面試熱點(diǎn)相關(guān)背景
為了讓更多家庭生育二孩，9月18日，湖北宜昌市衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站掛出一封《關(guān)于實(shí)施“全面兩孩”政策致市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開(kāi)信》（下稱“公開(kāi)信”），宣傳生育兩個(gè)子女的好處和一個(gè)子女的風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地生育第二個(gè)子女。（9月21日澎湃新聞）
面試熱點(diǎn)解析
@京華時(shí)報(bào)吳龍貴：宜昌幾大政府部門的本意，就是希望放大公開(kāi)信的分量，甚至賦予其一定的政治意義。這恰恰是公眾為擔(dān)心的：會(huì)不會(huì)因?yàn)樯⒁饬x重大，落到實(shí)踐中，呼吁和號(hào)召就會(huì)異化為變相的強(qiáng)制？有沒(méi)有可能因?yàn)檎裢庵匾?，生二孩就成了一?xiàng)攤派性的任務(wù)？這種擔(dān)心并不多余，在自上而下的行政管理體系下，一些政策往往很容易在政績(jī)考核的壓力下，異化為強(qiáng)力推行。生孩子這種事屬于私權(quán)利的范疇，應(yīng)當(dāng)由家庭和個(gè)人的主觀意愿來(lái)決定。更何況，孩子也決不是想生就能生的，如果條件不允許，再怎么呼吁也生不出來(lái)。公權(quán)力的介入，尤其是公開(kāi)信這種特殊的形式，還是難免給人造成一種心理壓力，從而構(gòu)成道德綁架。鼓勵(lì)和激發(fā)民眾生二孩，關(guān)鍵在于提高生育福利，通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼以及公共資源的更合理配置，減輕和分擔(dān)家庭的壓力。竊以為，踏踏實(shí)實(shí)做好這些基礎(chǔ)性的工作，比一封公開(kāi)信有用得多。
@人民網(wǎng)蔣萌：過(guò)去三十多年，人們聽(tīng)?wèi)T了“只生一個(gè)好”。如今“全面二孩”實(shí)施，某些地方管理者開(kāi)始灌輸“好生兩個(gè)”。倘若有人生三孩，又要被“罰”社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。似乎，多生一個(gè)不行，少生一個(gè)也不行，只有按某些管理者提出的“目標(biāo)”生才行，這種行政“生育令”，能不使育齡夫婦產(chǎn)生“被擺布”的感覺(jué)嗎？抵觸與反感心理難免出現(xiàn)。事實(shí)上，公眾對(duì)計(jì)劃生育的社會(huì)意義是理解并認(rèn)同的。但是，一些人又對(duì)計(jì)生工作有微詞。這種矛盾之所以出現(xiàn)，很重要的原因在于，某些管理者開(kāi)展計(jì)生工作的方式“暴力、赤*、激進(jìn)”，在“政策壓倒一切”下，人的基本權(quán)益反而變得次要。過(guò)去，“寧可血流成河，也不多生一個(gè)”的地方標(biāo)語(yǔ)，讓人不寒而栗。如今，宜昌將生二孩冠以“責(zé)任”之名，當(dāng)?shù)匕藗€(gè)部門聯(lián)合發(fā)紅頭文件，生二孩儼然成了政治問(wèn)題。簡(jiǎn)言之，生孩子被附加了太多功利色彩，計(jì)劃生育異變?yōu)檎?jī)工程，違背以人為本原則。國(guó)家的計(jì)生政策已然調(diào)整，陳舊落后的、不適應(yīng)時(shí)代的管理方式必須更新。
@半島都市報(bào)張海英：盡管全面二孩政策1月1日起已經(jīng)實(shí)施，部分家庭也為生二孩在做積極準(zhǔn)備，但部分地方居民生二孩意愿似乎未達(dá)到預(yù)期效果，比如河南省統(tǒng)計(jì)局6月份公布的調(diào)查結(jié)果顯示，在已生育一個(gè)孩子的家庭中只有30%的愿意生育二孩，這30%中有生育計(jì)劃的僅占40%。而另一些地方如宜昌，由于人口形勢(shì)發(fā)生深刻變化，生育水平超低，也需要鼓勵(lì)生二孩。
據(jù)悉，36年前一封面向全國(guó)共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員的公開(kāi)信，拉開(kāi)了“一胎化”的序幕。而今宜昌市發(fā)布的公開(kāi)信，借鑒了36年前的做法。但很顯然，任何公開(kāi)號(hào)召，作用都是有限的，終要靠實(shí)實(shí)在在的舉措。所以，更值得關(guān)注的是，宜昌市如何用具體措施鼓勵(lì)居民生二孩。
在這份公開(kāi)信中，也提到部分具體措施，比如，開(kāi)展二孩生育全程免費(fèi)服務(wù)；進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)假，建立免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查假期制度；合理規(guī)劃和配置公共服務(wù)資源，擴(kuò)大嬰幼保育和教育容量；加大醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科、兒科服務(wù)供給……坦率地說(shuō)，做出上述表述是比較容易的，但能否落實(shí)還是一個(gè)未知數(shù)，這就需要詳細(xì)、可行的責(zé)任清單。還需要指出的是，這份公開(kāi)信只是圍繞生育、醫(yī)療等方面為居民減負(fù)，沒(méi)有提到降低孩子教育等成本。事實(shí)上，很多地方為生二孩所做的努力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)打消不了居民的顧慮，比如，未來(lái)孩子的結(jié)婚成本、住房成本、就業(yè)壓力等問(wèn)題也影響著抉擇。
@西安網(wǎng)孫偉：全面放開(kāi)二胎政策，是面對(duì)全面人口老齡化的產(chǎn)物。經(jīng)過(guò)這么多年的政策固定，目前生二胎的決定權(quán)和選擇權(quán)已經(jīng)落到70后、80后這群中堅(jiān)力量上，尤其是70后為緊迫。但真正實(shí)施計(jì)劃二胎的人們卻沒(méi)有預(yù)估的那么多。這需要追問(wèn)，到底是什么原因造成個(gè)了這一看似利好政策的放緩？刨除那些固有政策喚醒期，政府層面到底該怎么鼓勵(lì)這些目標(biāo)群體，在筆者看來(lái)，需要將全面二胎政策納入到人口老齡化的進(jìn)程中去，而不是單單就政策論政策的階段。
2015年8月，由中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)組成的課題組，對(duì)宜昌的生育現(xiàn)狀做過(guò)調(diào)研，結(jié)果顯示，目前宜昌育齡婦女人均有0.72 個(gè)孩子，顯示宜昌已進(jìn)入超低生育水平。這種結(jié)果直接倒逼宜昌市衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站掛出一封《關(guān)于實(shí)施“全面兩孩”政策致市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開(kāi)信》（下稱“宜昌公開(kāi)信”），呼吁市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位里的黨員、團(tuán)員特別是各級(jí)干部，透徹了解實(shí)施全面兩孩政策的重大意義，用實(shí)際行動(dòng)帶頭響應(yīng)黨中央號(hào)召。甚至在這份公開(kāi)信中，也看到了政府層面給予的一些優(yōu)惠措施，開(kāi)展二孩生育全程免費(fèi)服務(wù)、延長(zhǎng)產(chǎn)假，建立免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查假期制度，說(shuō)到底，這些并沒(méi)有新意，只是按照省內(nèi)的既定政策給予了解釋而已。目前宜昌育齡婦女人均有0.72 個(gè)孩子，顯示宜昌已進(jìn)入超低生育水平。宜昌明確表示不要二孩的占50.16%，在筆者看來(lái)，破除這50.16%人群的顧慮，需要真正了解他們的期望所在，或者壓力所在。
調(diào)查顯示，不想要二孩的首要原因源于經(jīng)濟(jì)壓力，孩子的教育費(fèi)用太高是造成經(jīng)濟(jì)壓力的主要原因，而婚嫁成本高是造成經(jīng)濟(jì)壓力的第二大原因。請(qǐng)看清楚，不是孩子的擇校問(wèn)題，而是教育費(fèi)用問(wèn)題，說(shuō)白了，還是教育資源不足的問(wèn)題；婚嫁成本高，這直接涉及到民生的房?jī)r(jià)問(wèn)題，這兩方面都屬于政府統(tǒng)籌統(tǒng)管的范疇，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，誰(shuí)敢輕易說(shuō)生？這需要一系列的配套設(shè)施出臺(tái)，譬如在五年政府規(guī)劃中，明確要建多少中小學(xué)，什么標(biāo)準(zhǔn)，位置在哪里？房?jī)r(jià)的抑制水平定在多少百分比可控范圍，更重要的是提高人們的生活水平，保證當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠保持多少增速，只有讓這些寫入政府發(fā)展計(jì)劃，人們看到政府了，才會(huì)有所想。
“紅頭文件”倡生二胎，道出的更多是無(wú)奈。一個(gè)地方，連政府部門的公務(wù)員們都對(duì)生養(yǎng)二胎的問(wèn)題感到經(jīng)濟(jì)棘手、教育困惑，何況那些對(duì)資源占有率偏低的普通百姓？筆者以為，社會(huì)發(fā)展是個(gè)大問(wèn)題，倡生二胎初衷是好的，但僅有一個(gè)衛(wèi)計(jì)部門表態(tài)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒(méi)有政府層面的大協(xié)調(diào)，打消不了準(zhǔn)生二胎人群的顧慮，多少個(gè)紅頭文件也是空頭暢想。到頭來(lái)，只是讓政府部門的權(quán)威性大打折扣而已。
@德州晚報(bào)陳廣江：從限制到放開(kāi)再到鼓勵(lì)，我國(guó)人口政策一直在適時(shí)、適勢(shì)、適情調(diào)整和完善。目前，無(wú)論是實(shí)踐還是理論，也無(wú)論何種統(tǒng)計(jì)口徑，我國(guó)人口超低生育率及其隱含的巨大隱患是不爭(zhēng)的事實(shí)。于是，“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”寫入了法律。以宜昌為例，平均每個(gè)婦女生育的子女?dāng)?shù)不足1人，再這么下去很可能會(huì)帶來(lái)“災(zāi)難性”后果。人口不是負(fù)擔(dān)而是資源、希望、動(dòng)力，這一點(diǎn)宜昌深有體會(huì)。
那么，發(fā)文鼓勵(lì)生育效果到底能有多大？當(dāng)然不能高估，官方也承認(rèn)，宜昌不能提供太多財(cái)力，發(fā)布公開(kāi)信的重要意義是體現(xiàn)一種態(tài)度。不高估，但也不宜掄起大棒。公開(kāi)信說(shuō)了，宜昌已決定采取一系列具體措施滿足群眾生育需要。這些措施成色如何有待觀察，但注定是一個(gè)緩慢推進(jìn)的過(guò)程，著急沒(méi)用，一步到位不切實(shí)際。發(fā)文鼓勵(lì)生育只是第一步，接下來(lái)的工作更多更艱難，但這第一步也值得認(rèn)可，連態(tài)度都沒(méi)有才令人沮喪呢。
生育不僅是國(guó)事，更是家事。“養(yǎng)不起”是事實(shí)，但并非全部事實(shí)或主要事實(shí)。對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，即使“養(yǎng)得起”也不一定生。國(guó)內(nèi)外的事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和生育率成反比，日本就是典型例子。社會(huì)生育意愿降低，除生育成本的因素外，還有其他更多更復(fù)雜的原因，比如，觀念變了，人們更愿享受生活而不愿承擔(dān)養(yǎng)兒育女的責(zé)任，這也是一種怯懦、自私的表現(xiàn)。正因此，今天的超低生育率不全是計(jì)生政策造成的。
只有政府盡責(zé)、家庭盡力，才能更好地落實(shí)“全面二孩”政策。期待各地拿出更多更實(shí)在的措施來(lái)鼓勵(lì)生育，我們也不能總是矯情地喊“養(yǎng)不起”。
解析：去年11月“全面二孩”政策出臺(tái)后，并未迎來(lái)想象中的生育高峰。有調(diào)查顯示，全國(guó)符合二孩政策的育齡婦女人數(shù)在5000萬(wàn)以上，但真正有生育意愿的不到三成。就拿宜昌來(lái)說(shuō)，全面二孩政策出臺(tái)后，該地區(qū)的生育率也未發(fā)生明顯反彈。由此來(lái)看，宜昌希望提高生育率，激發(fā)民眾生二孩的迫切心情，不是不可以理解。
不過(guò)，這樣的做法卻有待商榷，其實(shí)，對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)，他們不愿再生的顧慮更多的是一旦有了二孩，產(chǎn)假不好休，幼兒園不好上，甚至將來(lái)買不起房，再者而言，生孩子這種事屬于私權(quán)利的范疇，應(yīng)當(dāng)由家庭和個(gè)人的主觀意愿來(lái)決定。公開(kāi)信中雖沒(méi)有強(qiáng)制之意，但公權(quán)力的介入，尤其是公開(kāi)信這種特殊的形式，還是難免給人造成一種壓力，讓人無(wú)所適從。
事實(shí)上，“全面二孩”政策出臺(tái)后，育齡婦女不愿生育二孩的現(xiàn)象并非宜昌獨(dú)有，這也客觀上印證了隨著養(yǎng)育成本的提升，當(dāng)下二孩并不容易養(yǎng)得起的事實(shí)，更何況，“紅頭文件”作為“行政規(guī)范性文件”，不是可以隨意亂貼的“狗皮膏藥”，必須嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待、科學(xué)規(guī)范操作，才經(jīng)得起歷史、人民、實(shí)踐檢驗(yàn)，而不致于淪為一紙空文。