各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生計(jì)生委，省直有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2015〕94號(hào)）精神和我省事業(yè)單位崗位管理及職稱評(píng)審有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就深化我省衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審制度改革提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，遵循衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)規(guī)律和基層衛(wèi)生工作實(shí)際，改革衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審制度，努力構(gòu)建以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以醫(yī)德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，為深化醫(yī)改，加快建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。
（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本、德才兼?zhèn)?，注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)際貢獻(xiàn)；堅(jiān)持分級(jí)評(píng)審管理，強(qiáng)化指導(dǎo)；堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，建立體現(xiàn)各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制；堅(jiān)持依法管理，與醫(yī)師、護(hù)士等執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理相結(jié)合；堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。
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二、改革的主要內(nèi)容
（一）實(shí)行分級(jí)評(píng)審。全省衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格實(shí)行分級(jí)評(píng)審，江西省衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員正高級(jí)資格評(píng)審和省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員副高級(jí)資格評(píng)審；各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)其所轄衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員副高級(jí)資格評(píng)審。
（二）實(shí)施分類評(píng)價(jià)。衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格按申報(bào)人員所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的級(jí)別，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、省市三類實(shí)施評(píng)價(jià)。資格類別在資格證書進(jìn)行注明。取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)類資格僅限在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘任使用有效；取得縣區(qū)類資格限在全省縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘任使用有效；取得省市類資格在全省各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘任使用均有效。
（三）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照不同類別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和人員崗位職責(zé)，分類制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)申報(bào)省市類資格衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，側(cè)重考核評(píng)價(jià)其解決復(fù)雜疑難問題和一定的研究創(chuàng)新能力水平，體現(xiàn)引領(lǐng)作用；對(duì)申報(bào)縣區(qū)類資格衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，側(cè)重考核評(píng)價(jià)其解決常見病、多發(fā)病、新技術(shù)的推廣應(yīng)用能力水平，淡化論文、科研要求；對(duì)申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類資格衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，側(cè)重考核評(píng)價(jià)其常見病診治和公共衛(wèi)生服務(wù)能力水平，對(duì)論文、科研不作要求。
（四）改進(jìn)評(píng)價(jià)辦法。堅(jiān)持考評(píng)結(jié)合的基本模式，申報(bào)衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審，需先通過全省統(tǒng)一組織的衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)實(shí)踐能力考試。堅(jiān)持送評(píng)材料的真實(shí)性鑒別，堅(jiān)持建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，改革和創(chuàng)新評(píng)價(jià)辦法，采取材料評(píng)議與面試答辯等多種方式進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，不斷提高評(píng)審的專業(yè)性、針對(duì)性和科學(xué)性。
（五）實(shí)現(xiàn)與崗位聘用有效銜接。堅(jiān)持聘用制度和崗位管理制度改革方向。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)資格實(shí)行比例控制，原則上在單位有崗位空缺（已聘人員加未聘人員數(shù)小于崗位數(shù)）的前提下進(jìn)行申報(bào)推薦，爭(zhēng)取通過5年左右時(shí)間的控制，基本實(shí)現(xiàn)資格評(píng)審與崗位聘用相統(tǒng)一。
三、完善管理機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審制度改革，是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也關(guān)系廣大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的切身利益。各地各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，建立有效的工作機(jī)制，及時(shí)研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革工作有序推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化崗位管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的崗位數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)格執(zhí)行省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理相關(guān)文件規(guī)定。各地要區(qū)別不同類別、不同級(jí)別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展情況，充分考慮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、隊(duì)伍建設(shè)、功能定位、職責(zé)任務(wù)和醫(yī)療服務(wù)需求等因素，結(jié)合單位崗位聘期考核、績(jī)效管理等人事制度建設(shè)情況，對(duì)崗位實(shí)行總量控制和動(dòng)態(tài)管理。
（三）規(guī)范條件程序。各設(shè)區(qū)市要建立健全相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)市衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)的組建、評(píng)審工作流程要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。各地要根據(jù)省里的分類評(píng)價(jià)條件進(jìn)一步細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)價(jià)辦法，嚴(yán)格評(píng)審程序。認(rèn)真執(zhí)行評(píng)審前和評(píng)審結(jié)果公示制度，做到公開透明，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，自覺接受群眾監(jiān)督。
（四）明確職責(zé)分工。人社部門要發(fā)揮好專業(yè)技術(shù)職稱制度改革和事業(yè)單位人事制度綜合管理職能作用，統(tǒng)籌本地區(qū)的衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審制度改革和崗位管理工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；衛(wèi)生計(jì)生部門要切實(shí)履行行業(yè)主管部門的職責(zé)，把握行業(yè)特點(diǎn)，抓好具體改革措施的實(shí)施和推進(jìn)。各設(shè)區(qū)市每年要將當(dāng)年度評(píng)審工作方案及評(píng)審工作情況分別報(bào)省人社廳和省衛(wèi)生計(jì)生委備案。
民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參照本意見執(zhí)行。
本意見自2017年1月1日起施行。
為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2015〕94號(hào)）精神和我省事業(yè)單位崗位管理及職稱評(píng)審有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就深化我省衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審制度改革提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，遵循衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)規(guī)律和基層衛(wèi)生工作實(shí)際，改革衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審制度，努力構(gòu)建以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以醫(yī)德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，為深化醫(yī)改，加快建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。
（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本、德才兼?zhèn)?，注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)際貢獻(xiàn)；堅(jiān)持分級(jí)評(píng)審管理，強(qiáng)化指導(dǎo)；堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，建立體現(xiàn)各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制；堅(jiān)持依法管理，與醫(yī)師、護(hù)士等執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理相結(jié)合；堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。
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二、改革的主要內(nèi)容
（一）實(shí)行分級(jí)評(píng)審。全省衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格實(shí)行分級(jí)評(píng)審，江西省衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員正高級(jí)資格評(píng)審和省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員副高級(jí)資格評(píng)審；各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)其所轄衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員副高級(jí)資格評(píng)審。
（二）實(shí)施分類評(píng)價(jià)。衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格按申報(bào)人員所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的級(jí)別，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、省市三類實(shí)施評(píng)價(jià)。資格類別在資格證書進(jìn)行注明。取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)類資格僅限在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘任使用有效；取得縣區(qū)類資格限在全省縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘任使用有效；取得省市類資格在全省各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘任使用均有效。
（三）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照不同類別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和人員崗位職責(zé)，分類制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)申報(bào)省市類資格衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，側(cè)重考核評(píng)價(jià)其解決復(fù)雜疑難問題和一定的研究創(chuàng)新能力水平，體現(xiàn)引領(lǐng)作用；對(duì)申報(bào)縣區(qū)類資格衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，側(cè)重考核評(píng)價(jià)其解決常見病、多發(fā)病、新技術(shù)的推廣應(yīng)用能力水平，淡化論文、科研要求；對(duì)申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類資格衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，側(cè)重考核評(píng)價(jià)其常見病診治和公共衛(wèi)生服務(wù)能力水平，對(duì)論文、科研不作要求。
（四）改進(jìn)評(píng)價(jià)辦法。堅(jiān)持考評(píng)結(jié)合的基本模式，申報(bào)衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審，需先通過全省統(tǒng)一組織的衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)實(shí)踐能力考試。堅(jiān)持送評(píng)材料的真實(shí)性鑒別，堅(jiān)持建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，改革和創(chuàng)新評(píng)價(jià)辦法，采取材料評(píng)議與面試答辯等多種方式進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，不斷提高評(píng)審的專業(yè)性、針對(duì)性和科學(xué)性。
（五）實(shí)現(xiàn)與崗位聘用有效銜接。堅(jiān)持聘用制度和崗位管理制度改革方向。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)資格實(shí)行比例控制，原則上在單位有崗位空缺（已聘人員加未聘人員數(shù)小于崗位數(shù)）的前提下進(jìn)行申報(bào)推薦，爭(zhēng)取通過5年左右時(shí)間的控制，基本實(shí)現(xiàn)資格評(píng)審與崗位聘用相統(tǒng)一。
三、完善管理機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審制度改革，是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也關(guān)系廣大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的切身利益。各地各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，建立有效的工作機(jī)制，及時(shí)研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革工作有序推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化崗位管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的崗位數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)格執(zhí)行省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理相關(guān)文件規(guī)定。各地要區(qū)別不同類別、不同級(jí)別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展情況，充分考慮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、隊(duì)伍建設(shè)、功能定位、職責(zé)任務(wù)和醫(yī)療服務(wù)需求等因素，結(jié)合單位崗位聘期考核、績(jī)效管理等人事制度建設(shè)情況，對(duì)崗位實(shí)行總量控制和動(dòng)態(tài)管理。
（三）規(guī)范條件程序。各設(shè)區(qū)市要建立健全相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)市衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)的組建、評(píng)審工作流程要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。各地要根據(jù)省里的分類評(píng)價(jià)條件進(jìn)一步細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)價(jià)辦法，嚴(yán)格評(píng)審程序。認(rèn)真執(zhí)行評(píng)審前和評(píng)審結(jié)果公示制度，做到公開透明，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，自覺接受群眾監(jiān)督。
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