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鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作總結(jié)匯報 扶貧幫困工作報告篇一
一、評比范圍
先進集體:全區(qū)各企事業(yè)單位、機關(guān)各部門、各街道辦事處和社區(qū)。
先進個人:全區(qū)各企事業(yè)單位、機關(guān)各部門、各街道辦事處和社區(qū)中從事扶貧幫困工作的人員;及熱心扶貧幫困工作,為幫扶事業(yè)出錢、出力的社會各界人士。
二、評比名額
先進集體10名,先進個人20名。
三、評比時間
先進評比一年一次,由區(qū)委、區(qū)政府進行評比表彰。表彰以物質(zhì)獎勵和精神鼓勵相結(jié)合的方式進行。具體評比標準可另行制訂。
以上請示妥否,請批復。
二0××年一月
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作總結(jié)匯報 扶貧幫困工作報告篇二
目前扶貧對象規(guī)模依然很大,部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后,特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因災、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準扶貧工作以來,我們通過深入貧困鄉(xiāng)村召開座談會、現(xiàn)場交流、入戶調(diào)查等形式,初步摸清了呂梁開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。
一、呂梁山區(qū)貧困基本情況
(一)自然條件惡劣。呂梁山區(qū)溝壑縱橫,山巒起伏,平均年降水量僅502.5mm,十年九旱,溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠山村交通不暢,通訊落后,信息閉塞,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升,有效資源不能充分開發(fā)利用,沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動力文化素質(zhì)低,既是貧困的結(jié)果,又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學,又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低,發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃,缺技術(shù)、缺管理能力,即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后,小富即安,“等、靠、要”的依賴思想嚴重,凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,并不斷努力嘗試,但由于思路不清,觀念不明,缺少引導,導致失敗,最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學致貧。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè),有的舉家外出,農(nóng)村大部分幼兒園和小學班級不齊,與之配套的措施是集中辦寄宿制學校,導致農(nóng)村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學,只能寄居或租住在有學校的城鎮(zhèn),這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言,帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學,同樣無形中也加重了經(jīng)濟負擔,對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負。經(jīng)調(diào)查了解,一個高中生每年需支出8000元左右,大學生需10000-20xx0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。
(四)因災因病返貧。一方面,自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),無法抵御旱、澇、風、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發(fā)的自然災害。另一方面,貧困戶中有長期生病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫(yī)療費用,導致一些農(nóng)民債臺高筑,甚至重新返貧。
二、開展精準扶貧工作面臨的問題
(一)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來,隨著經(jīng)濟體制的深刻變革,新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快,社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化,多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展,給準確調(diào)查核實農(nóng)戶收入增加了難度。加之,受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低而不穩(wěn)影響,近年來大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工,勞務收入成為農(nóng)民增收的主渠道,其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準識別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力,農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低,思想覺悟有偏差,政策界限把握不準,均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時,互不相讓,給精準識別增加了難度。同時,貧困農(nóng)民經(jīng)濟基礎不同,智力能力差別較大,導致幫扶要求千差萬別,扶貧措施難以滿足個性化要求。
(三)農(nóng)村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。近年來,隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺和地方重大項目建設步伐加快,農(nóng)村各種矛盾日漸突出,特別是城郊型、工礦型農(nóng)村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴重,有的農(nóng)村政權(quán)甚至把持在黑惡勢力手中,有利可圖時很難做到公平、公正,引發(fā)了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市,農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人,實際長期居住人員不足三分之一,在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求,責任心不強,作風不民主,對貧困人口認識有偏差,認為精準扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。四是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人,而識別過程缺乏剛性標準,難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟千變?nèi)f化,近年來一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價格波浪式變化,農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律,無法規(guī)避市場風險,長期以來形成的習慣經(jīng)營思維,給一些農(nóng)民形成了災難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄,即使一村一戶搞了一品一業(yè),由于市場發(fā)育不良,有的甚至遠離市場,造成產(chǎn)品滯銷,農(nóng)民怨聲載道。盡管過去各級政府號召群眾辦了一些實體,搞了一些產(chǎn)業(yè),終因市場原因半途而廢,一直未形成有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。
(五)特殊的貧困特征導致精準扶貧任務艱巨。受諸多因素影響,貧困面大、貧困程度深、返貧率高,仍然是我市目前最明顯的特征。20xx年,全市貧困人口還有75萬,占全省的四分之一,是全省貧困人口最多的市,其中六個國定貧困縣的貧困人口(57.32萬)占了全市的75.65%;農(nóng)民人均收入較低,僅 6186元,位列全省倒數(shù)第二,其中六個國定縣3489元,占全市農(nóng)民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽、文水外,還有6個國定貧困縣、4個省定(插花)貧困縣,貧困層次不盡相同,要做到精準扶貧難度較大,而且不可能一下子全部覆蓋。
三、開展精準扶貧的案例分析
xx縣上明鄉(xiāng)陽寨村由郝家山、上陽寨、下陽寨三個自然村組成,共有246戶、910口人。20xx年秋季,xx縣扶貧辦安排該村50萬元的整村推進項目。面對農(nóng)民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴重的現(xiàn)狀,鄉(xiāng)、村兩級干部立足公平公正,有序操作,初步探索出一條精準扶貧路子。
(一)因地制宜科學選定項目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉(xiāng)村兩級干部聯(lián)合考察,綜合分析認為養(yǎng)牛成本相對較高,養(yǎng)雞、豬疫病難以控制,價格波動較大,且從全國范圍來看處于飽和狀態(tài),不宜發(fā)展。結(jié)合近幾年退耕還林政策的實施,禁牧影響了本地山羊發(fā)展,加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀念的影響,最終確定實施肉羊養(yǎng)殖。
(二)陽光操作確定幫扶對象(養(yǎng)殖戶)。為了確保整個操作過程公開、公平、公正,鄉(xiāng)村兩級通過召開全體村民大會,要求村民自愿報名。其中30多戶農(nóng)民有意愿養(yǎng)殖脫貧致富,還有部分農(nóng)戶要求平分養(yǎng)殖項目,人人有份,然后將自己所得部分出售,以此賺取一些現(xiàn)金救急。針對這一情況,鄉(xiāng)村兩級干部組織群眾評議,首先否決了第二部分人的想法;然后針對30多戶農(nóng)民,作出自籌資金300元/只購買肉羊的決定。經(jīng)準備養(yǎng)殖的貧困戶討論,認為300元/只價格較高,多數(shù)貧困戶拿不出錢;之后,根據(jù)市場行情測算,決定凡自籌資金200元/只的農(nóng)戶都有資格享受幫扶政策。最后,通過報名、篩選、籌資,確定了30戶農(nóng)戶,籌到現(xiàn)金8萬元。
(三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過養(yǎng)殖戶共同商討,認為本地山羊宜于山坡放牧,不符合退耕還林政策,且圈養(yǎng)育肥慢。而藏西肉羊圈養(yǎng)育肥快,符合退耕禁牧政策,且適宜xx縣氣候,所以選派養(yǎng)殖戶代表和鄉(xiāng)、村兩級干部去青海大草原以1350元/只的價格購得藏西肉羊410只(其中,公羊10只)。
(四)結(jié)合實際肉羊分配到戶。根據(jù)自籌資金多少,支村“兩委”確定了每個幫扶戶的肉羊數(shù)量。其中,最多的農(nóng)戶有20多只,最少的4、5只。且在青海買羊時,鄉(xiāng)村兩級干部就將所購410只肉羊打耳編號,回來后抓鬮取羊,很快將肉羊分配到戶。
(五)農(nóng)戶自愿整合集中飼養(yǎng)。經(jīng)過一段時間飼養(yǎng),養(yǎng)殖能力較差的一些個戶出現(xiàn)了向外拋售肉羊的想法,干部發(fā)現(xiàn)這一苗頭后,及時制定了相關(guān)措施:一是母羊交易不準出村,只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡,母羊三年內(nèi)不準宰殺食用;三是羯羊出售須經(jīng)村干部驗收,方可進行。最終通過各種方式和渠道,410 只肉羊集中到了16戶農(nóng)民手中集中飼養(yǎng)。從20xx年秋到20xx年春,實現(xiàn)了肉羊的正常飼養(yǎng)。經(jīng)過一年時間氣候適應,20xx年秋,母羊開始產(chǎn)羔。
截止目前,不僅410只肉羊保存完好,而且繁殖了近200只小羊,按市場價500元/只算,一年時間可收回投資10萬元,效益十分可觀。
結(jié)合陽寨村貧困戶自發(fā)參與養(yǎng)殖的實踐,項目實施過程始終貫穿著“精準”二字,瞄準了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——肉羊養(yǎng)殖,瞄準了幫扶對象——養(yǎng)殖戶,照顧到了不同個體,符合 “規(guī)劃到村,幫扶到戶,差別到人”的工作機制。同時,整個操作過程從自愿報名——民主評議——政策限制,嚴格按程序執(zhí)行,是精準扶貧的最好實踐。
四、開展精準扶貧的對策與建議
長期以來,扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。
通過基層的實踐操作,我們認為開展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。
(一)申報是基礎。組織動員群眾申報自己的收入情況,厘清群眾收入來源,算清群眾年度收入總賬,是搞好精準扶貧的基礎。農(nóng)民種地收入好算賬,打工收入很直觀,財產(chǎn)性收入比較固定,經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以,要做好群眾的思想工作,讓其放下包袱,主動申請登記,從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數(shù),作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。
第一類是低保特困戶,智障殘疾生活不能自理的,年老體弱喪失勞動力的,大病大災造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍,民政部門按當?shù)剞r(nóng)村低保標準進行復核,并負責建檔立卡,列為救助對象,加大救助力度,把他們從扶貧對象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下,且有脫貧致富意愿和能力,政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民,他們是呂梁精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿,有針對性地選擇致富項目,最好一個村選擇一個比較共同的產(chǎn)業(yè),形成比較優(yōu)勢。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果,防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持,調(diào)動他們進一步發(fā)家致富的積極性,從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報和評議過程中,最難識別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度,建議上級制定比較剛性的政策界限。
例如:一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面,有轎車之類的交通工具,有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等)的農(nóng)戶為脫貧戶,有經(jīng)營性實體,并形成一定的規(guī)模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優(yōu)先條件:即,人均收入低、家庭財產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀守法、誠實守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房,無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載,還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施,使干部群眾便于掌握政策界限,便于操作,易于消化矛盾。
(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎上,以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶,征求群眾意見。在一定時間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評議,并進行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后,支部、村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調(diào)查研究,認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關(guān)鍵所在。
另外,在此常規(guī)方法的基礎上,操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分,分割進行。根據(jù)貧困村實際情況,將農(nóng)戶劃分成小組,由小組提出貧困人口對象,經(jīng)群眾代表評議,這樣就可以減少矛盾,便于工作開展。
通過自愿申報、群眾評議、調(diào)查對比、公告公示、建檔立卡等措施,就完成了貧困人口精準識別任務。
(五)差別是核心。如何進一步提高扶貧工作精準度,確保貧困對象有針對性的扶貧政策,讓措施看得見、摸得著、見實效,是精準幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐,我們認為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來說,就是貧困對象精準識別出來后,將扶持對象分為兩類:一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準幫扶過程中,要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的“五定”要求,把資金、政策和具體措施等精準“滴灌”到貧困對象身上,確保幫扶到戶工程達到預期目的。對中等偏下的貧困戶,因其智力能力偏下,經(jīng)濟基礎較差,所以要采取點對點式的幫扶,或者叫差別到人,給他們“吃偏飯”,在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶,因其智力能力較高,經(jīng)濟基礎較好,在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿,確定幫扶項目或選準幫扶產(chǎn)業(yè)后,可以采取推進式幫扶。即,通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息,提供信息、技術(shù)、服務等方式,有針對性地引導貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務業(yè),依靠自身力量脫貧致富。同時,特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社,以提高貧困群眾的組織化水平,提高抵御市場風險能力。
(六)分步是保障。針對呂梁山區(qū)貧困面大、貧困人口多的實際,要按期實現(xiàn)全市75萬貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧,必須精準管理,將幫扶責任落實到人,分批分步推進。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎上,每個貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶都明確包扶責任領(lǐng)導和幫扶責任人,簽訂限時定點消除貧困區(qū)域或個體貧困戶的責任狀,逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計劃,落實幫扶措施,集中力量予以扶持,并進行網(wǎng)絡、動態(tài)管理、考核和獎懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪,第一輪20xx——20xx年,幫扶60%的貧困村和貧困戶,使之率先脫貧;第二輪20xx——20xx年,幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶,確保按期實現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”,全面建成小康社會的奮斗目標。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作總結(jié)匯報 扶貧幫困工作報告篇三
20xx我村在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下,在縣扶貧工作隊得的`帶領(lǐng)下,使我村在近年來精準扶貧工作得到了很大的幫助。
全村精準扶貧對象共涉6個組142戶1047人,其中五保戶2戶2人,純低保戶50戶63人,扶貧戶43戶134人。
1、反復審核,精準識別。按照縣精準扶貧工作“三嚴禁、十不許”要求,我村采取包片組干部初選,駐村領(lǐng)導、村干部開會評議后張榜公示的形式,認真對各組扶貧對象進行了精準識別。(期間共核減不符合條件對象8戶33人。)
2、產(chǎn)業(yè)帶動,推動脫貧。一是結(jié)合現(xiàn)有水稻種植合作社、油桃、黃牛等產(chǎn)業(yè)基礎,鼓勵發(fā)展專業(yè)農(nóng)村合作社,按照種養(yǎng)結(jié)合的方法,引導扶貧戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),上半年又增加一個養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶,一個養(yǎng)豬專業(yè)戶,增加務工收入;同時鼓勵農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加經(jīng)營性收入。
3、解決村內(nèi)實際問題,對三組、四組道路進行改善,解決群眾出行難得問題,整個路基基本已搞好,計劃在9月份前把這些路水泥硬化好。
1、加大扶貧力度,繼續(xù)向上級爭取基本公共工程建設等資金,解善村內(nèi)水利設施。成立幫扶基金組織,緩解貧困戶家庭子女就學費用壓力等困難。
2、發(fā)動社會慈善力量結(jié)對幫扶。成立村賢會,發(fā)動全村賢捐資捐物,援助或結(jié)對幫扶扶貧戶脫貧致富。
3、繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入,扶持產(chǎn)業(yè)大戶范圍發(fā)展,讓專業(yè)種、養(yǎng)業(yè)合作社,輻射帶動扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作總結(jié)匯報 扶貧幫困工作報告篇四
我們在全面調(diào)查、摸清困難群眾底數(shù)的基礎上,分門別類,建立檔案,對新致貧的困難群眾符合標準的納入低保、五?;?qū)m椌戎龅綉1M保,一戶不漏。全區(qū)低保對象671戶833人,其中20xx年新增126戶131人。同時,按照低保標準自然增長機制,低保標準從110元/人提高到130-150元/人,新增的低保對象開始向低保邊緣戶延伸,逐步擴大了低保受益范圍。重度殘疾人救助全區(qū)321戶338人,其中今年新增28人,救助標準人均增至210元/月,全區(qū)無固定收入的重殘人員全部列入了救助范圍。全區(qū)五保老人75人,其中集中供養(yǎng)56人,占五保老人總數(shù)74.7%;優(yōu)撫對象按照撫恤補助自然增長機制,完善了保障制度,普遍提高了優(yōu)撫群體的生活水平。
我們以城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象、低保邊緣戶以及重殘人員、患重大疾病無自救能力的困難戶為主要對象,實施臨時生活救助,幫助他們渡過難關(guān)。今年臨時社會救助106人次,救助資金3.64萬元。大病醫(yī)療專項救助10戶,救助額6萬多元。同時對新區(qū)特困家庭危重病情況進行了調(diào)查,對83為貧困患者根據(jù)不同情況,采取了救助、幫扶、介紹家人就業(yè)、做工等方法,幫助他們克服困難。
“萬人幫萬戶”、“千企聯(lián)百村”活動開展以來,進一步擴大了參與面和受益面,在繼續(xù)實施機關(guān)干部結(jié)對幫扶困難群眾的基礎上,我們動員村企干部、社會能人等各方力量參與到幫扶工作中來,對每一個困難群眾落實至少一名幫扶人員,使所有困難群眾都有人幫、有人助。20xx年,全區(qū)需要結(jié)對幫扶的對象395人,是供銷社、城管局、國土局等市直單位幫扶223人,新區(qū)機關(guān)工作人員和村干部、社會能人等“認親”結(jié)對幫扶172人。為使結(jié)對幫扶工作扎實有效,深入開展,新區(qū)管委會專門成立了扶貧幫困領(lǐng)導小組、區(qū)扶貧辦公室,落實了幫扶結(jié)對,建立了“結(jié)對幫扶情況”臺帳,對全區(qū)扶貧幫困工作進行決策部署,指導協(xié)調(diào)和督察考核。病通過召開會議、專欄宣傳等形式,營造人人參與扶貧濟困、個個爭當愛心使者,定期深入走訪的濃厚氛圍,開展“送溫暖、獻愛心’活動。據(jù)不完全統(tǒng)計,20xx年全年參與扶貧幫困400多人,定期走訪、節(jié)日慰問累計600多人次,捐助資金(含實物)累計5萬余元,幫扶對象人均受助140多元。在扶貧幫困中,除資金(實物)捐助外,還因人而異,分類施保,提供支付信息,指導勞動技能,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),介紹就業(yè)崗位等,為困難群眾減免農(nóng)業(yè)水利工程水費、一事一議等籌資籌勞款;為貧困農(nóng)戶代繳農(nóng)業(yè)保險、醫(yī)療保險個人繳費部分;為貧困農(nóng)戶子女資助學習費用等。
今年的扶貧幫困工作取得的成績是顯而易見的。但是,我們面對的任務、壓力仍很艱巨。群眾因病因殘或因災因禍致貧在所難免,加快城鄉(xiāng)困難群眾脫貧致富步伐,使經(jīng)濟社會發(fā)展的成果普惠于民,尤其是使困難群眾增強自身造血功能,讓他們自立自強,生產(chǎn)自救,提升全面小康的受益面和滿意率,需要我們給予更多的關(guān)愛和幫助。扶貧幫困工作更要在構(gòu)建全方位、廣覆蓋、制度化、常態(tài)化的工作體系,拓寬社會援助渠道,廣泛籌措扶貧幫困資金,發(fā)展慈善事業(yè),動員更多的力量參與扶貧幫困,我們還必須作更大的努力!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作總結(jié)匯報 扶貧幫困工作報告篇五
鎮(zhèn)政府高度重視扶貧工作,以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧自查報告,一起來看看吧。
1、領(lǐng)導重視。鎮(zhèn)政府高度重視扶貧開發(fā)精準識別工作,強化組織領(lǐng)導,鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長,分管鎮(zhèn)長為副組長,農(nóng)業(yè)辦、財政所、民政科、經(jīng)管站等單位主要負責同志為成員的領(lǐng)導小組負責工作督導檢查。抽調(diào)人員專門負責這項工作,特別是要組織機關(guān)包村干部進村入戶,在每個村成立3-5人的工作班子,集中時間、集中精力抓好這項工作。
2、組織培訓。我鎮(zhèn)按貧困發(fā)生率%的比例進行識別,我鎮(zhèn)的貧困人口數(shù)為3377人,將貧困人口規(guī)模分解到行政村。召開了扶貧開發(fā)精準識別專題會議,開展業(yè)務培訓工作,把貧困戶識別的目標任務、工作要求、具體方法等作為培訓的重點內(nèi)容。把培訓重點放在鎮(zhèn)包村機關(guān)干部、村干部兩級,確保有一支工作隊伍、每個村都有明白人,確保精準識別工作規(guī)范有序進行。
3、農(nóng)戶申請。把精準識別的相關(guān)政策宣傳到每個行政村和每個農(nóng)戶,確保廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。廣泛組織發(fā)動農(nóng)戶自愿申請,確保符合條件的貧困戶全部納入識別范圍。各行政村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎上,自愿提出申請,報鎮(zhèn)人民政府審核,形成貧困村初選名單。
4、入戶調(diào)查。農(nóng)戶提出申請后,由鎮(zhèn)機關(guān)包村干部會同村委會開展入戶調(diào)查,核實相關(guān)情況,對不符合條件的予以剔除,篩選出貧困戶初選名單。
5、民主評議。對貧困戶初選名單,各行政村召開村民代表會議進行民主評議。民主評議留有詳細的會議記錄,包括時間地點、參加人員、發(fā)言記錄、評選過程等內(nèi)容。最后,根據(jù)評議結(jié)果,經(jīng)村兩委集體研究,由村黨支部書記、村委會主任和駐村“第一書記”(或包村干部)核實簽字后,確定貧困戶入選名單。
6、公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進行第一次公示(公示期為7天);經(jīng)公示無異議后,報鎮(zhèn)人民政府審核,確定出全鎮(zhèn)貧困戶名單,并在各行政村進行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無異議后,匯總后報市農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別工作辦公室復審,復審后進行公告(公告期為5天)。
7、建檔立卡。由鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位,對已確定的貧困戶填寫貧困戶登記表,并錄入貧困戶信息庫。
在扶貧開發(fā)精準識別工作過程中,我們雖然做了一定工作,取得了一定成績,但還存在一些問題。由于全鎮(zhèn)有83個行政村,在貧困戶登記表的收取過程中,存在部分戶主只填寫了戶主信息,沒有填寫家庭成員信息,最后統(tǒng)計的貧困戶人口數(shù)為3278人,導致與市扶貧辦下達的貧困戶人口數(shù)3377人少99人。
在今后的工作中,我們主要做好以下兩點:
2、上報的采集信息存在身份證號碼不準確、銀行賬戶漏填或不準確、填報信息不完整等問題。仔細核對上報信息,列出信息填報存在錯誤的戶,以備下步改正。
為全面推進新十年的扶貧開發(fā)工作,切實貫徹地區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神,本委按照地區(qū)的工作部署,及時成立了由地區(qū)民宗委牽頭,地區(qū)郵政局、博倫礦業(yè)有限公司參加的部門包村和村企共建工作領(lǐng)導小組,下設辦公室,制定工作方案計劃,明確工作目標。具體工作由本委部門包村和村企共建工作辦公室負責,民宗委一名分管領(lǐng)導、民宗委民族科負責組織實施。領(lǐng)導小組成立后認真學xxx自治區(qū)、地區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神,統(tǒng)一思想,提高認識,轉(zhuǎn)變觀念,充分認識新時期、新發(fā)展階段扶貧開發(fā)工作的重要性,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),以城帶鄉(xiāng),實現(xiàn)“安居富民”和“定居興牧”民生工程的必要性,為部門包村扶貧開發(fā)工作順利開展奠定了思想基礎,提供了組織保證。
一是強化自身學習。本委領(lǐng)導小組牢固樹立大局意識和服務意識,結(jié)合創(chuàng)建服務性黨組織建設,充分認識新時期扶貧開發(fā)重點村整村推進工作的重要性,認真學習地委關(guān)于扶貧工作會議精神、惠民政策文件精神,進一步提高了扶貧工作責任感和使命感的意識認識。二是是通過聯(lián)系、召開干群座談會、黨員活動,宣傳自治區(qū)黨委、地委重要會議精神和惠農(nóng)、惠民政策,做到了家喻戶曉,人人皆知,充分調(diào)動了群眾的積極性、主動性,使農(nóng)戶主動參與到各項工作實施中,積極出主意,想辦法,形成了家家戶戶、老老小小共參與的良好局面。三是是積極轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民觀念?!皫腿艘獛托姆鲐毾确鲋尽薄1疚e極幫助農(nóng)民樹立致富理念,激發(fā)致富欲望,堅定致富信心,消除“等、靠、要”的舊觀念,樹立“自信、自立、自強”和“勤勞致富”的新觀念,增強了農(nóng)牧民自力更生、勤勞致富的信心和勇氣。
結(jié)合黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育活動,強抓和改進干部作風建設,不斷改進工作方式方法,積極聯(lián)系鄉(xiāng)村領(lǐng)導,駐村干部,熟悉掌握二崖頭村基層組織建設、兩委班子建設、村干部精神面貌、村基本情況,貧困戶家庭情況、致貧原因、勞力情況、技能情況、德行表現(xiàn)等方面的情況,全面掌握了群眾的生活生產(chǎn)狀況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎。致貧原因主要是無勞動能力、年老體弱、因殘因病致貧;農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾向于發(fā)展牛羊養(yǎng)殖育肥、野山菌種植、晚熟杏、民族刺繡、農(nóng)家休閑旅游,勞動力轉(zhuǎn)移傾向于就地就近務工,一部分人城市化安置;培訓需求主要為汽車駕駛、電焊工、磚瓦工、維修工以及企業(yè)定向、定崗培訓等。經(jīng)深入實際調(diào)研,廣泛征求干部群眾意見,從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、加強農(nóng)牧業(yè)技術(shù)知識培訓、完善鄉(xiāng)村基礎設施、強化村級班子隊伍建設、活躍群眾文化生活等當?shù)厝罕婈P(guān)心的事情和亟待解決的問題入手,明確年度扶貧幫困工作目標任務、工作思路、扶貧幫困措施。
1、天山鄉(xiāng)二崖頭村位于天山鄉(xiāng)政府以南12 公里處,轄有3 個村民小組,全是維吾爾族組成。全村共有農(nóng)牧民162 戶、505 人,其中人貧困戶14 戶、43 人,勞動力283 人,低保戶38 戶,78 人,外出務工人員196 人,其中長期務工67 人,短期務工129 人,四老人員5 人。該村地處高寒山區(qū)逆溫帶,耕地坡度大、耕層淺、無霜期短,人均耕地少,種植作物雜而多,沒有形成產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展鏈,只能出售基本的原材料,形不成價格優(yōu)勢,草場退化和沙漠化嚴重,規(guī)?;署B(yǎng)殖沒有形成。此外水、電、路等基礎設施建設、農(nóng)牧民住房條件、社會公益事業(yè)發(fā)展緩慢。今年為了改善村委會辦公室、衛(wèi)生室,村文化室、警務室等基礎設施建設,拆除危房,準備開始重新修建村委會辦公室,明年年初普遍開工,養(yǎng)殖小區(qū)路燈亮化等工程全部完工。
2、今年 2 月初本委領(lǐng)導到天山鄉(xiāng)二崖頭村了解該村的基本情況,貧困原因,產(chǎn)業(yè)方式,收入來源,在今后的工作思路,發(fā)展模式,如何脫貧致富等方面進行調(diào)研。與鄉(xiāng)領(lǐng)導探討今年扶貧幫困工作的重點,如何幫扶,哪些方面幫扶,貧困村迫切需要解決什么困難和問題等方面全面深入的交流意見,確定扶貧幫困目標,任務和采取措施。“一點五戶”慰問貧困戶13 戶。7 月初與村干部舉行座談會,并開展黨員活動日,7 月中旬進行項目調(diào)研,10 月了解今年防滲渠項目的實施情況,存在的問題,遇到的困難等方面跟蹤幫扶。
3、積極開展“獻愛心,送溫暖”活動,確定“一點五戶”貧困戶10 戶,在春節(jié)、庫爾邦節(jié)和適時開展慰問活動。今年年初以來三次開展慰問,慰問10 戶,發(fā)放各類慰問品3500 元,送去大米清油等生活物品,制定長期慰問的計劃,使貧困群眾過一個祥和歡樂的節(jié)日。
4、本委充分發(fā)揮牽頭單位優(yōu)勢,定期或不定期召開幫扶企業(yè)協(xié)調(diào)會議,調(diào)動企業(yè)幫扶積極性,和市民宗委舉辦幫扶企業(yè)捐贈儀式。幫扶企業(yè)履行社會責任,積極參與部門包村和村企共建工作,捐贈資金,支持貧困進工作,為廣大貧困農(nóng)牧民脫貧致富作出應有的貢獻。從xx 年以來博倫礦業(yè)有限公司、地區(qū)郵政局等駐哈企業(yè)先后該村捐贈45 萬元,用于二崖頭村整村推進民生改善續(xù)建建設項目。
5、扶貧幫困工作任務重、實施項目多、資金投入大、工作要求高、責任性強、推進難度大,是全社會各方力量參與的、協(xié)調(diào)各方力量的一個為民辦實事、為民造福的系統(tǒng)工程。我們到村調(diào)研時,發(fā)現(xiàn)整村推進項目實施完畢,但是該村促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,增加農(nóng)民收入,個別續(xù)建的項目資金缺口大。我們發(fā)揮本委主管“興邊富民行動”項目的優(yōu)勢,深入調(diào)研,全面了解情況,xx 年申報安排了生產(chǎn)母羊購置項目,解決了100 萬元的項目資金,購買了1000 只生產(chǎn)母羊,為該村改善貧困戶脫貧,解決困難戶的困難,奠定了很好的基礎。xx 年結(jié)合“訪惠聚”工作,安排了防滲渠項目,解決了50 萬元的項目資金,開始修建2 公里防滲渠。該項目的實施對該村的發(fā)展育肥養(yǎng)殖業(yè),實現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)模化經(jīng)營,形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,經(jīng)營合作社方式管理,改善農(nóng)田灌水條件,大幅度增加農(nóng)牧民收入等方面創(chuàng)造了很好的條件。
6、本委積極聯(lián)系天山鄉(xiāng)和有關(guān)部門進行農(nóng)牧民技能培訓,全年在林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、烹飪、維修汽車、裁縫刺繡等培訓一共160 人參加培訓,增加家庭收入。今年人均收入達到8800 多元。農(nóng)牧民技能培訓中學會很多應用知識,為脫貧致富奠定了很好的基礎。
8、經(jīng)常聯(lián)系市領(lǐng)導、鄉(xiāng)村干部互相溝通,掌握新的情況,理清今后的發(fā)展思路,發(fā)展模式,共同商討壯大集體經(jīng)濟,農(nóng)牧民增收,富余勞動力轉(zhuǎn)移,農(nóng)牧民企業(yè)就業(yè),解決存在的問題方面的事宜。
1、雖然地、市兩級政府投入大量的人力、財力、物力在二崖頭村實施整村推進,極大改善了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件,整體改變了村容村貌,修建了富民安居房、養(yǎng)殖棚圈,但是由于歷史、地理、人文等因素,二崖頭村耕地少,發(fā)展產(chǎn)業(yè)空間有限,廣大農(nóng)牧民文化素質(zhì)偏低,思想沒有解放 , 農(nóng)牧民到企業(yè)就業(yè)外出外公遇到困難。
2、常抓不懈的促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)牧民收入渠道很窄,發(fā)展空間不廣。所以應進一步加大富余勞動力轉(zhuǎn)移力度,加強技能培訓,尋找適應本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,規(guī)范管理的新的發(fā)展路子。
3、今后的扶貧工作中要加強針對性的定點培訓,定崗培訓,語言培訓,全面提高到企業(yè)就業(yè)的農(nóng)牧民的素質(zhì)。特別是 加強 對農(nóng)牧民進行實用技術(shù)培訓,加強手工藝品制作,民族刺繡,育肥養(yǎng)殖,科學種植,機械維修,電焊電工,烹飪,蘑菇種植等各類培訓。充分發(fā)揮成人教育、農(nóng)牧民技術(shù)學校、科技下鄉(xiāng)、科技之冬等培訓機構(gòu)和活動的作用,為廣大農(nóng)牧民解放思想、掌握新技術(shù)新技能創(chuàng)造良好的條件。
4、建立扶貧幫困長效機制。地、市各有關(guān)部門互相配合,把扶貧幫困工作納入全面建成小康社會的主要任務,倡導社會主義道德風尚,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,防止子女上學致貧、因殘因病致貧、無勞力致貧、受災致貧、家庭管理不善和鋪張浪費現(xiàn)象致貧的發(fā)生。
5、提高基礎教育和高中教育
教學
質(zhì)量,努力實現(xiàn)大部分農(nóng)牧民子女進入大中專學校學習深造的機會,享受現(xiàn)代文化教育資源,提高農(nóng)牧民的整體文化素質(zhì),為今后的扶貧攻堅、脫貧致富創(chuàng)造堅實的地文化教育基礎。
雖然我們在部門包村扶貧工作上取得了一定的成績,但是為民辦事的事還是多,與地區(qū)的要求有一定的差距,今后我們發(fā)揮自身優(yōu)勢,再接再厲,為二崖頭村的脫貧致富做出應有的貢獻。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作總結(jié)匯報 扶貧幫困工作報告篇一
一、評比范圍
先進集體:全區(qū)各企事業(yè)單位、機關(guān)各部門、各街道辦事處和社區(qū)。
先進個人:全區(qū)各企事業(yè)單位、機關(guān)各部門、各街道辦事處和社區(qū)中從事扶貧幫困工作的人員;及熱心扶貧幫困工作,為幫扶事業(yè)出錢、出力的社會各界人士。
二、評比名額
先進集體10名,先進個人20名。
三、評比時間
先進評比一年一次,由區(qū)委、區(qū)政府進行評比表彰。表彰以物質(zhì)獎勵和精神鼓勵相結(jié)合的方式進行。具體評比標準可另行制訂。
以上請示妥否,請批復。
二0××年一月
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作總結(jié)匯報 扶貧幫困工作報告篇二
目前扶貧對象規(guī)模依然很大,部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后,特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因災、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準扶貧工作以來,我們通過深入貧困鄉(xiāng)村召開座談會、現(xiàn)場交流、入戶調(diào)查等形式,初步摸清了呂梁開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。
一、呂梁山區(qū)貧困基本情況
(一)自然條件惡劣。呂梁山區(qū)溝壑縱橫,山巒起伏,平均年降水量僅502.5mm,十年九旱,溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠山村交通不暢,通訊落后,信息閉塞,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升,有效資源不能充分開發(fā)利用,沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動力文化素質(zhì)低,既是貧困的結(jié)果,又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學,又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低,發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃,缺技術(shù)、缺管理能力,即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后,小富即安,“等、靠、要”的依賴思想嚴重,凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,并不斷努力嘗試,但由于思路不清,觀念不明,缺少引導,導致失敗,最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學致貧。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè),有的舉家外出,農(nóng)村大部分幼兒園和小學班級不齊,與之配套的措施是集中辦寄宿制學校,導致農(nóng)村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學,只能寄居或租住在有學校的城鎮(zhèn),這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言,帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學,同樣無形中也加重了經(jīng)濟負擔,對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負。經(jīng)調(diào)查了解,一個高中生每年需支出8000元左右,大學生需10000-20xx0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。
(四)因災因病返貧。一方面,自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),無法抵御旱、澇、風、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發(fā)的自然災害。另一方面,貧困戶中有長期生病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫(yī)療費用,導致一些農(nóng)民債臺高筑,甚至重新返貧。
二、開展精準扶貧工作面臨的問題
(一)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來,隨著經(jīng)濟體制的深刻變革,新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快,社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化,多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展,給準確調(diào)查核實農(nóng)戶收入增加了難度。加之,受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低而不穩(wěn)影響,近年來大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工,勞務收入成為農(nóng)民增收的主渠道,其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準識別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力,農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低,思想覺悟有偏差,政策界限把握不準,均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時,互不相讓,給精準識別增加了難度。同時,貧困農(nóng)民經(jīng)濟基礎不同,智力能力差別較大,導致幫扶要求千差萬別,扶貧措施難以滿足個性化要求。
(三)農(nóng)村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。近年來,隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺和地方重大項目建設步伐加快,農(nóng)村各種矛盾日漸突出,特別是城郊型、工礦型農(nóng)村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴重,有的農(nóng)村政權(quán)甚至把持在黑惡勢力手中,有利可圖時很難做到公平、公正,引發(fā)了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市,農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人,實際長期居住人員不足三分之一,在農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求,責任心不強,作風不民主,對貧困人口認識有偏差,認為精準扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。四是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人,而識別過程缺乏剛性標準,難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產(chǎn)業(yè)。市場經(jīng)濟千變?nèi)f化,近年來一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價格波浪式變化,農(nóng)民難以摸清市場規(guī)律,無法規(guī)避市場風險,長期以來形成的習慣經(jīng)營思維,給一些農(nóng)民形成了災難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄,即使一村一戶搞了一品一業(yè),由于市場發(fā)育不良,有的甚至遠離市場,造成產(chǎn)品滯銷,農(nóng)民怨聲載道。盡管過去各級政府號召群眾辦了一些實體,搞了一些產(chǎn)業(yè),終因市場原因半途而廢,一直未形成有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。
(五)特殊的貧困特征導致精準扶貧任務艱巨。受諸多因素影響,貧困面大、貧困程度深、返貧率高,仍然是我市目前最明顯的特征。20xx年,全市貧困人口還有75萬,占全省的四分之一,是全省貧困人口最多的市,其中六個國定貧困縣的貧困人口(57.32萬)占了全市的75.65%;農(nóng)民人均收入較低,僅 6186元,位列全省倒數(shù)第二,其中六個國定縣3489元,占全市農(nóng)民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽、文水外,還有6個國定貧困縣、4個省定(插花)貧困縣,貧困層次不盡相同,要做到精準扶貧難度較大,而且不可能一下子全部覆蓋。
三、開展精準扶貧的案例分析
xx縣上明鄉(xiāng)陽寨村由郝家山、上陽寨、下陽寨三個自然村組成,共有246戶、910口人。20xx年秋季,xx縣扶貧辦安排該村50萬元的整村推進項目。面對農(nóng)民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴重的現(xiàn)狀,鄉(xiāng)、村兩級干部立足公平公正,有序操作,初步探索出一條精準扶貧路子。
(一)因地制宜科學選定項目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉(xiāng)村兩級干部聯(lián)合考察,綜合分析認為養(yǎng)牛成本相對較高,養(yǎng)雞、豬疫病難以控制,價格波動較大,且從全國范圍來看處于飽和狀態(tài),不宜發(fā)展。結(jié)合近幾年退耕還林政策的實施,禁牧影響了本地山羊發(fā)展,加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀念的影響,最終確定實施肉羊養(yǎng)殖。
(二)陽光操作確定幫扶對象(養(yǎng)殖戶)。為了確保整個操作過程公開、公平、公正,鄉(xiāng)村兩級通過召開全體村民大會,要求村民自愿報名。其中30多戶農(nóng)民有意愿養(yǎng)殖脫貧致富,還有部分農(nóng)戶要求平分養(yǎng)殖項目,人人有份,然后將自己所得部分出售,以此賺取一些現(xiàn)金救急。針對這一情況,鄉(xiāng)村兩級干部組織群眾評議,首先否決了第二部分人的想法;然后針對30多戶農(nóng)民,作出自籌資金300元/只購買肉羊的決定。經(jīng)準備養(yǎng)殖的貧困戶討論,認為300元/只價格較高,多數(shù)貧困戶拿不出錢;之后,根據(jù)市場行情測算,決定凡自籌資金200元/只的農(nóng)戶都有資格享受幫扶政策。最后,通過報名、篩選、籌資,確定了30戶農(nóng)戶,籌到現(xiàn)金8萬元。
(三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過養(yǎng)殖戶共同商討,認為本地山羊宜于山坡放牧,不符合退耕還林政策,且圈養(yǎng)育肥慢。而藏西肉羊圈養(yǎng)育肥快,符合退耕禁牧政策,且適宜xx縣氣候,所以選派養(yǎng)殖戶代表和鄉(xiāng)、村兩級干部去青海大草原以1350元/只的價格購得藏西肉羊410只(其中,公羊10只)。
(四)結(jié)合實際肉羊分配到戶。根據(jù)自籌資金多少,支村“兩委”確定了每個幫扶戶的肉羊數(shù)量。其中,最多的農(nóng)戶有20多只,最少的4、5只。且在青海買羊時,鄉(xiāng)村兩級干部就將所購410只肉羊打耳編號,回來后抓鬮取羊,很快將肉羊分配到戶。
(五)農(nóng)戶自愿整合集中飼養(yǎng)。經(jīng)過一段時間飼養(yǎng),養(yǎng)殖能力較差的一些個戶出現(xiàn)了向外拋售肉羊的想法,干部發(fā)現(xiàn)這一苗頭后,及時制定了相關(guān)措施:一是母羊交易不準出村,只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡,母羊三年內(nèi)不準宰殺食用;三是羯羊出售須經(jīng)村干部驗收,方可進行。最終通過各種方式和渠道,410 只肉羊集中到了16戶農(nóng)民手中集中飼養(yǎng)。從20xx年秋到20xx年春,實現(xiàn)了肉羊的正常飼養(yǎng)。經(jīng)過一年時間氣候適應,20xx年秋,母羊開始產(chǎn)羔。
截止目前,不僅410只肉羊保存完好,而且繁殖了近200只小羊,按市場價500元/只算,一年時間可收回投資10萬元,效益十分可觀。
結(jié)合陽寨村貧困戶自發(fā)參與養(yǎng)殖的實踐,項目實施過程始終貫穿著“精準”二字,瞄準了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——肉羊養(yǎng)殖,瞄準了幫扶對象——養(yǎng)殖戶,照顧到了不同個體,符合 “規(guī)劃到村,幫扶到戶,差別到人”的工作機制。同時,整個操作過程從自愿報名——民主評議——政策限制,嚴格按程序執(zhí)行,是精準扶貧的最好實踐。
四、開展精準扶貧的對策與建議
長期以來,扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。
通過基層的實踐操作,我們認為開展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。
(一)申報是基礎。組織動員群眾申報自己的收入情況,厘清群眾收入來源,算清群眾年度收入總賬,是搞好精準扶貧的基礎。農(nóng)民種地收入好算賬,打工收入很直觀,財產(chǎn)性收入比較固定,經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以,要做好群眾的思想工作,讓其放下包袱,主動申請登記,從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數(shù),作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。
第一類是低保特困戶,智障殘疾生活不能自理的,年老體弱喪失勞動力的,大病大災造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍,民政部門按當?shù)剞r(nóng)村低保標準進行復核,并負責建檔立卡,列為救助對象,加大救助力度,把他們從扶貧對象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下,且有脫貧致富意愿和能力,政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民,他們是呂梁精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿,有針對性地選擇致富項目,最好一個村選擇一個比較共同的產(chǎn)業(yè),形成比較優(yōu)勢。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果,防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持,調(diào)動他們進一步發(fā)家致富的積極性,從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報和評議過程中,最難識別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度,建議上級制定比較剛性的政策界限。
例如:一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面,有轎車之類的交通工具,有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等)的農(nóng)戶為脫貧戶,有經(jīng)營性實體,并形成一定的規(guī)模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優(yōu)先條件:即,人均收入低、家庭財產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀守法、誠實守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房,無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載,還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施,使干部群眾便于掌握政策界限,便于操作,易于消化矛盾。
(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎上,以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶,征求群眾意見。在一定時間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評議,并進行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后,支部、村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調(diào)查研究,認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關(guān)鍵所在。
另外,在此常規(guī)方法的基礎上,操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分,分割進行。根據(jù)貧困村實際情況,將農(nóng)戶劃分成小組,由小組提出貧困人口對象,經(jīng)群眾代表評議,這樣就可以減少矛盾,便于工作開展。
通過自愿申報、群眾評議、調(diào)查對比、公告公示、建檔立卡等措施,就完成了貧困人口精準識別任務。
(五)差別是核心。如何進一步提高扶貧工作精準度,確保貧困對象有針對性的扶貧政策,讓措施看得見、摸得著、見實效,是精準幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐,我們認為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來說,就是貧困對象精準識別出來后,將扶持對象分為兩類:一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準幫扶過程中,要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的“五定”要求,把資金、政策和具體措施等精準“滴灌”到貧困對象身上,確保幫扶到戶工程達到預期目的。對中等偏下的貧困戶,因其智力能力偏下,經(jīng)濟基礎較差,所以要采取點對點式的幫扶,或者叫差別到人,給他們“吃偏飯”,在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶,因其智力能力較高,經(jīng)濟基礎較好,在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿,確定幫扶項目或選準幫扶產(chǎn)業(yè)后,可以采取推進式幫扶。即,通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息,提供信息、技術(shù)、服務等方式,有針對性地引導貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務業(yè),依靠自身力量脫貧致富。同時,特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社,以提高貧困群眾的組織化水平,提高抵御市場風險能力。
(六)分步是保障。針對呂梁山區(qū)貧困面大、貧困人口多的實際,要按期實現(xiàn)全市75萬貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧,必須精準管理,將幫扶責任落實到人,分批分步推進。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎上,每個貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶都明確包扶責任領(lǐng)導和幫扶責任人,簽訂限時定點消除貧困區(qū)域或個體貧困戶的責任狀,逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計劃,落實幫扶措施,集中力量予以扶持,并進行網(wǎng)絡、動態(tài)管理、考核和獎懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪,第一輪20xx——20xx年,幫扶60%的貧困村和貧困戶,使之率先脫貧;第二輪20xx——20xx年,幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶,確保按期實現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”,全面建成小康社會的奮斗目標。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作總結(jié)匯報 扶貧幫困工作報告篇三
20xx我村在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下,在縣扶貧工作隊得的`帶領(lǐng)下,使我村在近年來精準扶貧工作得到了很大的幫助。
全村精準扶貧對象共涉6個組142戶1047人,其中五保戶2戶2人,純低保戶50戶63人,扶貧戶43戶134人。
1、反復審核,精準識別。按照縣精準扶貧工作“三嚴禁、十不許”要求,我村采取包片組干部初選,駐村領(lǐng)導、村干部開會評議后張榜公示的形式,認真對各組扶貧對象進行了精準識別。(期間共核減不符合條件對象8戶33人。)
2、產(chǎn)業(yè)帶動,推動脫貧。一是結(jié)合現(xiàn)有水稻種植合作社、油桃、黃牛等產(chǎn)業(yè)基礎,鼓勵發(fā)展專業(yè)農(nóng)村合作社,按照種養(yǎng)結(jié)合的方法,引導扶貧戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),上半年又增加一個養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶,一個養(yǎng)豬專業(yè)戶,增加務工收入;同時鼓勵農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加經(jīng)營性收入。
3、解決村內(nèi)實際問題,對三組、四組道路進行改善,解決群眾出行難得問題,整個路基基本已搞好,計劃在9月份前把這些路水泥硬化好。
1、加大扶貧力度,繼續(xù)向上級爭取基本公共工程建設等資金,解善村內(nèi)水利設施。成立幫扶基金組織,緩解貧困戶家庭子女就學費用壓力等困難。
2、發(fā)動社會慈善力量結(jié)對幫扶。成立村賢會,發(fā)動全村賢捐資捐物,援助或結(jié)對幫扶扶貧戶脫貧致富。
3、繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入,扶持產(chǎn)業(yè)大戶范圍發(fā)展,讓專業(yè)種、養(yǎng)業(yè)合作社,輻射帶動扶貧對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作總結(jié)匯報 扶貧幫困工作報告篇四
我們在全面調(diào)查、摸清困難群眾底數(shù)的基礎上,分門別類,建立檔案,對新致貧的困難群眾符合標準的納入低保、五?;?qū)m椌戎龅綉1M保,一戶不漏。全區(qū)低保對象671戶833人,其中20xx年新增126戶131人。同時,按照低保標準自然增長機制,低保標準從110元/人提高到130-150元/人,新增的低保對象開始向低保邊緣戶延伸,逐步擴大了低保受益范圍。重度殘疾人救助全區(qū)321戶338人,其中今年新增28人,救助標準人均增至210元/月,全區(qū)無固定收入的重殘人員全部列入了救助范圍。全區(qū)五保老人75人,其中集中供養(yǎng)56人,占五保老人總數(shù)74.7%;優(yōu)撫對象按照撫恤補助自然增長機制,完善了保障制度,普遍提高了優(yōu)撫群體的生活水平。
我們以城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象、低保邊緣戶以及重殘人員、患重大疾病無自救能力的困難戶為主要對象,實施臨時生活救助,幫助他們渡過難關(guān)。今年臨時社會救助106人次,救助資金3.64萬元。大病醫(yī)療專項救助10戶,救助額6萬多元。同時對新區(qū)特困家庭危重病情況進行了調(diào)查,對83為貧困患者根據(jù)不同情況,采取了救助、幫扶、介紹家人就業(yè)、做工等方法,幫助他們克服困難。
“萬人幫萬戶”、“千企聯(lián)百村”活動開展以來,進一步擴大了參與面和受益面,在繼續(xù)實施機關(guān)干部結(jié)對幫扶困難群眾的基礎上,我們動員村企干部、社會能人等各方力量參與到幫扶工作中來,對每一個困難群眾落實至少一名幫扶人員,使所有困難群眾都有人幫、有人助。20xx年,全區(qū)需要結(jié)對幫扶的對象395人,是供銷社、城管局、國土局等市直單位幫扶223人,新區(qū)機關(guān)工作人員和村干部、社會能人等“認親”結(jié)對幫扶172人。為使結(jié)對幫扶工作扎實有效,深入開展,新區(qū)管委會專門成立了扶貧幫困領(lǐng)導小組、區(qū)扶貧辦公室,落實了幫扶結(jié)對,建立了“結(jié)對幫扶情況”臺帳,對全區(qū)扶貧幫困工作進行決策部署,指導協(xié)調(diào)和督察考核。病通過召開會議、專欄宣傳等形式,營造人人參與扶貧濟困、個個爭當愛心使者,定期深入走訪的濃厚氛圍,開展“送溫暖、獻愛心’活動。據(jù)不完全統(tǒng)計,20xx年全年參與扶貧幫困400多人,定期走訪、節(jié)日慰問累計600多人次,捐助資金(含實物)累計5萬余元,幫扶對象人均受助140多元。在扶貧幫困中,除資金(實物)捐助外,還因人而異,分類施保,提供支付信息,指導勞動技能,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),介紹就業(yè)崗位等,為困難群眾減免農(nóng)業(yè)水利工程水費、一事一議等籌資籌勞款;為貧困農(nóng)戶代繳農(nóng)業(yè)保險、醫(yī)療保險個人繳費部分;為貧困農(nóng)戶子女資助學習費用等。
今年的扶貧幫困工作取得的成績是顯而易見的。但是,我們面對的任務、壓力仍很艱巨。群眾因病因殘或因災因禍致貧在所難免,加快城鄉(xiāng)困難群眾脫貧致富步伐,使經(jīng)濟社會發(fā)展的成果普惠于民,尤其是使困難群眾增強自身造血功能,讓他們自立自強,生產(chǎn)自救,提升全面小康的受益面和滿意率,需要我們給予更多的關(guān)愛和幫助。扶貧幫困工作更要在構(gòu)建全方位、廣覆蓋、制度化、常態(tài)化的工作體系,拓寬社會援助渠道,廣泛籌措扶貧幫困資金,發(fā)展慈善事業(yè),動員更多的力量參與扶貧幫困,我們還必須作更大的努力!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作總結(jié)匯報 扶貧幫困工作報告篇五
鎮(zhèn)政府高度重視扶貧工作,以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧自查報告,一起來看看吧。
1、領(lǐng)導重視。鎮(zhèn)政府高度重視扶貧開發(fā)精準識別工作,強化組織領(lǐng)導,鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長,分管鎮(zhèn)長為副組長,農(nóng)業(yè)辦、財政所、民政科、經(jīng)管站等單位主要負責同志為成員的領(lǐng)導小組負責工作督導檢查。抽調(diào)人員專門負責這項工作,特別是要組織機關(guān)包村干部進村入戶,在每個村成立3-5人的工作班子,集中時間、集中精力抓好這項工作。
2、組織培訓。我鎮(zhèn)按貧困發(fā)生率%的比例進行識別,我鎮(zhèn)的貧困人口數(shù)為3377人,將貧困人口規(guī)模分解到行政村。召開了扶貧開發(fā)精準識別專題會議,開展業(yè)務培訓工作,把貧困戶識別的目標任務、工作要求、具體方法等作為培訓的重點內(nèi)容。把培訓重點放在鎮(zhèn)包村機關(guān)干部、村干部兩級,確保有一支工作隊伍、每個村都有明白人,確保精準識別工作規(guī)范有序進行。
3、農(nóng)戶申請。把精準識別的相關(guān)政策宣傳到每個行政村和每個農(nóng)戶,確保廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。廣泛組織發(fā)動農(nóng)戶自愿申請,確保符合條件的貧困戶全部納入識別范圍。各行政村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎上,自愿提出申請,報鎮(zhèn)人民政府審核,形成貧困村初選名單。
4、入戶調(diào)查。農(nóng)戶提出申請后,由鎮(zhèn)機關(guān)包村干部會同村委會開展入戶調(diào)查,核實相關(guān)情況,對不符合條件的予以剔除,篩選出貧困戶初選名單。
5、民主評議。對貧困戶初選名單,各行政村召開村民代表會議進行民主評議。民主評議留有詳細的會議記錄,包括時間地點、參加人員、發(fā)言記錄、評選過程等內(nèi)容。最后,根據(jù)評議結(jié)果,經(jīng)村兩委集體研究,由村黨支部書記、村委會主任和駐村“第一書記”(或包村干部)核實簽字后,確定貧困戶入選名單。
6、公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進行第一次公示(公示期為7天);經(jīng)公示無異議后,報鎮(zhèn)人民政府審核,確定出全鎮(zhèn)貧困戶名單,并在各行政村進行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無異議后,匯總后報市農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別工作辦公室復審,復審后進行公告(公告期為5天)。
7、建檔立卡。由鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位,對已確定的貧困戶填寫貧困戶登記表,并錄入貧困戶信息庫。
在扶貧開發(fā)精準識別工作過程中,我們雖然做了一定工作,取得了一定成績,但還存在一些問題。由于全鎮(zhèn)有83個行政村,在貧困戶登記表的收取過程中,存在部分戶主只填寫了戶主信息,沒有填寫家庭成員信息,最后統(tǒng)計的貧困戶人口數(shù)為3278人,導致與市扶貧辦下達的貧困戶人口數(shù)3377人少99人。
在今后的工作中,我們主要做好以下兩點:
2、上報的采集信息存在身份證號碼不準確、銀行賬戶漏填或不準確、填報信息不完整等問題。仔細核對上報信息,列出信息填報存在錯誤的戶,以備下步改正。
為全面推進新十年的扶貧開發(fā)工作,切實貫徹地區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神,本委按照地區(qū)的工作部署,及時成立了由地區(qū)民宗委牽頭,地區(qū)郵政局、博倫礦業(yè)有限公司參加的部門包村和村企共建工作領(lǐng)導小組,下設辦公室,制定工作方案計劃,明確工作目標。具體工作由本委部門包村和村企共建工作辦公室負責,民宗委一名分管領(lǐng)導、民宗委民族科負責組織實施。領(lǐng)導小組成立后認真學xxx自治區(qū)、地區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神,統(tǒng)一思想,提高認識,轉(zhuǎn)變觀念,充分認識新時期、新發(fā)展階段扶貧開發(fā)工作的重要性,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),以城帶鄉(xiāng),實現(xiàn)“安居富民”和“定居興牧”民生工程的必要性,為部門包村扶貧開發(fā)工作順利開展奠定了思想基礎,提供了組織保證。
一是強化自身學習。本委領(lǐng)導小組牢固樹立大局意識和服務意識,結(jié)合創(chuàng)建服務性黨組織建設,充分認識新時期扶貧開發(fā)重點村整村推進工作的重要性,認真學習地委關(guān)于扶貧工作會議精神、惠民政策文件精神,進一步提高了扶貧工作責任感和使命感的意識認識。二是是通過聯(lián)系、召開干群座談會、黨員活動,宣傳自治區(qū)黨委、地委重要會議精神和惠農(nóng)、惠民政策,做到了家喻戶曉,人人皆知,充分調(diào)動了群眾的積極性、主動性,使農(nóng)戶主動參與到各項工作實施中,積極出主意,想辦法,形成了家家戶戶、老老小小共參與的良好局面。三是是積極轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民觀念?!皫腿艘獛托姆鲐毾确鲋尽薄1疚e極幫助農(nóng)民樹立致富理念,激發(fā)致富欲望,堅定致富信心,消除“等、靠、要”的舊觀念,樹立“自信、自立、自強”和“勤勞致富”的新觀念,增強了農(nóng)牧民自力更生、勤勞致富的信心和勇氣。
結(jié)合黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育活動,強抓和改進干部作風建設,不斷改進工作方式方法,積極聯(lián)系鄉(xiāng)村領(lǐng)導,駐村干部,熟悉掌握二崖頭村基層組織建設、兩委班子建設、村干部精神面貌、村基本情況,貧困戶家庭情況、致貧原因、勞力情況、技能情況、德行表現(xiàn)等方面的情況,全面掌握了群眾的生活生產(chǎn)狀況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎。致貧原因主要是無勞動能力、年老體弱、因殘因病致貧;農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾向于發(fā)展牛羊養(yǎng)殖育肥、野山菌種植、晚熟杏、民族刺繡、農(nóng)家休閑旅游,勞動力轉(zhuǎn)移傾向于就地就近務工,一部分人城市化安置;培訓需求主要為汽車駕駛、電焊工、磚瓦工、維修工以及企業(yè)定向、定崗培訓等。經(jīng)深入實際調(diào)研,廣泛征求干部群眾意見,從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、加強農(nóng)牧業(yè)技術(shù)知識培訓、完善鄉(xiāng)村基礎設施、強化村級班子隊伍建設、活躍群眾文化生活等當?shù)厝罕婈P(guān)心的事情和亟待解決的問題入手,明確年度扶貧幫困工作目標任務、工作思路、扶貧幫困措施。
1、天山鄉(xiāng)二崖頭村位于天山鄉(xiāng)政府以南12 公里處,轄有3 個村民小組,全是維吾爾族組成。全村共有農(nóng)牧民162 戶、505 人,其中人貧困戶14 戶、43 人,勞動力283 人,低保戶38 戶,78 人,外出務工人員196 人,其中長期務工67 人,短期務工129 人,四老人員5 人。該村地處高寒山區(qū)逆溫帶,耕地坡度大、耕層淺、無霜期短,人均耕地少,種植作物雜而多,沒有形成產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展鏈,只能出售基本的原材料,形不成價格優(yōu)勢,草場退化和沙漠化嚴重,規(guī)?;署B(yǎng)殖沒有形成。此外水、電、路等基礎設施建設、農(nóng)牧民住房條件、社會公益事業(yè)發(fā)展緩慢。今年為了改善村委會辦公室、衛(wèi)生室,村文化室、警務室等基礎設施建設,拆除危房,準備開始重新修建村委會辦公室,明年年初普遍開工,養(yǎng)殖小區(qū)路燈亮化等工程全部完工。
2、今年 2 月初本委領(lǐng)導到天山鄉(xiāng)二崖頭村了解該村的基本情況,貧困原因,產(chǎn)業(yè)方式,收入來源,在今后的工作思路,發(fā)展模式,如何脫貧致富等方面進行調(diào)研。與鄉(xiāng)領(lǐng)導探討今年扶貧幫困工作的重點,如何幫扶,哪些方面幫扶,貧困村迫切需要解決什么困難和問題等方面全面深入的交流意見,確定扶貧幫困目標,任務和采取措施。“一點五戶”慰問貧困戶13 戶。7 月初與村干部舉行座談會,并開展黨員活動日,7 月中旬進行項目調(diào)研,10 月了解今年防滲渠項目的實施情況,存在的問題,遇到的困難等方面跟蹤幫扶。
3、積極開展“獻愛心,送溫暖”活動,確定“一點五戶”貧困戶10 戶,在春節(jié)、庫爾邦節(jié)和適時開展慰問活動。今年年初以來三次開展慰問,慰問10 戶,發(fā)放各類慰問品3500 元,送去大米清油等生活物品,制定長期慰問的計劃,使貧困群眾過一個祥和歡樂的節(jié)日。
4、本委充分發(fā)揮牽頭單位優(yōu)勢,定期或不定期召開幫扶企業(yè)協(xié)調(diào)會議,調(diào)動企業(yè)幫扶積極性,和市民宗委舉辦幫扶企業(yè)捐贈儀式。幫扶企業(yè)履行社會責任,積極參與部門包村和村企共建工作,捐贈資金,支持貧困進工作,為廣大貧困農(nóng)牧民脫貧致富作出應有的貢獻。從xx 年以來博倫礦業(yè)有限公司、地區(qū)郵政局等駐哈企業(yè)先后該村捐贈45 萬元,用于二崖頭村整村推進民生改善續(xù)建建設項目。
5、扶貧幫困工作任務重、實施項目多、資金投入大、工作要求高、責任性強、推進難度大,是全社會各方力量參與的、協(xié)調(diào)各方力量的一個為民辦實事、為民造福的系統(tǒng)工程。我們到村調(diào)研時,發(fā)現(xiàn)整村推進項目實施完畢,但是該村促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,增加農(nóng)民收入,個別續(xù)建的項目資金缺口大。我們發(fā)揮本委主管“興邊富民行動”項目的優(yōu)勢,深入調(diào)研,全面了解情況,xx 年申報安排了生產(chǎn)母羊購置項目,解決了100 萬元的項目資金,購買了1000 只生產(chǎn)母羊,為該村改善貧困戶脫貧,解決困難戶的困難,奠定了很好的基礎。xx 年結(jié)合“訪惠聚”工作,安排了防滲渠項目,解決了50 萬元的項目資金,開始修建2 公里防滲渠。該項目的實施對該村的發(fā)展育肥養(yǎng)殖業(yè),實現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)模化經(jīng)營,形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,經(jīng)營合作社方式管理,改善農(nóng)田灌水條件,大幅度增加農(nóng)牧民收入等方面創(chuàng)造了很好的條件。
6、本委積極聯(lián)系天山鄉(xiāng)和有關(guān)部門進行農(nóng)牧民技能培訓,全年在林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、烹飪、維修汽車、裁縫刺繡等培訓一共160 人參加培訓,增加家庭收入。今年人均收入達到8800 多元。農(nóng)牧民技能培訓中學會很多應用知識,為脫貧致富奠定了很好的基礎。
8、經(jīng)常聯(lián)系市領(lǐng)導、鄉(xiāng)村干部互相溝通,掌握新的情況,理清今后的發(fā)展思路,發(fā)展模式,共同商討壯大集體經(jīng)濟,農(nóng)牧民增收,富余勞動力轉(zhuǎn)移,農(nóng)牧民企業(yè)就業(yè),解決存在的問題方面的事宜。
1、雖然地、市兩級政府投入大量的人力、財力、物力在二崖頭村實施整村推進,極大改善了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件,整體改變了村容村貌,修建了富民安居房、養(yǎng)殖棚圈,但是由于歷史、地理、人文等因素,二崖頭村耕地少,發(fā)展產(chǎn)業(yè)空間有限,廣大農(nóng)牧民文化素質(zhì)偏低,思想沒有解放 , 農(nóng)牧民到企業(yè)就業(yè)外出外公遇到困難。
2、常抓不懈的促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)牧民收入渠道很窄,發(fā)展空間不廣。所以應進一步加大富余勞動力轉(zhuǎn)移力度,加強技能培訓,尋找適應本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,規(guī)范管理的新的發(fā)展路子。
3、今后的扶貧工作中要加強針對性的定點培訓,定崗培訓,語言培訓,全面提高到企業(yè)就業(yè)的農(nóng)牧民的素質(zhì)。特別是 加強 對農(nóng)牧民進行實用技術(shù)培訓,加強手工藝品制作,民族刺繡,育肥養(yǎng)殖,科學種植,機械維修,電焊電工,烹飪,蘑菇種植等各類培訓。充分發(fā)揮成人教育、農(nóng)牧民技術(shù)學校、科技下鄉(xiāng)、科技之冬等培訓機構(gòu)和活動的作用,為廣大農(nóng)牧民解放思想、掌握新技術(shù)新技能創(chuàng)造良好的條件。
4、建立扶貧幫困長效機制。地、市各有關(guān)部門互相配合,把扶貧幫困工作納入全面建成小康社會的主要任務,倡導社會主義道德風尚,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,防止子女上學致貧、因殘因病致貧、無勞力致貧、受災致貧、家庭管理不善和鋪張浪費現(xiàn)象致貧的發(fā)生。
5、提高基礎教育和高中教育
教學
質(zhì)量,努力實現(xiàn)大部分農(nóng)牧民子女進入大中專學校學習深造的機會,享受現(xiàn)代文化教育資源,提高農(nóng)牧民的整體文化素質(zhì),為今后的扶貧攻堅、脫貧致富創(chuàng)造堅實的地文化教育基礎。
雖然我們在部門包村扶貧工作上取得了一定的成績,但是為民辦事的事還是多,與地區(qū)的要求有一定的差距,今后我們發(fā)揮自身優(yōu)勢,再接再厲,為二崖頭村的脫貧致富做出應有的貢獻。
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