高等教育自學(xué)考試，簡(jiǎn)稱自學(xué)考試、自考，1981年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)創(chuàng)立，是對(duì)自學(xué)者進(jìn)行的以學(xué)歷考試為主的高等教育國(guó)家考試。
【第一篇：/同步練習(xí)/簡(jiǎn)答題】
1.簡(jiǎn)述憲法結(jié)構(gòu)與憲法形式的區(qū)別。
答：憲法形式是指憲法內(nèi)容的外部表現(xiàn)形式，而憲法結(jié)構(gòu)則指構(gòu)筑憲法的各要素的組合和排列。從廣義上說(shuō)，憲法結(jié)構(gòu)屬于憲法形式范疇，因而可以將憲法結(jié)構(gòu)歸并為憲法形式的一個(gè)方面。但從嚴(yán)格意義上說(shuō)，憲法結(jié)構(gòu)與憲法形式并非等同的概念，兩者之間存在著顯著區(qū)別。
(1)二者的內(nèi)涵和外延不同。憲法結(jié)構(gòu)和憲法形式都是憲法內(nèi)容的表征狀態(tài)。但憲法結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵包括憲法的內(nèi)容要素、形式要素及其排列組合的方式和方法等問(wèn)題，這是“憲法形式”難以涵蓋的，而憲法形式不僅包括憲法的結(jié)構(gòu)形式，還包括憲法的淵源形式。也就是說(shuō)，憲法結(jié)構(gòu)側(cè)重于憲法內(nèi)容的內(nèi)部組合方式，而憲法形式側(cè)重于憲法內(nèi)容的外部表現(xiàn)形式。
(2)二者的作用和功能不同。既然憲法結(jié)構(gòu)側(cè)重于憲法內(nèi)容要素之間的組合方式和方法，因而內(nèi)容要素相同的憲法，由于組合方式、方法不同，憲法的表現(xiàn)形式也不一樣，憲法規(guī)范的地位和效力等級(jí)自然存在差別。各國(guó)憲法在形式上的差別，在一定程度上決定于各國(guó)憲法構(gòu)成要素及其組合方式的不同。
2.簡(jiǎn)述憲法正文的總則與憲法序言的區(qū)別。
答：憲法正文的總則與憲法序言之間的區(qū)別明顯：(1)從法律效力的作用上看，序言雖具有法律效力，但其效力的作用方式不完全相同，有的序言如目的性序言和序言中的史實(shí)記載部分，就不具有規(guī)范性的效力和作用，而總則中的內(nèi)容一般都有規(guī)范性效力，可以或者應(yīng)該予以具體適用;(2)在憲法文本中同時(shí)規(guī)定序言和總則(總綱)的情況也不鮮見(jiàn)，如瑞士憲法、中國(guó)憲法等;(3)從排列方式上看，總則是法律正文的主要內(nèi)容之一，而序言則是獨(dú)立于正文之外的一部分。
3.談?wù)剳椃ㄐ蜓缘墓δ堋?BR> 答：憲法序言的功能主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(1)憲法序言是國(guó)家的宣言書，它不僅宣告一國(guó)民主政治的建立，而且宣布該國(guó)公民基本權(quán)利和自由的原則和精神。憲法是公民權(quán)利的確認(rèn)書，而憲法對(duì)公民權(quán)利和自由的確認(rèn)，往往首見(jiàn)于序言之中。當(dāng)然，各國(guó)憲法序言關(guān)于公民權(quán)利和自由的確認(rèn)方式并不完全一樣，有些國(guó)家憲法將****宣言之類的政治文件載入憲法之中，直接構(gòu)成憲法的序言，有些國(guó)家的憲法序言則直接規(guī)定人民主權(quán)原則、基本****原則等等，以指導(dǎo)憲法全文。
(2)憲法序言是國(guó)家的總綱領(lǐng)，它明確規(guī)定一國(guó)在一定歷史時(shí)期的根本任務(wù)，從而有利于組織動(dòng)員全國(guó)人民朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)。世界各國(guó)的憲法序言中，有的直接表現(xiàn)為綱領(lǐng)性序言，有的綜合性序言中含有綱領(lǐng)性條款，這些條款具體表述了一國(guó)一定歷史時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展等方面的總體目標(biāo)和基本方向。雖然這一部分內(nèi)容不具有規(guī)范性效力，但它體現(xiàn)了一國(guó)憲法的整體精神，對(duì)該國(guó)人民具有號(hào)召和鼓舞作用以及方向性的指導(dǎo)作用。
(3)憲法序言規(guī)定一國(guó)的基本原則，對(duì)具體憲法規(guī)范、普通法律原則和規(guī)范的制定及其實(shí)施具有指導(dǎo)作用。在各國(guó)憲法中，以憲法序言方式規(guī)定基本原則的為數(shù)不少。由于憲法序言關(guān)于基本原則的規(guī)定位居篇首，統(tǒng)領(lǐng)全文，因而無(wú)疑是憲法分則內(nèi)容的綱目，也是其他部門立法的基礎(chǔ)，因此，對(duì)一國(guó)的執(zhí)法、司法活動(dòng)和法制統(tǒng)一具有重要意義。
論述題
試述憲法典的形式結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。
答：憲法典的結(jié)構(gòu)可分為形式結(jié)構(gòu)與內(nèi)容結(jié)構(gòu)。
(1)憲法典的形式結(jié)構(gòu)是指構(gòu)筑一國(guó)成文憲法典的各個(gè)要素的外部組合，具體包括憲法典的體例和憲法典的格式兩個(gè)方面。憲法典的體例是指構(gòu)筑憲法典的全部條文，劃分為大小不同、層次各異的部分，分別由相應(yīng)的文字符號(hào)排列而成的形式結(jié)構(gòu)。這些文字符號(hào)有篇、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目等等。憲法典的格式是指憲法典的整體布局。具體是指由名稱、目錄、序言、正文(總則、分則、附則)、附件以及制定機(jī)構(gòu)、制定時(shí)間和公布令等等所組成的形式結(jié)構(gòu)。
(2)憲法典的內(nèi)容結(jié)構(gòu)是指憲法典的整體內(nèi)容，由于調(diào)整對(duì)象的性質(zhì)和調(diào)整方式不同，因而劃分為若干部分，并由此形成的有機(jī)組合和有序排列。憲法典的內(nèi)容根據(jù)調(diào)整對(duì)象的性質(zhì)不同，可劃分為國(guó)家的根本制度、公民的基本權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的組織、權(quán)限和活動(dòng)原則等等;按照對(duì)象的調(diào)整方式不同，可以劃分為目的性條款、綱領(lǐng)性條款、基本原則條款、規(guī)則模式條款、效力條款、修訂條款和過(guò)渡性條款等等。
【第二篇：同步練習(xí)/簡(jiǎn)答題】
1.簡(jiǎn)述各國(guó)為保障憲法規(guī)范的性地位而采取的具體措施。
答：為了保障憲法規(guī)范的性地位，各國(guó)普遍采取以下具體措施：(1)實(shí)行嚴(yán)格而復(fù)雜的憲法修改程序。為了防止對(duì)憲法的輕易修改，各國(guó)憲法普遍規(guī)定了嚴(yán)格的修 憲程序，并對(duì)修 憲權(quán)的行使及其界限作了明確規(guī)定，因?yàn)樾?憲權(quán)的濫用是憲法規(guī)范性價(jià)值的威脅，必須嚴(yán)加限制。(2)建立權(quán)力分立與監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力分立是憲法結(jié)構(gòu)中不可缺少的條件，是保障憲法價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑。(3)健全違憲審查制度。在當(dāng)代憲政發(fā)展中，維護(hù)憲法規(guī)范性價(jià)值的基本形式是違憲審查制度，即通過(guò)各種形式的違憲審查活動(dòng)，及時(shí)地預(yù)防與解決同憲法規(guī)定相抵觸的法規(guī)及其行為，以維護(hù)憲法規(guī)范的價(jià)值。(4)加強(qiáng)社會(huì)成員憲法意識(shí)的培養(yǎng)。(5)推進(jìn)憲法解釋權(quán)的積極運(yùn)用。
2.如何理解憲法規(guī)范的歷史價(jià)值?
答：憲法規(guī)范的歷史性價(jià)值主要在于：(1)憲法規(guī)范的歷史性表現(xiàn)為一種合理的選擇過(guò)程，是憲法規(guī)范在實(shí)踐中體現(xiàn)的價(jià)值的再現(xiàn)。(2)憲法規(guī)范的歷史性為我們?nèi)娣治鰬椃ìF(xiàn)象提供了科學(xué)的研究方法與手段。比如，分析任何一種憲法現(xiàn)象，我們需要分析當(dāng)時(shí)的歷史背景和制憲者的立憲思想，從歷史發(fā)展中考察憲法，以全面理解憲法存在的背景與意義。(3)憲法規(guī)范的歷史性，也同時(shí)說(shuō)明了憲法規(guī)范在調(diào)整社會(huì)生活中的局限性。憲政模式的選擇與憲法規(guī)范的確立都是相對(duì)的，因而應(yīng)從憲法發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，不斷完善憲法，尋求憲法發(fā)展的多樣化途徑。
3.試論憲法規(guī)范的適用模式。
答：憲法規(guī)范的適用模式主要有幾種：(1)通過(guò)具體的憲法訴訟活動(dòng)，使憲法成為判案的依據(jù)。在憲法訴訟活動(dòng)中，憲法的規(guī)定與原則通過(guò)比較規(guī)范的程序得到實(shí)現(xiàn)，從而在客觀上減少缺乏權(quán)利救濟(jì)的現(xiàn)象。通過(guò)憲法訴訟而進(jìn)行的憲法適用是特定機(jī)關(guān)按照法定程序，將憲法規(guī)范應(yīng)用于具體領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)憲法的一種活動(dòng)，具有權(quán)威性與嚴(yán)格的法律程序性。(2)憲法適用主要通過(guò)非司法化的途徑進(jìn)行。在這種體制下適用憲法的國(guó)家機(jī)關(guān)通常是指國(guó)家代議機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)等非司法機(jī)關(guān)。在我國(guó)，憲法規(guī)定的憲法適用機(jī)關(guān)是全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)等。(3)通過(guò)有效的憲法解釋體制，也可以在一定范圍內(nèi)適用憲法，以保障憲法規(guī)范的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，從憲政實(shí)踐的效果看，通過(guò)司法化途徑而進(jìn)行的憲法適用更能體現(xiàn)憲政的特點(diǎn)。而且，這也有助于通過(guò)司法化的憲法程序，解決規(guī)范與現(xiàn)實(shí)的沖突。
論述題
1.試論憲法規(guī)范區(qū)別于其他法律規(guī)范的特點(diǎn)。
答：憲法規(guī)范是一種根本性的法律規(guī)范。與其他法律規(guī)范相比較，憲法規(guī)范主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
(1)憲法規(guī)范具有政治性。憲法規(guī)范是調(diào)整國(guó)家權(quán)力運(yùn)行與****保障的法律規(guī)范，因而在制憲及行憲過(guò)程中不可避免地表現(xiàn)其政治性。在政治力量的相互矛盾和沖突中，憲法規(guī)范不可能保持中立，它總是以一定的形式反映政治需求與利益。因此，憲法規(guī)范既是各種政治勢(shì)力合法存在的保障，也是各種政治勢(shì)力活動(dòng)的自我限制。
(2)憲法規(guī)范具有組織性與限制性。憲法規(guī)范是組織國(guó)家權(quán)力的規(guī)范，亦即國(guó)家權(quán)力通過(guò)憲法規(guī)范的運(yùn)用得到合理的組織和分配。沒(méi)有憲法規(guī)范的授權(quán)，任何一種國(guó)家權(quán)力的行使都是無(wú)效的。因此，憲法規(guī)范的組織性主要表現(xiàn)為它是授權(quán)性規(guī)范，它構(gòu)成確定國(guó)家機(jī)構(gòu)活動(dòng)的憲法基礎(chǔ)。為了保證權(quán)力運(yùn)行的合憲性，憲法規(guī)范不僅要發(fā)揮組織功能，而且要發(fā)揮其限制功能。
(3)憲法規(guī)范具有性，即指其在時(shí)間和空間上與其他規(guī)范相比具有優(yōu)位性與實(shí)效性，從而能夠約束一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體與公民的活動(dòng)。
(4)憲法規(guī)范具有穩(wěn)定性與適應(yīng)性。憲法規(guī)范作為憲法構(gòu)成的基本要素，需要在社會(huì)生活中長(zhǎng)期穩(wěn)定，不得輕易變動(dòng)。但在憲政運(yùn)作中，憲法規(guī)范的穩(wěn)定性并不是絕對(duì)的，當(dāng)客觀現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生變化，特別是憲法規(guī)范與社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)生矛盾與沖突時(shí)，就有必要調(diào)整原有的憲法規(guī)范，以保持憲法規(guī)范對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的適應(yīng)性。
(5)憲法規(guī)范制裁性。憲法規(guī)范作為一種法律規(guī)范，具有特殊的制裁措施。司法審查制度的運(yùn)用是憲法制裁功能基本的表現(xiàn)形式，但它并非形式。具體說(shuō)來(lái)即維護(hù)憲法規(guī)范效力的形式，不僅包括公民對(duì)政治過(guò)程的監(jiān)督，而且包括對(duì)憲法作為法的性質(zhì)與功能的確信。公民對(duì)政治過(guò)程的監(jiān)督是憲法制裁的重要表現(xiàn)形式，構(gòu)成憲法特有的制裁模式，如選舉過(guò)程、罷免制度、任期限制、規(guī)范性文件的審查、組織活動(dòng)原則與程序等都屬于憲法制裁的范圍。
(6)憲法規(guī)范具有歷史性與概括性。憲法規(guī)范是歷史的產(chǎn)物，具有歷史性。在一個(gè)特定社會(huì)中，憲法規(guī)范首先表現(xiàn)為一個(gè)民族追求自由的歷史發(fā)展過(guò)程。具有歷史性的憲法規(guī)范在表現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求時(shí)，需要采取高度概括的形式，因而并不是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的直觀反映，而是對(duì)社會(huì)生活中各種現(xiàn)象的高度概括。
2.試論憲法規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)與憲法條文的關(guān)系。
答：憲法規(guī)范邏輯結(jié)構(gòu)的完整性與表現(xiàn)形式的多樣性是相互統(tǒng)一的。由憲法規(guī)范調(diào)整內(nèi)容的廣泛性與調(diào)整方式的多樣性所決定，它們之間具體表現(xiàn)為以下幾種關(guān)系：
(1)憲法規(guī)范的三要素在憲法條文中得到完整的體現(xiàn)，這類規(guī)范所占的比重不大，但具有一定的典型意義。在這類規(guī)范中我們可以找出假定、處理與制裁三要素，尋求其與相應(yīng)憲法條文之間的聯(lián)系。
(2)憲法規(guī)范中的假定與制裁要素隱含在處理部分，但并不具體表現(xiàn)在憲法條文之中。從實(shí)質(zhì)內(nèi)容看，憲法條文體現(xiàn)憲法規(guī)范包含的三要素，但在具體表現(xiàn)形式上，處理部分是主導(dǎo)性因素。盡管憲法條文沒(méi)有直接體現(xiàn)假定與制裁部分，但其行為模式的確立本身包含著兩個(gè)因素，構(gòu)成憲法規(guī)范實(shí)際上的邏輯結(jié)構(gòu)。
(3)憲法規(guī)范三要素各自以獨(dú)立或分散的形式表現(xiàn)出來(lái)。憲法規(guī)范中的假定部分一般隱含于處理之中，有關(guān)制裁部分則通過(guò)其他部門法得到體現(xiàn)。在憲法規(guī)范的行為模式中，即在權(quán)利與義務(wù)關(guān)系中，實(shí)際包含著規(guī)范所規(guī)定的行為的假定部分，因而可以從規(guī)范的完整意義上把握假定。
(4)具體憲法規(guī)范中只表現(xiàn)處理部分，假定與制裁部分在規(guī)范中沒(méi)有具體體現(xiàn)。這類規(guī)范在憲法條文中比較多。具有綱領(lǐng)性、原則性或概括性的憲法規(guī)范一般以某種行為模式表現(xiàn)，起到指引人們行為的作用。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，憲法規(guī)范的價(jià)值并不僅僅表現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，它還可以對(duì)未來(lái)發(fā)生的行為作出預(yù)測(cè)性規(guī)定。但由于對(duì)未來(lái)發(fā)生的社會(huì)關(guān)系首先需要確定人們遵循的行為準(zhǔn)則，因而不宜直接規(guī)定行為的假定與具體的制裁方法。
3.試述憲法規(guī)范非正常變動(dòng)的主要形式。
答：憲法規(guī)范的不正常變動(dòng)是指在憲法規(guī)范外發(fā)生的變化，亦即在一定條件下脫離了實(shí)定法的調(diào)整，導(dǎo)致憲法規(guī)范的變動(dòng)，主要形式有：
(1)憲法破壞。這種形式不僅全面改變現(xiàn)實(shí)的憲法典，而且從根本上排除成為憲法基礎(chǔ)的憲法制定權(quán);新舊憲法之間基本上找不出一致性。憲法破壞所帶來(lái)的必然結(jié)果是：不僅出現(xiàn)新的制憲權(quán)主體，而且在憲法基本理念上也將發(fā)生重大變化。
(2)憲法廢除。這種變化的特點(diǎn)是，雖然改變了現(xiàn)實(shí)的憲法典，但憲法制定權(quán)主體并沒(méi)有變化，因而是指同一制憲權(quán)主體根據(jù)社會(huì)生活中出現(xiàn)的特定情況，改變規(guī)范的內(nèi)容。
(3)憲法侵害。它是指明知違憲，但發(fā)布違背憲法規(guī)范的命令或采取違背憲法規(guī)范的措施。這時(shí)憲法規(guī)范本身的效力并沒(méi)有被修改或中斷，因此憲法侵害本質(zhì)上是一種違憲行為。
(4)憲法停止或中止。它是指因客觀情況發(fā)生變化，暫時(shí)中止憲法規(guī)范中特定條款效力的情況。憲法中止分為符合憲法的憲法中止和違憲的憲法中止兩種。前者是指根據(jù)憲法規(guī)范的內(nèi)容，暫時(shí)終止某一條款的效力;后者則指沒(méi)有憲法規(guī)范的依據(jù)，而根據(jù)臨時(shí)命令或措施中止憲法規(guī)范的適用。
【第三篇】
1.簡(jiǎn)述公民在憲法關(guān)系中的地位。
答：(1)人在憲政國(guó)家中的身份與地位是雙重的。作為整體出現(xiàn)的人，即人民，憲法將其確認(rèn)為國(guó)家主權(quán)的所有者;作為個(gè)體出現(xiàn)的人，即公民，憲法賦予其憲法權(quán)利享有者和憲法義務(wù)承擔(dān)者的身份。(2)憲法關(guān)系的重要特征之一就是人以公民的身份參加到政治生活中去。而以公民身份參與到憲法關(guān)系中的人必然具有如下特征：①平等性。公民在法律面前一律平等，是商品經(jīng)濟(jì)條件下主體利益要求的社會(huì)價(jià)值平等化在政治法律領(lǐng)域的表現(xiàn)。②自由性。包括公民的內(nèi)在自由和外在自由。③主動(dòng)性。公民在憲法關(guān)系實(shí)踐中不是消極地適應(yīng)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)和環(huán)境，而是積極參與社會(huì)政治生活，以其意志和行為反作用于社會(huì)、國(guó)家和其他公民。(3)正是人在身份和政治地位上的變革，使公民的行為成為憲法關(guān)系向新階段發(fā)展的活力源泉和基本動(dòng)力，使公民成為憲法關(guān)系中最為活躍的主體因素。
2.簡(jiǎn)述公民權(quán)利制約國(guó)家權(quán)力的基本途徑和方式。
答：在現(xiàn)代憲法關(guān)系中，公民權(quán)利主要從國(guó)家權(quán)力的來(lái)源、行使方式和后果等方面對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。(1)從國(guó)家權(quán)力的來(lái)源看。國(guó)家權(quán)力來(lái)源于人民主權(quán)和公民權(quán)利，其產(chǎn)生途徑往往是人民通過(guò)憲法明確授予，所以憲法和法律在確認(rèn)公民廣泛政治社會(huì)權(quán)利的同時(shí)，也構(gòu)建了完備的權(quán)力授予機(jī)制，規(guī)定了普選制度。此外，公民直接參與創(chuàng)制、復(fù)決和罷免活動(dòng)，也從根本上體現(xiàn)了權(quán)利產(chǎn)生權(quán)力的形式。(2)從國(guó)家權(quán)力的行使看。憲法主要通過(guò)法律制約、政治制約、社會(huì)制約等方式來(lái)監(jiān)督保障公民權(quán)利對(duì)國(guó)家權(quán)力的行使進(jìn)行制約。這就使公民通過(guò)各種行使權(quán)利的途徑和方式，參與到國(guó)家權(quán)力行使的過(guò)程中去。(3)從國(guó)家權(quán)力的行使后果看。憲法關(guān)系確定了公民權(quán)利對(duì)國(guó)家權(quán)力行使后果的控制機(jī)制，這在制度上體現(xiàn)為規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任和政治責(zé)任制度。這樣，不僅有利于在形式上保證國(guó)家權(quán)力的合法運(yùn)作，而且促使國(guó)家權(quán)力的行使產(chǎn)生積極后果。
論述題
1.試從公民與國(guó)家兩方面，論述憲法關(guān)系主體實(shí)施憲法行為對(duì)憲法關(guān)系的積極作用。
答：公民行使憲法權(quán)利的行為對(duì)憲法關(guān)系產(chǎn)生的積極作用體現(xiàn)在：(1)公民的權(quán)利行為是創(chuàng)建一國(guó)憲法關(guān)系體系的基礎(chǔ);(2)從個(gè)別的具體事項(xiàng)來(lái)看，公民權(quán)利行為是引起特定憲法關(guān)系發(fā)生的重要條件之一;(3)公民權(quán)利行為是維持憲法關(guān)系內(nèi)部主體之間政治力量平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑;(4)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)利益關(guān)系的不斷變革，使公民的權(quán)利和權(quán)利行為在內(nèi)容和形式上得到逐步擴(kuò)展，從而推動(dòng)著憲法關(guān)系內(nèi)容與形式的不斷更新。
國(guó)家行使憲法權(quán)力對(duì)憲法關(guān)系的積極作用體現(xiàn)在：(1)國(guó)家利用以強(qiáng)制力為后盾的權(quán)力行為維護(hù)憲法關(guān)系賴以存在的社會(huì)基礎(chǔ)，從而為憲法關(guān)系的穩(wěn)定、發(fā)展服務(wù);(2)在憲法和法律規(guī)定的條件下，國(guó)家行使權(quán)力可以引起特定憲法關(guān)系的發(fā)展、變更和消滅，這是憲法關(guān)系運(yùn)作的基本政治動(dòng)力之一;(3)國(guó)家權(quán)力負(fù)有制約公民權(quán)利和控制權(quán)利—權(quán)力秩序的歷史使命，這一使命的完成，有賴于國(guó)家在憲法和法律規(guī)定的條件下，依法定程序做出的權(quán)力行為。
2.試述權(quán)利與權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系的基本內(nèi)核。
答：在憲政社會(huì)中，權(quán)利與權(quán)力、尤其是公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力在很大程度上決定著社會(huì)生活的基本秩序，體現(xiàn)著社會(huì)政治關(guān)系應(yīng)當(dāng)遵循的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。憲法關(guān)系的中心任務(wù)，就是處理好公民與國(guó)家之間的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)也就是權(quán)利—權(quán)力關(guān)系。之所以說(shuō)權(quán)利—權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系的基本內(nèi)核，我們可以從以下五方面進(jìn)行分析：
(1)權(quán)利與權(quán)力關(guān)系決定憲法關(guān)系的性質(zhì)。社會(huì)政治關(guān)系的變革是憲法和憲法關(guān)系產(chǎn)生的前提條件之一，而政治關(guān)系的變革就其表現(xiàn)形式而言，則是權(quán)利與權(quán)力在社會(huì)政治生活中的重新定位和重新分配。權(quán)力社會(huì)向權(quán)利社會(huì)的轉(zhuǎn)變，決定了憲法的產(chǎn)生，權(quán)利—權(quán)力關(guān)系的變革則決定了憲法的基本性質(zhì)。
(2)權(quán)利與權(quán)力關(guān)系決定憲法關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)形式。憲法關(guān)系是由憲法所確定的社會(huì)政治秩序的法律表現(xiàn)形式，是對(duì)既定社會(huì)政治秩序的確認(rèn)以及根據(jù)客觀情況變化所做出的調(diào)整，且以權(quán)利與權(quán)力的分配和組合形式加以實(shí)現(xiàn)。正是通過(guò)對(duì)權(quán)利、權(quán)力的分配和調(diào)整，憲法關(guān)系才確立起自己的秩序結(jié)構(gòu)和外在表現(xiàn)形式。所以說(shuō)，權(quán)利與權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系得以外化的基本形式。
(3)權(quán)利與權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系各主體法律地位的體現(xiàn)。在憲法關(guān)系中，權(quán)利—權(quán)力關(guān)系不僅是建立憲政秩序和法律聯(lián)系的方式，也是確定各主體在憲法關(guān)系中的地位的途徑。一方面，憲法賦予公民多大的權(quán)利和怎樣的權(quán)利，授予國(guó)家機(jī)關(guān)多大的權(quán)力和怎樣的權(quán)力，以及規(guī)定其如何行使;另一方面，公民與國(guó)家的主體地位也在憲法關(guān)系的動(dòng)態(tài)運(yùn)作中得以體現(xiàn)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展對(duì)權(quán)利和權(quán)力做出的調(diào)整，推動(dòng)公民與國(guó)家的主體地位與相互關(guān)系向新的形態(tài)發(fā)展。
(4)權(quán)利與權(quán)力的沖突和妥協(xié)是憲法關(guān)系運(yùn)作的基本形式。公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力是憲政社會(huì)和憲法關(guān)系中的一對(duì)基本矛盾。這對(duì)基本矛盾相互作用的形式表現(xiàn)在：公民的權(quán)利要求和國(guó)家的權(quán)力要求得到對(duì)方主體承認(rèn)，而權(quán)利要求與權(quán)力要求的相互對(duì)立和抵觸則要求適用有關(guān)憲法規(guī)范對(duì)沖突進(jìn)行仲裁和協(xié)調(diào)，從而恢復(fù)憲法關(guān)系的穩(wěn)定。這樣通過(guò)對(duì)權(quán)力與權(quán)利沖突的調(diào)整，從而維持著憲政秩序的動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展。
(5)權(quán)利與權(quán)力的互動(dòng)關(guān)系推動(dòng)憲法關(guān)系的發(fā)展。從微觀上看，權(quán)利與權(quán)力在具體憲法事項(xiàng)中的運(yùn)動(dòng)是憲法關(guān)系運(yùn)作的基本形式;從宏觀上分析，權(quán)利與權(quán)力的矛盾運(yùn)動(dòng)是憲法關(guān)系發(fā)展的基本動(dòng)力。權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的運(yùn)轉(zhuǎn)是憲法和憲法關(guān)系得以產(chǎn)生的重要條件，而權(quán)利與權(quán)力的矛盾運(yùn)動(dòng)則必然促使國(guó)家權(quán)力向公民權(quán)利、人民主權(quán)的回歸。
【第四篇：同步練習(xí)/簡(jiǎn)答題】
1.簡(jiǎn)述憲法價(jià)值。
答：憲法既反映事實(shí)關(guān)系，也反映價(jià)值關(guān)系。憲法價(jià)值這一范疇包括相輔相成的三個(gè)方面：一是憲法在實(shí)施過(guò)程中能夠保護(hù)和促進(jìn)哪些社會(huì)價(jià)值;二是憲法本身所具有的價(jià)值因素;三是憲法所包含的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以上三方面是相互聯(lián)系、相互依存的統(tǒng)一體，共同構(gòu)成憲法價(jià)值的完整內(nèi)涵。憲法在社會(huì)生活中所促進(jìn)的價(jià)值，也即憲法的目的性價(jià)值，是憲法價(jià)值的核心內(nèi)容。它反映著憲法在國(guó)家政治生活中對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整、發(fā)揮作用所要達(dá)到的目的，反映著人類蘊(yùn)藏在憲政制度中的社會(huì)理想和追求，體現(xiàn)著在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)、利益關(guān)系條件下，立憲者賦予憲法的社會(huì)價(jià)值觀念;憲法本身所具有和反映的價(jià)值則是憲法本身的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性問(wèn)題，它關(guān)系到憲法是否反映社會(huì)的需要，是否能充分發(fā)揮作用，它是保障目的性價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)的必要條件和有力補(bǔ)充;而憲法的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是目的性價(jià)值的延伸和演繹，它反映了憲法對(duì)于它所促進(jìn)的各項(xiàng)價(jià)值的重視和表現(xiàn)程度，體現(xiàn)著憲法的發(fā)展趨向。
2.簡(jiǎn)述憲法規(guī)范作用的意義。
答：憲法的規(guī)范作用是指憲法對(duì)于憲法關(guān)系主體行為的直接作用。傳統(tǒng)上，研究憲法的作用往往側(cè)重于社會(huì)作用方面，相對(duì)而言卻忽視了憲法的規(guī)范作用。認(rèn)識(shí)和強(qiáng)調(diào)憲法規(guī)范作用的意義在于：一是有助于了解憲法如何作用于憲法關(guān)系主體、尤其是公民和國(guó)家的行為，從而在實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)這些權(quán)利行為和權(quán)力行為的規(guī)范和調(diào)整;二是有助于將憲法的作用與道德、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣，尤其是政策、政治原則、政治紀(jì)律的作用予以區(qū)分。憲法的社會(huì)作用與以上方面的作用有類似之處，而憲法的規(guī)范作用則是二者的重要區(qū)別。只有考察了憲法的規(guī)范作用，才能將憲法與以上方面根本區(qū)分開(kāi)來(lái)，才能了解憲法作為法的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)之所在，也使全社會(huì)更加重視憲法的至上權(quán)威和存在的重大意義。
3.簡(jiǎn)述憲法規(guī)范作用的主要方式。
答：憲法對(duì)國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)、公民、社會(huì)團(tuán)體等憲法關(guān)系主體都具有規(guī)范作用。由于公民與國(guó)家是憲法關(guān)系最基本的主體，因此，憲法也主要是對(duì)公民的權(quán)利行為和國(guó)家的權(quán)力行為進(jìn)行規(guī)范。而憲法對(duì)這兩種基本主體的行為的規(guī)范作用，主要包括指引、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)等方面。(1)指引作用，是指憲法或憲法性法律對(duì)公民、國(guó)家等主體的行為起到導(dǎo)向、引路的作用;(2)評(píng)價(jià)作用，是指憲法作為一種行為標(biāo)準(zhǔn)和尺度，具有判斷、衡量人們行為的作用;(3)預(yù)測(cè)作用，是指根據(jù)憲法或憲法性法律的規(guī)定，人們可以預(yù)先知曉或估計(jì)到其他人將如何行為以及行為的后果，從而對(duì)自己的行為做出合理安排。除指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)作用外，憲法的規(guī)范作用還可以表現(xiàn)為教育作用和強(qiáng)制作用。
4.簡(jiǎn)述憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系作用的方式。
答：憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的作用可表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：(1)憲法根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，確定一定社會(huì)的生產(chǎn)資料所有制形式，從而決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本性質(zhì);(2)憲法以一定方式確認(rèn)或確定適合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制;(3)憲法規(guī)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展的基本原則和基本措施;(4)憲法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制和促進(jìn)都具有重要作用。
5.憲法對(duì)于社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在哪些方面?
答：憲法對(duì)于社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)憲法根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，以直接或間接方式確定并以國(guó)家強(qiáng)制力維護(hù)一定的生產(chǎn)資料所有制;(2)憲法根據(jù)社會(huì)資源的分布情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡狀況，建立一定規(guī)則，保證社會(huì)資源的合理分配和優(yōu)化配置;(3)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系的發(fā)展變化，憲法以改革政治制度和政治體制的方式，不斷推動(dòng)政治關(guān)系的進(jìn)步;(4)憲法規(guī)定國(guó)家的意識(shí)形態(tài)，建立教育、宗教等思想文化制度，對(duì)社會(huì)文化發(fā)展也起著重要的保障、規(guī)范和促進(jìn)作用。
論述題
1.試論****和民主是憲法最核心、最基本的價(jià)值追求。
答：憲法是國(guó)家的根本法，其規(guī)范涉及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，因而它所保護(hù)和促進(jìn)的價(jià)值也是多層次、多方面的。但從根本上而言，****和民主才是憲法最核心、最基本的價(jià)值追求。
(1)****和民主是憲政社會(huì)區(qū)別于****社會(huì)、憲法區(qū)別于前立憲社會(huì)各種法律的本質(zhì)特征。這種區(qū)別體現(xiàn)在，憲法前所未有地提高了人在政治關(guān)系中的地位與作用，將嚴(yán)格保護(hù)****作為立憲社會(huì)的基礎(chǔ)和立憲社會(huì)所公認(rèn)的憲法基本精神。雖然一部憲法可能會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的缺陷，但如果失去了對(duì)****與民主的價(jià)值追求，也就喪失了憲法的核心原則，從而也就不能稱其為憲法。
(2)憲法其他各項(xiàng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必須以****、民主為基礎(chǔ)。憲法的諸多價(jià)值在憲法的體現(xiàn)和保護(hù)上分屬不同層次，而****、民主則是這一體系中最基本的價(jià)值。表現(xiàn)在：憲法所促進(jìn)的人民主權(quán)、憲政秩序、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)正義等價(jià)值，無(wú)不以****和民主作為自己的核心內(nèi)容和根本指引。如果憲法不能保護(hù)公民的****與國(guó)家的民主，那么它所建立的政治秩序只能是以暴力為基礎(chǔ)的****統(tǒng)治秩序，社會(huì)發(fā)展就失去了根本動(dòng)力和實(shí)際意義，人民主權(quán)和社會(huì)正義也必然成為空談。只有在確保****和民主實(shí)現(xiàn)的情況下，才能真正促進(jìn)其他價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
(3)憲法以****和民主為最終歸宿。從憲政社會(huì)的實(shí)踐看，憲法建立一定的政治制度，維護(hù)一定的憲政秩序，其根本目的就是為了在這種制度和秩序下，通過(guò)社會(huì)的全面發(fā)展，不斷提高人在政治和社會(huì)關(guān)系中的地位和作用，豐富****和民主的內(nèi)容和形式，實(shí)現(xiàn)人自身的解放。因而憲法歸根結(jié)底是人們爭(zhēng)取自己的權(quán)利、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的歷史發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的一種重要法律形式，是為****、民主這一核心價(jià)值，以及人們自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)服務(wù)的。
(4)憲法對(duì)****的保護(hù)和促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在：一方面，憲法規(guī)定并不斷豐富著****的內(nèi)涵;另一方面，憲法對(duì)****進(jìn)行著嚴(yán)格的保護(hù)。這表現(xiàn)在憲法為****的實(shí)現(xiàn)規(guī)定了各項(xiàng)政治、法律條件，當(dāng)****與其他憲法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)發(fā)生沖突時(shí)，必須以一定的方式首先保護(hù)公民的****。
(5)憲法對(duì)民主的保護(hù)和促進(jìn)主要體現(xiàn)在：憲法在保護(hù)自由、平等、安全等****的基礎(chǔ)上，規(guī)定了公民的選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決等政治權(quán)利，為公民參與國(guó)家政治、社會(huì)生活提供了法律保障，這是民主的核心和基礎(chǔ);憲法確定公民參與政治的途徑和程序，如確立代議制度、選舉制度等，使公民的參政權(quán)得以具體化和現(xiàn)實(shí)化;此外，憲法還規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生和運(yùn)作的基本規(guī)則，以保證國(guó)家權(quán)力的行使遵循民主和法治原則，并最終向全體公民負(fù)責(zé)，等等。
2.試論憲法作用于公民與國(guó)家的區(qū)別。
答：憲法作用于公民與國(guó)家這兩大憲法關(guān)系基本主體的方式存在著重大差別。這種差別概括來(lái)講，是：憲法對(duì)公民權(quán)利行為的規(guī)范主要是保護(hù)性的，而對(duì)國(guó)家權(quán)力行為的規(guī)范則主要是限制性的。具體表現(xiàn)在：
(1)憲法采用不完全列舉的方式為公民設(shè)定各項(xiàng)自由與權(quán)利，而且這些自由、權(quán)利的設(shè)定對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，都是一種原則性的、有選擇性的指引;同時(shí)，在權(quán)利列舉之外，只要憲法未加禁止和限制的領(lǐng)域就視為公民的自由。相比較而言，憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力的規(guī)范，則是具體的、確定的指引，主要表現(xiàn)為限制權(quán)力行使的范圍，即憲法和相關(guān)法律嚴(yán)格規(guī)定了國(guó)家權(quán)力可以涉及的領(lǐng)域，國(guó)家不能超越這一限制而行使權(quán)力，也不能因憲法對(duì)某一領(lǐng)域未作規(guī)范而擅自行使權(quán)力。
(2)憲法設(shè)定公民權(quán)利，是以“可以這樣做”的行為模式來(lái)確定的。公民在自己的權(quán)利領(lǐng)域可以決定是否行使某項(xiàng)權(quán)利，有權(quán)選擇為或者不為這樣的行為。而憲法對(duì)于國(guó)家權(quán)力的確定，則同時(shí)也是一種國(guó)家職責(zé)的設(shè)定。這樣，國(guó)家對(duì)于憲法授予的權(quán)力，沒(méi)有自由裁量作為或不作為的權(quán)利，而只能按照憲法的規(guī)定加以行使。因而在憲政社會(huì)中，國(guó)家及其職能機(jī)關(guān)所享有、掌握和行使的權(quán)力，同時(shí)也是一種作為的義務(wù)，不能隨意放棄。
(3)憲法不僅限制國(guó)家權(quán)力的范圍，而且規(guī)范國(guó)家權(quán)力行使的程序。也就是說(shuō)，國(guó)家行使權(quán)力的方式、途徑必須嚴(yán)格遵循憲法的規(guī)定，不符合程序的權(quán)力行為在憲法上一般被視為違法行為而沒(méi)有法律效力。而公民權(quán)利在不侵害國(guó)家、社會(huì)利益和他****利的情況下，公民可以自由選擇實(shí)現(xiàn)的方式。
(4)在評(píng)價(jià)作用方面，憲法對(duì)公民權(quán)利行為的評(píng)價(jià)，重在評(píng)價(jià)其行為本身，對(duì)其行為動(dòng)機(jī)、目的、后果的評(píng)價(jià)則是次要的。而對(duì)國(guó)家權(quán)力行為的評(píng)價(jià)，則既重視其行為本身，也重視其行為的動(dòng)機(jī)與后果。當(dāng)然，前者主要是對(duì)權(quán)力行為是否越權(quán)、是否符合法定程序進(jìn)行純粹法律上的評(píng)價(jià)，后者則主要是一種政治評(píng)價(jià)。也就是說(shuō)，即使權(quán)力行為是依法做出，但如果沒(méi)有積極的政治后果，也可以通過(guò)一定途徑對(duì)行為主體做出政治制裁。
3.試論在立憲社會(huì)中，憲法在政治關(guān)系中居于核心而至高無(wú)上的地位。
答：憲法是從作用于政治關(guān)系出發(fā)來(lái)調(diào)整整個(gè)社會(huì)關(guān)系的。在立憲社會(huì)中，憲法在政治關(guān)系中居于核心而至高無(wú)上的地位。這種地位必然要求憲法對(duì)一國(guó)政治關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)、運(yùn)行原則和方式、發(fā)展方向等發(fā)揮其確認(rèn)、規(guī)范和調(diào)整的重要作用。簡(jiǎn)單地說(shuō)，即憲法的此項(xiàng)作用就是建立民主、法治的社會(huì)政治關(guān)系并不斷推動(dòng)其發(fā)展。
(1)憲法是構(gòu)建一國(guó)政治制度和政治體制的根本依據(jù)。憲法是國(guó)家的根本法，它確認(rèn)了國(guó)家的根本任務(wù)和治理國(guó)家、管理社會(huì)的根本原則，確立了國(guó)家政權(quán)的根本屬性、國(guó)家的政權(quán)組織形式、國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，規(guī)定了國(guó)家政權(quán)組織的組成方式和運(yùn)作程序，因而是一國(guó)政治關(guān)系建立和運(yùn)行的根本依據(jù)。因此，沒(méi)有憲法，國(guó)家政治關(guān)系中的基本制度、政治組織和運(yùn)行機(jī)制就無(wú)從建立，更無(wú)法獲得合法性與正當(dāng)性。
(2)憲法也是確認(rèn)和保障一國(guó)民主制度的根本依據(jù)。憲法與民主制度緊密相聯(lián)。憲法規(guī)定公民的權(quán)利制度，為公民設(shè)定廣泛的自由和民主權(quán)利，并為其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供政治和法律條件，這是一國(guó)民主制度的基礎(chǔ)和核心內(nèi)容;憲法確立國(guó)家的代議制度，使公民參與國(guó)家的民主決策有了制度保證，為現(xiàn)有政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)條件下民主的實(shí)現(xiàn)提供了相對(duì)完善的形式;憲法規(guī)定國(guó)家的選舉制度、監(jiān)督制度和政治責(zé)任制度，使公民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和督促，為國(guó)家機(jī)關(guān)在民主軌道上運(yùn)行提供法律和政治保障;憲法還規(guī)定和確認(rèn)國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式、政權(quán)組織形式、政黨制度，這些都對(duì)民主制度從形式到內(nèi)容具有重要的引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。
(3)現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，政治關(guān)系必須以國(guó)家法制為基礎(chǔ)運(yùn)行和發(fā)展。由于憲法是一國(guó)的立法基礎(chǔ)，國(guó)家的其他法律都是根據(jù)憲法的原則和精神制定出來(lái)的，同時(shí)憲法還規(guī)定了國(guó)家的立法制度、司法制度和法制監(jiān)督的基本原則，因此，憲法構(gòu)成一國(guó)法制的核心，它通過(guò)規(guī)范、調(diào)整國(guó)家的法制體系，對(duì)政治關(guān)系及其不斷發(fā)展產(chǎn)生重大作用。
【第一篇：/同步練習(xí)/簡(jiǎn)答題】
1.簡(jiǎn)述憲法結(jié)構(gòu)與憲法形式的區(qū)別。
答：憲法形式是指憲法內(nèi)容的外部表現(xiàn)形式，而憲法結(jié)構(gòu)則指構(gòu)筑憲法的各要素的組合和排列。從廣義上說(shuō)，憲法結(jié)構(gòu)屬于憲法形式范疇，因而可以將憲法結(jié)構(gòu)歸并為憲法形式的一個(gè)方面。但從嚴(yán)格意義上說(shuō)，憲法結(jié)構(gòu)與憲法形式并非等同的概念，兩者之間存在著顯著區(qū)別。
(1)二者的內(nèi)涵和外延不同。憲法結(jié)構(gòu)和憲法形式都是憲法內(nèi)容的表征狀態(tài)。但憲法結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵包括憲法的內(nèi)容要素、形式要素及其排列組合的方式和方法等問(wèn)題，這是“憲法形式”難以涵蓋的，而憲法形式不僅包括憲法的結(jié)構(gòu)形式，還包括憲法的淵源形式。也就是說(shuō)，憲法結(jié)構(gòu)側(cè)重于憲法內(nèi)容的內(nèi)部組合方式，而憲法形式側(cè)重于憲法內(nèi)容的外部表現(xiàn)形式。
(2)二者的作用和功能不同。既然憲法結(jié)構(gòu)側(cè)重于憲法內(nèi)容要素之間的組合方式和方法，因而內(nèi)容要素相同的憲法，由于組合方式、方法不同，憲法的表現(xiàn)形式也不一樣，憲法規(guī)范的地位和效力等級(jí)自然存在差別。各國(guó)憲法在形式上的差別，在一定程度上決定于各國(guó)憲法構(gòu)成要素及其組合方式的不同。
2.簡(jiǎn)述憲法正文的總則與憲法序言的區(qū)別。
答：憲法正文的總則與憲法序言之間的區(qū)別明顯：(1)從法律效力的作用上看，序言雖具有法律效力，但其效力的作用方式不完全相同，有的序言如目的性序言和序言中的史實(shí)記載部分，就不具有規(guī)范性的效力和作用，而總則中的內(nèi)容一般都有規(guī)范性效力，可以或者應(yīng)該予以具體適用;(2)在憲法文本中同時(shí)規(guī)定序言和總則(總綱)的情況也不鮮見(jiàn)，如瑞士憲法、中國(guó)憲法等;(3)從排列方式上看，總則是法律正文的主要內(nèi)容之一，而序言則是獨(dú)立于正文之外的一部分。
3.談?wù)剳椃ㄐ蜓缘墓δ堋?BR> 答：憲法序言的功能主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(1)憲法序言是國(guó)家的宣言書，它不僅宣告一國(guó)民主政治的建立，而且宣布該國(guó)公民基本權(quán)利和自由的原則和精神。憲法是公民權(quán)利的確認(rèn)書，而憲法對(duì)公民權(quán)利和自由的確認(rèn)，往往首見(jiàn)于序言之中。當(dāng)然，各國(guó)憲法序言關(guān)于公民權(quán)利和自由的確認(rèn)方式并不完全一樣，有些國(guó)家憲法將****宣言之類的政治文件載入憲法之中，直接構(gòu)成憲法的序言，有些國(guó)家的憲法序言則直接規(guī)定人民主權(quán)原則、基本****原則等等，以指導(dǎo)憲法全文。
(2)憲法序言是國(guó)家的總綱領(lǐng)，它明確規(guī)定一國(guó)在一定歷史時(shí)期的根本任務(wù)，從而有利于組織動(dòng)員全國(guó)人民朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)。世界各國(guó)的憲法序言中，有的直接表現(xiàn)為綱領(lǐng)性序言，有的綜合性序言中含有綱領(lǐng)性條款，這些條款具體表述了一國(guó)一定歷史時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展等方面的總體目標(biāo)和基本方向。雖然這一部分內(nèi)容不具有規(guī)范性效力，但它體現(xiàn)了一國(guó)憲法的整體精神，對(duì)該國(guó)人民具有號(hào)召和鼓舞作用以及方向性的指導(dǎo)作用。
(3)憲法序言規(guī)定一國(guó)的基本原則，對(duì)具體憲法規(guī)范、普通法律原則和規(guī)范的制定及其實(shí)施具有指導(dǎo)作用。在各國(guó)憲法中，以憲法序言方式規(guī)定基本原則的為數(shù)不少。由于憲法序言關(guān)于基本原則的規(guī)定位居篇首，統(tǒng)領(lǐng)全文，因而無(wú)疑是憲法分則內(nèi)容的綱目，也是其他部門立法的基礎(chǔ)，因此，對(duì)一國(guó)的執(zhí)法、司法活動(dòng)和法制統(tǒng)一具有重要意義。
論述題
試述憲法典的形式結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。
答：憲法典的結(jié)構(gòu)可分為形式結(jié)構(gòu)與內(nèi)容結(jié)構(gòu)。
(1)憲法典的形式結(jié)構(gòu)是指構(gòu)筑一國(guó)成文憲法典的各個(gè)要素的外部組合，具體包括憲法典的體例和憲法典的格式兩個(gè)方面。憲法典的體例是指構(gòu)筑憲法典的全部條文，劃分為大小不同、層次各異的部分，分別由相應(yīng)的文字符號(hào)排列而成的形式結(jié)構(gòu)。這些文字符號(hào)有篇、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目等等。憲法典的格式是指憲法典的整體布局。具體是指由名稱、目錄、序言、正文(總則、分則、附則)、附件以及制定機(jī)構(gòu)、制定時(shí)間和公布令等等所組成的形式結(jié)構(gòu)。
(2)憲法典的內(nèi)容結(jié)構(gòu)是指憲法典的整體內(nèi)容，由于調(diào)整對(duì)象的性質(zhì)和調(diào)整方式不同，因而劃分為若干部分，并由此形成的有機(jī)組合和有序排列。憲法典的內(nèi)容根據(jù)調(diào)整對(duì)象的性質(zhì)不同，可劃分為國(guó)家的根本制度、公民的基本權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的組織、權(quán)限和活動(dòng)原則等等;按照對(duì)象的調(diào)整方式不同，可以劃分為目的性條款、綱領(lǐng)性條款、基本原則條款、規(guī)則模式條款、效力條款、修訂條款和過(guò)渡性條款等等。
【第二篇：同步練習(xí)/簡(jiǎn)答題】
1.簡(jiǎn)述各國(guó)為保障憲法規(guī)范的性地位而采取的具體措施。
答：為了保障憲法規(guī)范的性地位，各國(guó)普遍采取以下具體措施：(1)實(shí)行嚴(yán)格而復(fù)雜的憲法修改程序。為了防止對(duì)憲法的輕易修改，各國(guó)憲法普遍規(guī)定了嚴(yán)格的修 憲程序，并對(duì)修 憲權(quán)的行使及其界限作了明確規(guī)定，因?yàn)樾?憲權(quán)的濫用是憲法規(guī)范性價(jià)值的威脅，必須嚴(yán)加限制。(2)建立權(quán)力分立與監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力分立是憲法結(jié)構(gòu)中不可缺少的條件，是保障憲法價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑。(3)健全違憲審查制度。在當(dāng)代憲政發(fā)展中，維護(hù)憲法規(guī)范性價(jià)值的基本形式是違憲審查制度，即通過(guò)各種形式的違憲審查活動(dòng)，及時(shí)地預(yù)防與解決同憲法規(guī)定相抵觸的法規(guī)及其行為，以維護(hù)憲法規(guī)范的價(jià)值。(4)加強(qiáng)社會(huì)成員憲法意識(shí)的培養(yǎng)。(5)推進(jìn)憲法解釋權(quán)的積極運(yùn)用。
2.如何理解憲法規(guī)范的歷史價(jià)值?
答：憲法規(guī)范的歷史性價(jià)值主要在于：(1)憲法規(guī)范的歷史性表現(xiàn)為一種合理的選擇過(guò)程，是憲法規(guī)范在實(shí)踐中體現(xiàn)的價(jià)值的再現(xiàn)。(2)憲法規(guī)范的歷史性為我們?nèi)娣治鰬椃ìF(xiàn)象提供了科學(xué)的研究方法與手段。比如，分析任何一種憲法現(xiàn)象，我們需要分析當(dāng)時(shí)的歷史背景和制憲者的立憲思想，從歷史發(fā)展中考察憲法，以全面理解憲法存在的背景與意義。(3)憲法規(guī)范的歷史性，也同時(shí)說(shuō)明了憲法規(guī)范在調(diào)整社會(huì)生活中的局限性。憲政模式的選擇與憲法規(guī)范的確立都是相對(duì)的，因而應(yīng)從憲法發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，不斷完善憲法，尋求憲法發(fā)展的多樣化途徑。
3.試論憲法規(guī)范的適用模式。
答：憲法規(guī)范的適用模式主要有幾種：(1)通過(guò)具體的憲法訴訟活動(dòng)，使憲法成為判案的依據(jù)。在憲法訴訟活動(dòng)中，憲法的規(guī)定與原則通過(guò)比較規(guī)范的程序得到實(shí)現(xiàn)，從而在客觀上減少缺乏權(quán)利救濟(jì)的現(xiàn)象。通過(guò)憲法訴訟而進(jìn)行的憲法適用是特定機(jī)關(guān)按照法定程序，將憲法規(guī)范應(yīng)用于具體領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)憲法的一種活動(dòng)，具有權(quán)威性與嚴(yán)格的法律程序性。(2)憲法適用主要通過(guò)非司法化的途徑進(jìn)行。在這種體制下適用憲法的國(guó)家機(jī)關(guān)通常是指國(guó)家代議機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)等非司法機(jī)關(guān)。在我國(guó)，憲法規(guī)定的憲法適用機(jī)關(guān)是全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)等。(3)通過(guò)有效的憲法解釋體制，也可以在一定范圍內(nèi)適用憲法，以保障憲法規(guī)范的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，從憲政實(shí)踐的效果看，通過(guò)司法化途徑而進(jìn)行的憲法適用更能體現(xiàn)憲政的特點(diǎn)。而且，這也有助于通過(guò)司法化的憲法程序，解決規(guī)范與現(xiàn)實(shí)的沖突。
論述題
1.試論憲法規(guī)范區(qū)別于其他法律規(guī)范的特點(diǎn)。
答：憲法規(guī)范是一種根本性的法律規(guī)范。與其他法律規(guī)范相比較，憲法規(guī)范主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
(1)憲法規(guī)范具有政治性。憲法規(guī)范是調(diào)整國(guó)家權(quán)力運(yùn)行與****保障的法律規(guī)范，因而在制憲及行憲過(guò)程中不可避免地表現(xiàn)其政治性。在政治力量的相互矛盾和沖突中，憲法規(guī)范不可能保持中立，它總是以一定的形式反映政治需求與利益。因此，憲法規(guī)范既是各種政治勢(shì)力合法存在的保障，也是各種政治勢(shì)力活動(dòng)的自我限制。
(2)憲法規(guī)范具有組織性與限制性。憲法規(guī)范是組織國(guó)家權(quán)力的規(guī)范，亦即國(guó)家權(quán)力通過(guò)憲法規(guī)范的運(yùn)用得到合理的組織和分配。沒(méi)有憲法規(guī)范的授權(quán)，任何一種國(guó)家權(quán)力的行使都是無(wú)效的。因此，憲法規(guī)范的組織性主要表現(xiàn)為它是授權(quán)性規(guī)范，它構(gòu)成確定國(guó)家機(jī)構(gòu)活動(dòng)的憲法基礎(chǔ)。為了保證權(quán)力運(yùn)行的合憲性，憲法規(guī)范不僅要發(fā)揮組織功能，而且要發(fā)揮其限制功能。
(3)憲法規(guī)范具有性，即指其在時(shí)間和空間上與其他規(guī)范相比具有優(yōu)位性與實(shí)效性，從而能夠約束一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體與公民的活動(dòng)。
(4)憲法規(guī)范具有穩(wěn)定性與適應(yīng)性。憲法規(guī)范作為憲法構(gòu)成的基本要素，需要在社會(huì)生活中長(zhǎng)期穩(wěn)定，不得輕易變動(dòng)。但在憲政運(yùn)作中，憲法規(guī)范的穩(wěn)定性并不是絕對(duì)的，當(dāng)客觀現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生變化，特別是憲法規(guī)范與社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)生矛盾與沖突時(shí)，就有必要調(diào)整原有的憲法規(guī)范，以保持憲法規(guī)范對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的適應(yīng)性。
(5)憲法規(guī)范制裁性。憲法規(guī)范作為一種法律規(guī)范，具有特殊的制裁措施。司法審查制度的運(yùn)用是憲法制裁功能基本的表現(xiàn)形式，但它并非形式。具體說(shuō)來(lái)即維護(hù)憲法規(guī)范效力的形式，不僅包括公民對(duì)政治過(guò)程的監(jiān)督，而且包括對(duì)憲法作為法的性質(zhì)與功能的確信。公民對(duì)政治過(guò)程的監(jiān)督是憲法制裁的重要表現(xiàn)形式，構(gòu)成憲法特有的制裁模式，如選舉過(guò)程、罷免制度、任期限制、規(guī)范性文件的審查、組織活動(dòng)原則與程序等都屬于憲法制裁的范圍。
(6)憲法規(guī)范具有歷史性與概括性。憲法規(guī)范是歷史的產(chǎn)物，具有歷史性。在一個(gè)特定社會(huì)中，憲法規(guī)范首先表現(xiàn)為一個(gè)民族追求自由的歷史發(fā)展過(guò)程。具有歷史性的憲法規(guī)范在表現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求時(shí)，需要采取高度概括的形式，因而并不是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的直觀反映，而是對(duì)社會(huì)生活中各種現(xiàn)象的高度概括。
2.試論憲法規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)與憲法條文的關(guān)系。
答：憲法規(guī)范邏輯結(jié)構(gòu)的完整性與表現(xiàn)形式的多樣性是相互統(tǒng)一的。由憲法規(guī)范調(diào)整內(nèi)容的廣泛性與調(diào)整方式的多樣性所決定，它們之間具體表現(xiàn)為以下幾種關(guān)系：
(1)憲法規(guī)范的三要素在憲法條文中得到完整的體現(xiàn)，這類規(guī)范所占的比重不大，但具有一定的典型意義。在這類規(guī)范中我們可以找出假定、處理與制裁三要素，尋求其與相應(yīng)憲法條文之間的聯(lián)系。
(2)憲法規(guī)范中的假定與制裁要素隱含在處理部分，但并不具體表現(xiàn)在憲法條文之中。從實(shí)質(zhì)內(nèi)容看，憲法條文體現(xiàn)憲法規(guī)范包含的三要素，但在具體表現(xiàn)形式上，處理部分是主導(dǎo)性因素。盡管憲法條文沒(méi)有直接體現(xiàn)假定與制裁部分，但其行為模式的確立本身包含著兩個(gè)因素，構(gòu)成憲法規(guī)范實(shí)際上的邏輯結(jié)構(gòu)。
(3)憲法規(guī)范三要素各自以獨(dú)立或分散的形式表現(xiàn)出來(lái)。憲法規(guī)范中的假定部分一般隱含于處理之中，有關(guān)制裁部分則通過(guò)其他部門法得到體現(xiàn)。在憲法規(guī)范的行為模式中，即在權(quán)利與義務(wù)關(guān)系中，實(shí)際包含著規(guī)范所規(guī)定的行為的假定部分，因而可以從規(guī)范的完整意義上把握假定。
(4)具體憲法規(guī)范中只表現(xiàn)處理部分，假定與制裁部分在規(guī)范中沒(méi)有具體體現(xiàn)。這類規(guī)范在憲法條文中比較多。具有綱領(lǐng)性、原則性或概括性的憲法規(guī)范一般以某種行為模式表現(xiàn)，起到指引人們行為的作用。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，憲法規(guī)范的價(jià)值并不僅僅表現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，它還可以對(duì)未來(lái)發(fā)生的行為作出預(yù)測(cè)性規(guī)定。但由于對(duì)未來(lái)發(fā)生的社會(huì)關(guān)系首先需要確定人們遵循的行為準(zhǔn)則，因而不宜直接規(guī)定行為的假定與具體的制裁方法。
3.試述憲法規(guī)范非正常變動(dòng)的主要形式。
答：憲法規(guī)范的不正常變動(dòng)是指在憲法規(guī)范外發(fā)生的變化，亦即在一定條件下脫離了實(shí)定法的調(diào)整，導(dǎo)致憲法規(guī)范的變動(dòng)，主要形式有：
(1)憲法破壞。這種形式不僅全面改變現(xiàn)實(shí)的憲法典，而且從根本上排除成為憲法基礎(chǔ)的憲法制定權(quán);新舊憲法之間基本上找不出一致性。憲法破壞所帶來(lái)的必然結(jié)果是：不僅出現(xiàn)新的制憲權(quán)主體，而且在憲法基本理念上也將發(fā)生重大變化。
(2)憲法廢除。這種變化的特點(diǎn)是，雖然改變了現(xiàn)實(shí)的憲法典，但憲法制定權(quán)主體并沒(méi)有變化，因而是指同一制憲權(quán)主體根據(jù)社會(huì)生活中出現(xiàn)的特定情況，改變規(guī)范的內(nèi)容。
(3)憲法侵害。它是指明知違憲，但發(fā)布違背憲法規(guī)范的命令或采取違背憲法規(guī)范的措施。這時(shí)憲法規(guī)范本身的效力并沒(méi)有被修改或中斷，因此憲法侵害本質(zhì)上是一種違憲行為。
(4)憲法停止或中止。它是指因客觀情況發(fā)生變化，暫時(shí)中止憲法規(guī)范中特定條款效力的情況。憲法中止分為符合憲法的憲法中止和違憲的憲法中止兩種。前者是指根據(jù)憲法規(guī)范的內(nèi)容，暫時(shí)終止某一條款的效力;后者則指沒(méi)有憲法規(guī)范的依據(jù)，而根據(jù)臨時(shí)命令或措施中止憲法規(guī)范的適用。
【第三篇】
1.簡(jiǎn)述公民在憲法關(guān)系中的地位。
答：(1)人在憲政國(guó)家中的身份與地位是雙重的。作為整體出現(xiàn)的人，即人民，憲法將其確認(rèn)為國(guó)家主權(quán)的所有者;作為個(gè)體出現(xiàn)的人，即公民，憲法賦予其憲法權(quán)利享有者和憲法義務(wù)承擔(dān)者的身份。(2)憲法關(guān)系的重要特征之一就是人以公民的身份參加到政治生活中去。而以公民身份參與到憲法關(guān)系中的人必然具有如下特征：①平等性。公民在法律面前一律平等，是商品經(jīng)濟(jì)條件下主體利益要求的社會(huì)價(jià)值平等化在政治法律領(lǐng)域的表現(xiàn)。②自由性。包括公民的內(nèi)在自由和外在自由。③主動(dòng)性。公民在憲法關(guān)系實(shí)踐中不是消極地適應(yīng)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)和環(huán)境，而是積極參與社會(huì)政治生活，以其意志和行為反作用于社會(huì)、國(guó)家和其他公民。(3)正是人在身份和政治地位上的變革，使公民的行為成為憲法關(guān)系向新階段發(fā)展的活力源泉和基本動(dòng)力，使公民成為憲法關(guān)系中最為活躍的主體因素。
2.簡(jiǎn)述公民權(quán)利制約國(guó)家權(quán)力的基本途徑和方式。
答：在現(xiàn)代憲法關(guān)系中，公民權(quán)利主要從國(guó)家權(quán)力的來(lái)源、行使方式和后果等方面對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。(1)從國(guó)家權(quán)力的來(lái)源看。國(guó)家權(quán)力來(lái)源于人民主權(quán)和公民權(quán)利，其產(chǎn)生途徑往往是人民通過(guò)憲法明確授予，所以憲法和法律在確認(rèn)公民廣泛政治社會(huì)權(quán)利的同時(shí)，也構(gòu)建了完備的權(quán)力授予機(jī)制，規(guī)定了普選制度。此外，公民直接參與創(chuàng)制、復(fù)決和罷免活動(dòng)，也從根本上體現(xiàn)了權(quán)利產(chǎn)生權(quán)力的形式。(2)從國(guó)家權(quán)力的行使看。憲法主要通過(guò)法律制約、政治制約、社會(huì)制約等方式來(lái)監(jiān)督保障公民權(quán)利對(duì)國(guó)家權(quán)力的行使進(jìn)行制約。這就使公民通過(guò)各種行使權(quán)利的途徑和方式，參與到國(guó)家權(quán)力行使的過(guò)程中去。(3)從國(guó)家權(quán)力的行使后果看。憲法關(guān)系確定了公民權(quán)利對(duì)國(guó)家權(quán)力行使后果的控制機(jī)制，這在制度上體現(xiàn)為規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任和政治責(zé)任制度。這樣，不僅有利于在形式上保證國(guó)家權(quán)力的合法運(yùn)作，而且促使國(guó)家權(quán)力的行使產(chǎn)生積極后果。
論述題
1.試從公民與國(guó)家兩方面，論述憲法關(guān)系主體實(shí)施憲法行為對(duì)憲法關(guān)系的積極作用。
答：公民行使憲法權(quán)利的行為對(duì)憲法關(guān)系產(chǎn)生的積極作用體現(xiàn)在：(1)公民的權(quán)利行為是創(chuàng)建一國(guó)憲法關(guān)系體系的基礎(chǔ);(2)從個(gè)別的具體事項(xiàng)來(lái)看，公民權(quán)利行為是引起特定憲法關(guān)系發(fā)生的重要條件之一;(3)公民權(quán)利行為是維持憲法關(guān)系內(nèi)部主體之間政治力量平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑;(4)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)利益關(guān)系的不斷變革，使公民的權(quán)利和權(quán)利行為在內(nèi)容和形式上得到逐步擴(kuò)展，從而推動(dòng)著憲法關(guān)系內(nèi)容與形式的不斷更新。
國(guó)家行使憲法權(quán)力對(duì)憲法關(guān)系的積極作用體現(xiàn)在：(1)國(guó)家利用以強(qiáng)制力為后盾的權(quán)力行為維護(hù)憲法關(guān)系賴以存在的社會(huì)基礎(chǔ)，從而為憲法關(guān)系的穩(wěn)定、發(fā)展服務(wù);(2)在憲法和法律規(guī)定的條件下，國(guó)家行使權(quán)力可以引起特定憲法關(guān)系的發(fā)展、變更和消滅，這是憲法關(guān)系運(yùn)作的基本政治動(dòng)力之一;(3)國(guó)家權(quán)力負(fù)有制約公民權(quán)利和控制權(quán)利—權(quán)力秩序的歷史使命，這一使命的完成，有賴于國(guó)家在憲法和法律規(guī)定的條件下，依法定程序做出的權(quán)力行為。
2.試述權(quán)利與權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系的基本內(nèi)核。
答：在憲政社會(huì)中，權(quán)利與權(quán)力、尤其是公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力在很大程度上決定著社會(huì)生活的基本秩序，體現(xiàn)著社會(huì)政治關(guān)系應(yīng)當(dāng)遵循的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。憲法關(guān)系的中心任務(wù)，就是處理好公民與國(guó)家之間的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)也就是權(quán)利—權(quán)力關(guān)系。之所以說(shuō)權(quán)利—權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系的基本內(nèi)核，我們可以從以下五方面進(jìn)行分析：
(1)權(quán)利與權(quán)力關(guān)系決定憲法關(guān)系的性質(zhì)。社會(huì)政治關(guān)系的變革是憲法和憲法關(guān)系產(chǎn)生的前提條件之一，而政治關(guān)系的變革就其表現(xiàn)形式而言，則是權(quán)利與權(quán)力在社會(huì)政治生活中的重新定位和重新分配。權(quán)力社會(huì)向權(quán)利社會(huì)的轉(zhuǎn)變，決定了憲法的產(chǎn)生，權(quán)利—權(quán)力關(guān)系的變革則決定了憲法的基本性質(zhì)。
(2)權(quán)利與權(quán)力關(guān)系決定憲法關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)形式。憲法關(guān)系是由憲法所確定的社會(huì)政治秩序的法律表現(xiàn)形式，是對(duì)既定社會(huì)政治秩序的確認(rèn)以及根據(jù)客觀情況變化所做出的調(diào)整，且以權(quán)利與權(quán)力的分配和組合形式加以實(shí)現(xiàn)。正是通過(guò)對(duì)權(quán)利、權(quán)力的分配和調(diào)整，憲法關(guān)系才確立起自己的秩序結(jié)構(gòu)和外在表現(xiàn)形式。所以說(shuō)，權(quán)利與權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系得以外化的基本形式。
(3)權(quán)利與權(quán)力關(guān)系是憲法關(guān)系各主體法律地位的體現(xiàn)。在憲法關(guān)系中，權(quán)利—權(quán)力關(guān)系不僅是建立憲政秩序和法律聯(lián)系的方式，也是確定各主體在憲法關(guān)系中的地位的途徑。一方面，憲法賦予公民多大的權(quán)利和怎樣的權(quán)利，授予國(guó)家機(jī)關(guān)多大的權(quán)力和怎樣的權(quán)力，以及規(guī)定其如何行使;另一方面，公民與國(guó)家的主體地位也在憲法關(guān)系的動(dòng)態(tài)運(yùn)作中得以體現(xiàn)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展對(duì)權(quán)利和權(quán)力做出的調(diào)整，推動(dòng)公民與國(guó)家的主體地位與相互關(guān)系向新的形態(tài)發(fā)展。
(4)權(quán)利與權(quán)力的沖突和妥協(xié)是憲法關(guān)系運(yùn)作的基本形式。公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力是憲政社會(huì)和憲法關(guān)系中的一對(duì)基本矛盾。這對(duì)基本矛盾相互作用的形式表現(xiàn)在：公民的權(quán)利要求和國(guó)家的權(quán)力要求得到對(duì)方主體承認(rèn)，而權(quán)利要求與權(quán)力要求的相互對(duì)立和抵觸則要求適用有關(guān)憲法規(guī)范對(duì)沖突進(jìn)行仲裁和協(xié)調(diào)，從而恢復(fù)憲法關(guān)系的穩(wěn)定。這樣通過(guò)對(duì)權(quán)力與權(quán)利沖突的調(diào)整，從而維持著憲政秩序的動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展。
(5)權(quán)利與權(quán)力的互動(dòng)關(guān)系推動(dòng)憲法關(guān)系的發(fā)展。從微觀上看，權(quán)利與權(quán)力在具體憲法事項(xiàng)中的運(yùn)動(dòng)是憲法關(guān)系運(yùn)作的基本形式;從宏觀上分析，權(quán)利與權(quán)力的矛盾運(yùn)動(dòng)是憲法關(guān)系發(fā)展的基本動(dòng)力。權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的運(yùn)轉(zhuǎn)是憲法和憲法關(guān)系得以產(chǎn)生的重要條件，而權(quán)利與權(quán)力的矛盾運(yùn)動(dòng)則必然促使國(guó)家權(quán)力向公民權(quán)利、人民主權(quán)的回歸。
【第四篇：同步練習(xí)/簡(jiǎn)答題】
1.簡(jiǎn)述憲法價(jià)值。
答：憲法既反映事實(shí)關(guān)系，也反映價(jià)值關(guān)系。憲法價(jià)值這一范疇包括相輔相成的三個(gè)方面：一是憲法在實(shí)施過(guò)程中能夠保護(hù)和促進(jìn)哪些社會(huì)價(jià)值;二是憲法本身所具有的價(jià)值因素;三是憲法所包含的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以上三方面是相互聯(lián)系、相互依存的統(tǒng)一體，共同構(gòu)成憲法價(jià)值的完整內(nèi)涵。憲法在社會(huì)生活中所促進(jìn)的價(jià)值，也即憲法的目的性價(jià)值，是憲法價(jià)值的核心內(nèi)容。它反映著憲法在國(guó)家政治生活中對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整、發(fā)揮作用所要達(dá)到的目的，反映著人類蘊(yùn)藏在憲政制度中的社會(huì)理想和追求，體現(xiàn)著在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)、利益關(guān)系條件下，立憲者賦予憲法的社會(huì)價(jià)值觀念;憲法本身所具有和反映的價(jià)值則是憲法本身的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性問(wèn)題，它關(guān)系到憲法是否反映社會(huì)的需要，是否能充分發(fā)揮作用，它是保障目的性價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)的必要條件和有力補(bǔ)充;而憲法的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是目的性價(jià)值的延伸和演繹，它反映了憲法對(duì)于它所促進(jìn)的各項(xiàng)價(jià)值的重視和表現(xiàn)程度，體現(xiàn)著憲法的發(fā)展趨向。
2.簡(jiǎn)述憲法規(guī)范作用的意義。
答：憲法的規(guī)范作用是指憲法對(duì)于憲法關(guān)系主體行為的直接作用。傳統(tǒng)上，研究憲法的作用往往側(cè)重于社會(huì)作用方面，相對(duì)而言卻忽視了憲法的規(guī)范作用。認(rèn)識(shí)和強(qiáng)調(diào)憲法規(guī)范作用的意義在于：一是有助于了解憲法如何作用于憲法關(guān)系主體、尤其是公民和國(guó)家的行為，從而在實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)這些權(quán)利行為和權(quán)力行為的規(guī)范和調(diào)整;二是有助于將憲法的作用與道德、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣，尤其是政策、政治原則、政治紀(jì)律的作用予以區(qū)分。憲法的社會(huì)作用與以上方面的作用有類似之處，而憲法的規(guī)范作用則是二者的重要區(qū)別。只有考察了憲法的規(guī)范作用，才能將憲法與以上方面根本區(qū)分開(kāi)來(lái)，才能了解憲法作為法的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)之所在，也使全社會(huì)更加重視憲法的至上權(quán)威和存在的重大意義。
3.簡(jiǎn)述憲法規(guī)范作用的主要方式。
答：憲法對(duì)國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)、公民、社會(huì)團(tuán)體等憲法關(guān)系主體都具有規(guī)范作用。由于公民與國(guó)家是憲法關(guān)系最基本的主體，因此，憲法也主要是對(duì)公民的權(quán)利行為和國(guó)家的權(quán)力行為進(jìn)行規(guī)范。而憲法對(duì)這兩種基本主體的行為的規(guī)范作用，主要包括指引、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)等方面。(1)指引作用，是指憲法或憲法性法律對(duì)公民、國(guó)家等主體的行為起到導(dǎo)向、引路的作用;(2)評(píng)價(jià)作用，是指憲法作為一種行為標(biāo)準(zhǔn)和尺度，具有判斷、衡量人們行為的作用;(3)預(yù)測(cè)作用，是指根據(jù)憲法或憲法性法律的規(guī)定，人們可以預(yù)先知曉或估計(jì)到其他人將如何行為以及行為的后果，從而對(duì)自己的行為做出合理安排。除指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)作用外，憲法的規(guī)范作用還可以表現(xiàn)為教育作用和強(qiáng)制作用。
4.簡(jiǎn)述憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系作用的方式。
答：憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的作用可表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：(1)憲法根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，確定一定社會(huì)的生產(chǎn)資料所有制形式，從而決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本性質(zhì);(2)憲法以一定方式確認(rèn)或確定適合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制;(3)憲法規(guī)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展的基本原則和基本措施;(4)憲法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制和促進(jìn)都具有重要作用。
5.憲法對(duì)于社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在哪些方面?
答：憲法對(duì)于社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)憲法根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，以直接或間接方式確定并以國(guó)家強(qiáng)制力維護(hù)一定的生產(chǎn)資料所有制;(2)憲法根據(jù)社會(huì)資源的分布情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡狀況，建立一定規(guī)則，保證社會(huì)資源的合理分配和優(yōu)化配置;(3)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系的發(fā)展變化，憲法以改革政治制度和政治體制的方式，不斷推動(dòng)政治關(guān)系的進(jìn)步;(4)憲法規(guī)定國(guó)家的意識(shí)形態(tài)，建立教育、宗教等思想文化制度，對(duì)社會(huì)文化發(fā)展也起著重要的保障、規(guī)范和促進(jìn)作用。
論述題
1.試論****和民主是憲法最核心、最基本的價(jià)值追求。
答：憲法是國(guó)家的根本法，其規(guī)范涉及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，因而它所保護(hù)和促進(jìn)的價(jià)值也是多層次、多方面的。但從根本上而言，****和民主才是憲法最核心、最基本的價(jià)值追求。
(1)****和民主是憲政社會(huì)區(qū)別于****社會(huì)、憲法區(qū)別于前立憲社會(huì)各種法律的本質(zhì)特征。這種區(qū)別體現(xiàn)在，憲法前所未有地提高了人在政治關(guān)系中的地位與作用，將嚴(yán)格保護(hù)****作為立憲社會(huì)的基礎(chǔ)和立憲社會(huì)所公認(rèn)的憲法基本精神。雖然一部憲法可能會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的缺陷，但如果失去了對(duì)****與民主的價(jià)值追求，也就喪失了憲法的核心原則，從而也就不能稱其為憲法。
(2)憲法其他各項(xiàng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必須以****、民主為基礎(chǔ)。憲法的諸多價(jià)值在憲法的體現(xiàn)和保護(hù)上分屬不同層次，而****、民主則是這一體系中最基本的價(jià)值。表現(xiàn)在：憲法所促進(jìn)的人民主權(quán)、憲政秩序、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)正義等價(jià)值，無(wú)不以****和民主作為自己的核心內(nèi)容和根本指引。如果憲法不能保護(hù)公民的****與國(guó)家的民主，那么它所建立的政治秩序只能是以暴力為基礎(chǔ)的****統(tǒng)治秩序，社會(huì)發(fā)展就失去了根本動(dòng)力和實(shí)際意義，人民主權(quán)和社會(huì)正義也必然成為空談。只有在確保****和民主實(shí)現(xiàn)的情況下，才能真正促進(jìn)其他價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
(3)憲法以****和民主為最終歸宿。從憲政社會(huì)的實(shí)踐看，憲法建立一定的政治制度，維護(hù)一定的憲政秩序，其根本目的就是為了在這種制度和秩序下，通過(guò)社會(huì)的全面發(fā)展，不斷提高人在政治和社會(huì)關(guān)系中的地位和作用，豐富****和民主的內(nèi)容和形式，實(shí)現(xiàn)人自身的解放。因而憲法歸根結(jié)底是人們爭(zhēng)取自己的權(quán)利、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的歷史發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的一種重要法律形式，是為****、民主這一核心價(jià)值，以及人們自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)服務(wù)的。
(4)憲法對(duì)****的保護(hù)和促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在：一方面，憲法規(guī)定并不斷豐富著****的內(nèi)涵;另一方面，憲法對(duì)****進(jìn)行著嚴(yán)格的保護(hù)。這表現(xiàn)在憲法為****的實(shí)現(xiàn)規(guī)定了各項(xiàng)政治、法律條件，當(dāng)****與其他憲法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)發(fā)生沖突時(shí)，必須以一定的方式首先保護(hù)公民的****。
(5)憲法對(duì)民主的保護(hù)和促進(jìn)主要體現(xiàn)在：憲法在保護(hù)自由、平等、安全等****的基礎(chǔ)上，規(guī)定了公民的選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決等政治權(quán)利，為公民參與國(guó)家政治、社會(huì)生活提供了法律保障，這是民主的核心和基礎(chǔ);憲法確定公民參與政治的途徑和程序，如確立代議制度、選舉制度等，使公民的參政權(quán)得以具體化和現(xiàn)實(shí)化;此外，憲法還規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生和運(yùn)作的基本規(guī)則，以保證國(guó)家權(quán)力的行使遵循民主和法治原則，并最終向全體公民負(fù)責(zé)，等等。
2.試論憲法作用于公民與國(guó)家的區(qū)別。
答：憲法作用于公民與國(guó)家這兩大憲法關(guān)系基本主體的方式存在著重大差別。這種差別概括來(lái)講，是：憲法對(duì)公民權(quán)利行為的規(guī)范主要是保護(hù)性的，而對(duì)國(guó)家權(quán)力行為的規(guī)范則主要是限制性的。具體表現(xiàn)在：
(1)憲法采用不完全列舉的方式為公民設(shè)定各項(xiàng)自由與權(quán)利，而且這些自由、權(quán)利的設(shè)定對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，都是一種原則性的、有選擇性的指引;同時(shí)，在權(quán)利列舉之外，只要憲法未加禁止和限制的領(lǐng)域就視為公民的自由。相比較而言，憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力的規(guī)范，則是具體的、確定的指引，主要表現(xiàn)為限制權(quán)力行使的范圍，即憲法和相關(guān)法律嚴(yán)格規(guī)定了國(guó)家權(quán)力可以涉及的領(lǐng)域，國(guó)家不能超越這一限制而行使權(quán)力，也不能因憲法對(duì)某一領(lǐng)域未作規(guī)范而擅自行使權(quán)力。
(2)憲法設(shè)定公民權(quán)利，是以“可以這樣做”的行為模式來(lái)確定的。公民在自己的權(quán)利領(lǐng)域可以決定是否行使某項(xiàng)權(quán)利，有權(quán)選擇為或者不為這樣的行為。而憲法對(duì)于國(guó)家權(quán)力的確定，則同時(shí)也是一種國(guó)家職責(zé)的設(shè)定。這樣，國(guó)家對(duì)于憲法授予的權(quán)力，沒(méi)有自由裁量作為或不作為的權(quán)利，而只能按照憲法的規(guī)定加以行使。因而在憲政社會(huì)中，國(guó)家及其職能機(jī)關(guān)所享有、掌握和行使的權(quán)力，同時(shí)也是一種作為的義務(wù)，不能隨意放棄。
(3)憲法不僅限制國(guó)家權(quán)力的范圍，而且規(guī)范國(guó)家權(quán)力行使的程序。也就是說(shuō)，國(guó)家行使權(quán)力的方式、途徑必須嚴(yán)格遵循憲法的規(guī)定，不符合程序的權(quán)力行為在憲法上一般被視為違法行為而沒(méi)有法律效力。而公民權(quán)利在不侵害國(guó)家、社會(huì)利益和他****利的情況下，公民可以自由選擇實(shí)現(xiàn)的方式。
(4)在評(píng)價(jià)作用方面，憲法對(duì)公民權(quán)利行為的評(píng)價(jià)，重在評(píng)價(jià)其行為本身，對(duì)其行為動(dòng)機(jī)、目的、后果的評(píng)價(jià)則是次要的。而對(duì)國(guó)家權(quán)力行為的評(píng)價(jià)，則既重視其行為本身，也重視其行為的動(dòng)機(jī)與后果。當(dāng)然，前者主要是對(duì)權(quán)力行為是否越權(quán)、是否符合法定程序進(jìn)行純粹法律上的評(píng)價(jià)，后者則主要是一種政治評(píng)價(jià)。也就是說(shuō)，即使權(quán)力行為是依法做出，但如果沒(méi)有積極的政治后果，也可以通過(guò)一定途徑對(duì)行為主體做出政治制裁。
3.試論在立憲社會(huì)中，憲法在政治關(guān)系中居于核心而至高無(wú)上的地位。
答：憲法是從作用于政治關(guān)系出發(fā)來(lái)調(diào)整整個(gè)社會(huì)關(guān)系的。在立憲社會(huì)中，憲法在政治關(guān)系中居于核心而至高無(wú)上的地位。這種地位必然要求憲法對(duì)一國(guó)政治關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)、運(yùn)行原則和方式、發(fā)展方向等發(fā)揮其確認(rèn)、規(guī)范和調(diào)整的重要作用。簡(jiǎn)單地說(shuō)，即憲法的此項(xiàng)作用就是建立民主、法治的社會(huì)政治關(guān)系并不斷推動(dòng)其發(fā)展。
(1)憲法是構(gòu)建一國(guó)政治制度和政治體制的根本依據(jù)。憲法是國(guó)家的根本法，它確認(rèn)了國(guó)家的根本任務(wù)和治理國(guó)家、管理社會(huì)的根本原則，確立了國(guó)家政權(quán)的根本屬性、國(guó)家的政權(quán)組織形式、國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，規(guī)定了國(guó)家政權(quán)組織的組成方式和運(yùn)作程序，因而是一國(guó)政治關(guān)系建立和運(yùn)行的根本依據(jù)。因此，沒(méi)有憲法，國(guó)家政治關(guān)系中的基本制度、政治組織和運(yùn)行機(jī)制就無(wú)從建立，更無(wú)法獲得合法性與正當(dāng)性。
(2)憲法也是確認(rèn)和保障一國(guó)民主制度的根本依據(jù)。憲法與民主制度緊密相聯(lián)。憲法規(guī)定公民的權(quán)利制度，為公民設(shè)定廣泛的自由和民主權(quán)利，并為其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供政治和法律條件，這是一國(guó)民主制度的基礎(chǔ)和核心內(nèi)容;憲法確立國(guó)家的代議制度，使公民參與國(guó)家的民主決策有了制度保證，為現(xiàn)有政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)條件下民主的實(shí)現(xiàn)提供了相對(duì)完善的形式;憲法規(guī)定國(guó)家的選舉制度、監(jiān)督制度和政治責(zé)任制度，使公民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和督促，為國(guó)家機(jī)關(guān)在民主軌道上運(yùn)行提供法律和政治保障;憲法還規(guī)定和確認(rèn)國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式、政權(quán)組織形式、政黨制度，這些都對(duì)民主制度從形式到內(nèi)容具有重要的引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。
(3)現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，政治關(guān)系必須以國(guó)家法制為基礎(chǔ)運(yùn)行和發(fā)展。由于憲法是一國(guó)的立法基礎(chǔ)，國(guó)家的其他法律都是根據(jù)憲法的原則和精神制定出來(lái)的，同時(shí)憲法還規(guī)定了國(guó)家的立法制度、司法制度和法制監(jiān)督的基本原則，因此，憲法構(gòu)成一國(guó)法制的核心，它通過(guò)規(guī)范、調(diào)整國(guó)家的法制體系，對(duì)政治關(guān)系及其不斷發(fā)展產(chǎn)生重大作用。