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中央司法機(jī)構(gòu)為刑部、大理寺、都察院。一改隋唐以降的大理寺、刑部、御史臺(tái)體系。
(1)明代刑部增設(shè)十三清吏司,分掌各省刑民案件,加強(qiáng)對(duì)地方司法控制;清代刑部是清朝中央的主審機(jī)關(guān),為六部之一,執(zhí)掌全國(guó)“法律刑名”事務(wù),下設(shè)十七清吏司分掌京師和各省審判事務(wù),還設(shè)有追捕逃人的督捕司、辦理秋審的秋審處、專掌律例修訂的修訂法律館。刑部是清朝重要的司法機(jī)構(gòu),在處理全國(guó)法律事務(wù)方面一直起主導(dǎo)作用,主要負(fù)責(zé):一是審理中央百官犯罪;二是審核地方上報(bào)的重案(死刑應(yīng)交大理寺復(fù)核);三是審理發(fā)生在京師的笞杖刑以上案件;四是處理地方上訴案及秋審事宜;五是主持司法行政與律例修訂事宜。
(2)明代大理寺掌復(fù)核駁正,大理寺發(fā)現(xiàn)有“情詞不明或失出入者”,駁回刑部改判,并再行復(fù)核。如此三改不當(dāng)者,奏請(qǐng)皇帝裁決。依清律規(guī)定,大理寺的主要職責(zé)是復(fù)核死刑案件,平反冤獄,同時(shí)參與秋審、熱審等會(huì)審,如發(fā)現(xiàn)刑部定罪量刑有誤,可提出封駁。
(3)明代都察院掌糾察。主要是糾察百司,會(huì)審及審理官吏犯罪案件。設(shè)有十三道監(jiān)察御史。都察院司法執(zhí)掌主要有以下幾方面:一是復(fù)核或?qū)徖碇彪`、各省及京師職官犯罪案件;二是復(fù)核或?qū)徖碇彪`、各省及京師斬絞監(jiān)候案件;三是奉旨監(jiān)察御史巡按直隸、各省地方,對(duì)職官犯罪奏聞皇帝裁決,民人案件或親審或交兩司審理,“大事奏裁,小事立斷”。清承明制,都察院是全國(guó)高監(jiān)察機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)督察百官風(fēng)紀(jì)、糾彈不法,同時(shí)負(fù)有監(jiān)督刑部、大理寺之責(zé)。如刑部、大理寺發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)誤,可提出糾彈,亦可參與重大案件的會(huì)審。
中央上述三大司法機(jī)關(guān)統(tǒng)稱“三法司”。對(duì)重大疑難案件三法司共同會(huì)審,稱“三司會(huì)審”。
(4)地方司法機(jī)關(guān)。明朝地方司法機(jī)關(guān)分為省、府(直隸州)縣三級(jí)。沿宋制,省設(shè)提刑按察使司,“掌一省刑名按劾之事”,有權(quán)判處徒刑及以下案件,徒刑以上案件須報(bào)送中央刑部批準(zhǔn)執(zhí)行。府、縣兩級(jí)仍是知府、知州、知縣實(shí)行行政司法合一體制,掌管獄訟事務(wù)。明代越訴受重懲。明朝還在各州縣及鄉(xiāng)設(shè)立“申明亭”,張貼榜文,申明教化,由民間德高望重的耆老受理當(dāng)?shù)孛耖g糾紛,加以調(diào)處解決,有力地維護(hù)了社會(huì)秩序。
在清代,地方司法分州縣、府、省按察司、總督(及巡撫)四級(jí)。其中州或縣為第一審級(jí),有權(quán)決定笞杖刑,徒以上案件上報(bào)。一般而言,有關(guān)田土、戶婚、斗毆諸般“細(xì)故”,均由州縣自理,但命盜重案,州縣初審后,應(yīng)將人犯并案卷一并解赴上級(jí)機(jī)關(guān)審理。府為第二審級(jí),負(fù)責(zé)復(fù)審州縣上報(bào)的刑事案件,提出擬罪意見,上報(bào)省按察司。省按察司為第三審級(jí),負(fù)責(zé)復(fù)審各地方上報(bào)之徒刑以上案件,并審理軍流、死刑案的人犯,對(duì)于“審供無異”者,上報(bào)督撫,如發(fā)現(xiàn)有疑漏,則可駁回重審,或改發(fā)本省其他州縣、府更審。總督(或巡撫)為第四審級(jí),有權(quán)批復(fù)徒刑案件,復(fù)核軍流案件,如無異議,定案并諮報(bào)刑部。對(duì)死刑案則須復(fù)審,并上報(bào)中央。