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監(jiān)督制度
憲法監(jiān)督往往是一個特定機關(guān)(往往是司法機關(guān))對政府議會的行為是否合憲進行判決，然后作出裁斷，這種對違憲的行為進行制裁的制度叫做憲法監(jiān)督。憲法保障比憲法監(jiān)督概念更廣。憲法監(jiān)督和憲法解釋有很多相同之處，一般凡是享有憲法監(jiān)督權(quán)的也享有憲法解釋權(quán)，因為某機關(guān)行使違憲審查權(quán)了，判一項行為違憲或判一項法規(guī)違憲，如果該機關(guān)無憲法解釋權(quán)往往也就無法判斷。因此，有憲法監(jiān)督權(quán)的機關(guān)往往就有憲法解釋權(quán)，或者有憲法解釋權(quán)的機關(guān)往往就有憲法監(jiān)督權(quán)，兩者基本一樣，當然在個別地方亦有不同。總之，談憲法監(jiān)督體制時，可以同憲法解釋體制相對應(yīng)理解，若出選擇，一是權(quán)力機關(guān)或立法機關(guān)監(jiān)督和解釋，一是普通法院(司法機關(guān))監(jiān)督和解釋，一是憲法法院或憲法委員會監(jiān)督和解釋。
我國現(xiàn)行的憲法監(jiān)督體制，《憲法》第62條第2項和第67條第1項規(guī)定，全國人大和全國人大常委會行使憲法監(jiān)督權(quán)。我國憲法規(guī)定了一整套自上而下的對規(guī)范性文件的監(jiān)督體系，應(yīng)予注意的，一是全國人大對其常委會作出的不適當?shù)臎Q定有權(quán)改變或撤銷;二是全國人大常委會對國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令只有權(quán)撤銷，而不能改變;三是全國人大常委會對省、直轄市、自治區(qū)人大及其常委會制定的同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議也只能撤銷，不可改變;四是國務(wù)院對各部委及地方各級政府的不適當?shù)臎Q定和命令既有權(quán)撤銷又有權(quán)改變，它們之間是一種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。
此外，在上位法和下位法的關(guān)系上還有一個不抵觸原則和依據(jù)原則的問題，這實際上又涉及到立法法的問題。關(guān)于地方性法規(guī)，是根據(jù)地方的實際情況，不得和憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸，采取的是不抵觸原則，而非依據(jù)原則。行政法規(guī)采用的是依據(jù)原則，即根據(jù)憲法、法律制定行政法規(guī)。不抵觸原則比依據(jù)原則要寬，依據(jù)就是說必須有上位法才能制定下位法，而不抵觸當然包括存在上位法時不抵觸，無上位法實際上也不可能抵觸了。經(jīng)6年時間通過的《中華人民共和國立法法》主要解決兩個重大問題：一是解決中央和地方立法權(quán)的問題，雖然現(xiàn)在實行不抵觸原則，但是中央先劃出十幾項立法權(quán)地方不能行使，從而給不抵觸原則限定了范圍。一是地方立法的生效程序，地方性法規(guī)制定后須報全國人大常委會備案(而非批準)，并且備案前已經(jīng)生效;自治區(qū)制定的自治條例須報全國人大常委會批準(而非備案)，自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例先報省、自治區(qū)人大常委會批準，再報全國人大常委會備案。須予注意的是，批準是事先審查，備案是事后審查，先批準后備案是復(fù)合性審查。