五、律師收費制度
從律師的法律服務屬性出發(fā)，為保證律師正常執(zhí)業(yè)，國家建立律師收費制度。《律師事務所管理辦法》第41條第1款規(guī)定：“律師事務所應當按照有關規(guī)定統(tǒng)一收費，建立健全收費管理制度，及時查處有關違規(guī)收費的舉報和投訴?！?BR> 2004年3月16日，司法部發(fā)布《律師事務所收費程序規(guī)則》。2006年4月13日，國家發(fā)展和改革委員會、司法部聯(lián)合頒布《律師服務收費管理辦法》，對律師收費制度進行了重大改革，從而使律師服務收費更趨合理與完善。根據(jù)《律師服務收費管理辦法》的規(guī)定，律師收費管理制度主要包括以下內(nèi)容：
1.律師收費原則。律師收費應遵循以下原則：第一，公開公平原則。律師為當事人提供法律服務，收取費用，應當向當事人公開收費的依據(jù)和標準，并且應當綜合考慮相關因素，做到公平合理。第二，自愿有償原則。律師為當事人提供法律服務和收取費用，均應基于當事人的自愿;同時，律師為當事人提供法律服務，有權按照《律師服務收費管理辦法》向當事人收取費用。第三，誠實信用原則。律師為當事人提供法律服務，應當誠實守信，嚴格按照《律師服務收費管理辦法》和雙方簽訂的協(xié)議收取費用，不得欺騙當事人，也不得向當事人索取好處費或其他額外的費用。第四，統(tǒng)一收費原則。律師承辦業(yè)務，由律師事務所統(tǒng)一接受委托，并且統(tǒng)一收費，律師不得私自向委托人收取任何費用。第五，接受監(jiān)督原則。律師事務所應當公示《律師服務收費管理辦法》和收費標準等信息，接受社會監(jiān)督。
2.收費方式及范圍。律師服務收費實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。其中，律師事務所依法提供下列法律服務實行政府指導價：(1)代理民事訴訟案件;(2)代理行政訴訟案件;(3)代理國家賠償案件;(4)為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴和控告、申請取保候?qū)彛瑩伪桓嫒说霓q護人或自訴人、被害人的代理人;(5)代理各類訴訟案件的申訴。政府指導價的基準價和浮動幅度由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門制定。政府制定的律師服務收費應當充分考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力和律師業(yè)的長遠發(fā)展，收費標準按照補償律師服務社會平均成本，加合理利潤與法定稅金確定。
律師收取的費用可以分為律師費和辦案費用。律師費是指律師事務所因本所執(zhí)業(yè)律師為當事人提供法律服務，根據(jù)國家法律規(guī)定或雙方的自愿協(xié)商，向當事人收取的一定數(shù)量的費用。辦案費用是指律師在辦理案件過程中發(fā)生的律師費以外的其他費用，主要包括：(1)司法、行政、仲裁、鑒定、公證等部門收取的費用;(2)合理的通訊費、復印費、翻譯費、交通費、食宿費等;(3)經(jīng)委托人同意的專家論證費;(4)委托人同意支付的其他費用。這些辦案費用應當由委托人在律師費之外另行支付。律師對需要由委托人承擔的律師費以外的費用，應本著節(jié)儉的原則合理使用。
律師事務所提供其他法律服務，如擔任法律顧問，代理仲裁，提供非訴訟法律服務，解答有關法律的詢問，代書等，其收費實行市場調(diào)節(jié)價，由律師事務所與委托人協(xié)商確定。律師費的收取應當合理。律師事務所和律師應當根據(jù)國家行政管理部門、律師協(xié)會制定的相關規(guī)定合理收費。律師收費應當考慮以下合理因素：(1)從事法律服務所需工作時間、難度、包含的新意和需要的技巧等;(2)接受這一聘請會明顯妨礙律師開展其他工作的風險;(3)同一區(qū)域相似法律服務通常的收費數(shù)額;(4)委托事項涉及的金額和預期的合理結(jié)果;(5)由委托人提出的或由客觀環(huán)境所施加的法律服務時間限制;(6)律師的經(jīng)驗、聲譽、專業(yè)水平和能力;(7)費用標準及支付方式是否固定，是否附有條件：(8)合理的成本。
律師服務收費可以根據(jù)不同的服務內(nèi)容，采取計件收費、按標的額比例收費和計時收費等方式。其中，計件收費一般適用于不涉及財產(chǎn)關系的法律事務;按標的額比例收費適用于涉及財產(chǎn)關系的法律事務;計時收費可適用于全部法律事務。采用計時收費的，律師應當根據(jù)委托人的要求提供工作記錄清單。
此外，辦理涉及財產(chǎn)關系的民事案件時，委托人被告知政府指導價后仍要求實行風險代理的，律師事務所可以實行風險代理收費，但下列情形除外：(1)婚姻、繼承案件;(2)請求給予社會保險待遇或者低生活保障待遇的;(3)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫恤金、救濟金、工傷賠償?shù)?(4)請求支付勞動報酬的等。禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件以及群體性訴訟案件實行風險代理收費。實行風險代理收費，律師事務所應當與委托人簽訂風險代理收費合同，約定雙方應承擔的風險責任、收費方式、收費數(shù)額或比例，且高收費金額不得高于收費合同約定標的額的30%。
3.律師收費的確定與收取。律師事務所接受委托，應當與委托人簽訂律師服務收費合同或者在委托代理合同中載明收費條款。律師不得私自收案、收費。委托人所支付的費用應當直接交付律師所在的律師事務所，律師不得直接向委托人收取費用。委托人委托律師代交費用的，律師應將代收的費用及時交付律師事務所。律師事務所不得向委托人開具非正式的律師收費憑證。律師不得索要或獲取除依照規(guī)定收取的法律服務費用之外的額外報酬或利益。
收費合同或收費條款應當包括：收費項目、收費標準、收費方式、收費數(shù)額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等內(nèi)容。律師事務所與委托人簽訂合同后，不得單方變更收費項目或者提高收費數(shù)額。確需變更的，律師事務所必須事先征得委托人的書面同意。律師事務所向委托人收取律師服務費，應當向委托人出具合法票據(jù)。
律師事務所在提供法律服務過程中代委托人支付的訴訟費、仲裁費、鑒定費、公證費和查檔費，不屬于律師服務費，由委托人另行支付。律師事務所需要預收異地辦案差旅費的，應當向委托人提供費用概算，經(jīng)協(xié)商一致，由雙方簽字確認;確需變更費用概算的，律師事務所必須事先征得委托人的書面同意。在結(jié)算時，律師事務所應當向委托人提供代其支付的費用和異地辦案差旅費清單及有效憑證。不能提供有效憑證的部分，委托人可不予支付。
律師事務所異地設立的分支機構，應當執(zhí)行分支機構所在地的收費規(guī)定;律師事務所異地提供法律服務，可以執(zhí)行律師事務所所在地或者提供法律服務所在地的收費規(guī)定，具體辦法由律師事務所與委托人協(xié)商確定。
4.律師收費的減免。律師收費的減免是指在特殊情況下對委托人減收或免收律師服務費。律師事務所接受指派辦理法律援助案件不得向受援人收取任何費用;對于經(jīng)濟確有困難，但不符合法律援助范圍的公民，律師事務所可以酌情減收或免收律師服務費。對律師收費的監(jiān)督檢查，各級價格主管部門應加強對律師事務所收費的監(jiān)督檢查。律師事務所、律師有下列價格違法行為之一的，由政府價格主管部門依照價格法和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實施行政處罰：(1)不按規(guī)定公示《律師服務收費管理辦法》和收費標準的;(2)提前或者推遲執(zhí)行政府指導價的;(3)超出政府指導價范圍或幅度收費的;(4)采取分解收費項目、重復收費、擴大范圍等方式變相提高收費標準的;(5)以明顯低于成本的收費進行不正當競爭的;(6)其他價格違法行為。
各級司法行政部門應加強對津師事務所、律師法律服務活動的監(jiān)督檢查。律師事務所、律師有下列違法行為之一的，由司法行政部門依照律師法等規(guī)定實施行政處罰：(1)違反律師事務所統(tǒng)一接受委托、簽訂書面委托合同或者收費合同規(guī)定的;(2)違反律師事務所統(tǒng)一收取律師服務費、代委托人支付的費用和異地辦案差旅費規(guī)定的;(3)不向委托人提供預收異地辦案差旅費用概算，不開具律師服務收費合法票據(jù)，不向委托人提交代交費用、異地辦案差旅費的有效憑證的;(4)違反律師事務所統(tǒng)一保管、使用律師服務專用文書、財務票據(jù)、業(yè)務檔案規(guī)定的;(5)違反律師執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德的其他行為。
公民、法人和其他組織認為律師事務所或律師存在價格違法行為，可以通過函件、電話、來訪等形式，向價格主管部門、司法行政部門或者律師協(xié)會舉報、投訴。2007年1月25日，中華全國律師協(xié)會制定了《律師服務收費爭議調(diào)解規(guī)則(試行)》，中華全國律師協(xié)會、各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會成立律師收費爭議調(diào)解指導委員會，負責指導律師收費爭議調(diào)解工作。直轄市律師協(xié)會、地市級律師協(xié)會設立律師收費爭議調(diào)解委員會，進行律師收費爭議的調(diào)解。
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