隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。
青年調(diào)研工作報告篇一
改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)的滾滾大潮，讓伊川大地發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮活躍，集貿(mào)市場紛紛涌現(xiàn)。這些集貿(mào)市場對于促進(jìn)城鄉(xiāng)溝通，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，方便農(nóng)民生活起到了積極作用。但多數(shù)鄉(xiāng)村集貿(mào)市場存在的占道經(jīng)營、堵塞交通、環(huán)境衛(wèi)生差、安全隱患大、消費(fèi)維權(quán)難等問題日益凸顯。如何規(guī)范治理集貿(mào)市場引導(dǎo)其良性發(fā)展，成為亟待解決的問題。8月上旬，縣政協(xié)部分委員協(xié)同縣政府督查室、公安局、交通局、工商局、市場發(fā)展中心等單位，對我縣馬路集貿(mào)市場情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地查看了平等、鳴皋、葛寨、白元、水寨、羅村、瑤底等地的集貿(mào)市場，并匯同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對我縣馬路集貿(mào)市場的現(xiàn)狀及末來發(fā)展方向進(jìn)行了探討。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
目前我縣共有各類集貿(mào)市場29個，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。存在以下特點(diǎn)：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村集貿(mào)市場規(guī)模相對較大。如鳴皋鎮(zhèn)鳴皋村、彭婆鎮(zhèn)彭婆村、平等鄉(xiāng)平等村、白沙鎮(zhèn)白沙村、呂店鎮(zhèn)呂店村、江左鎮(zhèn)江左村、半坡鄉(xiāng)半坡村集貿(mào)市場等。這些市場依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，依靠區(qū)位優(yōu)勢，商戶多、人氣旺。有的依道路經(jīng)營，綿延數(shù)里、交易量大、比較繁榮。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬自然村集貿(mào)市場規(guī)模較小，僅有零星攤販。
我縣集貿(mào)市場除部分沿街門店外，商販大部分沒有固定攤位，臨時搭建，流動性較大。趕完一個集會，全部商品、貨架裝車?yán)?，有的還去趕其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集會。
我縣較大的集貿(mào)市場如鳴皋、彭婆等集貿(mào)市場經(jīng)營范圍較廣，包括蔬菜瓜果、服裝鞋帽、日用百雜、家用電器、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、牲畜交易，幾乎包括百姓生活衣食住行的方方面面;而一些較小的村辦集貿(mào)市場僅有蔬菜、日用百雜。
一些集貿(mào)市場歷史悠久，影響頗遠(yuǎn)。如鳴皋南岳廟廟會，已有數(shù)百年的歷史，每年集會日盛況空前，數(shù)萬群眾四方匯聚，嵩縣、宜陽等地群眾也參與其中。而小型集市輻射范圍小，人流少，只有一個或幾個村群眾參與。
大多集貿(mào)市場農(nóng)歷或逢單、或逢雙隔天集會一次，小型集貿(mào)市場每月集會兩三次，廟會多為一年一次。
從調(diào)查情況看，這些集貿(mào)市場以流動商場的形式，服務(wù)百姓生活的衣食住行，成為溝通城鄉(xiāng)、搞活經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)流通的重要紐帶。但總體看品位不高。中小型集會市場、馬路市場多，大型交易市場少;綜合性的市場多，批發(fā)市場、專業(yè)市場少;季節(jié)性、趕集性市場多，常年性市場少;普通型、一般性市場多，有特色的市場少。
我縣集貿(mào)市場大多是根據(jù)群眾傳統(tǒng)習(xí)慣依馬路經(jīng)營，沒有專門市場用地。20xx年小城鎮(zhèn)建設(shè)時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都規(guī)劃和建設(shè)了集貿(mào)市場，但近幾年多數(shù)因缺乏管理而其閑置成另作他用。集貿(mào)市場，尤其農(nóng)貿(mào)市場是與我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾消費(fèi)習(xí)慣相適應(yīng)的交易場所，在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，它仍然是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)的主要渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的主要市場。它不僅是保障供給、平抑物價的民生工程，也是展示政府公共事務(wù)管理水平和文明城鎮(zhèn)形象的重要窗口。近年來，越來越多的地方明確了農(nóng)貿(mào)市場“民生性、公益性、社會性”的社會定位。涉及萬千群眾日常生活的集貿(mào)市場，理應(yīng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中占有一席之地。但我縣集貿(mào)市場的現(xiàn)狀較為尷尬，大多數(shù)市場沒有專門市場用地。這些集貿(mào)市場，規(guī)模稍大一點(diǎn)的，都擁集到馬路上，如鳴皋、平等、城關(guān)、彭婆、呂店、江左、鴉嶺、酒后等地;規(guī)模小的如呂店袁莊、拉馬店市場窩在溝里。
近年來，我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，但集貿(mào)市場多年來一直處于自發(fā)狀態(tài)，缺少資金投入，沒有市場設(shè)施。一些商販自帶支架、撐桿，支起賬棚，還有些商販把商品路上一攤,隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。有少量集貿(mào)市場修建有設(shè)施，但僅是水泥板搭建的攤位，無排水，無車輛停放點(diǎn)、無公廁，更無消防、安全設(shè)施。由于缺少資金投入，使集貿(mào)市場建設(shè)無法步入良性發(fā)展軌道。
由于歷史原因，在改革開放初起，為了搞活城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商品流通，方便城鄉(xiāng)居民，政府在建立農(nóng)村市場的初起，瞄準(zhǔn)“大馬路”的交通優(yōu)勢，建立了各類市場?？h城區(qū)在二十年前，都按街道規(guī)劃了專業(yè)市場：人民大街中段是熟食市場，酒城路人民大街至荊山路段是蔬菜市場，民主南街是服裝、布匹市場……近年來，因創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城和縣城居民的強(qiáng)烈要求，在政府及相關(guān)部門的共同努力下，逐漸實(shí)現(xiàn)了還路于民。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場缺少科學(xué)合理的引導(dǎo)，仍然與馬路糾結(jié)纏繞，無序發(fā)展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場除臨街門面房的固定商戶外，大部分流動攤販無證經(jīng)營，群眾消費(fèi)權(quán)益得不到保證。缺失監(jiān)管，易造成：1、交易行為無法規(guī)范。容易出現(xiàn)坑蒙欺詐、缺斤短兩現(xiàn)象，甚至街頭游醫(yī)，混跡市場，難以維護(hù)群眾合法權(quán)益。2、商品質(zhì)量無法保證。部分黑心商販經(jīng)營三無產(chǎn)品，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來隱患。3、衛(wèi)生狀況差。飲食攤點(diǎn)露天經(jīng)營，市場內(nèi)垃圾、污物隨處丟棄;尤其夏秋季節(jié)，蚊蠅亂飛，衛(wèi)生狀況堪憂。4、堵塞交通。我縣集貿(mào)市場，尤其節(jié)日期間的市場，占據(jù)道路綿延數(shù)公里，行人難以通過，更不用說車輛通行。5、安全堪憂。集貿(mào)市場無消防、衛(wèi)生、安全設(shè)施，道路難以通行，遇到突發(fā)事件，救援工作難度大。這些問題的存在已經(jīng)制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)形象。
如今，走入伊川城鄉(xiāng)大地，道路寬暢，綠樹成蔭，高樓林立，車輛川流不息，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，伊川面貌日新月異，城鄉(xiāng)居民攜手并肩，共享改革開放帶來的幸福生活。可是走進(jìn)伊川的集貿(mào)市場，占道經(jīng)營，露天作業(yè)，交通擁堵，垃圾堆積，污水橫流，集貿(mào)市場的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平極不相稱。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活條件不斷改善，消費(fèi)觀念不斷更新，消費(fèi)需求和購買水平不斷增長，加之傳統(tǒng)購銷習(xí)慣，使集貿(mào)市場日趨繁榮。如何引導(dǎo)集貿(mào)市場良性發(fā)展、健康發(fā)展，建立起與社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)、與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代集貿(mào)市場體系;建立起規(guī)劃合理、建設(shè)規(guī)范、管理科學(xué)、群眾滿意的集貿(mào)市場新形象，值得我們認(rèn)真研究。
近年來，我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)正全面展開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃建設(shè)好集貿(mào)市場。要引導(dǎo)集貿(mào)市場科學(xué)、合理發(fā)展，服務(wù)城鄉(xiāng)居民，必須為他開辟合理的發(fā)展空間，規(guī)劃集貿(mào)市場用地。結(jié)合我縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制訂好城鄉(xiāng)集貿(mào)市場近期和中、長期發(fā)展規(guī)劃，使集貿(mào)市場向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化方面發(fā)展，為搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商品流通，方便城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。要堅決取締馬路市場，還路于民，徹底根除占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、店外作業(yè)現(xiàn)象，讓城鄉(xiāng)道路亮麗通暢。
城鄉(xiāng)集貿(mào)市場是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動器，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。不僅如此，集貿(mào)市場還是經(jīng)濟(jì)文化科技信息的集散地和傳播中轉(zhuǎn)站，也是黨和政府政策、法規(guī)、路線的宣傳陣地，集貿(mào)市場的公益性、社會性、民生性日益突顯。建設(shè)集貿(mào)市場涉及市場規(guī)劃、市場用地、建設(shè)資金等，投入較大，且經(jīng)濟(jì)回收期較為漫長，社會資金不愿投入，這就需要縣、鄉(xiāng)政府出臺相關(guān)扶持政策，投入相應(yīng)建設(shè)資金予以支持。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，利用小城鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心地位和人流、商品流、信息流集散地優(yōu)勢，改造升級現(xiàn)有集貿(mào)市場，也可按功能建設(shè)新型專業(yè)市場。逐步將農(nóng)村集貿(mào)市場建成規(guī)劃合理、建設(shè)規(guī)范、管理科學(xué)、市場設(shè)施完善的群眾滿意工程，既發(fā)揮集貿(mào)市場的實(shí)用功能，又樹立當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展的新形象。
集貿(mào)市場管理是個系統(tǒng)工程，涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、土地使用、資金投入、創(chuàng)建督查、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全等方面，總體看應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際狀況和群眾歷史習(xí)慣，因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、工商、土地、創(chuàng)建、環(huán)衛(wèi)、財政、公安、衛(wèi)生、消防等部門，群策群力，上下聯(lián)動、齊抓共管。只有這樣，才能抓出成效，抓出實(shí)效，才能逐步建立與我縣經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展水平協(xié)調(diào)一致的新型集貿(mào)市場體系，創(chuàng)造出城鄉(xiāng)和諧發(fā)展新局面。
青年調(diào)研工作報告篇二
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20xx〕13號文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。
基本情況
青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。
截止20xx年，街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。
貧困戶貧困成因
地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。
受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。
產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是 有心無力 。
教育負(fù)擔(dān)重，抗風(fēng)險能力低，因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
思路和建議
加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運(yùn)用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實(shí)過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。
一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)用性。二是同時對當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫剟睢?BR> 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。
一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。
加強(qiáng)各項保障政策，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，提高抗風(fēng)險能力。
對于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好 雨露計劃 等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
青年調(diào)研工作報告篇三
團(tuán)縣委就商河縣農(nóng)村青年就業(yè)、返鄉(xiāng)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。期間深入12個行政村召開座談會12個，與195名返鄉(xiāng)農(nóng)村青年進(jìn)行座談，獲得了大量珍貴的第一手資料。
一、商河縣農(nóng)村青年外出務(wù)工概況
商河縣位于山東省會濟(jì)南市的東北邊緣，地處三市（濟(jì)南、德州、濱州）五縣（臨邑、樂陵、陽信、惠民、濟(jì)陽）交界，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，素有“鼓子秧歌之鄉(xiāng)”和“齊魯天然溫泉城”之美稱。全縣總?cè)丝?1萬，其中農(nóng)業(yè)人口51萬，占總?cè)丝诘?3.6%；35歲以下青年193238人，其中農(nóng)村青年170858人，占青年總數(shù)的88.4%；40歲以下轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力78422人，其中28歲以下轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村青年74123人，占全縣40歲以下轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力總數(shù)的94.5%。
二、商河縣農(nóng)村青年外出務(wù)工存在的問題
學(xué)習(xí)，日復(fù)一日，年復(fù)一年。賈莊鎮(zhèn)杜集村于進(jìn)彬今年24歲，初中畢業(yè)先后到石家莊、沈陽、德州做過家具生產(chǎn)、建筑涂料生產(chǎn)、房屋裝修等工作，年前11月回家結(jié)婚，至今仍沒有真正掌握一種謀生技術(shù)，七八年來幾乎沒有摸過書本。
2．主要涌向省內(nèi)民營、私營企業(yè)不愿離家太遠(yuǎn)。全縣在民營、私營企業(yè)務(wù)工和自謀職業(yè)的占80%，在國有單位和集體單位務(wù)工的占20%；在本省打工的大約在5.11萬人，占全部外出務(wù)工青年總數(shù)的69%，主要集中在濟(jì)南、青島、東營等地；在外省市打工的2.29萬人，占31%，主要集中在包容而不排外的北京、天津等北方大城市，到深圳、蘇州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方城市務(wù)工的較少；到國外打工的不到150人。韓廟鄉(xiāng)孫胡同村1100余人，外出務(wù)工青年290人，主要集中在濟(jì)南、天津等地，其中男青年235人，80％左右從事建筑行業(yè)，女青年55人，70％左右從事手工行業(yè)。愿意外出掙大錢，又怕吃苦受氣；愿外出見世面，又戀及家的溫暖等傳統(tǒng)觀念阻礙了商河青年到更遠(yuǎn)的地方發(fā)展。
萬人，占28%；工業(yè)為1.41萬人，占19%；交通運(yùn)輸業(yè)為0.74萬人，占10%；商業(yè)為1.70萬人，占23%；住宿餐飲業(yè)為0.96萬人，占13%；其他為0.52萬人，占7%。從事行業(yè)技術(shù)含量低，活累，附加值低。雖然這如此，多數(shù)青年不愿拿出一定時間參加技術(shù)培訓(xùn)。賈莊鎮(zhèn)杜集村季永寶的話很有代表性，“技術(shù)培訓(xùn)時間長了耽誤掙錢，短了學(xué)不到真本領(lǐng)，還不如在外邊干邊學(xué)，比較實(shí)用”。懷仁鎮(zhèn)古城村青年張秀亮的經(jīng)歷值得思考，20xx年參加了共青團(tuán)濟(jì)南市委組織的藍(lán)翔技校春暉培訓(xùn)班，學(xué)了三個月的制冷后，自己在東營找了一份對口工作，時間不長因工資太低而又轉(zhuǎn)回了老本行——家居裝修。據(jù)了解，當(dāng)年春暉班共組織22名農(nóng)村青年，目前只有三名學(xué)習(xí)電氣焊的農(nóng)村青年在湖北找了一份對口工作，待遇非常不錯。
輪車?yán)寐屎艿?，僅在兩秋使用），娶妻子，生孩子，養(yǎng)老子，生活就這樣繼續(xù)；用于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)的較少。賈莊鎮(zhèn)杜集、蘇家參加座談的18名青年中只有于金寶（25歲，初中畢業(yè)，已婚）一人表示年后想在家做點(diǎn)小本生意，創(chuàng)自己的事業(yè)。5．受金融危機(jī)影響但沒有形大規(guī)?；亓鳌＝?jīng)調(diào)查統(tǒng)計，10月底，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)村青年6906人，占全縣外出青年的9.3%，其中，因企業(yè)關(guān)閉返鄉(xiāng)的占50%，主要集中在南方從事紡織、電子、電焊等工作者，因天氣原因建筑行業(yè)開工而返鄉(xiāng)的點(diǎn)31%，因企業(yè)減員、減薪返鄉(xiāng)的占12%，個體經(jīng)營無利潤返鄉(xiāng)或其他原因而返鄉(xiāng)的占7%。外出務(wù)工人員主要從事行業(yè)多以建筑、建材、紡織、玩具、電子等勞動密集型企業(yè)為主。到20xx年1月中旬初，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)村青年57906人，占全縣外出務(wù)工青年的78.1%，與往年相比，返鄉(xiāng)青年增加近兩成，提前7至8天。綜合座談中了解到的情況及分析以上數(shù)字，可以看出，在南方務(wù)工、返鄉(xiāng)較早的青年受金融危機(jī)影響更突出一些，大部分青年是季節(jié)性返鄉(xiāng)，回家過年。
害。但離開學(xué)校就走上了外出闖蕩之路，使得更多的農(nóng)村青年不愿也不適應(yīng)回家種田，雖然全球金融危機(jī)下就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，打工收入相對減少，但他們還是表示將在春節(jié)，最晚在元宵節(jié)后外出務(wù)工。到什么地方去？干什么工作？座談時，部分青年明確回到年前打工的城市，“接著干老本行”，也有相當(dāng)部分青年表示出去看看，到時再找份合適的工作。
三、對農(nóng)村青年未來發(fā)展的預(yù)測
預(yù)測之二：“歸根青年”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)富鄉(xiāng)親。這一青年群體具有強(qiáng)烈的落葉歸根、回報家鄉(xiāng)的觀念，與上一代打工人群相比有自己的思考，“我難道要在別人手下打一輩子的工”、“打工永遠(yuǎn)得不到別人的尊重”、“我要為我的將來和子女的未來打算”。當(dāng)與在城市做老板的青年一樣，資金、技術(shù)、銷路達(dá)到一定程度時，便回家創(chuàng)業(yè)。懷仁鎮(zhèn)西信村的信豐華是一個回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的例子。今年32歲的他從19歲開始在天津針織廠打工，20xx年春節(jié)受家鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)（懷仁鎮(zhèn)是山東省中心鎮(zhèn)和濟(jì)南市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)）和新農(nóng)村建設(shè)成就的鼓舞，在鎮(zhèn)黨委、政府的幫助下，創(chuàng)辦豐華針織廠，購置毛衣編織機(jī)100多臺，縫合機(jī)50多臺，解決農(nóng)村勞動力140多人。這一類青年人數(shù)也非常少，20xx年該鎮(zhèn)外出務(wù)工青年2408人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不足10人；但在國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的影響下，在創(chuàng)業(yè)成功者的鼓舞下，會有更多的青年帶著資金、技術(shù)和銷路回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這一青年群體是農(nóng)民致富的引領(lǐng)者，是新農(nóng)村建設(shè)的推動者。
健全完善，種地實(shí)際在執(zhí)行最低生活保障的功能，是農(nóng)村青年作為規(guī)避城市各種風(fēng)險而保留的避難所）、子女教育、贍養(yǎng)老人、家庭安全等問題，便將打工地點(diǎn)由遠(yuǎn)及近，轉(zhuǎn)為本地零工，或是做點(diǎn)小生意，補(bǔ)貼家用。懷仁鎮(zhèn)楊家村的楊希峰（男，34歲）初中未畢業(yè)一直在東營打工，帶了幾個人家居裝修，并有一定積蓄；后因父母身體不好及其他家庭原因，回到鎮(zhèn)上做點(diǎn)生意，既能增加收入，也能照顧家庭?？梢哉f他是相當(dāng)一部分農(nóng)村青年的一個縮影。這一青年群體在外見過大世面，是農(nóng)村新觀念的倡導(dǎo)者，新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
預(yù)測之四：“打工青年”外出務(wù)工一直到老。這一青年群體在外出務(wù)工農(nóng)村青年中占了很高的比例，很多人已經(jīng)到了四十余歲還是一直在外務(wù)工。因為沒有技術(shù)，只能干些體力活，工資待遇很低，也只能年復(fù)一年的重復(fù)著兩秋兩節(jié)回家，其余時間外出的打工生活。等到了上了年紀(jì)，身體不允許，或是家務(wù)纏身，實(shí)在出不去了，再次回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)。這一青年群體是農(nóng)村的主體，也是城市化進(jìn)程中最需要幫助的群體。
四、共青團(tuán)服務(wù)農(nóng)村青年要量體裁衣，對癥下藥
青年，培訓(xùn)結(jié)束后直接向訂單企業(yè)轉(zhuǎn)移輸送具有一定技能水平的勞動力。農(nóng)村青年接受培訓(xùn)意愿高達(dá)91.25%（依據(jù)2月中旬403調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果）二是輸入地培訓(xùn)。金融危機(jī)形勢下，這一青年群體沒有找到預(yù)期的工作，而又不愿回家務(wù)農(nóng)，便在城市打零工度日。可以通過各種政策，鼓勵、引導(dǎo)社會力量，特別是金融危機(jī)形勢下暫時關(guān)閉的廠房或生產(chǎn)線，針對輸入地失業(yè)或隱性失業(yè)的農(nóng)村青年開展技能培訓(xùn)。希望省市團(tuán)組織能統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)資源，為縣級團(tuán)組織牽線搭橋，由發(fā)達(dá)地區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)組織農(nóng)村青年，幫助企業(yè)與農(nóng)村青年各得所需。
2．對“顧家青年”要以創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)為主。當(dāng)前，農(nóng)村青年本地就業(yè)與創(chuàng)業(yè)面臨著兩大機(jī)遇，一是20xx中央一號文件提出的系列惠民政策，二是金融危機(jī)形勢下，國家出臺的加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策。共青團(tuán)服務(wù)“顧家青年”，就是要引導(dǎo)要他們更多的認(rèn)識這些政策及政策所帶來的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，引導(dǎo)他們利用國家的優(yōu)惠政策發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、大戶種植，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和人員為他們提供資金、技術(shù)等方面的服務(wù)。設(shè)想能否將前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)的各種工業(yè)園轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，將一鄉(xiāng)的養(yǎng)殖、種植集中于此，實(shí)行統(tǒng)一建房、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一進(jìn)料、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一銷售等“六統(tǒng)一”，提高市場競爭力。
3．對“歸根青年”要以創(chuàng)業(yè)扶持為主。金融危機(jī)形勢
下，國家財政政策、貨幣政策“雙轉(zhuǎn)向”，十大措施4萬億元擴(kuò)內(nèi)需促增長，增支、減稅、擴(kuò)張信貸“三管齊下”，為企業(yè)在逆境中奮起注入了強(qiáng)心針，也為“歸根青年”創(chuàng)辦自己的事業(yè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。雖然這部分青年在外積累了一定的資金，但與創(chuàng)業(yè)所需資金相比，缺口仍然很大；長年在外務(wù)工，對家鄉(xiāng)的許多情況不是很熟悉；等事業(yè)起步，又因?qū)W歷水平不高，沒有接受專業(yè)教育，管理經(jīng)驗欠缺，企業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，這些都需要外界扶持。共青團(tuán)要積極為他們協(xié)調(diào)貸款，落實(shí)政策，聯(lián)系銷路，加強(qiáng)企業(yè)管理方面的培訓(xùn)，為他們提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。
4．對“有心青年”要以引導(dǎo)提高為主。這部分青年群體在做了幾年老板后迅速積累了一定的財富，生活水平有了大幅度提高，但受教育水平有限，平時又極少學(xué)習(xí)，片面追求生活享受，忽略了人生其他更有價值的東西。共青團(tuán)服務(wù)他們就要發(fā)揮縣級青聯(lián)、青企協(xié)等共青團(tuán)外圍組織的作用，通過各種讀書會、外出考察、論壇等活動，引導(dǎo)他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高層次，提升境界，增強(qiáng)社會責(zé)任感，學(xué)做城市文明人。
青年調(diào)研工作報告篇四
近期，我們對我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理情況進(jìn)行了調(diào)研，專題聽取了縣綜治辦關(guān)于我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的情況匯報，先后走訪了柯橋街道和齊賢、夏履、安昌等鎮(zhèn)，廣泛征求意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
近年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣綜治辦積極發(fā)揮在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，及時出臺制度、召集會議、落實(shí)任務(wù)、抓好成效，各成員單位和鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的具體文件精神，各司其職，抓好具體工作，我縣社會管理整體格局逐步完善，綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作已經(jīng)取得了階段性成效。
(一)管理格局逐步完善。一是黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加鞏固。明確規(guī)定鎮(zhèn)級綜治委主任由同級黨委(工委)書記擔(dān)任，綜治辦主任由黨委(工委)副書記擔(dān)任，確立了黨委對社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是政府的社會管理職能更加強(qiáng)化。成立了特殊人群、社會治安、公共安全等10個專項組，對社會管理職能進(jìn)行了歸納和細(xì)化，每個專項組明確一個牽頭單位，將任務(wù)分解落實(shí)到各成員單位，做到職責(zé)分明、落實(shí)到位。三是社會各界和人民群眾參與社會管理的積極性日益調(diào)動。我縣社會管理工作初步呈現(xiàn)出黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的生動格局。
(二)綜合治理扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合我縣實(shí)際，牢牢抓住社會管理的15項重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理，積極推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、社會矛盾化解、公共服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)輿論研判導(dǎo)控等重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動，構(gòu)建社會治安防控體系，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，著力構(gòu)建社會誠信體系、社會穩(wěn)定指數(shù)評價體系建設(shè)，以解決影響社會穩(wěn)定突出問題為突破口，通過大量深入細(xì)致的群眾工作，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾、規(guī)范社會行為，維護(hù)好群眾根本利益，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)了良好的社會秩序。
(三)創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷呈現(xiàn)。從調(diào)研情況看，我縣的社會管理工作由點(diǎn)到面、由上至下都不乏亮點(diǎn)。一是社會穩(wěn)定指數(shù)評價體系。該體系通過科學(xué)設(shè)立社會穩(wěn)定評價指標(biāo)，定期通報和分類預(yù)警，制定不同的應(yīng)對策略，第一時間掌控、分析和化解社會不穩(wěn)定因素，化抽象為具體，化被動為主動。二是網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)。這項工作目前已全面推開并日漸成熟，已成為收集民情民意、化解基層矛盾、方便服務(wù)群眾、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化社會管理的重要手段，展現(xiàn)了新時期社會管理的主體多元化、內(nèi)容多樣化趨勢，意味著社會管理將由政府管制為主向社會協(xié)調(diào)、多方參與轉(zhuǎn)變。三是網(wǎng)絡(luò)輿情研判導(dǎo)控服務(wù)平臺建設(shè)?？聵蚪值馈耙徽镜降住鄙鐣?wù)管理中心建設(shè)、齊賢“1+_”大調(diào)解模式、夏履“一站二室三中心”村級社會管理創(chuàng)新機(jī)制、安昌的社團(tuán)組織協(xié)同平臺建設(shè)和村務(wù)監(jiān)督積分管理等，都可圈可點(diǎn)、各具特色，成效也較為明顯。
二、存在問題
我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作雖然取得了較好成績，但也存在著一些問題：一是認(rèn)識仍需提升。各成員單位之間、各鎮(zhèn)街之間在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作舉措力度、工作創(chuàng)新能力等方面，存在著不平衡性。少數(shù)干部對社會管理創(chuàng)新工作的意義和作用認(rèn)識不足，重視不夠。二是服務(wù)仍需強(qiáng)化。政府社會管理職能重心有所偏頗，重管理輕服務(wù)、重審批輕監(jiān)督、重懲罰輕教育、重形式輕實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象在一定程度上存在，管理方式上還比較習(xí)慣于采取行政手段和強(qiáng)制方式解決社會矛盾。三是基礎(chǔ)仍需夯實(shí)。政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，公共財政投入社會建設(shè)的比重相對偏少，社會管理基層力量有待加強(qiáng)，專業(yè)化社會管理人才較為缺乏。
三、幾點(diǎn)建議
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，進(jìn)一步形成社會管理整體合力。要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和縣委的決策部署上來，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，將社會管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一同部署、一起推動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，推動社會管理工作不斷向縱深發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變社會管理理念。不斷樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，從習(xí)慣“滅火”到注重“防火”;樹立多方參與、共同治理的理念，改變政府“包打天下”的格局;樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，正確反映和協(xié)調(diào)各種利益訴求;樹立依法管理、綜合施策的理念，從青睞硬性行政手段，到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等手段綜合管理。要進(jìn)一步形成社會管理整體合力。逐步構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理格局?？h綜治辦要切實(shí)加強(qiáng)對社會形勢的分析研判，統(tǒng)籌解決社會管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，履行好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查職責(zé);政府有關(guān)部門要依法履行好社會管理、公共服務(wù)職能，10個專項組牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各成員單位要齊心協(xié)力、相互配合，共同做好社會管理相關(guān)工作;司法機(jī)關(guān)要創(chuàng)新司法工作機(jī)制，規(guī)范司法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進(jìn)公正司法;各鎮(zhèn)人大要適時把黨委有關(guān)決策部署按法定程序轉(zhuǎn)化為人民的共同意志，并履行好監(jiān)督職能，努力營造社會管理良好的法治環(huán)境，各級人大組織要重視發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，整合各級代表力量，精心組織代表圍繞社會管理創(chuàng)新、推動民生改善等方面開展活動，引導(dǎo)群眾依法有序參與社會管理。
(二)更加重視民本，進(jìn)一步提升社會管理服務(wù)效能。一是要立足民本抓好社會管理。必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，把群眾滿意指數(shù)、幸福指數(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。社會管理，既是治理更是服務(wù)，既要維穩(wěn)更要維權(quán)，要寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。二是要改善民生推進(jìn)社會建設(shè)。加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好惠及民眾。三是要優(yōu)化服務(wù)提升工作效能。著力完善社會服務(wù)管理平臺，實(shí)行“近距離、一站式、一條龍”服務(wù)，方便群眾反映問題和解決問題，充分尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量，探索建立對群眾求助、投訴的聯(lián)動受理、快速處理和及時反饋機(jī)制，做到投訴必接、求助必應(yīng)，加大力度推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
(三)統(tǒng)籌社會資源，進(jìn)一步夯實(shí)社會管理基礎(chǔ)。社會管理的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層，希望也在基層。沒有強(qiáng)有力的基層基礎(chǔ)工作，再好的社會管理理念和機(jī)制也難以真正落到實(shí)處，必須夯實(shí)社會管理基礎(chǔ)。一是要善于統(tǒng)籌社會資源。發(fā)揮好社會力量在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，配備必要的基層管理力量，實(shí)施精細(xì)化動態(tài)管理，使網(wǎng)格管理員承擔(dān)起傳遞信息、服務(wù)群眾、化解矛盾等職能，讓社會管理服務(wù)工作做到群眾身邊。二是要建立健全基層組織。牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，把人力、財力、物力更多投入到基層，鞏固和健全基層組織，特別要加強(qiáng)社區(qū)、村級的社會管理和服務(wù)力量，注重與群眾的密切聯(lián)系，建立健全社會管理長效工作機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)、村級自治和服務(wù)功能，構(gòu)建組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的基層組織體系。三是要扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。緊緊圍繞我縣社會管理綜合治理的15項重點(diǎn)項目，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理機(jī)制，著力推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、網(wǎng)絡(luò)輿論研判導(dǎo)控和社會應(yīng)急聯(lián)動救助，深入開展平安創(chuàng)建活動，建立健全立體化社會治安防控體系，重視發(fā)揮好基層維穩(wěn)“三道防線”的作用，把不和諧不穩(wěn)定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。
青年調(diào)研工作報告篇五
人民調(diào)解工作是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動.人民調(diào)解簡便、節(jié)省時間、減少訴訟、減少糾紛當(dāng)事人的費(fèi)用，因其程序的簡易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，被國際上稱為“東方一枝花”的人民調(diào)解制度，是我國首創(chuàng)，具有中國特色，被世界上很多國家學(xué)習(xí)借鑒的法律制度，有的國家也在嘗試我國人民調(diào)解工作的做法。
然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，社會各階層的矛盾層出不窮，大量的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，矛盾類型發(fā)生變化，人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何進(jìn)一步發(fā)揮好“第一道防線”的作用，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)研究。
以筆者所在區(qū)為例，近年來，在排查出各類糾紛案件中，通過人民調(diào)解組織去做到化解矛盾糾紛，基本上做到了“小事不出村，大事不出街道”。種種事實(shí)足以說明，在街道、村(社區(qū))二級，人民調(diào)解組織在維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。
當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體形勢是好的，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會穩(wěn)定，治安狀況良好，人民安居樂業(yè)。但隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化、疑難化、涉及人數(shù)多、糾紛性質(zhì)變化等趨勢。資源權(quán)屬、環(huán)境生態(tài)、土地承包、工程建設(shè)中群眾利益維護(hù)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出，傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里糾紛已不再是民間的主要矛盾糾紛。二是群體性矛盾糾紛呈上升趨勢。主要有農(nóng)民建房、土地糾紛、征地補(bǔ)償、安置房分配等問題。三是相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的現(xiàn)象明顯。所有這些新情況、新問題，都對人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求。
面對新形勢下社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出的新問題，新特點(diǎn)，要求各級調(diào)委會在區(qū)司法局和司法所的指導(dǎo)下，通過大量細(xì)致的工作才能有效化解各類矛盾糾紛，同時，人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)需進(jìn)一步健全。目前，全區(qū)擁有人民調(diào)解員4000人(含專職調(diào)解員2人)，網(wǎng)格化信息員共16 00人，由此組成了一個縱向到底、橫向到邊、不留空檔的信息網(wǎng)絡(luò);街道、村、社區(qū)三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，人民調(diào)解的功能作用日益凸顯。去年以來，全區(qū)矛盾調(diào)解成功率達(dá)98%以上，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
1、司法所建設(shè)薄弱，工作開展不平衡。
基層司法所是基層人民調(diào)解工作的主管部門，起著“一線指揮部”的作用，任務(wù)重、人員少，而當(dāng)前司法所辦公條件等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)還很滯后，司法行政工作人員力量嚴(yán)重不足，致使基層調(diào)解組織的日常工作缺乏有效的指導(dǎo)和管理，只能面對和應(yīng)付做好日常工作，由于人員力量的不足，致使很多工作不能認(rèn)真做好。
2.經(jīng)費(fèi)保障不到位，調(diào)解作用發(fā)揮不好。
目前，農(nóng)業(yè)稅已被取消，村(社區(qū))級基本無收費(fèi)來源，因沒有經(jīng)費(fèi)，調(diào)解員培訓(xùn)辦不了，必須的學(xué)習(xí)資料和報刊訂購不了，經(jīng)驗交流會和表彰會也開不了，調(diào)解員的誤工補(bǔ)貼更談不上。所以，有的村(社區(qū))調(diào)解委員會主任便不設(shè)專人，而大都由村委會副書記或副主任兼職，許多人覺得干調(diào)解工作不如做別的事情實(shí)惠，工作缺乏應(yīng)有的活力和開拓精神。
3.調(diào)解員隊伍素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約調(diào)解的質(zhì)量和水平。
從統(tǒng)計的情況看，全區(qū)有三分之二的調(diào)解員是高中左右文化程度，綜合素質(zhì)偏低，很難適應(yīng)工作的需要。從目前調(diào)解隊伍的現(xiàn)狀看，相當(dāng)一部分調(diào)解員的法制觀念和思想觀念跟不上時代變化的節(jié)拍，主要憑借老經(jīng)驗、老觀念來開展調(diào)解工作，而不是靠法律、政策，調(diào)解糾紛有時表面上平息事態(tài)，但并未從根本上解決矛盾。
1.深化認(rèn)識，擺正人民調(diào)解工作的位置。
人民調(diào)解組織多處在最基層，分布面廣，遇到的人，財，物等實(shí)際困難比較突出。因此，各級黨委、政府和有關(guān)部門對人民調(diào)解工作應(yīng)給予重視與支持，充分認(rèn)識到人民調(diào)解工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的重要作用，逐步建立健全各項保障機(jī)制，為人民調(diào)解工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要循序漸進(jìn)逐步創(chuàng)新社會管理模式，進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在村(社區(qū))、企業(yè)等全部建立起人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類調(diào)解組織，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。
2.公開選任，建立與工作相適應(yīng)的人民調(diào)解隊伍。
隨著社會主義法制化進(jìn)程的加快和人民法制意識的增強(qiáng)，矛盾糾紛增多，難度增大，對從事新時期人民調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高更新的要求，特別是人民調(diào)解制度改革后，調(diào)解對象范圍不斷擴(kuò)大、調(diào)解制度與訴訟制度相銜接的趨勢，文化程度、法律與調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為人民調(diào)解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應(yīng)的能調(diào)善調(diào)、堅強(qiáng)有力的調(diào)解隊伍迫在眉睫。要引入競爭機(jī)制，拓寬聘任調(diào)解員的渠道，創(chuàng)新舉措，在街道和村(社區(qū))推行首席人民調(diào)解員制度。街道首席人民調(diào)解員應(yīng)由街道聘用，所在地區(qū)司法局對人員的學(xué)歷、政治素質(zhì)等方面進(jìn)行審查，村(社區(qū))首席調(diào)解員實(shí)行公開選聘，即在每個轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公開選聘，將本轄區(qū)內(nèi)退休的法官、檢察官、法律工作者和熱愛調(diào)解事業(yè)的干部、教師等人員選聘為首席人民調(diào)解員，他們的工資福利、組織人事關(guān)系等方面實(shí)行司法局為主、街道、村(社區(qū))管理。首席人民調(diào)解員由區(qū)一級司法行政機(jī)關(guān)發(fā)給“人民調(diào)解員資格證”，實(shí)行持證上崗。
3.強(qiáng)化指導(dǎo)，加快建立人民調(diào)解工作的長效機(jī)制。
加強(qiáng)與改進(jìn)人民調(diào)解工作是擺在我們面前的首要任務(wù)。加快發(fā)展人民調(diào)解工作是歷史賦予的使命，是構(gòu)建和諧社會的需要。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)把人民調(diào)解當(dāng)成軟任務(wù)，可抓可不抓，認(rèn)為調(diào)解工作起不了多大作用，有了糾紛找法院，發(fā)生案子有公安。這些現(xiàn)象的存在，必須引起高度的重視并建立行之有效的長效機(jī)制。
建立學(xué)習(xí)、例會、糾紛管理登記、回訪與檔案管理五項制度，用制度規(guī)范行為，杜絕調(diào)解糾紛的無序性，要規(guī)范文書格式、工作紀(jì)律與工作方法，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。要嚴(yán)格遵守不收費(fèi)的規(guī)定，防止搭車收費(fèi)，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
為充分調(diào)動人民調(diào)解員的積極性，穩(wěn)定基層調(diào)解隊伍，確保人民調(diào)解工作健康、穩(wěn)定發(fā)展，必須建立人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建議區(qū)、街道兩級政府將人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按一定數(shù)額列為財政預(yù)算。司法行政機(jī)關(guān)積極運(yùn)作，盡快建立人民調(diào)解基金。對于公開選任的調(diào)解員實(shí)行月工資報酬制，由區(qū)、街道兩級財政負(fù)擔(dān)。
青年調(diào)研工作報告篇六
1、進(jìn)行早安排、早部署。針對州林改辦對我縣林改工作檢查驗收提出問題，結(jié)合我縣實(shí)際，縣林改辦及時下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好深化集體林權(quán)制度主體改革整改工作的通知》（福林改辦發(fā)[20xx]1號），進(jìn)行早安排、早部署。同時，縣林改辦組成工作小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就整改工作進(jìn)行了安排指導(dǎo)。截止目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作已基本完成。全縣林改工作已全面轉(zhuǎn)入輸機(jī)打印。
2、為了保障整改工作質(zhì)量和工作進(jìn)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立工作組，抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)人員和工作隊員，專門負(fù)責(zé)整改工作。
3、嚴(yán)格按照州林改辦反饋意見要求和省、州、縣驗收辦法的規(guī)定，對林改工作各階段各項工作進(jìn)行查缺補(bǔ)漏（村、組方案的修改完善。會議記錄、會議通知回執(zhí)、簽到、村組方案表決票、簽名、按手印、村組方案及踏山認(rèn)界的公示等）。
4、業(yè)務(wù)技術(shù)人員，針對外業(yè)勘測宗地移位的問題，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)測整改。對外業(yè)勘測表等其他相關(guān)表格全面進(jìn)行復(fù)查，規(guī)范填寫表格。
5、輸機(jī)打印工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改工作的同時，對整改結(jié)束的村進(jìn)行了輸機(jī)，目前全縣已完成3村的輸機(jī)工作。
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級公益林調(diào)整工作還未進(jìn)行檢查；
2、由于工作任務(wù)量較大，致使輸機(jī)打印工作進(jìn)展緩慢；
3、工作經(jīng)費(fèi)缺乏。整改工作和輸機(jī)打印需大量人力、物力，縣林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力解決所需資金，一定程度上影響了工作進(jìn)度。
1、認(rèn)真做好表格的填寫工作。組織人員對整改后的表格重新進(jìn)行認(rèn)真填寫，杜絕錯填和涂改。
2、加快輸機(jī)打印和發(fā)證工作。
3、積極籌備林改配套改革工作。
青年調(diào)研工作報告篇七
一、基本情況
這次“警心工程”調(diào)研活動的目的是了解掌握基層民警對公安工作、隊伍建設(shè)和家庭生活等方面的所思、所想、所盼，查找制約公安工作的深層次原因，并據(jù)此研究解決民警所關(guān)心的、困繞基層民警工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的辦法，為民警辦實(shí)事，辦好事，讓民警滿意，增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力和活力，并以“警心工程”促進(jìn)“民心工程”深入開展。調(diào)研采取聽匯報、座談和提問等形式進(jìn)行，調(diào)研對象有分局主管政治工作領(lǐng)導(dǎo)、科（所、隊）長、教導(dǎo)員及不同類別派出所、刑警責(zé)任區(qū)中隊各層次的民警共376人，民警家屬50人，共反映各類困難、問題133條，經(jīng)歸納分類為7個方面37條。其中屬全局性的有4個方面24條，屬政治部的有3個方面13條?？偟目?，這次“警心工程”調(diào)研，使我們基本弄清了影響、制約基層工作的深層次問題和原因，也使民警深受感動和鼓舞。有的民警說：“我從警10多年，頭一次能面對市局機(jī)關(guān)訴說自己的心里話，我們也知道有些問題一時解決不了，但能讓我們說出來，有人認(rèn)真聽和記，就滿足了，心里敞亮多了”。
二、全局性的問題
（一）在保護(hù)民警合法權(quán)益上存在的問題
1、對民警保護(hù)性措施不健全，使民警人格、尊嚴(yán)受到侵害時常發(fā)生?；鶎用窬ぷ髦?，經(jīng)常遇到社會閑散人員、醉酒者和別有用心的不法分子故意找民警鬧事，到派出所擾亂辦公秩序，民警為了維護(hù)公安機(jī)關(guān)形象，保持同群眾之間的關(guān)系和有唯恐“鬧出事來”、“有理也說不清”等思想有時就采取了忍的作法，民警要對其進(jìn)行處理也缺乏力度和法律支持。2000年春節(jié)晚上，民康路派出所闖進(jìn)一醉酒群眾，進(jìn)屋沒說話就打值班民警一拳，還用污言移語對民警侮辱，民警對其無耐。一些不法分子無故侮罵民警、妨礙公務(wù)卻得不到處理的問題在基層單位時有發(fā)生。
2、民警正常休息時間被無償占用，補(bǔ)休很難落實(shí)。按照國家規(guī)定，晚上加班，休息日、節(jié)假日加班，需給予相應(yīng)的補(bǔ)休，但實(shí)際工作中，案件一個接一個，任務(wù)接踵而來。為了完成大量的工作任務(wù)，民警只能沒日沒夜的工作，補(bǔ)休難以兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，基層民警每人每天平均工作時間12—15小時，每周工作時間84小時以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動法規(guī)定的40小時。按照國家勞動部1994年489號文件“工資支付暫行規(guī)定”，在法定休假日加班的，按照不低于勞動者本人的日或小時工資的300%支付加班工資，在休息日或調(diào)休日加班又不能另外安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動者本人日或小時工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付加班工資，平時工作時間超過法定標(biāo)準(zhǔn)部分，應(yīng)按不低于本人小時工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付加班工資。而我們都做不到。
3、民警工作合理性補(bǔ)貼太少，正常工作開支費(fèi)用得不到補(bǔ)償?；鶎用窬?jīng)常因?qū)彴富蛘{(diào)查走訪而沒有吃飯時間，就自己買方便面等充饑；晚上加班工作到半夜后回家或單位突發(fā)案件緊急召回的打車費(fèi)要自付，要求民警“有傳必回”、“24小時開機(jī)”，可回電話的費(fèi)用和因工作而互相聯(lián)絡(luò)的通訊費(fèi)用要自付；外出辦案攜帶槍支就怕住宿，因30元住宿標(biāo)準(zhǔn)的客房無法保障安全，而要保障安全就得自己多拿錢；個別警種由于長時間工作在各種惡劣、對人身體有害的工作環(huán)境，應(yīng)該享受相應(yīng)的保健補(bǔ)助，可是有的太低（法醫(yī)保健費(fèi)36元標(biāo)準(zhǔn)多年沒變），有的沒有（微機(jī)操作員、反扒人員等）。據(jù)了解，誤餐補(bǔ)助國家在95年調(diào)整到每人每月70元（和事業(yè)編工人同標(biāo)準(zhǔn)）到現(xiàn)在沒變。現(xiàn)行出差補(bǔ)助、住宿標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行多年，與時代發(fā)展不相適應(yīng)。由于合理性補(bǔ)助太少，使民警在工作中陷入多干多賠錢，不干又不行的兩難境況。據(jù)統(tǒng)計，基層民警每人每月要花掉工資300—500元左右用于工作。有的民警說：工作壓力大，受苦受累我們都能克服，但是要給我們相應(yīng)的待遇和合理性政策，不能讓我們身體付出、精神付出、經(jīng)濟(jì)上還付出，太不公平。
4、醫(yī)療保險本應(yīng)是好事，但民警在看病上卻有很多困惑。民警戰(zhàn)斗在打擊和預(yù)防犯罪第一線，長期奔波勞累，面對生與死的考驗，其工作性質(zhì)、職責(zé)以及工作環(huán)境等都具有不同于其他黨政機(jī)關(guān)的特殊性，但政府在制定公費(fèi)醫(yī)療政策時，并沒有給予公安民警優(yōu)惠待遇，醫(yī)療卡上的那點(diǎn)錢，一次感冒打吊瓶就被用光。雙陽分局民警現(xiàn)在還沒有辦理醫(yī)療保險。欠民警醫(yī)療費(fèi)問題也很突出，調(diào)查中了解到，有的民警手中有兩萬多元藥費(fèi)沒有報銷，有的分局共有百萬余元近年來沒有報銷的藥費(fèi)，使個別民警生活陷入困境。
5、沒有按有關(guān)政策將民警個人利益落實(shí)到位，影響民警工作積極性，意見較大。一是欠民警警銜工資未發(fā)（93年10月—94年12日每人54元，95年1月—95年12月晉銜部分）。二是1998年和1999年度軍轉(zhuǎn)干部每人六千元住房補(bǔ)助費(fèi)未發(fā)，財政已分別于2000年3月13日和2001年8月1日將錢劃撥給市局，市局卻始終沒有發(fā)給本人，而其他政府部門已及時將這部分錢發(fā)給本人，民警反映特別強(qiáng)烈；三是二道分局吉林大街派出所個別民警93—95年的取暖費(fèi)沒有報銷；四是民警的休假制度難以落實(shí)，五是民警體檢工作做得不夠好，使得一些民警在患病初期得不到及時預(yù)防治療；六是民警人身保險沒有到位，使民警工作中后顧之憂較大。七是給民警報取暖費(fèi)就沒有分房資格的做法與有關(guān)政策不相符。八是雙陽分局民警沒有分配過住房。
（二）、在完成工作任務(wù)中的困難和問題
1、基層民警所承受的壓力比較大。主要是三個方面的壓力：一是工作壓力大?；鶎用窬袚?dān)著大量的工作任務(wù)，如各種戰(zhàn)役，大的行動、打現(xiàn)行、夜巡、人口盤查、法輪功信息采集、防火登記、行業(yè)場所登記、房屋清理等，再加上基礎(chǔ)性工作、案件偵破等常規(guī)性和臨時性工作混雜在一起，使得有限的警力只能加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，沒時間休息，3-5天不回家是常事，有的所（隊）長連續(xù)半個月回不了家，身體疲憊不堪，心力交瘁，因長期超負(fù)荷工作而患病的民警占比例較高。二是精神壓力大。工作標(biāo)準(zhǔn)高，人犯、案件要指標(biāo)，還要接受各種案件倒查、人口倒查、末位培訓(xùn)、離崗淘汰等，使得民警互相攀比，想方設(shè)法弄人犯，弄高分。有的民警為了完成人犯指標(biāo)，自己拿錢買線索。與此同時還要時刻提防少數(shù)因?qū)矙C(jī)關(guān)懷有不滿、怨恨人的無中生有、惡意告狀，結(jié)果使民警心情緊張，神經(jīng)始終繃得很緊，不敢放松。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民警患神經(jīng)紊亂、心臟病等疾病的比例較大。三是收支不平衡，導(dǎo)致民警心態(tài)失衡。一方面是同為公務(wù)員，其他政府部門的公務(wù)員工作八小時，風(fēng)險小，我們平均工作時間12—15小時，吃苦挨累，擔(dān)風(fēng)險，而工資待遇卻差不多，就連年終滿勤獎都同樣是五百元，明顯同酬不同勞；另一方面民警在工作上經(jīng)濟(jì)支出較多的情況下還要應(yīng)付數(shù)不清的捐款，如救助下崗職工、救助失學(xué)兒童，救助災(zāi)區(qū)、救助困難職工、助殘扶孤扶貧等，每次少則20—30元，多則500—600元，明顯多于其他行業(yè)捐款數(shù)額，與此同時，我們民警因公犧牲、負(fù)傷卻因無經(jīng)費(fèi)而得不到較好的撫恤和及時有效的治療，有的民警家屬下崗、民警和家屬有病住院、住房困難等都得不到應(yīng)有的救助。民警反映：適當(dāng)捐款，向社會獻(xiàn)愛心都能理解，但硬性的限額，且明顯高于其他行業(yè)讓人無法接受。
2、普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的問題。辦公經(jīng)費(fèi)緊張嚴(yán)重阻礙公安工作正常開展。辦案經(jīng)費(fèi)的短缺與完成工作任務(wù)的矛盾嚴(yán)重困擾辦案民警，有些案件因經(jīng)費(fèi)問題而擱淺，導(dǎo)致有的案件調(diào)查取證和補(bǔ)充偵察不到位。有的單位硬件設(shè)施較差：車輛“趴窩”沒錢修；有的因欠電、暖費(fèi)而停電、沒暖氣；有的派出所房子破舊、擁擠卻無力改善；巡警支隊有17個警務(wù)區(qū)租借房子辦公，有的在6、7樓，不適合快速出警要求；特警隊40多人擠在4間辦公室；刑警支隊和治安警察支隊沒有審訊室和留置室，治安警察支隊的槍庫安全防護(hù)設(shè)施不到位，且沒有專門用于存放爆炸品的庫房，存在安全隱患。
3、基層的裝備保障問題較多?；鶎铀滠囕v太少，不足以保障正常勤務(wù)需要；上級定點(diǎn)的汽車修配廠存在技術(shù)差、價格高的問題；必備的通訊器材有的不夠用，有的帶故障使用；槍支配備不齊，有的刑警責(zé)任區(qū)中隊僅有一只槍，有的所（隊）甚至沒槍，統(tǒng)一放在刑警大隊或治安科，且雙人雙鎖，遇有突發(fā)事件，易貽誤戰(zhàn)機(jī)。民警手中無槍，對有些案子為難，不去不行，屬不作為違法，去了又有生命危險，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹叉子或磚頭防身，引起群眾異議：怎么警察抓人都沒有槍？我局也曾發(fā)生過嫌疑犯被村民搶走，民警被圍打成重傷事件。對槍支的管理和使用要求過嚴(yán)，民警手中無槍，不同程度助長了不法分子的囂張氣焰，使警察對不法分子的“威懾力”有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本沒有，使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務(wù)時，人身安全無保障。
4、派出所和刑警責(zé)任區(qū)中隊、“110”工作配合困難，易導(dǎo)致工作被動?！?10”在接處治安案件中，由于證據(jù)保全不好，使派出所開展后續(xù)工作困難。普遍出現(xiàn)好辦的或有“油水”的案件自辦，不好辦的或沒“油水”的交派出所或刑警責(zé)任區(qū)中隊，結(jié)果出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。普遍對巡警意見較大，認(rèn)為它們的職能作用發(fā)揮得不好。
5、現(xiàn)行辦案程序不利于案件偵破和深挖，浪費(fèi)警力?，F(xiàn)在的辦案情況通常是：派出所摸到線索或抓到人，送刑警責(zé)任區(qū)中隊，刑警責(zé)任區(qū)中隊偵察完再交給預(yù)審中隊，一個案子要經(jīng)過幾道程序，多個辦案人，造成案件偵審沒有連續(xù)性，線索、證據(jù)丟失，反復(fù)工作的問題多，不利于案件偵破和深挖工作。
6、非警務(wù)活動增加了民警負(fù)擔(dān)，讓民警不理解。應(yīng)該說非警務(wù)活動近些年已明顯減少，但還時有發(fā)生，結(jié)果是民警有想法，群眾有意見。如訂《北方法制報》，每年都給任務(wù)，少的一個小派出所訂八十份，多的三百多份不等。民警為完成任務(wù)只能向管內(nèi)業(yè)戶和大單位攤派，其實(shí)質(zhì)是變相“化緣”。訂完報還要給送報，結(jié)果是增加民警雙重負(fù)擔(dān)。群眾因不能及時看到報而又有意見，撥打12345電話反映情況。再如安裝樓梯安全燈、建自行車棚、修停車場等讓民警感到困惑。
7、民警家庭不和睦和子女管教困難，分散了民警的工作精力。應(yīng)該說大部分民警家屬能支持理解民警的工作，但由于民警長時間不能回家，家庭負(fù)擔(dān)落到家屬一人身上而引發(fā)夫妻感情不好、相互誤解、子女管教困難、學(xué)業(yè)上不去的矛盾也是很突出的，甚至有的還鬧離婚，增加了民警精神壓力。
8、民警家庭經(jīng)濟(jì)生活不樂觀。一方面因民警長期超負(fù)荷工作在一線，加上各方面壓力較大等因素，引發(fā)民警身體患病較多，而醫(yī)療費(fèi)卻沒有保障，基本自付。另一方面由于民警工作中經(jīng)濟(jì)支出較多，工資不能如數(shù)拿回家，造成有的家屬誤解，認(rèn)為民警有“隱性支出”而產(chǎn)生矛盾。再者是民警家屬下崗無工作的較多，有的一個派出所就有六、七個下崗家屬，占全所民警的40%左右?？偟目?，民警家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)壓力較大。
（三）、影響民警工作積極性的問題
1、“干預(yù)、打擊、禁止、取締”的工作性質(zhì)，使警察受到較多的誤解、偏見和打擊報復(fù)等不公正待遇。民警公正文明執(zhí)法，使少數(shù)人受到打擊處理，或者因公安機(jī)關(guān)的公正處理沒有達(dá)到個別人的目的，心理失衡，就故意編造事實(shí)或夸大其詞，通過投訴、告狀等形式向公安機(jī)關(guān)發(fā)泄不滿，或者故意無事生非、刁難民警并從中尋找民警的“問題”，再據(jù)此上訪上告。對于此類問題上級機(jī)關(guān)有時出于種種原因不是為民警撐腰說話，而是反復(fù)調(diào)查，追究責(zé)任，此時民警成了“弱勢群體”。有的民警說：群眾有困難找警察，我們警察有困難找誰？請上級機(jī)關(guān)相信我們基層民警，查處群眾上訪上告要公正、客觀、合理，不要帶著“找問題”的觀點(diǎn)查我們，既擾亂了我們的正常工作，又造成了不好的影響，讓我們流汗還流淚，挫傷了積極性。對個別民警違紀(jì)處理較重，使民警政治生命受到威脅，消極影響也較大。
2、對民警要求、規(guī)定過嚴(yán)，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾。民警在工作中要時刻提防“觸壓”，不敢大膽創(chuàng)造性開展工作，因“雞蛋撿的越多，破的就越多”，都怕?lián)?zé)任，自己吃不消。一民警講：警察是特殊行業(yè)，執(zhí)法中與群眾有沖突正常，這時對民警要以批評、幫助、教育為主，對問題處理要體現(xiàn)關(guān)心、愛護(hù)，把握好分寸，別弄得我們有人人自危、工作無保障的感覺。民警普遍有不敢“貪事”、不敢大膽開展工作、能不作的就不做、沒必要為了工作而冒風(fēng)險的心態(tài)。
3、上級對基層單位和民警的考核考評機(jī)制不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。有的考評結(jié)果不夠客觀、公正，有水分，有的考核考評連續(xù)性和綜合性不夠。對基層做基礎(chǔ)性工作的民警工作績效考核還不夠科學(xué)合理，使民警感到吃苦受累卻沒成績，工作都白干了，挫傷了民警工作積極性。
（四）、對上級機(jī)關(guān)的意見
1、上級機(jī)關(guān)制定措施、制度、規(guī)定，要在可行性調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行，防止閉門造車，使基層落實(shí)困難。如關(guān)于對吸毒人員進(jìn)行戒毒或罰款的問題，執(zhí)行時易出現(xiàn)以罰代處，不利于戒毒；給監(jiān)管人員下破案指標(biāo)不可行；執(zhí)法質(zhì)量考評有的要求標(biāo)準(zhǔn)過高，不科學(xué)，如報捕合格率標(biāo)準(zhǔn)太高，對案件后繼偵破工作不力。
2、“文山會?！比匀淮嬖?，有的工作布置急，落實(shí)急，要結(jié)果更急，導(dǎo)致有些工作只能應(yīng)付了是。據(jù)了解，某基層單位曾在一周內(nèi)參加六次上級組織召開的各類會議，有的還沒來得及傳達(dá)，上級就要去檢查或要情況匯報。如某單位2月11日下發(fā)的文件，15日就檢查落實(shí)情況，基層沒有“喘息”的時間，以致出現(xiàn)都要求落實(shí)卻都不能落實(shí)的現(xiàn)象。
3、機(jī)關(guān)工作應(yīng)統(tǒng)籌安排，不要隨意性太大，各行其事。派出所工作應(yīng)以基礎(chǔ)性工作為主，現(xiàn)在的情況是做基礎(chǔ)性工作的時間被其他指令性工作占用。上級機(jī)關(guān)下派工作任務(wù)沒有統(tǒng)一的計劃安排，有時不能根據(jù)基層實(shí)際情況，體現(xiàn)科學(xué)性和合理性，誰都隨意下派工作任務(wù)，而且定指標(biāo)、進(jìn)度和完成時限，使基層工作無所適從，分不清主次，打亂了自己的
工作計劃
。任務(wù)一多，壓力一大，則不得不把精力放在各項指令性工作上，沖擊了派出所的日常防范管理工作，使基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，忙于應(yīng)付，結(jié)果是啥都干了，啥也沒干好，顯得被動，時間一長，形成“皮了”的作風(fēng)。
4、各級機(jī)關(guān)對基層檢查多而無序增加了基層負(fù)擔(dān)。上級檢查不是統(tǒng)一組織，各自為政?；鶎訂挝唤哟霞墮C(jī)關(guān)各種檢查頻率太高，使本來就已很緊張的工作時間被占用，基層感到很頭疼。調(diào)研組就曾在一個派出所一天時間遇到四個檢查組。據(jù)了解，一個派出所每季度要迎接六個必來的檢查組檢查，臨時性的各級檢察要遠(yuǎn)多于此，結(jié)果是打亂其正常工作安排，增加了負(fù)擔(dān)。
5、個別機(jī)關(guān)干部素質(zhì)低、形象差，到基層檢查故意挑毛病，不客觀，耍特權(quán)，基層反感。如有的部門到基層檢查時，質(zhì)問基層領(lǐng)導(dǎo)“煙灰缸內(nèi)為什么有三個煙頭”，還有的以權(quán)壓人，利用手中的職權(quán)辦私事。
6、上級向窗口單位要各種報表、資料等太多，有些東西反復(fù)要，反復(fù)報，每月固定報表就有五個，臨時性的報表和資料也很多。窗口單位專門安排一個人負(fù)責(zé)這項工作，有時還忙不過來，分散了領(lǐng)導(dǎo)的精力和警力。
7、有些政策性
口號
不合理，民警難以做到。如“有難必幫、有求必應(yīng)”，有時讓基層民警陷入尷尬：一農(nóng)婦喝藥自殺，打120怕花錢，就打電話到派出所讓去車，而派出所工作又很忙，很棘手?！坝欣щy找警察”太籠統(tǒng)，警察是執(zhí)法者，不是綜合服務(wù)人員，還有如：“二十四小時為您服務(wù)”等等。
8、對市局機(jī)關(guān)后勤保障工作的意見。一是浴池衛(wèi)生太差；二是食堂衛(wèi)生不好，餐盤清洗不干凈，飯菜質(zhì)量不可口，服務(wù)態(tài)度要提高；三是一些部門辦公室擁擠，辦公桌椅破損嚴(yán)重，影響正常工作；四是推銷人員和收破爛的在辦公樓內(nèi)亂竄，既不安全又?jǐn)_亂了正常辦公秩序。
三、政治部工作中存在的問題和建議
（一）、教育培訓(xùn)工作存在的問題
1、民警培訓(xùn)專業(yè)性、針對性和可操作性不強(qiáng)。近幾年市局在民警培訓(xùn)工作上的力度較大，但仍然存在培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)面窄、專業(yè)性、針對性不強(qiáng)等問題。如：培訓(xùn)使用教材有的是幾年前編印的，早已與現(xiàn)實(shí)工作不相符；基層所需要的法制、戶籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專業(yè)知識培訓(xùn)較少；很多民警在迅速反應(yīng)、快速出槍、擊敵自衛(wèi)上與時代要求差距較大，有的民警見到槍還有“新鮮感”；民警配槍資格培訓(xùn)考試沒有開展；我國司法工作已有了較大的改革，但民警培訓(xùn)卻沒有跟上形勢發(fā)展要求，節(jié)拍太慢。
2、民警培訓(xùn)時間短，達(dá)不到預(yù)期目的。民警普遍反映：培訓(xùn)時間太短，很多知識在培訓(xùn)期間還沒有弄懂弄透，就結(jié)束了，且所學(xué)的知識也有局限性。還有的民警感到很為難，認(rèn)為不參加培訓(xùn)，自己的知識不夠用，要直接影響到以后的工作成績，可是參加了培訓(xùn)，又怕不能完成當(dāng)時的各種工作任務(wù)指標(biāo)，影響總評成績，又有離崗培訓(xùn)的危險，結(jié)果出現(xiàn)了既想學(xué)，又怕學(xué)的現(xiàn)象。
3、民警培訓(xùn)存在重復(fù)的現(xiàn)象。一是培訓(xùn)內(nèi)容上有重復(fù)。課程設(shè)置理論性內(nèi)容多，可操作性內(nèi)容少，不能缺啥補(bǔ)啥，而是按步照搬，導(dǎo)致一名民警曾多次聽同一名教員講同樣內(nèi)容的課程。二是參訓(xùn)人員重復(fù)，培訓(xùn)普及率不高。由于種種原因，導(dǎo)致一部分民警曾多次參加各種培訓(xùn)班，一部分人卻較少參加培訓(xùn)。結(jié)果是民警培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)得以完成，但卻沒有普及，整體效果沒達(dá)到，造成資源浪費(fèi)。
4、現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和師資隊伍不能滿足公安工作實(shí)戰(zhàn)要求，導(dǎo)致有些培訓(xùn)工作開展的不夠好，如我們還沒有模擬實(shí)戰(zhàn)的射擊訓(xùn)練場，射擊訓(xùn)練方式還很陳舊，不能提高民警快速出槍技術(shù)和瞬間射擊意識，與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)。基層單位沒有健身和擒敵訓(xùn)練場所、使得一些應(yīng)經(jīng)常堅持訓(xùn)練項目無法堅持和普及。
（二）編制體制和干部管理使用方面存在的問題
1、警力不足是困擾基層工作的一大難題。由于警力不足導(dǎo)致工作無法到位等問題尤為突出，有的單位在工作分配上已是捉襟見肘。有的民警一人干多人活，戶籍民警轄區(qū)居民多數(shù)都超過八百戶，有的戶籍民警管三千四百多戶，近萬名居民（其中常住一千四百多戶，四千多人，暫住二千多戶，七千多人），有的一名管教看管120名犯人，有的民警患肝炎病已經(jīng)是傳染期卻仍“堅持”在工作崗位，有的民警心臟病已手術(shù)放支架，卻仍加班加點(diǎn)工作在一線，有的派出所沒有治安警，有的一人干多種工作，導(dǎo)致分工不明，職責(zé)不清，有些工作流于形式，做不到實(shí)處。
2、部分民警認(rèn)為后備干部條件標(biāo)準(zhǔn)過高，與公安隊伍實(shí)際不符。公安隊伍是一支比較龐大的隊伍，工作性質(zhì)有其特殊性，不同于其他政府部門，后備干部標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)放寬?，F(xiàn)行的后備干部要求正科三十五歲、副科三十歲的條件，使一些工作認(rèn)真吃苦、有能力、有號召力的民警感到?jīng)]有了政治希望，拼搏爭先的勁頭減弱，再加上工作、家庭、社會壓力較大等因素導(dǎo)致心情低落，身心疲憊，有的就消極處理，不安心基層工作?；鶎用窬€認(rèn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升透明度不高，晉升機(jī)會太少。
3、干部的管理使用統(tǒng)的過嚴(yán)，橫向交流使用不活，制約了干部的成長。處級單位沒有對中層干部的隨機(jī)調(diào)配使用權(quán)，造成工作有時銜接不好。老干部的管理不統(tǒng)一，太散，各大單位都自己管不利于工作，分散了警力。
5、有的民警工作單位離家太遠(yuǎn)，上下班很不方便。如有的民警在東大橋附近工作，家卻住在汽車廠二區(qū)、飛機(jī)場等地，有的民警早6：00時就得從家往單位趕，本人想就近調(diào)動卻又很困難。
(三)、對政工部門的建議
1、政治部深入基層對公安隊伍狀況進(jìn)行調(diào)研工作做的較少，“警心工程”調(diào)研活動深受基層歡迎，應(yīng)堅持。
2、思想政治工作要實(shí)、管用，不要花架子和形式東西，要在解決具體問題上下功夫，將思想政治工作的內(nèi)涵通過某些具體形式體現(xiàn)，讓民警看得見，摸得著。
3、應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政工干部隊伍建設(shè)，不僅人要配齊配全，還要選素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，會做思想政治工作，民警歡迎的人。
4、應(yīng)加大對完成基礎(chǔ)性工作表現(xiàn)突出的民警表彰獎勵力度。應(yīng)注意在平凡工作崗位上挖掘先進(jìn)事跡，選樹典型，讓普通民警學(xué)有目標(biāo)，做有榜樣，發(fā)揮好導(dǎo)向作用，適當(dāng)增加派出所立功指標(biāo)。
四、政治部存在的問題的原因及工作意見
（一）問題的原因
一是思想上重視程度不夠。如何調(diào)動民警工作積極性，發(fā)揮思想政治工作的激勵促進(jìn)作用，真正做好民警的思想工作是各級領(lǐng)導(dǎo)和政工部門經(jīng)常思考的問題，并為之做了些工作努力，但是基層民警卻“從警10多年沒機(jī)會向上級機(jī)關(guān)說心里話”。在民警為有說話的機(jī)會而感動的同時，也說明我們思想政治工作還沒有真正做到實(shí)處，也說明我們有的工作是滿足于有計劃、安排，卻忽視了抓好具體落實(shí)的“果”，有重眼前，輕長遠(yuǎn)的錯誤意識。如民警培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，可操作性差和普及率不高的問題，沒有做到在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)公安工作需要合理安排教學(xué)內(nèi)容，并合理解決工學(xué)矛盾的問題。再有從優(yōu)待警工作做的還遠(yuǎn)不夠，沒有真正達(dá)到“穩(wěn)人心、暖人心、留人心”的要求，沒有把“如何利用思想政治工作的優(yōu)勢作用，調(diào)動民警工作積極性”這篇文章做深、做透，政工部門是民警的政治之家的理念個別人還沒有真正樹立起來，導(dǎo)致有的單位政工干部工作作用較難發(fā)揮，存在“重業(yè)務(wù)、輕政治”的現(xiàn)象，基層黨組織的作用沒有充分發(fā)揮出來。
二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。近年來，尤其是“三項教育”以來，政治部在抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上力度較大，解決了一些機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，但因難于抽出精力，安排時間扎扎實(shí)實(shí)深入基層開展隊伍建設(shè)調(diào)研，所以導(dǎo)致有的問題盡管機(jī)關(guān)了解、清楚，卻沒有拿出合理的解決方案、措施或者力度不大。如民警休假、警力不足和立功創(chuàng)模等問題。有滿足于完成機(jī)關(guān)事務(wù)性工作傾向，沒有沉下去，將思想政治工作真正做到民警的心坎上，對民警工作生活所面對的困難問題給予協(xié)調(diào)解決。如民警離家遠(yuǎn)的問題和民警個人利益落實(shí)不到位，使民警沒有應(yīng)得的補(bǔ)貼、福利、待遇問題等。民警反映的困難和問題，一方面說明了民警的所思、所想，另一方面也說明了思想政治工作隨警作戰(zhàn)還不到位，沒有將民警在長期連續(xù)不斷超負(fù)荷的工作中對思想政治工作的需求企盼解決好。
三是工作方法有不當(dāng)之處。思想政治工作是門科學(xué)，集理論性、知識性和實(shí)踐性于一體。努力營造融洽的人際關(guān)系，進(jìn)取向上的精神風(fēng)貌和寬松和諧的思想環(huán)境固然重要，但人在利益得失中蘊(yùn)含著的積極性決不能輕視。民警名利得失的多寡，如果主要取決于他的貢獻(xiàn)大小和工作表現(xiàn)，那么利益本身所固有的驅(qū)動作用就會激勵他的進(jìn)取心，而我們對民警的“貢獻(xiàn)大小和工作表現(xiàn)”還沒有一個科學(xué)、公正、合理的評價體系，績效考核還有待進(jìn)一步完善，使民警平凡工作中的成績不被忽視。在用人機(jī)制上還有局限性，使那些有文化、有能力、有素質(zhì)、有品德卻沒有年齡（超后備條件）的民警“感到政治前途渺茫”，而在目前基層隊伍中，35-45歲的民警卻正是中堅力量，他們年富力強(qiáng)，經(jīng)驗豐富，有強(qiáng)烈的上進(jìn)心和事業(yè)成就感，思想比較活躍，是思想政治工作的重點(diǎn)之一。有些工作盡管我們想到了，也做到了，但在具體表現(xiàn)形式上卻還有欠缺，使基層民警感到思想政治工作“看不見摸不著”。同時，工作的透明度還不夠好，“解釋”、“說明”性工作不到位，導(dǎo)致基層民警對機(jī)關(guān)工作有誤解，如干部使用、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升以及各種捐款活動等。
四是科學(xué)的管理理念還不夠強(qiáng)。計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理意識還沒有完全消除，仍存在有重說教、輕管理的工作方式，習(xí)慣于按老套路工作，觀念更新慢。加強(qiáng)日常管理教育，做好經(jīng)常性思想政治工作是我們帶好隊伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須大力堅持。但隨著形勢、條件的變化，僅僅靠教育帶隊伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，靠制度管人、靠科學(xué)嚴(yán)格的管理機(jī)制帶隊伍更具有長期性、穩(wěn)定性和可靠性，因此，我們在以后的隊伍建設(shè)中，要把重點(diǎn)放在建立有效的管理考核、激勵機(jī)制上，把功夫下在制定科學(xué)、合理的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行這些制度上，要改變以往派工式的管理方式，使每名民警都明確“我的職責(zé)是什么，做什么，怎么做”，增強(qiáng)民警責(zé)任意識、競爭意識和危機(jī)意識。
（二）政治部下一步工作意見
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立服務(wù)意識。通過學(xué)習(xí)教育，不斷提高素質(zhì)，使政治部每名干部都有站排頭，爭先進(jìn)，打名牌的思想觀念和工作干勁，增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立“大政工”理念，嚴(yán)格執(zhí)行政策、法規(guī)，按組織程序辦事，提高工作質(zhì)量和效率。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要切實(shí)改進(jìn)工作方法，倡導(dǎo)知實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效的工作作風(fēng)。要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，進(jìn)一步完善政治工作聯(lián)席會制度，廣泛收集基層隊伍建設(shè)情況，分析基層隊伍存在的深層次問題，研究制定針對性措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識。對基層各項政治工作要由部署、檢查為主向指導(dǎo)、服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決基層政治工作和民警生活中的實(shí)際困難，把主要經(jīng)歷放在為基層辦實(shí)事、解難題、實(shí)施具體指導(dǎo)上來。
4、建立長效機(jī)制。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作職責(zé)和分工，建立以工作規(guī)范、行為規(guī)范為主體的政治部民警規(guī)范體系，出臺“
崗位職責(zé)
”、“崗位工作細(xì)責(zé)”和“崗位工作評比標(biāo)準(zhǔn)”，使機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、程序化，條理清楚，責(zé)任明確，獎懲分明。在履行職能作用，增強(qiáng)為全局中心工作服務(wù)、為基層服務(wù)和為基層民警服務(wù)方面，遵循實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，對現(xiàn)行工作規(guī)定、要求等進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查并修改完善，剃除與實(shí)際工作不符的部分，補(bǔ)充新的、有效的內(nèi)容。
5、加大對民警培訓(xùn)工作力度。年初和季度都要拿出警務(wù)技能和警體達(dá)標(biāo)工作計劃，并嚴(yán)格按計劃抓落實(shí)。對完不成培訓(xùn)計劃，達(dá)標(biāo)工作不到位的要直接追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)民警的責(zé)任。對參訓(xùn)民警當(dāng)前工作任務(wù)要適當(dāng)調(diào)整，不能讓民警背著工作任務(wù)去學(xué)習(xí)。
6、科學(xué)選擇內(nèi)容，保證教育培訓(xùn)的實(shí)效性。一是辯證把握學(xué)習(xí)基本理論與學(xué)習(xí)公安工作有用知識的關(guān)系，防止“學(xué)習(xí)上的浪費(fèi)”。二是與時俱進(jìn)地更新學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容，提高民警適應(yīng)形勢任務(wù)要求的能力。三是著力抓好工具性知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
7、調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)能力。一是走出去學(xué)。根據(jù)公安教育訓(xùn)練需要和教師隊伍知識結(jié)構(gòu)，有計劃的選送部分教師進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，繼續(xù)安排教師到基層鍛煉。二是請進(jìn)來教。從基層民警中選調(diào)工作經(jīng)驗豐富，有語言表達(dá)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的民警到警校任教1-3年，再進(jìn)行交流，并將此作為基層民警提拔使用的條件之一。三是有計劃招收地方大學(xué)生充實(shí)教師隊伍，將不適合教學(xué)工作的教師充實(shí)基層警力。
8、努力為基層工作減負(fù)減壓。一是工作安排要科學(xué)合理。防止“重復(fù)”和“多頭”下達(dá)，杜絕不必要的檢查，政治部干部下基層必須有明確具體的工作任務(wù)，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，提高工作質(zhì)量，注重在幫助基層解決實(shí)際問題、發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗上下功夫。二是禁止“文山會海”，政治部各處召開會議或下發(fā)文件，都要預(yù)先報秘書處審核把關(guān)，能減則減，能免則免，各類工作簡報由秘書處統(tǒng)一編制“政治工作簡報”下發(fā)，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，提高質(zhì)量。三是積極和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，努力解決基層保障問題，確保“人往一線走，錢往一線投，物往一線流”。四是努力減輕民警精神壓力，鼓勵民警大膽創(chuàng)造性開展工作，給民警創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，讓民警體會組織的溫暖和集體安全感，使民警獲得激勵，煥發(fā)工作熱情。六是提倡正常工作時間內(nèi)高效完成本職工作，工作要講科學(xué)，要會干、巧干，不搞人海戰(zhàn)術(shù)和靠時間堆積完成任務(wù)，不做不必要的時間浪費(fèi)，注重工作實(shí)效。
9、進(jìn)一步理順完善編制體制。對現(xiàn)行編制體制進(jìn)行一次深入調(diào)研，合理確定基層各單位職責(zé)，明確分工，對現(xiàn)行公安工作不得的體制和職責(zé)部分進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。
10、合理調(diào)配警力，緩解警力不足問題。一是積極與市編辦、人事局協(xié)調(diào)補(bǔ)充缺編警力。二是確保警力向最需要地方流動，嚴(yán)把調(diào)配關(guān)，穩(wěn)定警心。但對家庭確有困難，工作單位離家較遠(yuǎn)，需就近調(diào)動的民警，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可給予調(diào)動。
11、深化干部人事制度改革。進(jìn)一步完善全市公安機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗和干部聘任、民警聘用制。真正把那些德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的優(yōu)秀民警提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。堅持科級干部不“一馬雙跨”制度。對已不具備提拔使用年齡條件，但業(yè)績突出的民警給予相應(yīng)的政治待遇。為基層民警創(chuàng)造展示自我的平臺，營造公平、公正、公開競爭的環(huán)境，讓優(yōu)秀人才在基層脫穎而出。
12、加強(qiáng)基層政工隊伍建設(shè)。對政工干部進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能做會做思想政治工作。做好以黨小組為核心的基層黨組織建設(shè)。
13、建立科學(xué)的日常管理機(jī)制。要通過定崗定責(zé)，量化任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，對各個單位的民警的工作績效進(jìn)行考核考評。并將結(jié)果與單位、個人的評先評優(yōu)、晉職晉級及經(jīng)濟(jì)利益，與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和民警崗位交流及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、末位辭退等制度緊密結(jié)合起來。
14、進(jìn)一步做好立功創(chuàng)模工作。堅持思想政治工作隨警作戰(zhàn)，及時準(zhǔn)確地對有功集體和個人進(jìn)行表彰。有計劃地將立功受獎指標(biāo)向派出所基礎(chǔ)工作傾斜，確保派出所立功受獎指標(biāo)占全局指標(biāo)的30%以上。
15、加大對先進(jìn)典型弘揚(yáng)力度，繼續(xù)做好“先進(jìn)事跡報告團(tuán)巡回報告”工作，落實(shí)典型功模的待遇，同時建立關(guān)心公安英模家屬及英烈遺屬制度，對志愿獻(xiàn)身公安事業(yè)的英烈子女，在其高中畢業(yè)后組織參加保送生資格考試，成績合格者保送公安警察院校學(xué)習(xí)，免交學(xué)雜費(fèi)，畢業(yè)后市局負(fù)責(zé)安排工作。
16、努力將從優(yōu)待警工作做到實(shí)處。（1）嚴(yán)格落實(shí)民警休假休息制度。并將落實(shí)情況納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，作為考核班子內(nèi)容。確保年度內(nèi)休假休息民警達(dá)到80%以上，民警休假期間工作任務(wù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（2）進(jìn)一步做好《中國十大杰出母親撫慰公安英烈基金》工作，積極向社會各界籌措資金，使公安英烈家屬得到較好的撫恤，絕不讓英烈們流了血，家屬再流淚。（3）為民警個人及家庭辦理財產(chǎn)保險。積極籌措資金，用于全局民警人身意外傷害保險（含家庭財產(chǎn)保險）工傷保險、生育保險和醫(yī)療保險等。（4）努力協(xié)調(diào)解決托欠民警特殊工作補(bǔ)助、津貼和加班工資，解決托欠民警醫(yī)療費(fèi)、民警警銜津貼、住房補(bǔ)助費(fèi)等。（5）針對民警家屬下崗無工作多的情況，建立“下崗家屬再就業(yè)救助會”，幫助下崗家屬再就業(yè)，解決民警后顧之憂。（6）為民警定期體檢。建立民警身體健康狀況檔案，建立民警因工負(fù)傷搶救治療綠色通道。（7）創(chuàng)建“民警心理咨詢熱線”。通過熱線電話或心理健康講座等形式，針對民警從事危險緊張工作容易產(chǎn)生心理障礙、失常和神經(jīng)性疾病的特點(diǎn)，專門為民警心理減壓，即可減少民警因工作精神壓力而導(dǎo)致情緒急躁、工作失誤或走極端引發(fā)違法違紀(jì)的概率，又可很好的保護(hù)民警，幫助民警。（8）成立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益辦公室，專門解決民警在工作中受不法侵害問題（人身侵害、名利侵害和利益侵害），保證民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益受到保護(hù)。
青年調(diào)研工作報告篇一
改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)的滾滾大潮，讓伊川大地發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮活躍，集貿(mào)市場紛紛涌現(xiàn)。這些集貿(mào)市場對于促進(jìn)城鄉(xiāng)溝通，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，方便農(nóng)民生活起到了積極作用。但多數(shù)鄉(xiāng)村集貿(mào)市場存在的占道經(jīng)營、堵塞交通、環(huán)境衛(wèi)生差、安全隱患大、消費(fèi)維權(quán)難等問題日益凸顯。如何規(guī)范治理集貿(mào)市場引導(dǎo)其良性發(fā)展，成為亟待解決的問題。8月上旬，縣政協(xié)部分委員協(xié)同縣政府督查室、公安局、交通局、工商局、市場發(fā)展中心等單位，對我縣馬路集貿(mào)市場情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地查看了平等、鳴皋、葛寨、白元、水寨、羅村、瑤底等地的集貿(mào)市場，并匯同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對我縣馬路集貿(mào)市場的現(xiàn)狀及末來發(fā)展方向進(jìn)行了探討。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
目前我縣共有各類集貿(mào)市場29個，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。存在以下特點(diǎn)：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村集貿(mào)市場規(guī)模相對較大。如鳴皋鎮(zhèn)鳴皋村、彭婆鎮(zhèn)彭婆村、平等鄉(xiāng)平等村、白沙鎮(zhèn)白沙村、呂店鎮(zhèn)呂店村、江左鎮(zhèn)江左村、半坡鄉(xiāng)半坡村集貿(mào)市場等。這些市場依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，依靠區(qū)位優(yōu)勢，商戶多、人氣旺。有的依道路經(jīng)營，綿延數(shù)里、交易量大、比較繁榮。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬自然村集貿(mào)市場規(guī)模較小，僅有零星攤販。
我縣集貿(mào)市場除部分沿街門店外，商販大部分沒有固定攤位，臨時搭建，流動性較大。趕完一個集會，全部商品、貨架裝車?yán)?，有的還去趕其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集會。
我縣較大的集貿(mào)市場如鳴皋、彭婆等集貿(mào)市場經(jīng)營范圍較廣，包括蔬菜瓜果、服裝鞋帽、日用百雜、家用電器、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、牲畜交易，幾乎包括百姓生活衣食住行的方方面面;而一些較小的村辦集貿(mào)市場僅有蔬菜、日用百雜。
一些集貿(mào)市場歷史悠久，影響頗遠(yuǎn)。如鳴皋南岳廟廟會，已有數(shù)百年的歷史，每年集會日盛況空前，數(shù)萬群眾四方匯聚，嵩縣、宜陽等地群眾也參與其中。而小型集市輻射范圍小，人流少，只有一個或幾個村群眾參與。
大多集貿(mào)市場農(nóng)歷或逢單、或逢雙隔天集會一次，小型集貿(mào)市場每月集會兩三次，廟會多為一年一次。
從調(diào)查情況看，這些集貿(mào)市場以流動商場的形式，服務(wù)百姓生活的衣食住行，成為溝通城鄉(xiāng)、搞活經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)流通的重要紐帶。但總體看品位不高。中小型集會市場、馬路市場多，大型交易市場少;綜合性的市場多，批發(fā)市場、專業(yè)市場少;季節(jié)性、趕集性市場多，常年性市場少;普通型、一般性市場多，有特色的市場少。
我縣集貿(mào)市場大多是根據(jù)群眾傳統(tǒng)習(xí)慣依馬路經(jīng)營，沒有專門市場用地。20xx年小城鎮(zhèn)建設(shè)時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都規(guī)劃和建設(shè)了集貿(mào)市場，但近幾年多數(shù)因缺乏管理而其閑置成另作他用。集貿(mào)市場，尤其農(nóng)貿(mào)市場是與我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾消費(fèi)習(xí)慣相適應(yīng)的交易場所，在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，它仍然是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)的主要渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的主要市場。它不僅是保障供給、平抑物價的民生工程，也是展示政府公共事務(wù)管理水平和文明城鎮(zhèn)形象的重要窗口。近年來，越來越多的地方明確了農(nóng)貿(mào)市場“民生性、公益性、社會性”的社會定位。涉及萬千群眾日常生活的集貿(mào)市場，理應(yīng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中占有一席之地。但我縣集貿(mào)市場的現(xiàn)狀較為尷尬，大多數(shù)市場沒有專門市場用地。這些集貿(mào)市場，規(guī)模稍大一點(diǎn)的，都擁集到馬路上，如鳴皋、平等、城關(guān)、彭婆、呂店、江左、鴉嶺、酒后等地;規(guī)模小的如呂店袁莊、拉馬店市場窩在溝里。
近年來，我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，但集貿(mào)市場多年來一直處于自發(fā)狀態(tài)，缺少資金投入，沒有市場設(shè)施。一些商販自帶支架、撐桿，支起賬棚，還有些商販把商品路上一攤,隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。有少量集貿(mào)市場修建有設(shè)施，但僅是水泥板搭建的攤位，無排水，無車輛停放點(diǎn)、無公廁，更無消防、安全設(shè)施。由于缺少資金投入，使集貿(mào)市場建設(shè)無法步入良性發(fā)展軌道。
由于歷史原因，在改革開放初起，為了搞活城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商品流通，方便城鄉(xiāng)居民，政府在建立農(nóng)村市場的初起，瞄準(zhǔn)“大馬路”的交通優(yōu)勢，建立了各類市場?？h城區(qū)在二十年前，都按街道規(guī)劃了專業(yè)市場：人民大街中段是熟食市場，酒城路人民大街至荊山路段是蔬菜市場，民主南街是服裝、布匹市場……近年來，因創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城和縣城居民的強(qiáng)烈要求，在政府及相關(guān)部門的共同努力下，逐漸實(shí)現(xiàn)了還路于民。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場缺少科學(xué)合理的引導(dǎo)，仍然與馬路糾結(jié)纏繞，無序發(fā)展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場除臨街門面房的固定商戶外，大部分流動攤販無證經(jīng)營，群眾消費(fèi)權(quán)益得不到保證。缺失監(jiān)管，易造成：1、交易行為無法規(guī)范。容易出現(xiàn)坑蒙欺詐、缺斤短兩現(xiàn)象，甚至街頭游醫(yī)，混跡市場，難以維護(hù)群眾合法權(quán)益。2、商品質(zhì)量無法保證。部分黑心商販經(jīng)營三無產(chǎn)品，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來隱患。3、衛(wèi)生狀況差。飲食攤點(diǎn)露天經(jīng)營，市場內(nèi)垃圾、污物隨處丟棄;尤其夏秋季節(jié)，蚊蠅亂飛，衛(wèi)生狀況堪憂。4、堵塞交通。我縣集貿(mào)市場，尤其節(jié)日期間的市場，占據(jù)道路綿延數(shù)公里，行人難以通過，更不用說車輛通行。5、安全堪憂。集貿(mào)市場無消防、衛(wèi)生、安全設(shè)施，道路難以通行，遇到突發(fā)事件，救援工作難度大。這些問題的存在已經(jīng)制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)形象。
如今，走入伊川城鄉(xiāng)大地，道路寬暢，綠樹成蔭，高樓林立，車輛川流不息，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，伊川面貌日新月異，城鄉(xiāng)居民攜手并肩，共享改革開放帶來的幸福生活。可是走進(jìn)伊川的集貿(mào)市場，占道經(jīng)營，露天作業(yè)，交通擁堵，垃圾堆積，污水橫流，集貿(mào)市場的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平極不相稱。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活條件不斷改善，消費(fèi)觀念不斷更新，消費(fèi)需求和購買水平不斷增長，加之傳統(tǒng)購銷習(xí)慣，使集貿(mào)市場日趨繁榮。如何引導(dǎo)集貿(mào)市場良性發(fā)展、健康發(fā)展，建立起與社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)、與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代集貿(mào)市場體系;建立起規(guī)劃合理、建設(shè)規(guī)范、管理科學(xué)、群眾滿意的集貿(mào)市場新形象，值得我們認(rèn)真研究。
近年來，我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)正全面展開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃建設(shè)好集貿(mào)市場。要引導(dǎo)集貿(mào)市場科學(xué)、合理發(fā)展，服務(wù)城鄉(xiāng)居民，必須為他開辟合理的發(fā)展空間，規(guī)劃集貿(mào)市場用地。結(jié)合我縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制訂好城鄉(xiāng)集貿(mào)市場近期和中、長期發(fā)展規(guī)劃，使集貿(mào)市場向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化方面發(fā)展，為搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商品流通，方便城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。要堅決取締馬路市場，還路于民，徹底根除占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、店外作業(yè)現(xiàn)象，讓城鄉(xiāng)道路亮麗通暢。
城鄉(xiāng)集貿(mào)市場是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動器，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。不僅如此，集貿(mào)市場還是經(jīng)濟(jì)文化科技信息的集散地和傳播中轉(zhuǎn)站，也是黨和政府政策、法規(guī)、路線的宣傳陣地，集貿(mào)市場的公益性、社會性、民生性日益突顯。建設(shè)集貿(mào)市場涉及市場規(guī)劃、市場用地、建設(shè)資金等，投入較大，且經(jīng)濟(jì)回收期較為漫長，社會資金不愿投入，這就需要縣、鄉(xiāng)政府出臺相關(guān)扶持政策，投入相應(yīng)建設(shè)資金予以支持。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，利用小城鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心地位和人流、商品流、信息流集散地優(yōu)勢，改造升級現(xiàn)有集貿(mào)市場，也可按功能建設(shè)新型專業(yè)市場。逐步將農(nóng)村集貿(mào)市場建成規(guī)劃合理、建設(shè)規(guī)范、管理科學(xué)、市場設(shè)施完善的群眾滿意工程，既發(fā)揮集貿(mào)市場的實(shí)用功能，又樹立當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展的新形象。
集貿(mào)市場管理是個系統(tǒng)工程，涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、土地使用、資金投入、創(chuàng)建督查、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全等方面，總體看應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際狀況和群眾歷史習(xí)慣，因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、工商、土地、創(chuàng)建、環(huán)衛(wèi)、財政、公安、衛(wèi)生、消防等部門，群策群力，上下聯(lián)動、齊抓共管。只有這樣，才能抓出成效，抓出實(shí)效，才能逐步建立與我縣經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展水平協(xié)調(diào)一致的新型集貿(mào)市場體系，創(chuàng)造出城鄉(xiāng)和諧發(fā)展新局面。
青年調(diào)研工作報告篇二
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20xx〕13號文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。
基本情況
青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。
截止20xx年，街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。
貧困戶貧困成因
地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。
受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。
產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是 有心無力 。
教育負(fù)擔(dān)重，抗風(fēng)險能力低，因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
思路和建議
加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運(yùn)用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實(shí)過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。
一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)用性。二是同時對當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫剟睢?BR> 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。
一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。
加強(qiáng)各項保障政策，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，提高抗風(fēng)險能力。
對于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好 雨露計劃 等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
青年調(diào)研工作報告篇三
團(tuán)縣委就商河縣農(nóng)村青年就業(yè)、返鄉(xiāng)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。期間深入12個行政村召開座談會12個，與195名返鄉(xiāng)農(nóng)村青年進(jìn)行座談，獲得了大量珍貴的第一手資料。
一、商河縣農(nóng)村青年外出務(wù)工概況
商河縣位于山東省會濟(jì)南市的東北邊緣，地處三市（濟(jì)南、德州、濱州）五縣（臨邑、樂陵、陽信、惠民、濟(jì)陽）交界，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，素有“鼓子秧歌之鄉(xiāng)”和“齊魯天然溫泉城”之美稱。全縣總?cè)丝?1萬，其中農(nóng)業(yè)人口51萬，占總?cè)丝诘?3.6%；35歲以下青年193238人，其中農(nóng)村青年170858人，占青年總數(shù)的88.4%；40歲以下轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力78422人，其中28歲以下轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村青年74123人，占全縣40歲以下轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力總數(shù)的94.5%。
二、商河縣農(nóng)村青年外出務(wù)工存在的問題
學(xué)習(xí)，日復(fù)一日，年復(fù)一年。賈莊鎮(zhèn)杜集村于進(jìn)彬今年24歲，初中畢業(yè)先后到石家莊、沈陽、德州做過家具生產(chǎn)、建筑涂料生產(chǎn)、房屋裝修等工作，年前11月回家結(jié)婚，至今仍沒有真正掌握一種謀生技術(shù)，七八年來幾乎沒有摸過書本。
2．主要涌向省內(nèi)民營、私營企業(yè)不愿離家太遠(yuǎn)。全縣在民營、私營企業(yè)務(wù)工和自謀職業(yè)的占80%，在國有單位和集體單位務(wù)工的占20%；在本省打工的大約在5.11萬人，占全部外出務(wù)工青年總數(shù)的69%，主要集中在濟(jì)南、青島、東營等地；在外省市打工的2.29萬人，占31%，主要集中在包容而不排外的北京、天津等北方大城市，到深圳、蘇州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方城市務(wù)工的較少；到國外打工的不到150人。韓廟鄉(xiāng)孫胡同村1100余人，外出務(wù)工青年290人，主要集中在濟(jì)南、天津等地，其中男青年235人，80％左右從事建筑行業(yè)，女青年55人，70％左右從事手工行業(yè)。愿意外出掙大錢，又怕吃苦受氣；愿外出見世面，又戀及家的溫暖等傳統(tǒng)觀念阻礙了商河青年到更遠(yuǎn)的地方發(fā)展。
萬人，占28%；工業(yè)為1.41萬人，占19%；交通運(yùn)輸業(yè)為0.74萬人，占10%；商業(yè)為1.70萬人，占23%；住宿餐飲業(yè)為0.96萬人，占13%；其他為0.52萬人，占7%。從事行業(yè)技術(shù)含量低，活累，附加值低。雖然這如此，多數(shù)青年不愿拿出一定時間參加技術(shù)培訓(xùn)。賈莊鎮(zhèn)杜集村季永寶的話很有代表性，“技術(shù)培訓(xùn)時間長了耽誤掙錢，短了學(xué)不到真本領(lǐng)，還不如在外邊干邊學(xué)，比較實(shí)用”。懷仁鎮(zhèn)古城村青年張秀亮的經(jīng)歷值得思考，20xx年參加了共青團(tuán)濟(jì)南市委組織的藍(lán)翔技校春暉培訓(xùn)班，學(xué)了三個月的制冷后，自己在東營找了一份對口工作，時間不長因工資太低而又轉(zhuǎn)回了老本行——家居裝修。據(jù)了解，當(dāng)年春暉班共組織22名農(nóng)村青年，目前只有三名學(xué)習(xí)電氣焊的農(nóng)村青年在湖北找了一份對口工作，待遇非常不錯。
輪車?yán)寐屎艿?，僅在兩秋使用），娶妻子，生孩子，養(yǎng)老子，生活就這樣繼續(xù)；用于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)的較少。賈莊鎮(zhèn)杜集、蘇家參加座談的18名青年中只有于金寶（25歲，初中畢業(yè)，已婚）一人表示年后想在家做點(diǎn)小本生意，創(chuàng)自己的事業(yè)。5．受金融危機(jī)影響但沒有形大規(guī)?；亓鳌＝?jīng)調(diào)查統(tǒng)計，10月底，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)村青年6906人，占全縣外出青年的9.3%，其中，因企業(yè)關(guān)閉返鄉(xiāng)的占50%，主要集中在南方從事紡織、電子、電焊等工作者，因天氣原因建筑行業(yè)開工而返鄉(xiāng)的點(diǎn)31%，因企業(yè)減員、減薪返鄉(xiāng)的占12%，個體經(jīng)營無利潤返鄉(xiāng)或其他原因而返鄉(xiāng)的占7%。外出務(wù)工人員主要從事行業(yè)多以建筑、建材、紡織、玩具、電子等勞動密集型企業(yè)為主。到20xx年1月中旬初，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)村青年57906人，占全縣外出務(wù)工青年的78.1%，與往年相比，返鄉(xiāng)青年增加近兩成，提前7至8天。綜合座談中了解到的情況及分析以上數(shù)字，可以看出，在南方務(wù)工、返鄉(xiāng)較早的青年受金融危機(jī)影響更突出一些，大部分青年是季節(jié)性返鄉(xiāng)，回家過年。
害。但離開學(xué)校就走上了外出闖蕩之路，使得更多的農(nóng)村青年不愿也不適應(yīng)回家種田，雖然全球金融危機(jī)下就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，打工收入相對減少，但他們還是表示將在春節(jié)，最晚在元宵節(jié)后外出務(wù)工。到什么地方去？干什么工作？座談時，部分青年明確回到年前打工的城市，“接著干老本行”，也有相當(dāng)部分青年表示出去看看，到時再找份合適的工作。
三、對農(nóng)村青年未來發(fā)展的預(yù)測
預(yù)測之二：“歸根青年”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)富鄉(xiāng)親。這一青年群體具有強(qiáng)烈的落葉歸根、回報家鄉(xiāng)的觀念，與上一代打工人群相比有自己的思考，“我難道要在別人手下打一輩子的工”、“打工永遠(yuǎn)得不到別人的尊重”、“我要為我的將來和子女的未來打算”。當(dāng)與在城市做老板的青年一樣，資金、技術(shù)、銷路達(dá)到一定程度時，便回家創(chuàng)業(yè)。懷仁鎮(zhèn)西信村的信豐華是一個回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的例子。今年32歲的他從19歲開始在天津針織廠打工，20xx年春節(jié)受家鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)（懷仁鎮(zhèn)是山東省中心鎮(zhèn)和濟(jì)南市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)）和新農(nóng)村建設(shè)成就的鼓舞，在鎮(zhèn)黨委、政府的幫助下，創(chuàng)辦豐華針織廠，購置毛衣編織機(jī)100多臺，縫合機(jī)50多臺，解決農(nóng)村勞動力140多人。這一類青年人數(shù)也非常少，20xx年該鎮(zhèn)外出務(wù)工青年2408人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不足10人；但在國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的影響下，在創(chuàng)業(yè)成功者的鼓舞下，會有更多的青年帶著資金、技術(shù)和銷路回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這一青年群體是農(nóng)民致富的引領(lǐng)者，是新農(nóng)村建設(shè)的推動者。
健全完善，種地實(shí)際在執(zhí)行最低生活保障的功能，是農(nóng)村青年作為規(guī)避城市各種風(fēng)險而保留的避難所）、子女教育、贍養(yǎng)老人、家庭安全等問題，便將打工地點(diǎn)由遠(yuǎn)及近，轉(zhuǎn)為本地零工，或是做點(diǎn)小生意，補(bǔ)貼家用。懷仁鎮(zhèn)楊家村的楊希峰（男，34歲）初中未畢業(yè)一直在東營打工，帶了幾個人家居裝修，并有一定積蓄；后因父母身體不好及其他家庭原因，回到鎮(zhèn)上做點(diǎn)生意，既能增加收入，也能照顧家庭?？梢哉f他是相當(dāng)一部分農(nóng)村青年的一個縮影。這一青年群體在外見過大世面，是農(nóng)村新觀念的倡導(dǎo)者，新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
預(yù)測之四：“打工青年”外出務(wù)工一直到老。這一青年群體在外出務(wù)工農(nóng)村青年中占了很高的比例，很多人已經(jīng)到了四十余歲還是一直在外務(wù)工。因為沒有技術(shù)，只能干些體力活，工資待遇很低，也只能年復(fù)一年的重復(fù)著兩秋兩節(jié)回家，其余時間外出的打工生活。等到了上了年紀(jì)，身體不允許，或是家務(wù)纏身，實(shí)在出不去了，再次回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)。這一青年群體是農(nóng)村的主體，也是城市化進(jìn)程中最需要幫助的群體。
四、共青團(tuán)服務(wù)農(nóng)村青年要量體裁衣，對癥下藥
青年，培訓(xùn)結(jié)束后直接向訂單企業(yè)轉(zhuǎn)移輸送具有一定技能水平的勞動力。農(nóng)村青年接受培訓(xùn)意愿高達(dá)91.25%（依據(jù)2月中旬403調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果）二是輸入地培訓(xùn)。金融危機(jī)形勢下，這一青年群體沒有找到預(yù)期的工作，而又不愿回家務(wù)農(nóng)，便在城市打零工度日。可以通過各種政策，鼓勵、引導(dǎo)社會力量，特別是金融危機(jī)形勢下暫時關(guān)閉的廠房或生產(chǎn)線，針對輸入地失業(yè)或隱性失業(yè)的農(nóng)村青年開展技能培訓(xùn)。希望省市團(tuán)組織能統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)資源，為縣級團(tuán)組織牽線搭橋，由發(fā)達(dá)地區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)組織農(nóng)村青年，幫助企業(yè)與農(nóng)村青年各得所需。
2．對“顧家青年”要以創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)為主。當(dāng)前，農(nóng)村青年本地就業(yè)與創(chuàng)業(yè)面臨著兩大機(jī)遇，一是20xx中央一號文件提出的系列惠民政策，二是金融危機(jī)形勢下，國家出臺的加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策。共青團(tuán)服務(wù)“顧家青年”，就是要引導(dǎo)要他們更多的認(rèn)識這些政策及政策所帶來的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，引導(dǎo)他們利用國家的優(yōu)惠政策發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、大戶種植，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和人員為他們提供資金、技術(shù)等方面的服務(wù)。設(shè)想能否將前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)的各種工業(yè)園轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，將一鄉(xiāng)的養(yǎng)殖、種植集中于此，實(shí)行統(tǒng)一建房、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一進(jìn)料、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一銷售等“六統(tǒng)一”，提高市場競爭力。
3．對“歸根青年”要以創(chuàng)業(yè)扶持為主。金融危機(jī)形勢
下，國家財政政策、貨幣政策“雙轉(zhuǎn)向”，十大措施4萬億元擴(kuò)內(nèi)需促增長，增支、減稅、擴(kuò)張信貸“三管齊下”，為企業(yè)在逆境中奮起注入了強(qiáng)心針，也為“歸根青年”創(chuàng)辦自己的事業(yè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。雖然這部分青年在外積累了一定的資金，但與創(chuàng)業(yè)所需資金相比，缺口仍然很大；長年在外務(wù)工，對家鄉(xiāng)的許多情況不是很熟悉；等事業(yè)起步，又因?qū)W歷水平不高，沒有接受專業(yè)教育，管理經(jīng)驗欠缺，企業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，這些都需要外界扶持。共青團(tuán)要積極為他們協(xié)調(diào)貸款，落實(shí)政策，聯(lián)系銷路，加強(qiáng)企業(yè)管理方面的培訓(xùn)，為他們提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。
4．對“有心青年”要以引導(dǎo)提高為主。這部分青年群體在做了幾年老板后迅速積累了一定的財富，生活水平有了大幅度提高，但受教育水平有限，平時又極少學(xué)習(xí)，片面追求生活享受，忽略了人生其他更有價值的東西。共青團(tuán)服務(wù)他們就要發(fā)揮縣級青聯(lián)、青企協(xié)等共青團(tuán)外圍組織的作用，通過各種讀書會、外出考察、論壇等活動，引導(dǎo)他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高層次，提升境界，增強(qiáng)社會責(zé)任感，學(xué)做城市文明人。
青年調(diào)研工作報告篇四
近期，我們對我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理情況進(jìn)行了調(diào)研，專題聽取了縣綜治辦關(guān)于我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的情況匯報，先后走訪了柯橋街道和齊賢、夏履、安昌等鎮(zhèn)，廣泛征求意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
近年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣綜治辦積極發(fā)揮在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，及時出臺制度、召集會議、落實(shí)任務(wù)、抓好成效，各成員單位和鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的具體文件精神，各司其職，抓好具體工作，我縣社會管理整體格局逐步完善，綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作已經(jīng)取得了階段性成效。
(一)管理格局逐步完善。一是黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加鞏固。明確規(guī)定鎮(zhèn)級綜治委主任由同級黨委(工委)書記擔(dān)任，綜治辦主任由黨委(工委)副書記擔(dān)任，確立了黨委對社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是政府的社會管理職能更加強(qiáng)化。成立了特殊人群、社會治安、公共安全等10個專項組，對社會管理職能進(jìn)行了歸納和細(xì)化，每個專項組明確一個牽頭單位，將任務(wù)分解落實(shí)到各成員單位，做到職責(zé)分明、落實(shí)到位。三是社會各界和人民群眾參與社會管理的積極性日益調(diào)動。我縣社會管理工作初步呈現(xiàn)出黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的生動格局。
(二)綜合治理扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合我縣實(shí)際，牢牢抓住社會管理的15項重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理，積極推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、社會矛盾化解、公共服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)輿論研判導(dǎo)控等重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動，構(gòu)建社會治安防控體系，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，著力構(gòu)建社會誠信體系、社會穩(wěn)定指數(shù)評價體系建設(shè)，以解決影響社會穩(wěn)定突出問題為突破口，通過大量深入細(xì)致的群眾工作，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾、規(guī)范社會行為，維護(hù)好群眾根本利益，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)了良好的社會秩序。
(三)創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷呈現(xiàn)。從調(diào)研情況看，我縣的社會管理工作由點(diǎn)到面、由上至下都不乏亮點(diǎn)。一是社會穩(wěn)定指數(shù)評價體系。該體系通過科學(xué)設(shè)立社會穩(wěn)定評價指標(biāo)，定期通報和分類預(yù)警，制定不同的應(yīng)對策略，第一時間掌控、分析和化解社會不穩(wěn)定因素，化抽象為具體，化被動為主動。二是網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)。這項工作目前已全面推開并日漸成熟，已成為收集民情民意、化解基層矛盾、方便服務(wù)群眾、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化社會管理的重要手段，展現(xiàn)了新時期社會管理的主體多元化、內(nèi)容多樣化趨勢，意味著社會管理將由政府管制為主向社會協(xié)調(diào)、多方參與轉(zhuǎn)變。三是網(wǎng)絡(luò)輿情研判導(dǎo)控服務(wù)平臺建設(shè)?？聵蚪值馈耙徽镜降住鄙鐣?wù)管理中心建設(shè)、齊賢“1+_”大調(diào)解模式、夏履“一站二室三中心”村級社會管理創(chuàng)新機(jī)制、安昌的社團(tuán)組織協(xié)同平臺建設(shè)和村務(wù)監(jiān)督積分管理等，都可圈可點(diǎn)、各具特色，成效也較為明顯。
二、存在問題
我縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作雖然取得了較好成績，但也存在著一些問題：一是認(rèn)識仍需提升。各成員單位之間、各鎮(zhèn)街之間在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作舉措力度、工作創(chuàng)新能力等方面，存在著不平衡性。少數(shù)干部對社會管理創(chuàng)新工作的意義和作用認(rèn)識不足，重視不夠。二是服務(wù)仍需強(qiáng)化。政府社會管理職能重心有所偏頗，重管理輕服務(wù)、重審批輕監(jiān)督、重懲罰輕教育、重形式輕實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象在一定程度上存在，管理方式上還比較習(xí)慣于采取行政手段和強(qiáng)制方式解決社會矛盾。三是基礎(chǔ)仍需夯實(shí)。政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，公共財政投入社會建設(shè)的比重相對偏少，社會管理基層力量有待加強(qiáng)，專業(yè)化社會管理人才較為缺乏。
三、幾點(diǎn)建議
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，進(jìn)一步形成社會管理整體合力。要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和縣委的決策部署上來，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，將社會管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一同部署、一起推動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，推動社會管理工作不斷向縱深發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變社會管理理念。不斷樹立關(guān)口前移、源頭治理的理念，從習(xí)慣“滅火”到注重“防火”;樹立多方參與、共同治理的理念，改變政府“包打天下”的格局;樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念，正確反映和協(xié)調(diào)各種利益訴求;樹立依法管理、綜合施策的理念，從青睞硬性行政手段，到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等手段綜合管理。要進(jìn)一步形成社會管理整體合力。逐步構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理格局?？h綜治辦要切實(shí)加強(qiáng)對社會形勢的分析研判，統(tǒng)籌解決社會管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，履行好組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查職責(zé);政府有關(guān)部門要依法履行好社會管理、公共服務(wù)職能，10個專項組牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各成員單位要齊心協(xié)力、相互配合，共同做好社會管理相關(guān)工作;司法機(jī)關(guān)要創(chuàng)新司法工作機(jī)制，規(guī)范司法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進(jìn)公正司法;各鎮(zhèn)人大要適時把黨委有關(guān)決策部署按法定程序轉(zhuǎn)化為人民的共同意志，并履行好監(jiān)督職能，努力營造社會管理良好的法治環(huán)境，各級人大組織要重視發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，整合各級代表力量，精心組織代表圍繞社會管理創(chuàng)新、推動民生改善等方面開展活動，引導(dǎo)群眾依法有序參與社會管理。
(二)更加重視民本，進(jìn)一步提升社會管理服務(wù)效能。一是要立足民本抓好社會管理。必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，把群眾滿意指數(shù)、幸福指數(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。社會管理，既是治理更是服務(wù)，既要維穩(wěn)更要維權(quán)，要寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。二是要改善民生推進(jìn)社會建設(shè)。加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好惠及民眾。三是要優(yōu)化服務(wù)提升工作效能。著力完善社會服務(wù)管理平臺，實(shí)行“近距離、一站式、一條龍”服務(wù)，方便群眾反映問題和解決問題，充分尊重和保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量，探索建立對群眾求助、投訴的聯(lián)動受理、快速處理和及時反饋機(jī)制，做到投訴必接、求助必應(yīng)，加大力度推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
(三)統(tǒng)籌社會資源，進(jìn)一步夯實(shí)社會管理基礎(chǔ)。社會管理的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層，希望也在基層。沒有強(qiáng)有力的基層基礎(chǔ)工作，再好的社會管理理念和機(jī)制也難以真正落到實(shí)處，必須夯實(shí)社會管理基礎(chǔ)。一是要善于統(tǒng)籌社會資源。發(fā)揮好社會力量在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，配備必要的基層管理力量，實(shí)施精細(xì)化動態(tài)管理，使網(wǎng)格管理員承擔(dān)起傳遞信息、服務(wù)群眾、化解矛盾等職能，讓社會管理服務(wù)工作做到群眾身邊。二是要建立健全基層組織。牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，把人力、財力、物力更多投入到基層，鞏固和健全基層組織，特別要加強(qiáng)社區(qū)、村級的社會管理和服務(wù)力量，注重與群眾的密切聯(lián)系，建立健全社會管理長效工作機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)、村級自治和服務(wù)功能，構(gòu)建組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的基層組織體系。三是要扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。緊緊圍繞我縣社會管理綜合治理的15項重點(diǎn)項目，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理機(jī)制，著力推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、網(wǎng)絡(luò)輿論研判導(dǎo)控和社會應(yīng)急聯(lián)動救助，深入開展平安創(chuàng)建活動，建立健全立體化社會治安防控體系，重視發(fā)揮好基層維穩(wěn)“三道防線”的作用，把不和諧不穩(wěn)定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。
青年調(diào)研工作報告篇五
人民調(diào)解工作是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動.人民調(diào)解簡便、節(jié)省時間、減少訴訟、減少糾紛當(dāng)事人的費(fèi)用，因其程序的簡易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，被國際上稱為“東方一枝花”的人民調(diào)解制度，是我國首創(chuàng)，具有中國特色，被世界上很多國家學(xué)習(xí)借鑒的法律制度，有的國家也在嘗試我國人民調(diào)解工作的做法。
然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，社會各階層的矛盾層出不窮，大量的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，矛盾類型發(fā)生變化，人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何進(jìn)一步發(fā)揮好“第一道防線”的作用，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)研究。
以筆者所在區(qū)為例，近年來，在排查出各類糾紛案件中，通過人民調(diào)解組織去做到化解矛盾糾紛，基本上做到了“小事不出村，大事不出街道”。種種事實(shí)足以說明，在街道、村(社區(qū))二級，人民調(diào)解組織在維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。
當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體形勢是好的，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會穩(wěn)定，治安狀況良好，人民安居樂業(yè)。但隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化、疑難化、涉及人數(shù)多、糾紛性質(zhì)變化等趨勢。資源權(quán)屬、環(huán)境生態(tài)、土地承包、工程建設(shè)中群眾利益維護(hù)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出，傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里糾紛已不再是民間的主要矛盾糾紛。二是群體性矛盾糾紛呈上升趨勢。主要有農(nóng)民建房、土地糾紛、征地補(bǔ)償、安置房分配等問題。三是相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的現(xiàn)象明顯。所有這些新情況、新問題，都對人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求。
面對新形勢下社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出的新問題，新特點(diǎn)，要求各級調(diào)委會在區(qū)司法局和司法所的指導(dǎo)下，通過大量細(xì)致的工作才能有效化解各類矛盾糾紛，同時，人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)需進(jìn)一步健全。目前，全區(qū)擁有人民調(diào)解員4000人(含專職調(diào)解員2人)，網(wǎng)格化信息員共16 00人，由此組成了一個縱向到底、橫向到邊、不留空檔的信息網(wǎng)絡(luò);街道、村、社區(qū)三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，人民調(diào)解的功能作用日益凸顯。去年以來，全區(qū)矛盾調(diào)解成功率達(dá)98%以上，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
1、司法所建設(shè)薄弱，工作開展不平衡。
基層司法所是基層人民調(diào)解工作的主管部門，起著“一線指揮部”的作用，任務(wù)重、人員少，而當(dāng)前司法所辦公條件等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)還很滯后，司法行政工作人員力量嚴(yán)重不足，致使基層調(diào)解組織的日常工作缺乏有效的指導(dǎo)和管理，只能面對和應(yīng)付做好日常工作，由于人員力量的不足，致使很多工作不能認(rèn)真做好。
2.經(jīng)費(fèi)保障不到位，調(diào)解作用發(fā)揮不好。
目前，農(nóng)業(yè)稅已被取消，村(社區(qū))級基本無收費(fèi)來源，因沒有經(jīng)費(fèi)，調(diào)解員培訓(xùn)辦不了，必須的學(xué)習(xí)資料和報刊訂購不了，經(jīng)驗交流會和表彰會也開不了，調(diào)解員的誤工補(bǔ)貼更談不上。所以，有的村(社區(qū))調(diào)解委員會主任便不設(shè)專人，而大都由村委會副書記或副主任兼職，許多人覺得干調(diào)解工作不如做別的事情實(shí)惠，工作缺乏應(yīng)有的活力和開拓精神。
3.調(diào)解員隊伍素質(zhì)偏低，嚴(yán)重制約調(diào)解的質(zhì)量和水平。
從統(tǒng)計的情況看，全區(qū)有三分之二的調(diào)解員是高中左右文化程度，綜合素質(zhì)偏低，很難適應(yīng)工作的需要。從目前調(diào)解隊伍的現(xiàn)狀看，相當(dāng)一部分調(diào)解員的法制觀念和思想觀念跟不上時代變化的節(jié)拍，主要憑借老經(jīng)驗、老觀念來開展調(diào)解工作，而不是靠法律、政策，調(diào)解糾紛有時表面上平息事態(tài)，但并未從根本上解決矛盾。
1.深化認(rèn)識，擺正人民調(diào)解工作的位置。
人民調(diào)解組織多處在最基層，分布面廣，遇到的人，財，物等實(shí)際困難比較突出。因此，各級黨委、政府和有關(guān)部門對人民調(diào)解工作應(yīng)給予重視與支持，充分認(rèn)識到人民調(diào)解工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的重要作用，逐步建立健全各項保障機(jī)制，為人民調(diào)解工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要循序漸進(jìn)逐步創(chuàng)新社會管理模式，進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在村(社區(qū))、企業(yè)等全部建立起人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類調(diào)解組織，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。
2.公開選任，建立與工作相適應(yīng)的人民調(diào)解隊伍。
隨著社會主義法制化進(jìn)程的加快和人民法制意識的增強(qiáng)，矛盾糾紛增多，難度增大，對從事新時期人民調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高更新的要求，特別是人民調(diào)解制度改革后，調(diào)解對象范圍不斷擴(kuò)大、調(diào)解制度與訴訟制度相銜接的趨勢，文化程度、法律與調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為人民調(diào)解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應(yīng)的能調(diào)善調(diào)、堅強(qiáng)有力的調(diào)解隊伍迫在眉睫。要引入競爭機(jī)制，拓寬聘任調(diào)解員的渠道，創(chuàng)新舉措，在街道和村(社區(qū))推行首席人民調(diào)解員制度。街道首席人民調(diào)解員應(yīng)由街道聘用，所在地區(qū)司法局對人員的學(xué)歷、政治素質(zhì)等方面進(jìn)行審查，村(社區(qū))首席調(diào)解員實(shí)行公開選聘，即在每個轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公開選聘，將本轄區(qū)內(nèi)退休的法官、檢察官、法律工作者和熱愛調(diào)解事業(yè)的干部、教師等人員選聘為首席人民調(diào)解員，他們的工資福利、組織人事關(guān)系等方面實(shí)行司法局為主、街道、村(社區(qū))管理。首席人民調(diào)解員由區(qū)一級司法行政機(jī)關(guān)發(fā)給“人民調(diào)解員資格證”，實(shí)行持證上崗。
3.強(qiáng)化指導(dǎo)，加快建立人民調(diào)解工作的長效機(jī)制。
加強(qiáng)與改進(jìn)人民調(diào)解工作是擺在我們面前的首要任務(wù)。加快發(fā)展人民調(diào)解工作是歷史賦予的使命，是構(gòu)建和諧社會的需要。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)把人民調(diào)解當(dāng)成軟任務(wù)，可抓可不抓，認(rèn)為調(diào)解工作起不了多大作用，有了糾紛找法院，發(fā)生案子有公安。這些現(xiàn)象的存在，必須引起高度的重視并建立行之有效的長效機(jī)制。
建立學(xué)習(xí)、例會、糾紛管理登記、回訪與檔案管理五項制度，用制度規(guī)范行為，杜絕調(diào)解糾紛的無序性，要規(guī)范文書格式、工作紀(jì)律與工作方法，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。要嚴(yán)格遵守不收費(fèi)的規(guī)定，防止搭車收費(fèi)，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
為充分調(diào)動人民調(diào)解員的積極性，穩(wěn)定基層調(diào)解隊伍，確保人民調(diào)解工作健康、穩(wěn)定發(fā)展，必須建立人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建議區(qū)、街道兩級政府將人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按一定數(shù)額列為財政預(yù)算。司法行政機(jī)關(guān)積極運(yùn)作，盡快建立人民調(diào)解基金。對于公開選任的調(diào)解員實(shí)行月工資報酬制，由區(qū)、街道兩級財政負(fù)擔(dān)。
青年調(diào)研工作報告篇六
1、進(jìn)行早安排、早部署。針對州林改辦對我縣林改工作檢查驗收提出問題，結(jié)合我縣實(shí)際，縣林改辦及時下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好深化集體林權(quán)制度主體改革整改工作的通知》（福林改辦發(fā)[20xx]1號），進(jìn)行早安排、早部署。同時，縣林改辦組成工作小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就整改工作進(jìn)行了安排指導(dǎo)。截止目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作已基本完成。全縣林改工作已全面轉(zhuǎn)入輸機(jī)打印。
2、為了保障整改工作質(zhì)量和工作進(jìn)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立工作組，抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)人員和工作隊員，專門負(fù)責(zé)整改工作。
3、嚴(yán)格按照州林改辦反饋意見要求和省、州、縣驗收辦法的規(guī)定，對林改工作各階段各項工作進(jìn)行查缺補(bǔ)漏（村、組方案的修改完善。會議記錄、會議通知回執(zhí)、簽到、村組方案表決票、簽名、按手印、村組方案及踏山認(rèn)界的公示等）。
4、業(yè)務(wù)技術(shù)人員，針對外業(yè)勘測宗地移位的問題，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)測整改。對外業(yè)勘測表等其他相關(guān)表格全面進(jìn)行復(fù)查，規(guī)范填寫表格。
5、輸機(jī)打印工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改工作的同時，對整改結(jié)束的村進(jìn)行了輸機(jī)，目前全縣已完成3村的輸機(jī)工作。
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級公益林調(diào)整工作還未進(jìn)行檢查；
2、由于工作任務(wù)量較大，致使輸機(jī)打印工作進(jìn)展緩慢；
3、工作經(jīng)費(fèi)缺乏。整改工作和輸機(jī)打印需大量人力、物力，縣林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力解決所需資金，一定程度上影響了工作進(jìn)度。
1、認(rèn)真做好表格的填寫工作。組織人員對整改后的表格重新進(jìn)行認(rèn)真填寫，杜絕錯填和涂改。
2、加快輸機(jī)打印和發(fā)證工作。
3、積極籌備林改配套改革工作。
青年調(diào)研工作報告篇七
一、基本情況
這次“警心工程”調(diào)研活動的目的是了解掌握基層民警對公安工作、隊伍建設(shè)和家庭生活等方面的所思、所想、所盼，查找制約公安工作的深層次原因，并據(jù)此研究解決民警所關(guān)心的、困繞基層民警工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的辦法，為民警辦實(shí)事，辦好事，讓民警滿意，增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力和活力，并以“警心工程”促進(jìn)“民心工程”深入開展。調(diào)研采取聽匯報、座談和提問等形式進(jìn)行，調(diào)研對象有分局主管政治工作領(lǐng)導(dǎo)、科（所、隊）長、教導(dǎo)員及不同類別派出所、刑警責(zé)任區(qū)中隊各層次的民警共376人，民警家屬50人，共反映各類困難、問題133條，經(jīng)歸納分類為7個方面37條。其中屬全局性的有4個方面24條，屬政治部的有3個方面13條?？偟目?，這次“警心工程”調(diào)研，使我們基本弄清了影響、制約基層工作的深層次問題和原因，也使民警深受感動和鼓舞。有的民警說：“我從警10多年，頭一次能面對市局機(jī)關(guān)訴說自己的心里話，我們也知道有些問題一時解決不了，但能讓我們說出來，有人認(rèn)真聽和記，就滿足了，心里敞亮多了”。
二、全局性的問題
（一）在保護(hù)民警合法權(quán)益上存在的問題
1、對民警保護(hù)性措施不健全，使民警人格、尊嚴(yán)受到侵害時常發(fā)生?；鶎用窬ぷ髦?，經(jīng)常遇到社會閑散人員、醉酒者和別有用心的不法分子故意找民警鬧事，到派出所擾亂辦公秩序，民警為了維護(hù)公安機(jī)關(guān)形象，保持同群眾之間的關(guān)系和有唯恐“鬧出事來”、“有理也說不清”等思想有時就采取了忍的作法，民警要對其進(jìn)行處理也缺乏力度和法律支持。2000年春節(jié)晚上，民康路派出所闖進(jìn)一醉酒群眾，進(jìn)屋沒說話就打值班民警一拳，還用污言移語對民警侮辱，民警對其無耐。一些不法分子無故侮罵民警、妨礙公務(wù)卻得不到處理的問題在基層單位時有發(fā)生。
2、民警正常休息時間被無償占用，補(bǔ)休很難落實(shí)。按照國家規(guī)定，晚上加班，休息日、節(jié)假日加班，需給予相應(yīng)的補(bǔ)休，但實(shí)際工作中，案件一個接一個，任務(wù)接踵而來。為了完成大量的工作任務(wù)，民警只能沒日沒夜的工作，補(bǔ)休難以兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，基層民警每人每天平均工作時間12—15小時，每周工作時間84小時以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動法規(guī)定的40小時。按照國家勞動部1994年489號文件“工資支付暫行規(guī)定”，在法定休假日加班的，按照不低于勞動者本人的日或小時工資的300%支付加班工資，在休息日或調(diào)休日加班又不能另外安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動者本人日或小時工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付加班工資，平時工作時間超過法定標(biāo)準(zhǔn)部分，應(yīng)按不低于本人小時工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付加班工資。而我們都做不到。
3、民警工作合理性補(bǔ)貼太少，正常工作開支費(fèi)用得不到補(bǔ)償?；鶎用窬?jīng)常因?qū)彴富蛘{(diào)查走訪而沒有吃飯時間，就自己買方便面等充饑；晚上加班工作到半夜后回家或單位突發(fā)案件緊急召回的打車費(fèi)要自付，要求民警“有傳必回”、“24小時開機(jī)”，可回電話的費(fèi)用和因工作而互相聯(lián)絡(luò)的通訊費(fèi)用要自付；外出辦案攜帶槍支就怕住宿，因30元住宿標(biāo)準(zhǔn)的客房無法保障安全，而要保障安全就得自己多拿錢；個別警種由于長時間工作在各種惡劣、對人身體有害的工作環(huán)境，應(yīng)該享受相應(yīng)的保健補(bǔ)助，可是有的太低（法醫(yī)保健費(fèi)36元標(biāo)準(zhǔn)多年沒變），有的沒有（微機(jī)操作員、反扒人員等）。據(jù)了解，誤餐補(bǔ)助國家在95年調(diào)整到每人每月70元（和事業(yè)編工人同標(biāo)準(zhǔn)）到現(xiàn)在沒變。現(xiàn)行出差補(bǔ)助、住宿標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行多年，與時代發(fā)展不相適應(yīng)。由于合理性補(bǔ)助太少，使民警在工作中陷入多干多賠錢，不干又不行的兩難境況。據(jù)統(tǒng)計，基層民警每人每月要花掉工資300—500元左右用于工作。有的民警說：工作壓力大，受苦受累我們都能克服，但是要給我們相應(yīng)的待遇和合理性政策，不能讓我們身體付出、精神付出、經(jīng)濟(jì)上還付出，太不公平。
4、醫(yī)療保險本應(yīng)是好事，但民警在看病上卻有很多困惑。民警戰(zhàn)斗在打擊和預(yù)防犯罪第一線，長期奔波勞累，面對生與死的考驗，其工作性質(zhì)、職責(zé)以及工作環(huán)境等都具有不同于其他黨政機(jī)關(guān)的特殊性，但政府在制定公費(fèi)醫(yī)療政策時，并沒有給予公安民警優(yōu)惠待遇，醫(yī)療卡上的那點(diǎn)錢，一次感冒打吊瓶就被用光。雙陽分局民警現(xiàn)在還沒有辦理醫(yī)療保險。欠民警醫(yī)療費(fèi)問題也很突出，調(diào)查中了解到，有的民警手中有兩萬多元藥費(fèi)沒有報銷，有的分局共有百萬余元近年來沒有報銷的藥費(fèi)，使個別民警生活陷入困境。
5、沒有按有關(guān)政策將民警個人利益落實(shí)到位，影響民警工作積極性，意見較大。一是欠民警警銜工資未發(fā)（93年10月—94年12日每人54元，95年1月—95年12月晉銜部分）。二是1998年和1999年度軍轉(zhuǎn)干部每人六千元住房補(bǔ)助費(fèi)未發(fā)，財政已分別于2000年3月13日和2001年8月1日將錢劃撥給市局，市局卻始終沒有發(fā)給本人，而其他政府部門已及時將這部分錢發(fā)給本人，民警反映特別強(qiáng)烈；三是二道分局吉林大街派出所個別民警93—95年的取暖費(fèi)沒有報銷；四是民警的休假制度難以落實(shí)，五是民警體檢工作做得不夠好，使得一些民警在患病初期得不到及時預(yù)防治療；六是民警人身保險沒有到位，使民警工作中后顧之憂較大。七是給民警報取暖費(fèi)就沒有分房資格的做法與有關(guān)政策不相符。八是雙陽分局民警沒有分配過住房。
（二）、在完成工作任務(wù)中的困難和問題
1、基層民警所承受的壓力比較大。主要是三個方面的壓力：一是工作壓力大?；鶎用窬袚?dān)著大量的工作任務(wù)，如各種戰(zhàn)役，大的行動、打現(xiàn)行、夜巡、人口盤查、法輪功信息采集、防火登記、行業(yè)場所登記、房屋清理等，再加上基礎(chǔ)性工作、案件偵破等常規(guī)性和臨時性工作混雜在一起，使得有限的警力只能加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，沒時間休息，3-5天不回家是常事，有的所（隊）長連續(xù)半個月回不了家，身體疲憊不堪，心力交瘁，因長期超負(fù)荷工作而患病的民警占比例較高。二是精神壓力大。工作標(biāo)準(zhǔn)高，人犯、案件要指標(biāo)，還要接受各種案件倒查、人口倒查、末位培訓(xùn)、離崗淘汰等，使得民警互相攀比，想方設(shè)法弄人犯，弄高分。有的民警為了完成人犯指標(biāo)，自己拿錢買線索。與此同時還要時刻提防少數(shù)因?qū)矙C(jī)關(guān)懷有不滿、怨恨人的無中生有、惡意告狀，結(jié)果使民警心情緊張，神經(jīng)始終繃得很緊，不敢放松。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民警患神經(jīng)紊亂、心臟病等疾病的比例較大。三是收支不平衡，導(dǎo)致民警心態(tài)失衡。一方面是同為公務(wù)員，其他政府部門的公務(wù)員工作八小時，風(fēng)險小，我們平均工作時間12—15小時，吃苦挨累，擔(dān)風(fēng)險，而工資待遇卻差不多，就連年終滿勤獎都同樣是五百元，明顯同酬不同勞；另一方面民警在工作上經(jīng)濟(jì)支出較多的情況下還要應(yīng)付數(shù)不清的捐款，如救助下崗職工、救助失學(xué)兒童，救助災(zāi)區(qū)、救助困難職工、助殘扶孤扶貧等，每次少則20—30元，多則500—600元，明顯多于其他行業(yè)捐款數(shù)額，與此同時，我們民警因公犧牲、負(fù)傷卻因無經(jīng)費(fèi)而得不到較好的撫恤和及時有效的治療，有的民警家屬下崗、民警和家屬有病住院、住房困難等都得不到應(yīng)有的救助。民警反映：適當(dāng)捐款，向社會獻(xiàn)愛心都能理解，但硬性的限額，且明顯高于其他行業(yè)讓人無法接受。
2、普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的問題。辦公經(jīng)費(fèi)緊張嚴(yán)重阻礙公安工作正常開展。辦案經(jīng)費(fèi)的短缺與完成工作任務(wù)的矛盾嚴(yán)重困擾辦案民警，有些案件因經(jīng)費(fèi)問題而擱淺，導(dǎo)致有的案件調(diào)查取證和補(bǔ)充偵察不到位。有的單位硬件設(shè)施較差：車輛“趴窩”沒錢修；有的因欠電、暖費(fèi)而停電、沒暖氣；有的派出所房子破舊、擁擠卻無力改善；巡警支隊有17個警務(wù)區(qū)租借房子辦公，有的在6、7樓，不適合快速出警要求；特警隊40多人擠在4間辦公室；刑警支隊和治安警察支隊沒有審訊室和留置室，治安警察支隊的槍庫安全防護(hù)設(shè)施不到位，且沒有專門用于存放爆炸品的庫房，存在安全隱患。
3、基層的裝備保障問題較多?；鶎铀滠囕v太少，不足以保障正常勤務(wù)需要；上級定點(diǎn)的汽車修配廠存在技術(shù)差、價格高的問題；必備的通訊器材有的不夠用，有的帶故障使用；槍支配備不齊，有的刑警責(zé)任區(qū)中隊僅有一只槍，有的所（隊）甚至沒槍，統(tǒng)一放在刑警大隊或治安科，且雙人雙鎖，遇有突發(fā)事件，易貽誤戰(zhàn)機(jī)。民警手中無槍，對有些案子為難，不去不行，屬不作為違法，去了又有生命危險，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹叉子或磚頭防身，引起群眾異議：怎么警察抓人都沒有槍？我局也曾發(fā)生過嫌疑犯被村民搶走，民警被圍打成重傷事件。對槍支的管理和使用要求過嚴(yán)，民警手中無槍，不同程度助長了不法分子的囂張氣焰，使警察對不法分子的“威懾力”有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本沒有，使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務(wù)時，人身安全無保障。
4、派出所和刑警責(zé)任區(qū)中隊、“110”工作配合困難，易導(dǎo)致工作被動?！?10”在接處治安案件中，由于證據(jù)保全不好，使派出所開展后續(xù)工作困難。普遍出現(xiàn)好辦的或有“油水”的案件自辦，不好辦的或沒“油水”的交派出所或刑警責(zé)任區(qū)中隊，結(jié)果出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。普遍對巡警意見較大，認(rèn)為它們的職能作用發(fā)揮得不好。
5、現(xiàn)行辦案程序不利于案件偵破和深挖，浪費(fèi)警力?，F(xiàn)在的辦案情況通常是：派出所摸到線索或抓到人，送刑警責(zé)任區(qū)中隊，刑警責(zé)任區(qū)中隊偵察完再交給預(yù)審中隊，一個案子要經(jīng)過幾道程序，多個辦案人，造成案件偵審沒有連續(xù)性，線索、證據(jù)丟失，反復(fù)工作的問題多，不利于案件偵破和深挖工作。
6、非警務(wù)活動增加了民警負(fù)擔(dān)，讓民警不理解。應(yīng)該說非警務(wù)活動近些年已明顯減少，但還時有發(fā)生，結(jié)果是民警有想法，群眾有意見。如訂《北方法制報》，每年都給任務(wù)，少的一個小派出所訂八十份，多的三百多份不等。民警為完成任務(wù)只能向管內(nèi)業(yè)戶和大單位攤派，其實(shí)質(zhì)是變相“化緣”。訂完報還要給送報，結(jié)果是增加民警雙重負(fù)擔(dān)。群眾因不能及時看到報而又有意見，撥打12345電話反映情況。再如安裝樓梯安全燈、建自行車棚、修停車場等讓民警感到困惑。
7、民警家庭不和睦和子女管教困難，分散了民警的工作精力。應(yīng)該說大部分民警家屬能支持理解民警的工作，但由于民警長時間不能回家，家庭負(fù)擔(dān)落到家屬一人身上而引發(fā)夫妻感情不好、相互誤解、子女管教困難、學(xué)業(yè)上不去的矛盾也是很突出的，甚至有的還鬧離婚，增加了民警精神壓力。
8、民警家庭經(jīng)濟(jì)生活不樂觀。一方面因民警長期超負(fù)荷工作在一線，加上各方面壓力較大等因素，引發(fā)民警身體患病較多，而醫(yī)療費(fèi)卻沒有保障，基本自付。另一方面由于民警工作中經(jīng)濟(jì)支出較多，工資不能如數(shù)拿回家，造成有的家屬誤解，認(rèn)為民警有“隱性支出”而產(chǎn)生矛盾。再者是民警家屬下崗無工作的較多，有的一個派出所就有六、七個下崗家屬，占全所民警的40%左右?？偟目?，民警家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)壓力較大。
（三）、影響民警工作積極性的問題
1、“干預(yù)、打擊、禁止、取締”的工作性質(zhì)，使警察受到較多的誤解、偏見和打擊報復(fù)等不公正待遇。民警公正文明執(zhí)法，使少數(shù)人受到打擊處理，或者因公安機(jī)關(guān)的公正處理沒有達(dá)到個別人的目的，心理失衡，就故意編造事實(shí)或夸大其詞，通過投訴、告狀等形式向公安機(jī)關(guān)發(fā)泄不滿，或者故意無事生非、刁難民警并從中尋找民警的“問題”，再據(jù)此上訪上告。對于此類問題上級機(jī)關(guān)有時出于種種原因不是為民警撐腰說話，而是反復(fù)調(diào)查，追究責(zé)任，此時民警成了“弱勢群體”。有的民警說：群眾有困難找警察，我們警察有困難找誰？請上級機(jī)關(guān)相信我們基層民警，查處群眾上訪上告要公正、客觀、合理，不要帶著“找問題”的觀點(diǎn)查我們，既擾亂了我們的正常工作，又造成了不好的影響，讓我們流汗還流淚，挫傷了積極性。對個別民警違紀(jì)處理較重，使民警政治生命受到威脅，消極影響也較大。
2、對民警要求、規(guī)定過嚴(yán)，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾。民警在工作中要時刻提防“觸壓”，不敢大膽創(chuàng)造性開展工作，因“雞蛋撿的越多，破的就越多”，都怕?lián)?zé)任，自己吃不消。一民警講：警察是特殊行業(yè)，執(zhí)法中與群眾有沖突正常，這時對民警要以批評、幫助、教育為主，對問題處理要體現(xiàn)關(guān)心、愛護(hù)，把握好分寸，別弄得我們有人人自危、工作無保障的感覺。民警普遍有不敢“貪事”、不敢大膽開展工作、能不作的就不做、沒必要為了工作而冒風(fēng)險的心態(tài)。
3、上級對基層單位和民警的考核考評機(jī)制不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。有的考評結(jié)果不夠客觀、公正，有水分，有的考核考評連續(xù)性和綜合性不夠。對基層做基礎(chǔ)性工作的民警工作績效考核還不夠科學(xué)合理，使民警感到吃苦受累卻沒成績，工作都白干了，挫傷了民警工作積極性。
（四）、對上級機(jī)關(guān)的意見
1、上級機(jī)關(guān)制定措施、制度、規(guī)定，要在可行性調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行，防止閉門造車，使基層落實(shí)困難。如關(guān)于對吸毒人員進(jìn)行戒毒或罰款的問題，執(zhí)行時易出現(xiàn)以罰代處，不利于戒毒；給監(jiān)管人員下破案指標(biāo)不可行；執(zhí)法質(zhì)量考評有的要求標(biāo)準(zhǔn)過高，不科學(xué)，如報捕合格率標(biāo)準(zhǔn)太高，對案件后繼偵破工作不力。
2、“文山會?！比匀淮嬖?，有的工作布置急，落實(shí)急，要結(jié)果更急，導(dǎo)致有些工作只能應(yīng)付了是。據(jù)了解，某基層單位曾在一周內(nèi)參加六次上級組織召開的各類會議，有的還沒來得及傳達(dá)，上級就要去檢查或要情況匯報。如某單位2月11日下發(fā)的文件，15日就檢查落實(shí)情況，基層沒有“喘息”的時間，以致出現(xiàn)都要求落實(shí)卻都不能落實(shí)的現(xiàn)象。
3、機(jī)關(guān)工作應(yīng)統(tǒng)籌安排，不要隨意性太大，各行其事。派出所工作應(yīng)以基礎(chǔ)性工作為主，現(xiàn)在的情況是做基礎(chǔ)性工作的時間被其他指令性工作占用。上級機(jī)關(guān)下派工作任務(wù)沒有統(tǒng)一的計劃安排，有時不能根據(jù)基層實(shí)際情況，體現(xiàn)科學(xué)性和合理性，誰都隨意下派工作任務(wù)，而且定指標(biāo)、進(jìn)度和完成時限，使基層工作無所適從，分不清主次，打亂了自己的
工作計劃
。任務(wù)一多，壓力一大，則不得不把精力放在各項指令性工作上，沖擊了派出所的日常防范管理工作，使基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，忙于應(yīng)付，結(jié)果是啥都干了，啥也沒干好，顯得被動，時間一長，形成“皮了”的作風(fēng)。
4、各級機(jī)關(guān)對基層檢查多而無序增加了基層負(fù)擔(dān)。上級檢查不是統(tǒng)一組織，各自為政?；鶎訂挝唤哟霞墮C(jī)關(guān)各種檢查頻率太高，使本來就已很緊張的工作時間被占用，基層感到很頭疼。調(diào)研組就曾在一個派出所一天時間遇到四個檢查組。據(jù)了解，一個派出所每季度要迎接六個必來的檢查組檢查，臨時性的各級檢察要遠(yuǎn)多于此，結(jié)果是打亂其正常工作安排，增加了負(fù)擔(dān)。
5、個別機(jī)關(guān)干部素質(zhì)低、形象差，到基層檢查故意挑毛病，不客觀，耍特權(quán)，基層反感。如有的部門到基層檢查時，質(zhì)問基層領(lǐng)導(dǎo)“煙灰缸內(nèi)為什么有三個煙頭”，還有的以權(quán)壓人，利用手中的職權(quán)辦私事。
6、上級向窗口單位要各種報表、資料等太多，有些東西反復(fù)要，反復(fù)報，每月固定報表就有五個，臨時性的報表和資料也很多。窗口單位專門安排一個人負(fù)責(zé)這項工作，有時還忙不過來，分散了領(lǐng)導(dǎo)的精力和警力。
7、有些政策性
口號
不合理，民警難以做到。如“有難必幫、有求必應(yīng)”，有時讓基層民警陷入尷尬：一農(nóng)婦喝藥自殺，打120怕花錢，就打電話到派出所讓去車，而派出所工作又很忙，很棘手?！坝欣щy找警察”太籠統(tǒng)，警察是執(zhí)法者，不是綜合服務(wù)人員，還有如：“二十四小時為您服務(wù)”等等。
8、對市局機(jī)關(guān)后勤保障工作的意見。一是浴池衛(wèi)生太差；二是食堂衛(wèi)生不好，餐盤清洗不干凈，飯菜質(zhì)量不可口，服務(wù)態(tài)度要提高；三是一些部門辦公室擁擠，辦公桌椅破損嚴(yán)重，影響正常工作；四是推銷人員和收破爛的在辦公樓內(nèi)亂竄，既不安全又?jǐn)_亂了正常辦公秩序。
三、政治部工作中存在的問題和建議
（一）、教育培訓(xùn)工作存在的問題
1、民警培訓(xùn)專業(yè)性、針對性和可操作性不強(qiáng)。近幾年市局在民警培訓(xùn)工作上的力度較大，但仍然存在培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)面窄、專業(yè)性、針對性不強(qiáng)等問題。如：培訓(xùn)使用教材有的是幾年前編印的，早已與現(xiàn)實(shí)工作不相符；基層所需要的法制、戶籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專業(yè)知識培訓(xùn)較少；很多民警在迅速反應(yīng)、快速出槍、擊敵自衛(wèi)上與時代要求差距較大，有的民警見到槍還有“新鮮感”；民警配槍資格培訓(xùn)考試沒有開展；我國司法工作已有了較大的改革，但民警培訓(xùn)卻沒有跟上形勢發(fā)展要求，節(jié)拍太慢。
2、民警培訓(xùn)時間短，達(dá)不到預(yù)期目的。民警普遍反映：培訓(xùn)時間太短，很多知識在培訓(xùn)期間還沒有弄懂弄透，就結(jié)束了，且所學(xué)的知識也有局限性。還有的民警感到很為難，認(rèn)為不參加培訓(xùn)，自己的知識不夠用，要直接影響到以后的工作成績，可是參加了培訓(xùn)，又怕不能完成當(dāng)時的各種工作任務(wù)指標(biāo)，影響總評成績，又有離崗培訓(xùn)的危險，結(jié)果出現(xiàn)了既想學(xué)，又怕學(xué)的現(xiàn)象。
3、民警培訓(xùn)存在重復(fù)的現(xiàn)象。一是培訓(xùn)內(nèi)容上有重復(fù)。課程設(shè)置理論性內(nèi)容多，可操作性內(nèi)容少，不能缺啥補(bǔ)啥，而是按步照搬，導(dǎo)致一名民警曾多次聽同一名教員講同樣內(nèi)容的課程。二是參訓(xùn)人員重復(fù)，培訓(xùn)普及率不高。由于種種原因，導(dǎo)致一部分民警曾多次參加各種培訓(xùn)班，一部分人卻較少參加培訓(xùn)。結(jié)果是民警培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)得以完成，但卻沒有普及，整體效果沒達(dá)到，造成資源浪費(fèi)。
4、現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施和師資隊伍不能滿足公安工作實(shí)戰(zhàn)要求，導(dǎo)致有些培訓(xùn)工作開展的不夠好，如我們還沒有模擬實(shí)戰(zhàn)的射擊訓(xùn)練場，射擊訓(xùn)練方式還很陳舊，不能提高民警快速出槍技術(shù)和瞬間射擊意識，與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)。基層單位沒有健身和擒敵訓(xùn)練場所、使得一些應(yīng)經(jīng)常堅持訓(xùn)練項目無法堅持和普及。
（二）編制體制和干部管理使用方面存在的問題
1、警力不足是困擾基層工作的一大難題。由于警力不足導(dǎo)致工作無法到位等問題尤為突出，有的單位在工作分配上已是捉襟見肘。有的民警一人干多人活，戶籍民警轄區(qū)居民多數(shù)都超過八百戶，有的戶籍民警管三千四百多戶，近萬名居民（其中常住一千四百多戶，四千多人，暫住二千多戶，七千多人），有的一名管教看管120名犯人，有的民警患肝炎病已經(jīng)是傳染期卻仍“堅持”在工作崗位，有的民警心臟病已手術(shù)放支架，卻仍加班加點(diǎn)工作在一線，有的派出所沒有治安警，有的一人干多種工作，導(dǎo)致分工不明，職責(zé)不清，有些工作流于形式，做不到實(shí)處。
2、部分民警認(rèn)為后備干部條件標(biāo)準(zhǔn)過高，與公安隊伍實(shí)際不符。公安隊伍是一支比較龐大的隊伍，工作性質(zhì)有其特殊性，不同于其他政府部門，后備干部標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)放寬?，F(xiàn)行的后備干部要求正科三十五歲、副科三十歲的條件，使一些工作認(rèn)真吃苦、有能力、有號召力的民警感到?jīng)]有了政治希望，拼搏爭先的勁頭減弱，再加上工作、家庭、社會壓力較大等因素導(dǎo)致心情低落，身心疲憊，有的就消極處理，不安心基層工作?；鶎用窬€認(rèn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升透明度不高，晉升機(jī)會太少。
3、干部的管理使用統(tǒng)的過嚴(yán)，橫向交流使用不活，制約了干部的成長。處級單位沒有對中層干部的隨機(jī)調(diào)配使用權(quán)，造成工作有時銜接不好。老干部的管理不統(tǒng)一，太散，各大單位都自己管不利于工作，分散了警力。
5、有的民警工作單位離家太遠(yuǎn)，上下班很不方便。如有的民警在東大橋附近工作，家卻住在汽車廠二區(qū)、飛機(jī)場等地，有的民警早6：00時就得從家往單位趕，本人想就近調(diào)動卻又很困難。
(三)、對政工部門的建議
1、政治部深入基層對公安隊伍狀況進(jìn)行調(diào)研工作做的較少，“警心工程”調(diào)研活動深受基層歡迎，應(yīng)堅持。
2、思想政治工作要實(shí)、管用，不要花架子和形式東西，要在解決具體問題上下功夫，將思想政治工作的內(nèi)涵通過某些具體形式體現(xiàn)，讓民警看得見，摸得著。
3、應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政工干部隊伍建設(shè)，不僅人要配齊配全，還要選素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，會做思想政治工作，民警歡迎的人。
4、應(yīng)加大對完成基礎(chǔ)性工作表現(xiàn)突出的民警表彰獎勵力度。應(yīng)注意在平凡工作崗位上挖掘先進(jìn)事跡，選樹典型，讓普通民警學(xué)有目標(biāo)，做有榜樣，發(fā)揮好導(dǎo)向作用，適當(dāng)增加派出所立功指標(biāo)。
四、政治部存在的問題的原因及工作意見
（一）問題的原因
一是思想上重視程度不夠。如何調(diào)動民警工作積極性，發(fā)揮思想政治工作的激勵促進(jìn)作用，真正做好民警的思想工作是各級領(lǐng)導(dǎo)和政工部門經(jīng)常思考的問題，并為之做了些工作努力，但是基層民警卻“從警10多年沒機(jī)會向上級機(jī)關(guān)說心里話”。在民警為有說話的機(jī)會而感動的同時，也說明我們思想政治工作還沒有真正做到實(shí)處，也說明我們有的工作是滿足于有計劃、安排，卻忽視了抓好具體落實(shí)的“果”，有重眼前，輕長遠(yuǎn)的錯誤意識。如民警培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，可操作性差和普及率不高的問題，沒有做到在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)公安工作需要合理安排教學(xué)內(nèi)容，并合理解決工學(xué)矛盾的問題。再有從優(yōu)待警工作做的還遠(yuǎn)不夠，沒有真正達(dá)到“穩(wěn)人心、暖人心、留人心”的要求，沒有把“如何利用思想政治工作的優(yōu)勢作用，調(diào)動民警工作積極性”這篇文章做深、做透，政工部門是民警的政治之家的理念個別人還沒有真正樹立起來，導(dǎo)致有的單位政工干部工作作用較難發(fā)揮，存在“重業(yè)務(wù)、輕政治”的現(xiàn)象，基層黨組織的作用沒有充分發(fā)揮出來。
二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。近年來，尤其是“三項教育”以來，政治部在抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上力度較大，解決了一些機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，但因難于抽出精力，安排時間扎扎實(shí)實(shí)深入基層開展隊伍建設(shè)調(diào)研，所以導(dǎo)致有的問題盡管機(jī)關(guān)了解、清楚，卻沒有拿出合理的解決方案、措施或者力度不大。如民警休假、警力不足和立功創(chuàng)模等問題。有滿足于完成機(jī)關(guān)事務(wù)性工作傾向，沒有沉下去，將思想政治工作真正做到民警的心坎上，對民警工作生活所面對的困難問題給予協(xié)調(diào)解決。如民警離家遠(yuǎn)的問題和民警個人利益落實(shí)不到位，使民警沒有應(yīng)得的補(bǔ)貼、福利、待遇問題等。民警反映的困難和問題，一方面說明了民警的所思、所想，另一方面也說明了思想政治工作隨警作戰(zhàn)還不到位，沒有將民警在長期連續(xù)不斷超負(fù)荷的工作中對思想政治工作的需求企盼解決好。
三是工作方法有不當(dāng)之處。思想政治工作是門科學(xué)，集理論性、知識性和實(shí)踐性于一體。努力營造融洽的人際關(guān)系，進(jìn)取向上的精神風(fēng)貌和寬松和諧的思想環(huán)境固然重要，但人在利益得失中蘊(yùn)含著的積極性決不能輕視。民警名利得失的多寡，如果主要取決于他的貢獻(xiàn)大小和工作表現(xiàn)，那么利益本身所固有的驅(qū)動作用就會激勵他的進(jìn)取心，而我們對民警的“貢獻(xiàn)大小和工作表現(xiàn)”還沒有一個科學(xué)、公正、合理的評價體系，績效考核還有待進(jìn)一步完善，使民警平凡工作中的成績不被忽視。在用人機(jī)制上還有局限性，使那些有文化、有能力、有素質(zhì)、有品德卻沒有年齡（超后備條件）的民警“感到政治前途渺茫”，而在目前基層隊伍中，35-45歲的民警卻正是中堅力量，他們年富力強(qiáng)，經(jīng)驗豐富，有強(qiáng)烈的上進(jìn)心和事業(yè)成就感，思想比較活躍，是思想政治工作的重點(diǎn)之一。有些工作盡管我們想到了，也做到了，但在具體表現(xiàn)形式上卻還有欠缺，使基層民警感到思想政治工作“看不見摸不著”。同時，工作的透明度還不夠好，“解釋”、“說明”性工作不到位，導(dǎo)致基層民警對機(jī)關(guān)工作有誤解，如干部使用、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升以及各種捐款活動等。
四是科學(xué)的管理理念還不夠強(qiáng)。計劃經(jīng)濟(jì)時代的管理意識還沒有完全消除，仍存在有重說教、輕管理的工作方式，習(xí)慣于按老套路工作，觀念更新慢。加強(qiáng)日常管理教育，做好經(jīng)常性思想政治工作是我們帶好隊伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須大力堅持。但隨著形勢、條件的變化，僅僅靠教育帶隊伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，靠制度管人、靠科學(xué)嚴(yán)格的管理機(jī)制帶隊伍更具有長期性、穩(wěn)定性和可靠性，因此，我們在以后的隊伍建設(shè)中，要把重點(diǎn)放在建立有效的管理考核、激勵機(jī)制上，把功夫下在制定科學(xué)、合理的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行這些制度上，要改變以往派工式的管理方式，使每名民警都明確“我的職責(zé)是什么，做什么，怎么做”，增強(qiáng)民警責(zé)任意識、競爭意識和危機(jī)意識。
（二）政治部下一步工作意見
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立服務(wù)意識。通過學(xué)習(xí)教育，不斷提高素質(zhì)，使政治部每名干部都有站排頭，爭先進(jìn)，打名牌的思想觀念和工作干勁，增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立“大政工”理念，嚴(yán)格執(zhí)行政策、法規(guī)，按組織程序辦事，提高工作質(zhì)量和效率。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要切實(shí)改進(jìn)工作方法，倡導(dǎo)知實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效的工作作風(fēng)。要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，進(jìn)一步完善政治工作聯(lián)席會制度，廣泛收集基層隊伍建設(shè)情況，分析基層隊伍存在的深層次問題，研究制定針對性措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識。對基層各項政治工作要由部署、檢查為主向指導(dǎo)、服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決基層政治工作和民警生活中的實(shí)際困難，把主要經(jīng)歷放在為基層辦實(shí)事、解難題、實(shí)施具體指導(dǎo)上來。
4、建立長效機(jī)制。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作職責(zé)和分工，建立以工作規(guī)范、行為規(guī)范為主體的政治部民警規(guī)范體系，出臺“
崗位職責(zé)
”、“崗位工作細(xì)責(zé)”和“崗位工作評比標(biāo)準(zhǔn)”，使機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、程序化，條理清楚，責(zé)任明確，獎懲分明。在履行職能作用，增強(qiáng)為全局中心工作服務(wù)、為基層服務(wù)和為基層民警服務(wù)方面，遵循實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，對現(xiàn)行工作規(guī)定、要求等進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查并修改完善，剃除與實(shí)際工作不符的部分，補(bǔ)充新的、有效的內(nèi)容。
5、加大對民警培訓(xùn)工作力度。年初和季度都要拿出警務(wù)技能和警體達(dá)標(biāo)工作計劃，并嚴(yán)格按計劃抓落實(shí)。對完不成培訓(xùn)計劃，達(dá)標(biāo)工作不到位的要直接追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)民警的責(zé)任。對參訓(xùn)民警當(dāng)前工作任務(wù)要適當(dāng)調(diào)整，不能讓民警背著工作任務(wù)去學(xué)習(xí)。
6、科學(xué)選擇內(nèi)容，保證教育培訓(xùn)的實(shí)效性。一是辯證把握學(xué)習(xí)基本理論與學(xué)習(xí)公安工作有用知識的關(guān)系，防止“學(xué)習(xí)上的浪費(fèi)”。二是與時俱進(jìn)地更新學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容，提高民警適應(yīng)形勢任務(wù)要求的能力。三是著力抓好工具性知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
7、調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)能力。一是走出去學(xué)。根據(jù)公安教育訓(xùn)練需要和教師隊伍知識結(jié)構(gòu)，有計劃的選送部分教師進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，繼續(xù)安排教師到基層鍛煉。二是請進(jìn)來教。從基層民警中選調(diào)工作經(jīng)驗豐富，有語言表達(dá)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的民警到警校任教1-3年，再進(jìn)行交流，并將此作為基層民警提拔使用的條件之一。三是有計劃招收地方大學(xué)生充實(shí)教師隊伍，將不適合教學(xué)工作的教師充實(shí)基層警力。
8、努力為基層工作減負(fù)減壓。一是工作安排要科學(xué)合理。防止“重復(fù)”和“多頭”下達(dá)，杜絕不必要的檢查，政治部干部下基層必須有明確具體的工作任務(wù)，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，提高工作質(zhì)量，注重在幫助基層解決實(shí)際問題、發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗上下功夫。二是禁止“文山會海”，政治部各處召開會議或下發(fā)文件，都要預(yù)先報秘書處審核把關(guān)，能減則減，能免則免，各類工作簡報由秘書處統(tǒng)一編制“政治工作簡報”下發(fā)，嚴(yán)格控制文件數(shù)量，提高質(zhì)量。三是積極和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，努力解決基層保障問題，確保“人往一線走，錢往一線投，物往一線流”。四是努力減輕民警精神壓力，鼓勵民警大膽創(chuàng)造性開展工作，給民警創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，讓民警體會組織的溫暖和集體安全感，使民警獲得激勵，煥發(fā)工作熱情。六是提倡正常工作時間內(nèi)高效完成本職工作，工作要講科學(xué)，要會干、巧干，不搞人海戰(zhàn)術(shù)和靠時間堆積完成任務(wù)，不做不必要的時間浪費(fèi)，注重工作實(shí)效。
9、進(jìn)一步理順完善編制體制。對現(xiàn)行編制體制進(jìn)行一次深入調(diào)研，合理確定基層各單位職責(zé)，明確分工，對現(xiàn)行公安工作不得的體制和職責(zé)部分進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。
10、合理調(diào)配警力，緩解警力不足問題。一是積極與市編辦、人事局協(xié)調(diào)補(bǔ)充缺編警力。二是確保警力向最需要地方流動，嚴(yán)把調(diào)配關(guān)，穩(wěn)定警心。但對家庭確有困難，工作單位離家較遠(yuǎn)，需就近調(diào)動的民警，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可給予調(diào)動。
11、深化干部人事制度改革。進(jìn)一步完善全市公安機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗和干部聘任、民警聘用制。真正把那些德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的優(yōu)秀民警提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。堅持科級干部不“一馬雙跨”制度。對已不具備提拔使用年齡條件，但業(yè)績突出的民警給予相應(yīng)的政治待遇。為基層民警創(chuàng)造展示自我的平臺，營造公平、公正、公開競爭的環(huán)境，讓優(yōu)秀人才在基層脫穎而出。
12、加強(qiáng)基層政工隊伍建設(shè)。對政工干部進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能做會做思想政治工作。做好以黨小組為核心的基層黨組織建設(shè)。
13、建立科學(xué)的日常管理機(jī)制。要通過定崗定責(zé)，量化任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，對各個單位的民警的工作績效進(jìn)行考核考評。并將結(jié)果與單位、個人的評先評優(yōu)、晉職晉級及經(jīng)濟(jì)利益，與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和民警崗位交流及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、末位辭退等制度緊密結(jié)合起來。
14、進(jìn)一步做好立功創(chuàng)模工作。堅持思想政治工作隨警作戰(zhàn)，及時準(zhǔn)確地對有功集體和個人進(jìn)行表彰。有計劃地將立功受獎指標(biāo)向派出所基礎(chǔ)工作傾斜，確保派出所立功受獎指標(biāo)占全局指標(biāo)的30%以上。
15、加大對先進(jìn)典型弘揚(yáng)力度，繼續(xù)做好“先進(jìn)事跡報告團(tuán)巡回報告”工作，落實(shí)典型功模的待遇，同時建立關(guān)心公安英模家屬及英烈遺屬制度，對志愿獻(xiàn)身公安事業(yè)的英烈子女，在其高中畢業(yè)后組織參加保送生資格考試，成績合格者保送公安警察院校學(xué)習(xí)，免交學(xué)雜費(fèi)，畢業(yè)后市局負(fù)責(zé)安排工作。
16、努力將從優(yōu)待警工作做到實(shí)處。（1）嚴(yán)格落實(shí)民警休假休息制度。并將落實(shí)情況納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，作為考核班子內(nèi)容。確保年度內(nèi)休假休息民警達(dá)到80%以上，民警休假期間工作任務(wù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（2）進(jìn)一步做好《中國十大杰出母親撫慰公安英烈基金》工作，積極向社會各界籌措資金，使公安英烈家屬得到較好的撫恤，絕不讓英烈們流了血，家屬再流淚。（3）為民警個人及家庭辦理財產(chǎn)保險。積極籌措資金，用于全局民警人身意外傷害保險（含家庭財產(chǎn)保險）工傷保險、生育保險和醫(yī)療保險等。（4）努力協(xié)調(diào)解決托欠民警特殊工作補(bǔ)助、津貼和加班工資，解決托欠民警醫(yī)療費(fèi)、民警警銜津貼、住房補(bǔ)助費(fèi)等。（5）針對民警家屬下崗無工作多的情況，建立“下崗家屬再就業(yè)救助會”，幫助下崗家屬再就業(yè)，解決民警后顧之憂。（6）為民警定期體檢。建立民警身體健康狀況檔案，建立民警因工負(fù)傷搶救治療綠色通道。（7）創(chuàng)建“民警心理咨詢熱線”。通過熱線電話或心理健康講座等形式，針對民警從事危險緊張工作容易產(chǎn)生心理障礙、失常和神經(jīng)性疾病的特點(diǎn)，專門為民警心理減壓，即可減少民警因工作精神壓力而導(dǎo)致情緒急躁、工作失誤或走極端引發(fā)違法違紀(jì)的概率，又可很好的保護(hù)民警，幫助民警。（8）成立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益辦公室，專門解決民警在工作中受不法侵害問題（人身侵害、名利侵害和利益侵害），保證民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益受到保護(hù)。