需要進行頂算調(diào)整的情形
1.預(yù)算調(diào)整的情形。
(1)需要增加或者減少預(yù)算總支出的;
(2)需要調(diào)人預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的;
(3)需要調(diào)減預(yù)算安排的重點支出數(shù)額的;
(4)需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的
2.不屬于預(yù)算調(diào)整的情形。
(二)預(yù)算調(diào)整的程序
1.編制預(yù)算調(diào)整方案。
2.預(yù)算調(diào)整方案的初步審查。
3.預(yù)算調(diào)整方案的審批。
中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)?？h級以上地方各級預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn);鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。
(三)經(jīng)批準(zhǔn)進行預(yù)算調(diào)整的效果
九、決算
(一)決算草案的編制
(二)決算草案的審批
1.審批決算草案的主體。
2.審批決算草案的程序。
(1)初步審查;
(2)決算草案的提出;
(3)決算草案的審查;
(4)決算的批復(fù)和備案;
(5)決算的撤銷。
十、預(yù)算監(jiān)督
(一)權(quán)力機關(guān)對預(yù)算的監(jiān)督
(二)政府機關(guān)對預(yù)算的監(jiān)督
(三)各級政府專門機構(gòu)對預(yù)算的監(jiān)督
(四)其他主體對頂算的監(jiān)督
十一、法律責(zé)任
第二節(jié) 企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度
一、企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度
(一)企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制
1.出資人和所有權(quán)人。
企業(yè)國有資產(chǎn)是由國家出資形成的財產(chǎn)權(quán)益，因而，企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有，即全民所有。
2.出資人職責(zé)代表機構(gòu)。
(1)國務(wù)院是國有資產(chǎn)所有權(quán)人的代表;
(2)國務(wù)院和地方人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé);
(3)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)。
3.企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督。
(1)各級權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督;
(2)各級政府的監(jiān)督;
(3)社會監(jiān)督。
(二)國家出資企業(yè)
1.國家出資企業(yè)的概念。
《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資木參股公司。
2.國家出資企業(yè)的法律地位和權(quán)利。
(1)國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利;
(2)國家出資企業(yè)依法享有經(jīng)營白主權(quán)和其他合法權(quán)益;
(3)國家出資企收對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資****利，并依法管理、監(jiān)督。
3.國家出資企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任。
(三)企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度
1.國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度。
2.重大事項管理的權(quán)力歸屬。
國家出資企業(yè)事關(guān)出資****益的重大事項的管理，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得害出資人和債權(quán)人的權(quán)益?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》對上述重大事項進行了一般規(guī)定，少仁對改制、關(guān)聯(lián)方交易、評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進行專門規(guī)定。
3.企業(yè)改制管理制度。
(1)國家出資企業(yè)改制的形式;
(2)決定或批準(zhǔn);
(3)出資****益保護。
4.與關(guān)聯(lián)方交易管理制度。
(1)關(guān)聯(lián)方的范圍。
《企業(yè)閏有資產(chǎn)法》所稱的關(guān)聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。
(2)與關(guān)聯(lián)方交易的限制和禁止。
國家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國家出資企業(yè)之間的交易，謀取不當(dāng)利益，損害國家出資企業(yè)利益。
5.資產(chǎn)評估管理制度。
6.企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理制度。
7.企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。
(四)違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任
二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)法律制度
(一)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制
1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制的基本內(nèi)容。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。其中，各級政府財政部門是政府負責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。事業(yè)單位的主管部門負責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。事業(yè)單位負責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。
2.級政府財政部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理職責(zé)。
3.事業(yè).單位的主管部門對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的職責(zé)。
4.事業(yè)單位負責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)的職責(zé)。
(二)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置和使用
1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
(1)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的條件;
(2)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn);
(3)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的種類。
2.業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用，包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。
(三)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置
(四)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
1.登記主體。
2.登記事項。
3.需要登記的情形。
4.事業(yè).單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理。
(五)事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估與清查
1.啟動評估的實體條件。
應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估:
(1)體或者部分改制為企業(yè);
(2)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;
(3)合并、分立、清算;
(4)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;
(5)體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;
(6)確定涉訟資產(chǎn)價值;
(7)律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
可以不進行資產(chǎn)評估
(1)經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)尤償劃轉(zhuǎn);
(2)政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;
(3)發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)同級財政部門確認(rèn)
可以不進行資產(chǎn)評估的。
2.評估機構(gòu)與評估項目的確定。
3.啟動清查的實體條件。
4.啟動清查的程序。
(六)資產(chǎn)信息管理與報告
(七)監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第三節(jié) 反不正當(dāng)競爭法律制度
一、不正當(dāng)競爭行為
不正當(dāng)競爭行為，是經(jīng)營者有悖于商業(yè)道德且違反法律規(guī)定的市場競爭行為。
二、欺騙性標(biāo)示行為
欺騙性標(biāo)示行為，是指經(jīng)曹者對其所銷售的商品和提供的服務(wù)作出不實標(biāo)記或陳述的行為。
1.仿冒
仿冒，指經(jīng)營者使用與他人相近或相同的商業(yè)標(biāo)識和外觀的行為
2.虛假陳述。
虛假陳述，足指經(jīng)營者對其產(chǎn)品或服務(wù)信息所做的不實介紹
新《廣告法》規(guī)定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者
廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負責(zé)。廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的，構(gòu)成虛假廣告。
三、侵犯商業(yè)秘密行為
商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為經(jīng)營者帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密可分為技術(shù)型商業(yè)秘密和經(jīng)營型商業(yè)秘密兩類。
1.商業(yè)秘密的屬性與特征。
商業(yè)秘密實質(zhì)土是一種信息。商業(yè)秘密權(quán)是一種無形財產(chǎn)權(quán)。
商業(yè)秘密具有秘密性、實用性和保密性。
2.侵犯商業(yè)秘密行為。
侵犯商業(yè)秘密的行為表現(xiàn)為:
(1)盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;
(2)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利.人的商業(yè)秘密;
(3)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密
四、低毀商譽行為
詆毀是指經(jīng)營者傳播有關(guān)競爭對手的虛假信息，以破壞競爭對手的商業(yè)信譽的不正當(dāng)竟?fàn)幮袨椤?BR> 五、商業(yè)賄賂行為
商業(yè)賄賂行為，是指經(jīng)營者為了獲取交易機會或者競爭優(yōu)勢，向能夠影響交易的人秘密給付財物或者其他經(jīng)濟利益的行為。
六、不當(dāng)附獎贈促銷行為
不當(dāng)附獎贈促銷行為，是指經(jīng)營著銷售商品或者提供服務(wù)時，違反法律規(guī)定，通過附帶地向購買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟利益作為贈與或獎勵，以促進銷售的行為。
七、違反《反不正當(dāng)競爭法》的法律責(zé)任
第四節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)法律制度
知識產(chǎn)權(quán)，是權(quán)利主體對智力活動創(chuàng)造的成果和經(jīng)營活動中的標(biāo)記、信譽依法享有的權(quán)利、包括狄義的知識產(chǎn)權(quán)和廣義的知識產(chǎn)權(quán)。傳統(tǒng)意義上的知識產(chǎn)權(quán)，是指狹義的知識產(chǎn)權(quán)其特點一般認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)具有無形性、專有性、地域性和時間性的特點。
一、專利法律制度的主要內(nèi)容
(一)專利、專利權(quán)與專利制度
(二)專利權(quán)的客體
專利權(quán)的客體，是指專利權(quán)指向的料力成果。
1.授介專利權(quán)的客體。
2.不授予專利權(quán)的客體。
(三)專利權(quán)的主體
1.專利申請人。
專利申請人，是指按照法律規(guī)定有權(quán)對發(fā)明創(chuàng)造或者設(shè)計提出專利申請的人。
(1)非職務(wù)發(fā)明的申請人;
(2)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的申請人;
(3)繼受取得申請權(quán)的專利申請人;
(4)外國申請人。
2.專利權(quán)人。
專利權(quán)人，是指對于國務(wù)院專利行政部門授予的專利享有獨占使用、收益和處分的人。
(四)授予專利權(quán)的條件
對于不同的客體，授予專利權(quán)的條件不盡相同。
1.授予發(fā)明和實用新型專利權(quán)的條件。
2.授予外觀設(shè)計專利權(quán)的條件。
(五)授予專利權(quán)的程序
1.專利的申請。
(1)申請的原則。
專利申請的原則包括書面申請原則、先申請原則、一申請一發(fā)明原則。
(2)專利申請文件。
(3)申請日和優(yōu)先權(quán)。
2.專利申請的受理、審查和批準(zhǔn)。
發(fā)明專利申請一般需要經(jīng)過初步審查和實質(zhì)審查兩個階段;實用新型和外觀設(shè)計一專利申請只需經(jīng)過形式審查。
(1)初步審查;
(2)公布申請;
(3)實質(zhì)審查;
(4)專利復(fù)審。
(六)專利權(quán)的內(nèi)容及其保護與限制
1.專利權(quán)的內(nèi)容。
專利權(quán)可以分為專利人身權(quán)利和專利財產(chǎn)權(quán)利兩大類。專利人身權(quán)利，主要是指發(fā)明人、設(shè)計人的署名權(quán);專利財產(chǎn)權(quán)利主要包括制造權(quán)、使用權(quán)、許諾銷件權(quán)、銷傅權(quán)、進口權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、許可權(quán)等。
2.專利權(quán)的保護范圍。
3.侵犯專利權(quán)的行為及例外。
(1)侵犯專利權(quán)的行為。
(2)不視為侵犯專利權(quán)的行為。
(3)侵權(quán)訴訟中的抗辯
我國《專利法》第六十二條規(guī)定，在專利侵權(quán)糾紛中，被控侵權(quán)人有證據(jù)證明其實施的技術(shù)或者設(shè)計屬于現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計的，不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。
(4)強制許可
強制許可，是指國務(wù)院專利行政部門可以不經(jīng)專利權(quán)人同意，直接向申請實施專利技術(shù)的申請人頒發(fā)專利強制許可證的制度。由于強制許可沒有經(jīng)得專利權(quán)人的許可，因此應(yīng)當(dāng)在法定的范圍適用。
(5)國家推廣應(yīng)用。
(七)專利權(quán)的期限、終止和無效
1.專利權(quán)的期限。
發(fā)明專利權(quán)的期限為20年，實用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計專利權(quán)的期限為10年，均自申請日起計算。
2.專利權(quán)的終止。
有下列情形之一的，專利權(quán)在期限屆滿前終止:沒有按照規(guī)定繳納年費的;專利權(quán)人以書面聲明放棄其專利權(quán)的。專利權(quán)在期限屆滿前終止的，由國務(wù)院專利行政部門登記和公告。
3.專利權(quán)的無效。
自國務(wù)院專利行政部門公告授予專利權(quán)之日起，任何單位或者個人認(rèn)為該專利權(quán)的授子不符合專利法有關(guān)規(guī)定的，可以請求專利復(fù)審委員會宣告該專利權(quán)無效。
二、商標(biāo)法律制度的主要內(nèi)容
(一)商標(biāo)注冊
1.商標(biāo)注冊的原則
(1)自愿注冊和強制注冊相結(jié)合的原則;
(2)誠實信用原則;
(3)顯著原則;
(4)先申請原則;
(5)商標(biāo)合法原則。
2.馳書商標(biāo)的認(rèn)定。
3.商標(biāo)注冊申請。
4.商標(biāo)注冊的審核。
(二)注冊商標(biāo)的續(xù)展、變更、轉(zhuǎn)讓和使用許可
1.注冊商標(biāo)的續(xù)展
2.注冊商標(biāo)的變更。
3.注冊商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、
4.注冊商標(biāo)的使用許可
(三)商標(biāo)使用的管理
(四)注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護
第五節(jié) 政府采購法
所謂政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購原則上應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但也有例外情形。
一、政府采購當(dāng)事人
(一)采購人
采購人，是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。
(二)采購代理機構(gòu)
采購代理機構(gòu)，是指集中采購機構(gòu)和集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)，是根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜的非營利事業(yè)法人集中采購機構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級以卜人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人，是代理集中采購項口的執(zhí)行機構(gòu)。集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。
(三)供應(yīng)商
供應(yīng)商.是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
二、政府采購方式
(一)公開招標(biāo)
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
(二)邀請招標(biāo)
有下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)的方式采購:
(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;
(2)采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項.目總價值比例過大的。
(三)競爭性談判
競爭性談判，是指采購人或采購代理機構(gòu)根據(jù)采購需求直接要求3家以上的供應(yīng)商就采購事宜與供應(yīng)商分別進行一對一的談判，最后通過談判結(jié)果來選擇供應(yīng)商的一種采購方式。
(四)單一來源采購
單一來源采購，是指采購人直接從某個供應(yīng)商或承包商處購買所需貨物、服務(wù)或者工程的采購方式。
(五)詢價
詢價，是指采購人就采購項門向符合相應(yīng)資格條件的被詢價供應(yīng)商(不少于3家)發(fā)出詢價通知書，通過對報價供應(yīng)商的報價進行比較，最終確定成交供應(yīng)商的采購方式。
三、政府采購程序
(一)招標(biāo)采購的程序要求
(二)競爭性談判的程序要求
(三)詢價的程序要求
(四)有關(guān)主體及其工作人員的紀(jì)律要求
(五)評審結(jié)束程序
(六)中標(biāo)、成交結(jié)果的拘束力及履約驗收
四、政府采購合同
(一)政府采購合同的簽訂
采購人可以委托采購代理機構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。
(二)政府采購合同的履行
采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，及時向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。政府采購項日的采購合同自簽汀之日起7個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的.中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項目和分包項目向采購人負責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項目承擔(dān)責(zé)任。
五、政府采購的質(zhì)疑與投訴
(一)質(zhì)疑
(二)投訴
六、政府采購的監(jiān)督
齊級人民政府財政部門是負責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。
第六節(jié) 財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度
一、財政監(jiān)督法律制度的主要內(nèi)容
(一)財政監(jiān)督
1.財政監(jiān)督的內(nèi)容，
財政監(jiān)督的內(nèi)容包括兩個方面:一是對財政收支活動的監(jiān)督;二是通過財政收支活動的監(jiān)督，實現(xiàn)對國民經(jīng)濟運行的調(diào)控。
2.財政監(jiān)督的類型。
財政監(jiān)督可分為廣義的財政監(jiān)督和狹義的財政監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。
3.財政監(jiān)督法律制度的原則。
財政監(jiān)督法律制度可以根據(jù)財政監(jiān)督行為的不同，分為不同的制度，包括財政收入監(jiān)督法律制度、財政支出監(jiān)督法律制度、財政投資監(jiān)督法律制度、國有監(jiān)督法律制度等。
(二)人大監(jiān)督法律制度
監(jiān)督財政，是全國人大及其常委會的權(quán)力和職責(zé)之一。預(yù)決算監(jiān)督是人大及其常委會財政監(jiān)督職權(quán)的主要方面。
(三)審計監(jiān)督
審計監(jiān)督主體是審計機關(guān)。我國的審計機關(guān)包括中央審計機關(guān)和地方審計機關(guān)。
(四)財政監(jiān)督主體及職權(quán)
財政監(jiān)督，包括財政和稅收、國資、海關(guān)等相關(guān)部門所進行的監(jiān)督。
財政監(jiān)督的主體。是政府財政部門及其相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
二、財政違法行為處罰法律制度的主要內(nèi)容
財政違法行為處罰法律制度，是由財政法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有關(guān)財政違法行為、責(zé)任以及查處的法律制度的總稱。
(一)財政違法主體
財政違法主體，是指財政法律義務(wù)的違反者，即財政違法行為的主體。
(二)財政法行為及其法律責(zé)任形式
財政違法行為分為14類。財政違法主體應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任形式主要有：停止違法行為;采取補救措施;通報批評、警告等處分;沒收違法所得、罰款等處罰。
(三)財政執(zhí)法主體
財政執(zhí)法主體，是指依法擁有財政執(zhí)法權(quán)力、承擔(dān)財政執(zhí)法職責(zé)的組織。財政執(zhí)法主體只是組織，即有關(guān)財政執(zhí)法機關(guān)，不是個人。財政執(zhí)法機關(guān)的工作人員履行財政執(zhí)法職責(zé)時，是職務(wù)行為，不是以個人名義。
根據(jù)《條例》的規(guī)定，財政執(zhí)法主體包括以下3類:縣級以上人民政府財政部門及審計機關(guān);省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu)，審計機關(guān)的派出機構(gòu);監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)。
(四)財政執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任
1.財政執(zhí)法權(quán)限的依據(jù)。
2.財政執(zhí)法權(quán)限。
(1)調(diào)查、檢查權(quán)。
(2)處理、處分、處罰權(quán)。
3.財政執(zhí)法權(quán)限的協(xié)調(diào)。
4.財政執(zhí)法主體的法律責(zé)任。
(五)財政執(zhí)法程序
財政執(zhí)法程序，是指財政執(zhí)法主體進行調(diào)查、檢查和對違法行為進行處理、處分和處罰過程中，依法應(yīng)當(dāng)遵循的步驟、方式、方法等行為規(guī)范。財政執(zhí)法程序制度包括財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的財政執(zhí)法程序。
1.財政檢查準(zhǔn)備程序。
2.財政檢查實施程序。
3.財政處理處罰程序。
4.財政檢查救濟程序。