安徽省事業(yè)單位分類實施方案根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國辦發(fā)〔2011〕37號）和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》（皖發(fā)〔2013〕14號）精神，現(xiàn)就全省事業(yè)單位分類提出如下實施方案。
一、分類原則
（一）科學(xué)分類，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。堅持政事分開、事企分開，以社會功能為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別。
（二）積極穩(wěn)妥，因地制宜。綜合考慮行業(yè)特點、地區(qū)差異和公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌平衡社會功能相同或相近事業(yè)單位分類。
（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。全省事業(yè)單位分類工作在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各地分級組織實施。各級黨委、政府對本地事業(yè)單位分類工作負總責(zé)。
二、分類范圍
（一）各級黨委、政府直屬事業(yè)單位；
（二）各級黨委、政府部門所屬事業(yè)單位；
（三）各級人大、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位；
（四）其他經(jīng)各級機構(gòu)編制部門審批設(shè)立的事業(yè)單位。
使用事業(yè)編制的社會團體（如協(xié)會、學(xué)會、基金會等），不納入分類范圍。
三、類別劃分
按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事公益服務(wù)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動3個類別。
（一）承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)單位，認定依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)或中央有關(guān)政策規(guī)定。
（二）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。即所提供的產(chǎn)品或服務(wù)可以由市場配置資源、不承擔(dān)公益服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位。
（三）從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即面向社會提供公益服務(wù)和為機關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細分為兩類：
公益一類事業(yè)單位。即承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位不得從事經(jīng)營活動，其宗旨、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)范由國家確定。
公益二類事業(yè)單位。即承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動，在確保公益目標(biāo)的前提下，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)，收益的使用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
分類時，對完全或基本符合某一類別條件的事業(yè)單位，直接確定其類別；對兼有不同類別屬性的事業(yè)單位，可按主要職責(zé)任務(wù)和發(fā)展方向確定其類別。 四、工作要求
（一）明確工作時限。省屬事業(yè)單位由省分類推進事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省事改辦）提出類別劃分意見，商事業(yè)單位行政主管部門后，報省分類推進事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。市、縣（市、區(qū)）事業(yè)單位分類，可參照省屬事業(yè)單位分類做法執(zhí)行，并向上級編辦備案；省直管縣事業(yè)單位分類工作報省編辦備案。2013年12月31日前，完成市、縣（市、區(qū)）所屬事業(yè)單位分類備案工作。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求。各地要把社會功能作為事業(yè)單位類別劃分的依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn)，防止公益類向行政類“擠”、經(jīng)營類向公益類“靠”，力爭做到行政類無差別、公益一類差別小化、公益二類差別合理化。嚴(yán)格控制公益一類事業(yè)單位比例，行政類占地區(qū)事業(yè)編制總量不超過1%。各級黨委、政府要合理安排方案制定、行政類報備等任務(wù)，倒排時序、統(tǒng)籌推進。分類工作結(jié)束后，要逐級報送分類工作總結(jié)。省事改辦要加大指導(dǎo)力度，適時開展督查，推動分類工作有序開展。
（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認識分類工作的重要意義，加強對分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將分類工作擺上重要議事日程，建立完善分類工作推進機制，妥善處理分類工作過程中遇到的新情況、新問題，做好政策解釋和溝通協(xié)調(diào)工作。各級機構(gòu)編制部門要會同組織、財政、人力資源社會保障、法制等部門做好分類實施工作，確保分類任務(wù)順利完成。
一、分類原則
（一）科學(xué)分類，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。堅持政事分開、事企分開，以社會功能為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別。
（二）積極穩(wěn)妥，因地制宜。綜合考慮行業(yè)特點、地區(qū)差異和公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌平衡社會功能相同或相近事業(yè)單位分類。
（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。全省事業(yè)單位分類工作在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各地分級組織實施。各級黨委、政府對本地事業(yè)單位分類工作負總責(zé)。
二、分類范圍
（一）各級黨委、政府直屬事業(yè)單位；
（二）各級黨委、政府部門所屬事業(yè)單位；
（三）各級人大、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位；
（四）其他經(jīng)各級機構(gòu)編制部門審批設(shè)立的事業(yè)單位。
使用事業(yè)編制的社會團體（如協(xié)會、學(xué)會、基金會等），不納入分類范圍。
三、類別劃分
按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事公益服務(wù)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動3個類別。
（一）承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)單位，認定依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)或中央有關(guān)政策規(guī)定。
（二）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。即所提供的產(chǎn)品或服務(wù)可以由市場配置資源、不承擔(dān)公益服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位。
（三）從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即面向社會提供公益服務(wù)和為機關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細分為兩類：
公益一類事業(yè)單位。即承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位不得從事經(jīng)營活動，其宗旨、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)范由國家確定。
公益二類事業(yè)單位。即承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動，在確保公益目標(biāo)的前提下，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)，收益的使用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
分類時，對完全或基本符合某一類別條件的事業(yè)單位，直接確定其類別；對兼有不同類別屬性的事業(yè)單位，可按主要職責(zé)任務(wù)和發(fā)展方向確定其類別。 四、工作要求
（一）明確工作時限。省屬事業(yè)單位由省分類推進事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省事改辦）提出類別劃分意見，商事業(yè)單位行政主管部門后，報省分類推進事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。市、縣（市、區(qū)）事業(yè)單位分類，可參照省屬事業(yè)單位分類做法執(zhí)行，并向上級編辦備案；省直管縣事業(yè)單位分類工作報省編辦備案。2013年12月31日前，完成市、縣（市、區(qū)）所屬事業(yè)單位分類備案工作。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求。各地要把社會功能作為事業(yè)單位類別劃分的依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn)，防止公益類向行政類“擠”、經(jīng)營類向公益類“靠”，力爭做到行政類無差別、公益一類差別小化、公益二類差別合理化。嚴(yán)格控制公益一類事業(yè)單位比例，行政類占地區(qū)事業(yè)編制總量不超過1%。各級黨委、政府要合理安排方案制定、行政類報備等任務(wù)，倒排時序、統(tǒng)籌推進。分類工作結(jié)束后，要逐級報送分類工作總結(jié)。省事改辦要加大指導(dǎo)力度，適時開展督查，推動分類工作有序開展。
（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認識分類工作的重要意義，加強對分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將分類工作擺上重要議事日程，建立完善分類工作推進機制，妥善處理分類工作過程中遇到的新情況、新問題，做好政策解釋和溝通協(xié)調(diào)工作。各級機構(gòu)編制部門要會同組織、財政、人力資源社會保障、法制等部門做好分類實施工作，確保分類任務(wù)順利完成。