事業(yè)單位制度改革

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1、落實事業(yè)單位公開招聘制度
    尹蔚民介紹,事業(yè)單位人事制度改革四大重點分別為:
    一要加快推進事業(yè)單位人事管理立法進程。推動出臺《事業(yè)單位人事管理條例》,貫徹實施《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》,加快出臺事業(yè)單位工作人員申訴、獎勵、考核等單項配套規(guī)定。
    二要完善聘用合同制度。規(guī)范合同管理,探索完善聘后管理機制,研究制定聘用合同規(guī)定。
    三要完善崗位設置管理制度。探索建立崗位設置動態(tài)管理機制,開展管理崗位職員制試點。研究制定專業(yè)技術一級崗位實施方案,做好首批實施準備工作。
    四要落實和規(guī)范公開招聘制度。加強政策指導和監(jiān)督檢查,推動分業(yè)分類實施,提高公開招聘組織實施規(guī)范化水平。
    2、規(guī)范央企負責人薪酬管理
    “2012年,工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進,規(guī)范公務員津貼補貼、事業(yè)單位實施績效工資工作有序進行,23個省份調整了最低工資標準?!币得裾f,“2008年以來,全國最低工資標準年均增幅12.6%。”
    對于2013年的工作,尹蔚民提出,一要完善企業(yè)工資制度。完善人力資源市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度,加快建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度,探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導線。
    同時,積極擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍,推動建立工資正常增長機制。探索建立最低工資標準評估機制,穩(wěn)慎調整最低工資標準。
    “改革國有企業(yè)工資總額管理辦法,嚴格規(guī)范國有企業(yè)特別是中央企業(yè)負責人薪酬管理?!币得裾f,“健全工資支付保障制度,全面治理農民工工資拖欠問題。”
    二要完善公務員工資制度。研究建立工資調查比較制度,繼續(xù)做好公務員和企業(yè)相當人員工資水平試調查。
    三要完善事業(yè)單位工資制度。鞏固義務教育學校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資成果。
    3、職稱制度改革試點啟動
    尹蔚民當日介紹,啟動工程技術人員職稱制度改革試點。
    設崗,實行公開奏,加強統(tǒng)籌協(xié)調,做到條塊結合、上下結合。要繼續(xù)深化改革試點,不斷總結試點經驗,完善相關政策措施。嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。切實加強新聞宣傳和思想政治工作,正確引導社會輿論,營造良好改革氛圍,確保社會和諧穩(wěn)定,確保國有資產不流失,確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
    4、事業(yè)單位人員納入社保
    作為我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī),《事業(yè)單位人事管理條例》將于7月1日起施行。屆時,全國110多萬個事業(yè)單位,3153萬在編人員將依法參加社會保險,其養(yǎng)老金將面臨保值增值難題。與各省市養(yǎng)老金結余資金、全國社會保障基金同樣面臨著貶值風險與支出壓力,因此加快全社會養(yǎng)老金委托投資模式頂層設計迫在眉睫。
    《事業(yè)單位人事管理條例》,作為中國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī),將于2014年7月1日起施行?!稐l例》確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度,在社會保險、工資收入等方面的相關規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點。多位專家表示,事業(yè)單位人員工資由此將與機關體系松綁,有望走入長期平穩(wěn)增加的通道,3100萬人或漲薪。
    2014年7月1日,《事業(yè)單位人事管理條例》正式實施。《條例》中有關“事業(yè)單位參加社會保險”的規(guī)定引發(fā)了“養(yǎng)老金雙軌制并軌在即”的熱論。然而,人社部旋即出面澄清,“《條例》只是對于事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險制度作出了原則性的規(guī)定,至于工資制度和養(yǎng)老保險制度的改革,還需要另行研究確定?!?BR>    5、事業(yè)單位合同制
    《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定,事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同,期限一般不低于三年。事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日,或者一年之內累計曠工超過30個工作日的,事業(yè)單位可以解除聘用合同。事業(yè)單位工作人員年度考核不合格、且不同意調整工作崗位;或者連續(xù)兩年年度考核不合格的,事業(yè)單位提前30天書面通知,可以解除聘用合同。
    《條例》明確要求,“事業(yè)單位應當面向社會公開招聘,建立工資增長機制;事業(yè)單位及工作人員依法參加社會保險?!边@意味著,事業(yè)單位工作人員的“鐵飯碗”即將全面打破,我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個,事業(yè)編制超過3100萬人,他們的命運將受到什么影響?
    人力資源和社會保障部部長尹蔚民:把事業(yè)單位與工作人員之間的關系確定為“合同關系”,是事業(yè)單位人事制度改革中的轉變,建立包括合同聘用、公平競爭、激勵約束、權益保障的用人機制,逐步實現(xiàn)人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標,進一步搞活用人制度。
    《事業(yè)單位人事管理條例》確定,事業(yè)單位作為法人,與工作人員通過簽訂聘用合同建立人事關系,確立了雙方平等人事主體的法律地位,工作人員可以自主應聘,按聘用合同履行職責、享有待遇。自2002年至今,通過推行聘用制度,全國90%的事業(yè)單位工作人員已經簽訂了聘用合同。