三、法官職業(yè)道德的主要內(nèi)容
按照我國法官法和《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》的規(guī)定,法官職業(yè)道德的主要內(nèi)容包括忠誠司法事業(yè)、保證司法公正、確保司法廉潔、堅持司法為民、維護司法形象。
(一)忠誠司法事業(yè)
修訂后的《基本準(zhǔn)則》增加了“忠誠司法事業(yè)”部分,具體包括以下四方面內(nèi)容:
1.牢固樹立社會主義法治理念,忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律,做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者。
2.堅持和維護中國特色社會主義司法制度,認(rèn)真貫徹落實依法治國基本方略,尊崇和信仰法律,模范遵守法律,嚴(yán)格執(zhí)行法律,自覺維護法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。
3.熱愛司法事業(yè),珍惜法官榮譽,堅持職業(yè)操守,恪守法官良知,牢固樹立司法核心價值觀,以維護社會公平正義為己任,認(rèn)真履行法官職責(zé)。
4.維護國家利益,遵守政治紀(jì)律,保守國家秘密和審判工作秘密,不從事或參與有損國家利益和司法權(quán)威的活動,不發(fā)表有損國家利益和司法權(quán)威的言論。
(二)保證司法公正
法官職業(yè)道德《基本準(zhǔn)則》這一方面的內(nèi)容主要包括以下方面:
1.維護司法獨立。司法獨立是司法公正的重要保障,因此維護法院獨立和法官的獨立直接關(guān)系到司法公正的實現(xiàn)。為此,《基本準(zhǔn)則》第8條規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)堅持和維護人民法院依法獨立行使審判權(quán)的原則,客觀公正審理案件,在審判活動中獨立思考、自主判斷,敢于堅持原則,不受任何行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉,不受權(quán)勢、人情等因素的影響。這一規(guī)定從三個方面對法官獨立提出了明確要求:一是外部獨立。審判獨立原則在我國憲法、人民法院組織法、法官法、三大訴訟法中已有明確規(guī)定。法官在行使審判權(quán)時與司法體系外的其他國家權(quán)力、其他影響相獨立。二是內(nèi)部獨立。法官應(yīng)當(dāng)尊重其他法官對審判職權(quán)的獨立行使,排除法院系統(tǒng)內(nèi)部對法官獨立審判的干涉和影響。三是法官內(nèi)心獨立。法官不論在何種情況下,都應(yīng)當(dāng)有獨立意識,自覺地對案件作出判斷,排除各種不當(dāng)影響,并有勇氣堅持自己認(rèn)為正確的觀點。
2.確保案件裁判結(jié)果公平公正。司法公正的內(nèi)容是豐富和全面的?!痘緶?zhǔn)則》第9條規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)堅持以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,努力查明案件事實,準(zhǔn)確把握法律精神,正確適用法律,合理行使裁量權(quán),避免主觀臆斷、超越職權(quán)、濫用職權(quán),確保案件裁判結(jié)果公平公正。法官要通過對案件的審判,制裁違法行為,保護公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利及其他合法權(quán)利,實現(xiàn)公正的結(jié)果。
3.堅持實體公正與程序公正并重?!痘緶?zhǔn)則》第10條規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)牢固樹立程序意識,堅持實體公正與程序公正并重,嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法辦案,充分保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利,避免執(zhí)法辦案中的隨意行為。法官必須遵循法定的訴訟程序,保證所有當(dāng)事人在訴訟中的平等地位。實體公正是程序公正的目的,程序公正是實體公正的保障。隨著法治的發(fā)展,程序公正的獨立價值也日益顯現(xiàn)出來。因此,《基本準(zhǔn)則》將實體公正和程序公正共同作為對法官的基本要求,從而全面實現(xiàn)司法公正。
4.提高司法效率?!痘緶?zhǔn)則》第11條規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定辦案時限,提高審判 執(zhí)行效率,及時化解糾紛,注重節(jié)約司法資源,杜絕玩忽職守、拖延辦案等行為。
《基本準(zhǔn)則》要求法官提高司法效率。在司法實踐中,由于法官的原因而造成的效率低下主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是效率觀念淡漠;二是法官怠于履行職責(zé),辦事作風(fēng)(行動)拖拉;三是多次(經(jīng)批準(zhǔn))超越審限,或者未經(jīng)批準(zhǔn)超審限,或無限期拖延;四是因個人能力限制而導(dǎo)致無法在合理時間內(nèi)完成職責(zé);五是怠于利用各種有利于提高效率的工具或措施、制度,從而造成效率低下;六是惡意拖延,損害當(dāng)事人訴訟權(quán)利;七是浪費司法資源,增加國家支出;八是無謂增加當(dāng)事人訴訟成本等。這些問題一方面損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益,同時也影響了司法機關(guān)的權(quán)威和形象。提高司法效率,就要求人民法院和人民法官履行職責(zé)時,在堅持司法公正的前提下,認(rèn)真、及時、有效地工作,盡可能地縮短訴訟周期,降低訴訟成本,節(jié)約司法資源,力求在法定期限內(nèi)盡早結(jié)案,取得大的法律效果和社會效果。
根據(jù)《基本準(zhǔn)則》的規(guī)定,法官在提高司法效率方面應(yīng)當(dāng)做到以下幾點:
(1)嚴(yán)格遵守審限。超越審理期限,既違反了訴訟法的規(guī)定,同時也違反了法官的職業(yè)道德義務(wù)。根據(jù)訴訟法的規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的案件審理期限。遇有特別情況不能在法定審限內(nèi)結(jié)案的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理延長審限的手續(xù)。不得未經(jīng)批準(zhǔn)超期審理,也不得無故超越審限。實際上,對法官的職業(yè)道德的要求比普通的遵守審限義務(wù)更加嚴(yán)格一些。這是因為,從職業(yè)道德角度要求,法官不僅應(yīng)當(dāng)在審理期限內(nèi)完成職責(zé),而且應(yīng)當(dāng)在審理期限內(nèi)盡快地完成職責(zé)。
(2)法官的職權(quán)活動應(yīng)當(dāng)充分考慮效率因素。法官應(yīng)當(dāng)樹立有利于司法效率提高的工作作風(fēng),以高度的責(zé)任心和使命感履行司法職責(zé),不得無故拖延,貽誤工作,應(yīng)當(dāng)及時、有效、審慎、適當(dāng)?shù)赝瓿杀韭毠ぷ?。法官在審判、?zhí)行活動中,有權(quán)依法采取或不采取各種程序性措施,例如延期開庭、休庭(等對方當(dāng)事人取證、重新鑒定等),這些措施都可能影響案件審理的正常進行,影響效率。根據(jù)職業(yè)道德的要求,法官在采取此類措施時,必須充分考慮效率因素,合理安排各項工作。法官應(yīng)當(dāng)尊重其他法官和其他訴訟參與人的時間。例如,法官決定中止審理的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)訴訟法的規(guī)定,并考慮可能因中止審理而造成的效率方面的代價,包括對當(dāng)事人的代價,終作出合理的決定。同時,法官在合議或討論案件時,應(yīng)當(dāng)注意與其他法官有效地合作,以公允、正確的態(tài)度與其他法官共同完成審判任務(wù),而不應(yīng)無謂耽誤時間。
(3)監(jiān)督當(dāng)事人及時完成訴訟活動。法官在審判活動中特別是在法庭上的一項重要職責(zé)就是監(jiān)督當(dāng)事人遵守訴訟程序和各種時限規(guī)定,有效控制各項訴訟活動的時間,掌握案件審理的合理進度,避免因當(dāng)事人的原因或法官指揮不當(dāng)而導(dǎo)致的延遲,確保審判活動的效率。實踐中,有的當(dāng)事人由于能力、經(jīng)驗、知識等方面的原因,拖延了審判活動的正常進行,從而無謂地增加了審理時間,影響了效率。在這種情況下,法官應(yīng)當(dāng)在不違反其中立地位的前提下,督促當(dāng)事人或其代理人提高效率,減少拖延,遵守法律規(guī)定的時限或合理期限。
5.公開審判。作為一項基本訴訟原則,審判公開對實現(xiàn)司法公正意義重大。《基本準(zhǔn)則》第12條規(guī)定,認(rèn)真貫徹司法公開原則,尊重人民群眾的知情權(quán),自覺接受法律監(jiān)督和社會監(jiān)督,同時避免司法審判受到外界的不當(dāng)影響。
6.遵守回避規(guī)定,保持中立地位?!痘緶?zhǔn)則》對訴訟法規(guī)定的回避制度予以具體、嚴(yán)格的規(guī)定。《基本準(zhǔn)則》第13條規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)自覺遵守司法回避制度,審理案件保持中立公正的立場,平等對待當(dāng)事人和其他訴訟參與人,不偏袒或歧視任何一方當(dāng)事人,不私自單獨會見當(dāng)事人及其代理人、辯護人。
為了回應(yīng)人民群眾對司法廉潔問題的關(guān)切,防止法官私人利益與社會公共利益發(fā)生直接沖突,從而維護公正廉潔司法,高人民法院于2011年2月10日發(fā)布《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定(試行)》,凡人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和在人民法院審判、執(zhí)行、立案、審判監(jiān)督、國家賠償?shù)葮I(yè)務(wù)崗位工作的法官,其配偶子女在其任職法院轄區(qū)內(nèi)開辦律師事務(wù)所、以律師身份為案件當(dāng)事人提供訴訟代理或者其他有償法律服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)實行任職回避;人民法院在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部和補充審判、執(zhí)行、立案、審判監(jiān)督、國家賠償?shù)葮I(yè)務(wù)崗位工作人員時,也不得將具備上述任職回避條件的人員作為擬任人選。在這一規(guī)定施行前具備任職回避條件的人員,應(yīng)當(dāng)在這一規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)主動提出任職回避申請,其所在法院應(yīng)當(dāng)在12個月內(nèi)為其辦理職務(wù)變動或崗位調(diào)整手續(xù);在這一規(guī)定施行后具備任職回避條件的人員,應(yīng)當(dāng)在其具備條件之日起1個月內(nèi)提出任職回避申請,其所在法院應(yīng)當(dāng)在其申請期限屆滿之日起6個月內(nèi)為其辦理職務(wù)變動或崗位調(diào)整手續(xù)。為了確保此項制度能夠不折不扣地落到實處,該《規(guī)定》還明確了對違反任職回避人員的懲戒措施。
《關(guān)于人民法院落實廉政準(zhǔn)則防止利益沖突的若干規(guī)定》第6條規(guī)定,人民法院工作人員在審理相關(guān)案件時,以本人或者他人名義持有與所審理案件相關(guān)的上市公司股票的,應(yīng)主動申請回避。
同時,法官應(yīng)當(dāng)保持中立地位。法官中立的規(guī)定,主要是確保法官始終處于中立裁判的地位,而不偏向任何一方當(dāng)事人,更不能對當(dāng)事人進行壓制。法律面前人人平等是我國的憲法原則,也是法官在審判工作中應(yīng)當(dāng)遵循的基本道德準(zhǔn)則。法官在履行職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)平等對待當(dāng)事人和其他訴訟參與人,不得以其言語和行為表現(xiàn)出任何歧視,并有義務(wù)制止和糾正訴訟參與人和其他人員的任何歧視性言行;法官應(yīng)當(dāng)充分注意到由于當(dāng)事人和其他訴訟參與人的民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、健康狀況和居住地等因素而可能產(chǎn)生的差別,保障訴訟各方平等、充分地行使訴訟權(quán)利和實體權(quán)利。禁止法官的單方接觸。為實現(xiàn)司法公正,法官應(yīng)當(dāng)為雙方當(dāng)事人實現(xiàn)訴訟權(quán)利平等提供條件,其中之一便是保證當(dāng)事人都有平等的機會向法官闡述自己對案件的看法和自己的主張、理由。如果法官單獨會見一方當(dāng)事人及其代理人,實際上就等于剝奪了對方當(dāng)事人申辯的機會,有損司法公正。
7.不辦關(guān)系案、人情案。受到我國固有社會的影響,我國還存在關(guān)系、人情等影響司法公正的因素。因此,《基本準(zhǔn)則》第14條規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)尊重其他法官對審判職權(quán)的依法行使,除履行工作職責(zé)或者通過正當(dāng)程序外,不過問、不干預(yù)、不評論其他法官正在審理的案件。
為加強對法院內(nèi)部人員自我約束,抵御請托說情之風(fēng),高人民法院于2011年2月20日出臺了《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》,內(nèi)部人員一律不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人轉(zhuǎn)遞涉案材料、打聽案情和打招呼說情。該《規(guī)定》明確了法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級法院工作人員過問案件的權(quán)力邊界,要求法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級法院工作人員“非因履行職責(zé),不得向?qū)徟薪M織和審判人員過問正在辦理的案件,不得向?qū)徟薪M織和審判人員批轉(zhuǎn)涉案材料”。如相關(guān)人員因履行職責(zé)需要對正在辦理的案件提出指導(dǎo)性意見時,必須以書面形式提出或由案件承辦人記錄在案,同時案件承辦人將相關(guān)文字資料存入案件副卷備查。法院工作人員及退休人員不得違反規(guī)定打聽正在辦理的案件和以任何理由為當(dāng)事人說情打招呼。
為了加強對法官和律師在訴訟活動中的職業(yè)紀(jì)律約束,規(guī)范法官和律師的相互關(guān)系,維護司法公正,2004年3月19日高人民法院、司法部發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》,對法官和律師之間的關(guān)系進行了較為詳細的規(guī)定,如法官應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦案,不受當(dāng)事人及其委托的律師利用各種關(guān)系、以不正當(dāng)方式對案件審判進行的干涉或者施加的影響。律師在代理案件之前及其代理過程中,不得向當(dāng)事人宣稱自己與受理案件法院的法官具有親朋、同學(xué)、師生、曾經(jīng)同事等關(guān)系,并不得利用這種關(guān)系或者以法律禁止的其他形式干涉或者影響案件的審判。
(三)確保司法廉潔
確保司法廉潔要求法官應(yīng)該秉持良善動機,增強自律意識,恰當(dāng)處理關(guān)系,杜絕權(quán)力尋租,樹立良好形象。這一法官職業(yè)道德準(zhǔn)則主要包括以下內(nèi)容:
1.自重、自省,堅守廉潔底線?!痘緶?zhǔn)則》第15條規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,堅持自重、自省、自警、自勵,堅守廉潔底線,依法正確行使審判權(quán)、執(zhí)行權(quán),杜絕以權(quán)謀私、貪贓枉法行為。
2.不得接受訴訟當(dāng)事人的錢物和其他利益?!痘緶?zhǔn)則》第16條規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉潔司法規(guī)定,不接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請客送禮,不利用職務(wù)便利或者法官身份謀取不正當(dāng)利益,不違反規(guī)定與當(dāng)事人或者其他訴訟參與人進行不正當(dāng)交往,不在執(zhí)法辦案中徇私舞弊。《關(guān)于人民法院落實廉政準(zhǔn)則防止利益沖突的若干規(guī)定》第2條也規(guī)定,人民法院工作人員不得接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金、禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排。
3.不得從事或者參與營利性的經(jīng)營活動。為避免公眾對法官的廉潔形象產(chǎn)生合理懷疑,《基本準(zhǔn)則》第17條規(guī)定,法官應(yīng)不從事或者參與營利性的經(jīng)營活動,不在企業(yè)及其他營利性組織中兼任法律顧問等職務(wù),不就未決案件或者再審案件給當(dāng)事人及其他訴訟參與人提供咨詢意見?!蛾P(guān)于人民法院落實廉政準(zhǔn)則防止利益沖突的若干規(guī)定》第3條明確規(guī)定,人民法院工作人員不得從事下列營利性活動:(1)本人獨資或者與他人合資、合股經(jīng)辦商業(yè)或者其他企業(yè);(2)以他人名義入股經(jīng)辦企業(yè);(3)以承包、租賃、受聘等方式從事經(jīng)營活動;(4)違反規(guī)定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券;(5)本人或者與他人合伙在國(境)外注冊公司或者投資入股;(6)以本人或者他人名義從事以營利為目的的民間借貸活動;(7)以本人或者他人名義從事可能與公共利益發(fā)生沖突的其他營利性活動。第4條規(guī)定,人民法院工作人員不得為他人的經(jīng)濟活動提供擔(dān)保。第5條規(guī)定,人民法院工作人員不得利用職權(quán)和職務(wù)上的影響,買賣股票或者認(rèn)股權(quán)證;不得利用在辦案工作中獲取的內(nèi)幕信息,直接或者間接買賣股票和證券投資基金,或者向他人提出買賣股票和證券投資基金的建議。
同時,法官不得提供法律服務(wù)。為免與職務(wù)相沖突,法官不得就未決案件或者再審案件給當(dāng)事人及其他訴訟參與人提供咨詢意見?!蛾P(guān)于人民法院落實廉政準(zhǔn)則防止利益沖突的若干規(guī)定》第7條規(guī)定,人民法院工作人員不得違反規(guī)定在律師事務(wù)所、中介機構(gòu)及其他經(jīng)濟實體、社會團體中兼職,不得違反規(guī)定從事為案件當(dāng)事人或者其他市場主體提供信息、介紹業(yè)務(wù)、開展咨詢等有償中介活動。第16條規(guī)定,人民法院工作人員不得違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動,從中收受財物或者為本人的配偶、子女及其配偶、以及其他特定關(guān)系人謀取利益。第17條規(guī)定,人民法院工作人員不得違反規(guī)定干擾妨礙有關(guān)機關(guān)對建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動進行正常監(jiān)管和案件查處。
4.不得以其身份謀取特殊利益?!痘緶?zhǔn)則》第18條規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)妥善處理個人和家庭事務(wù),不利用法官身份尋求特殊利益。按規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項,教育督促家庭成員不利用法官的職權(quán)、地位謀取不正當(dāng)利益?!蛾P(guān)于人民法院落實廉政準(zhǔn)則防止利益沖突的若干規(guī)定》第9條規(guī)定,人民法院工作人員不得利用職權(quán)和職務(wù)上的影響,指使他人提拔本人的配偶、子女及其配偶、以及其他特定關(guān)系人。第10條規(guī)定,人民法院工作人員不得利用職權(quán)和職務(wù)上的影響,為本人的配偶、子女及其配偶、以及其他特定關(guān)系人支付、報銷學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費用。第11條規(guī)定,人民法院工作人員不得利用職權(quán)和職務(wù)上的影響,為本人的配偶、子女及其配偶、以及其他特定關(guān)系人出國(境)定居、留學(xué)、探親等向他人索取資助,或者讓他人支付、報銷上述費用。第12條規(guī)定,人民法院工作人員不得利用職權(quán)和職務(wù)上的影響妨礙有關(guān)機關(guān)對涉及本人的配偶、子女及其配偶、以及其他特定關(guān)系人案件的調(diào)查處理。
同時,在某些情況下,家庭成員的行為對法官的清正廉潔具有一定影響,甚至有個別法官的親屬利用法官的身份來獲取不正當(dāng)利益。為此,《基本準(zhǔn)則》要求法官約束家庭成員?!蛾P(guān)于人民法院落實廉政準(zhǔn)則防止利益沖突的若干規(guī)定》第13條規(guī)定,人民法院工作人員不得利用職權(quán)和職務(wù)上的影響進行下列活動:(1)放任本人的配偶、子女及其配偶、以及其他特定關(guān)系人收受案件當(dāng)事人及其親屬、代理人、辯護人、執(zhí)行中介機構(gòu)人員以及其他關(guān)系人的財物;(2)為本人的配偶、子女及其配偶、以及其他特定關(guān)系人經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件;(3)放任本人的配偶、子女及其配偶、以及其他特定關(guān)系人以本人名義謀取私利。第14條規(guī)定,人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官不得違反規(guī)定放任配偶、子女在其任職轄區(qū)內(nèi)開辦律師事務(wù)所、為案件當(dāng)事人提供訴訟代理或者其他有償法律服務(wù)。第15條規(guī)定,人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和綜合行政崗位人員不得放任配偶、子女在其職權(quán)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、有償中介服務(wù)等活動。
(四)堅持司法為民
《基本準(zhǔn)則》要求法官堅持司法為民,法官應(yīng)當(dāng)著力保障民生,重視解決事關(guān)群眾切身利益的重點難點問題;緊緊把握人民群眾對司法工作的新要求,積極穩(wěn)妥地處理勞動就業(yè)、社會保障等涉及民生的案件,繼續(xù)加大執(zhí)行力度,保障群眾合法權(quán)益;進一步加強涉訴信訪工作,妥善解決群眾反映的突出問題;堅持群眾路線,改進司法作風(fēng),完善便民措施,體現(xiàn)司法為民。
1.以人為本?!痘緶?zhǔn)則》第19條規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)牢固樹立以人為本、司法為民的理念,強化群眾觀念,重視群眾訴求,關(guān)注群眾感受,自覺維護人民群眾的合法權(quán)益。
2.發(fā)揮司法的能動作用?!痘緶?zhǔn)則》第20條規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮司法的能動作用,積極尋求有利于案結(jié)事了的糾紛解決辦法,努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
3.司法便民。《基本準(zhǔn)則》第21條規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行司法便民規(guī)定,努力為當(dāng)事人和其他訴訟參與人提供必要的訴訟便利,盡可能降低其訴訟成本。法官應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)意識,做好訴訟指導(dǎo)、風(fēng)險提示、法律釋明等便民服務(wù),避免“冷硬橫推”等不良作風(fēng)。
4.尊重當(dāng)事人和其他訴訟參與人?!痘緶?zhǔn)則》第22條規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人和其他訴訟參與人的人格尊嚴(yán),避免盛氣凌人、“冷硬橫推”等不良作風(fēng);尊重律師,依法保障律師參與訴訟活動的權(quán)利。這就要求法官應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、耐心地聽取當(dāng)事人和其他訴訟參與人發(fā)表意見;除非因維護法庭秩序和庭審的需要,開庭時不得隨意打斷或者制止當(dāng)事人和其他訴訟參與人的發(fā)言。
(五)維護司法形象
1.堅持學(xué)習(xí),精研業(yè)務(wù)?;緶?zhǔn)則第23條規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)堅持學(xué)習(xí),精研業(yè)務(wù),忠于職守,秉公辦案,懲惡揚善,弘揚正義,保持昂揚的精神狀態(tài)和良好的職業(yè)操守。堅持學(xué)習(xí),精研業(yè)務(wù),是一個合格法官首先應(yīng)當(dāng)具備的工作態(tài)度和工作作風(fēng),其內(nèi)容十分豐富。主要包括:(1)法官應(yīng)當(dāng)以高度的責(zé)任心從事審判工作;(2)法官必須堅持學(xué)習(xí),勤研法理,鉆研業(yè)務(wù),精益求精,掌握履行司法職責(zé)所必需的法律知識與法律技能;(3)法官應(yīng)當(dāng)勇于開拓創(chuàng)新,積極進取,不能因循守舊,抱殘守缺,但同時應(yīng)當(dāng)遵循客觀規(guī)律;(4)法官應(yīng)當(dāng)致力于履行各項司法職責(zé),把主要精力投入司法職責(zé)之中;(5)法官應(yīng)當(dāng)以克制的態(tài)度對待手中的權(quán)力,不得濫用。
2.堅持文明司法,遵守司法禮儀。中國是一個禮儀之邦,有著幾千年的古老文明,文明禮貌是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),在司法話動中需要遵守司法禮儀,以加強司法作風(fēng)建設(shè),樹立謹(jǐn)言慎行、舉止文明、自律自尊、親和愛民的良好職業(yè)形象,提高司法公信力。司法禮儀作為一種司法程式性的要求,是法官在司法活動中遵守的行為禮節(jié),表現(xiàn)出一種特殊的正規(guī)性、莊重性。司法禮儀包括著裝禮儀、開庭禮儀、接待禮儀、其他禮儀等。《基本準(zhǔn)則》第24條規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)堅持文明司法,遵守司法禮儀,在履行職責(zé)過程中行為規(guī)范、著裝得體、語言文明、態(tài)度平和,保持良好的職業(yè)修養(yǎng)和司法作風(fēng)。
同時,法官應(yīng)當(dāng)遵守法庭規(guī)則。法官開庭時應(yīng)當(dāng)遵守法庭規(guī)則,并監(jiān)督法庭內(nèi)所有人員遵守法庭規(guī)則,保持法庭的莊嚴(yán),并做到:(1)按照有關(guān)規(guī)定穿著法官袍或者法官制服、佩戴徽章,并保持整潔;(2)準(zhǔn)時出庭,不缺席、遲到、早退,不隨意進出;(3)集中精力,專注庭審,不做與審判活動無關(guān)的事;(4)使用規(guī)范、準(zhǔn)確、文明的語言,不得對當(dāng)事人或其他訴訟參與人有任何不公的訓(xùn)誡和不恰當(dāng)?shù)难赞o。
3.加強自身修養(yǎng),約束業(yè)外活動?!痘緶?zhǔn)則》第25條規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)加強自身修養(yǎng),培育高尚道德操守和健康生活情趣,杜絕與法官職業(yè)形象不相稱、與法官職業(yè)道德相違背的不良嗜好和行為,遵守社會公德和家庭美德,維護良好的個人聲譽。
同時,《基本準(zhǔn)則》要求法官約束業(yè)外活動。法官的業(yè)外活動,是指法官司法職務(wù)以外的所有活動,又稱“八小時以外”或職務(wù)外活動。業(yè)外活動是法官行為的重要組成部分,在一定程度上也是法官司法職責(zé)的延伸,可以間接地反映法官的職業(yè)能力、工作態(tài)度,更能影響法官的形象。嚴(yán)格約束法官業(yè)外活動,盡量減少業(yè)外活動與司法職責(zé)的沖突,有利于樹立法官公正、獨立的良好司法形象,有利于樹立和維護司法權(quán)威。因此,法官從事業(yè)外活動時,應(yīng)當(dāng)避免使公眾對法官的公正司法和清正廉潔產(chǎn)生合理懷疑,避免影響法官職責(zé)的正常履行,避免對人民法院的公信力產(chǎn)生不良影響。
這就要求法官杜絕與公共利益、公共秩序、社會公德和良好習(xí)慣相違背的、可能影響法官公正履行職責(zé)和法官形象的不良嗜好和行為:法官應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎出入社交場合,謹(jǐn)慎交友,慎重對待與當(dāng)事人、律師以及可能影響法官形象的人員的接觸和交往,特別是嚴(yán)禁乘警車、穿制服出入營業(yè)性娛樂場所;法官不得參加營利性社團組織或者可能借法官影響力營利的社團組織,更不得參加帶有邪教性質(zhì)的組織;法官可以參加有助于法制建設(shè)和司法改革的學(xué)術(shù)研究和其他社會活動,但這些活動應(yīng)當(dāng)以符合法律規(guī)定、不妨礙公正司法和維護司法權(quán)威、不影響審判工作為前提;法官在職務(wù)外活動中,不得披露或者使用非公開的審判信息和在審判過程中獲得的商業(yè)秘密、個人隱私以及其他非公開的信息:法官發(fā)表文章或者接受媒體采訪時,應(yīng)當(dāng)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度,不得針對具體案件和當(dāng)事人進行不適當(dāng)?shù)脑u論,避免因言語不當(dāng)使民眾對司法公正產(chǎn)生合理的懷疑。
4.退休法官謹(jǐn)慎行為??紤]到我國社會的特點,法官退休后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持自身的良好形象。因此,《基本準(zhǔn)則》第26條規(guī)定,法官退休后應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)規(guī)定,不利用自己的原有身份和便利條件過問、干預(yù)執(zhí)法辦案,避免因個人不當(dāng)言行對法官職業(yè)形象造成不良影響。《關(guān)于人民法院落實廉政準(zhǔn)則防止利益沖突的若干規(guī)定》第8條也規(guī)定,人民法院工作人員在離職或者退休后的規(guī)定年限內(nèi),不得具有下列行為:(1)接受與本人原所辦案件和其他業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)、律師事務(wù)所、中介機構(gòu)的聘任;(2)擔(dān)任原任職法院所辦案件的訴訟代理人或者辯護人;(3)以律師身份擔(dān)任訴訟代理人、辯護人。

