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一、地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)概述
地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是指在一定行政區(qū)域內(nèi)由該行政區(qū)人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生的人民政府及其工作部門(mén)。地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)的主要法律特征是：第一，在地域上是依據(jù)行政區(qū)劃建立，而不是依據(jù)鐵路路區(qū)、水運(yùn)航區(qū)、送電電區(qū)或者其他行政行業(yè)區(qū)域設(shè)立;第二，在政治上由行政區(qū)域內(nèi)的地方人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生;第三，在行政體制上是中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的下級(jí)地方行政機(jī)關(guān)。它與中央行政機(jī)關(guān)是下級(jí)與上級(jí)、局部與整體的關(guān)系。
地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)是：第一，地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)組織上的雙重性。一方面，它是地方各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，由地方各級(jí)人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，向其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，執(zhí)行本地人民代表機(jī)關(guān)制定發(fā)布的法規(guī)和決議;另-一方面，它又是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，服從國(guó)務(wù)院，向上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。第二，地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)活動(dòng)內(nèi)容的執(zhí)行性。我國(guó)實(shí)行單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)，地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)有義務(wù)實(shí)施國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定、命令。
地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)的分類(lèi)，有普通地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)、民族自治地方行政機(jī)關(guān)和特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)，普通地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是指除民族自治地方和特別行政區(qū)以外的，按照行政區(qū)劃由當(dāng)?shù)馗骷?jí)人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生的地方行政機(jī)關(guān)，即指省、直轄市、市(設(shè)區(qū)的和不設(shè)區(qū)的)、縣、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府及其工作部門(mén)。民族自治地方的行政機(jī)關(guān)，是由民族自治地方人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生的地方行政機(jī)關(guān)，在性質(zhì)上它既是民族自治地方人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)和行使民族自治權(quán)的民族自治機(jī)關(guān)，又是國(guó)家的一級(jí)地方行政機(jī)關(guān)，服從上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)。民族自治地方有三級(jí)，即自治區(qū)、自治州和自治縣。特別行政區(qū)實(shí)行不同于我國(guó)其他地方的政治制度，因此這里不再討論特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)的問(wèn)題。