(三)勞動法基本原則的內(nèi)容
勞動法基本原則的內(nèi)容有多種理解和闡釋。根據(jù)《憲法》和《勞動法》的有關(guān)規(guī)定,可以將勞動法的基本原則歸納為以下內(nèi)容:
1.保障勞動者勞動權(quán)的原則
我國《憲法》第四十二條規(guī)定:“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。”
“國家通過各種途徑,創(chuàng)造勞動就業(yè)條件,加強勞動保護,改善勞動條件,并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,提高勞動報酬和福利待遇?!钡谌龡l規(guī)定:
“國家尊重和保障人權(quán)?!备鶕?jù)《憲法》的上述規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定,可以說保障勞動者的勞動權(quán)是勞動法的首要原則。
勞動權(quán)是指法律保證的有勞動能力的公民能夠參加社會勞動并因勞動而產(chǎn)生或與勞動有密切聯(lián)系的各項權(quán)利,包括平等的勞動就業(yè)權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)、勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動保護權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)等。勞動權(quán)絕不是僅僅包括工作權(quán)一項權(quán)利,而是包括與勞動相關(guān)的一組權(quán)利束,勞動權(quán)亦是人權(quán)的重要組成部分。
平等的就業(yè)權(quán)和自由擇業(yè)權(quán)是勞動權(quán)的核心。該項權(quán)利對于公民來說,不分性別、民族、政治信仰、財產(chǎn)狀況,均有權(quán)實現(xiàn)就業(yè),有權(quán)依法自由地選擇職業(yè),有權(quán)利用國家和社會提供的各種就業(yè)促進條件,以提高就業(yè)能力和增加就業(yè)機會,禁止任何形式的就業(yè)歧視和職業(yè)歧視;對于國家來說,應(yīng)當為公民實現(xiàn)勞動權(quán)提供必要的保障,為提高促進經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)條件,擴大就業(yè)機會。
勞動是社會存在與發(fā)展的基礎(chǔ),只有通過勞動,才能創(chuàng)造出滿足勞動者生存與發(fā)展的物質(zhì)條件和精神條件。勞動者對勞動的需要表現(xiàn)為兩個方面:其一是對勞動過程本身的需要,通過勞動,勞動者獲得發(fā)展;其二是對勞動產(chǎn)品的需要。因此,勞動報酬權(quán)是勞動權(quán)的應(yīng)有之義;勞動過程就是勞動力的消費過程。勞動力具有生理性特征,具有生命周期和生理間歇周期,因此休息休假權(quán)亦是勞動權(quán)的組成部分。
勞動權(quán)受到國家的保障,這種勞動權(quán)保障具體地體現(xiàn)為基本保護、全面保護和優(yōu)先保護等方面。
所謂基本保護是對勞動者的勞動權(quán)的低限度的保護,即基本權(quán)益的保障。在勞動者的利益結(jié)構(gòu)中,生存與發(fā)展是勞動者的基本利益,對勞動者為重要,保障勞動權(quán)首先就是要保障基本利益。因為任何權(quán)利要求均不能超過給定生產(chǎn)力的發(fā)展水平和社會所處的發(fā)展階段。
所謂全面保護是對勞動者權(quán)益和權(quán)能的保護,包括人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益、法定權(quán)益和約定權(quán)益,無論涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會等哪個方面,無論是勞動力的所有、占有、交換、使用等哪種權(quán)能,勞動法都給予全面保護。
所謂優(yōu)先保護是指勞動法對勞動關(guān)系當事人的利益都給予合法保護的同時,優(yōu)先保護在勞動關(guān)系中事實上處于相對弱勢地位的勞動者?!秳趧臃ā烽_宗明義地規(guī)定勞動法的立法宗旨就在于保護勞動者的合法權(quán)益。此外,在特定情況下,當對勞動關(guān)系當事人雙方的利益保護發(fā)生沖突時,勞動法優(yōu)先保護勞動者的利益。例如安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時,應(yīng)當堅持安全重于生產(chǎn)的原則,即使生產(chǎn)受到影響也要堅持安全第一的原則等。
2.勞動關(guān)系民主化原則
我國《憲法》的序言中規(guī)定,國家發(fā)展社會主義民主,在市場經(jīng)濟體制中關(guān)于經(jīng)濟組織管理的有關(guān)規(guī)定里,強調(diào)民主管理。依據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定和其他規(guī)定,勞動關(guān)系民主化原則同樣是勞動法的基本原則。
勞動關(guān)系民主化原則的具體內(nèi)容分別是:第一,勞動者有依據(jù)法律的規(guī)定享有參加和組織工會的權(quán)利,有通過工會、職工大會或職工代表大會參與民主管理的權(quán)利。第二.勞動關(guān)系當事人雙方有就勞動關(guān)系事務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營事務(wù)進行平等協(xié)商的權(quán)利。第三,勞動關(guān)系當事人雙方享有集體協(xié)商權(quán)和共同決定權(quán)。勞動條件不能由勞動關(guān)系當事人單方?jīng)Q定,一般勞動條件的決定,包括勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險福利等事項,由工會或職工代表與用人單位通過集體協(xié)商、訂立集體合同的形式?jīng)Q定。第四,政府制定或調(diào)整重大勞動關(guān)系標準應(yīng)當貫徹“三方原則”,即政府、工會和企業(yè)家協(xié)會(雇主協(xié)會)共同參與決定或聽取工會和企業(yè)家協(xié)會(雇主協(xié)會)的意見。第五,用人單位制定重要規(guī)章制度涉及勞動者利益的,用人單位對勞動者進行重大處罰等事項應(yīng)當通過一定形式聽取工會意見。第六,勞動爭議仲裁委員會的組成應(yīng)當貫徹“三方原則”。第七,在勞動關(guān)系領(lǐng)域的其他方面,工會享有廣泛的參與權(quán)、知情權(quán)和咨詢權(quán)等。
3.物質(zhì)幫助權(quán)原則
我國《憲法》第十四條規(guī)定:“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度?!钡谒氖臈l規(guī)定:“國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障?!钡谒氖鍡l規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?!币罁?jù)憲法的上述規(guī)定和其他規(guī)定,物質(zhì)幫助權(quán)原則是勞動法的第三條基本原則。
物質(zhì)幫助權(quán)是勞動者暫時或永久喪失勞動能力、暫時失去就業(yè)機會時有從社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。物質(zhì)幫助權(quán)作為公民的基本權(quán)利,就勞動者而言,主要通過社會保險來實現(xiàn)。市場經(jīng)濟對于勞動者的風(fēng)險表現(xiàn)在勞動力市場的系統(tǒng)風(fēng)險之中,具體為生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)等,勞動者及其家庭通過勞動獲得其生存與發(fā)展的條件,勞動力市場的系統(tǒng)風(fēng)險作為一種客觀存在,不能依賴勞動者及其家庭來抵御,只能依靠社會力量加以解決。社會保險作為一種強行性規(guī)范,決定了社會保險的當事人不得自行確定是否參加保險以及選擇保險項目。被保險人和用人單位必須依據(jù)國家法律的規(guī)定承擔(dān)繳費義務(wù),而且不能自行選擇繳費標準。社會保險的基本屬性就是它的強制性。通過物質(zhì)幫助權(quán)的實現(xiàn),保證勞動關(guān)系的穩(wěn)定、和諧。
此外,社會保險作為物質(zhì)幫助權(quán)實現(xiàn)的主要方式,還具有以下特征:第
一,社會性。社會性包括保險范圍的社會性,各類勞動關(guān)系的勞動者均被納入社會保險的范圍;保險目的的社會性,建立健全社會保險制度,既反映社會的政治進步,也促進經(jīng)濟發(fā)展;保險組織和管理的社會性。社會保險是一種政府的保險制度,由國家立法確認和保護,保險基金的籌集和運營、保險待遇的給付和管理等方面由政府組織實施。第二,互濟性。互濟性一方面表現(xiàn)為社會保險基金實行社會統(tǒng)籌,另一方面表現(xiàn)為社會保險基金平衡調(diào)劑,將個別勞動者的風(fēng)險所形成的損失和負擔(dān)在繳納保險費的多數(shù)主體間分攤。第三,補償性。勞動者享受的各項社會保險待遇均是勞動者通過自己的勞動創(chuàng)造的,各項社會保險的給付集中地反映了其補償性特征。
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