司法考試頻道為大家推出【2017年司法考試課程！】考生可點擊以下入口進(jìn)入免費試聽頁面！足不出戶就可以邊聽課邊學(xué)習(xí)，為大家的取證夢想助力!
【手機(jī)用戶】→點擊進(jìn)入免費試聽>>
【電腦用戶】→點擊進(jìn)入免費試聽>>
三、論述題
1、2011年11月，王某在南京買了一處房子，辦理房屋過戶手續(xù)后，滿心歡喜的搬進(jìn)新房居住，不料，該方卻是房主通過中介公司出租給他人，租房者偽造了全套房產(chǎn)材料，甚至騙過南京市建委，將房屋過戶出售。事發(fā)后，原房主狀告南京市建委，法院一紙撤銷判決，令嶄新的房產(chǎn)證變成了廢紙。且租房者已將全部錢款揮霍，追索不得。無奈之下，王某狀告建委，要求未盡審查義務(wù)的房管部門承擔(dān)國家賠償責(zé)任。但其請求未獲法院支持，理由是：損失主要是由賣房人詐騙行為造成，而非房管部門所為。該案判決一出，引發(fā)了廣泛的社會爭議。請你站在法律人的立場，運用相關(guān)知識對此事背后反映的問題進(jìn)行議論：
(1)運用行政法基本理論分析該案中的政府行為;
(2)該案原告應(yīng)該采取何種手段維護(hù)自己的權(quán)益;
(3)聯(lián)系該案談?wù)劷ㄔO(shè)法治政府的基本要求。
答題要求：
(1)觀點明確，論證充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，文字通順;
(2)不少于500字。
【正確答案】：(1)首先，法律規(guī)定，對于房屋的登記，必須經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)的登記。當(dāng)事人正是基于遵守法律的規(guī)定，以及對登記機(jī)關(guān)的信任才到相關(guān)部門辦理了登記過戶手續(xù)。而作為房屋登記主管機(jī)關(guān)的房管所，其有義務(wù)對自己所為的登記行為的真實性負(fù)責(zé)。
因為對于一個民事行為，當(dāng)事人是可以自由處分的，但是法律明確規(guī)定，房屋的買賣必須經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)，如果沒有這種規(guī)定，則當(dāng)事人自行買賣房屋，其對自己的過失被騙的損失承擔(dān)責(zé)任，但是，本案購房者正是基于這對國家機(jī)關(guān)的信任，才堅持必須登記付款。由此看來，購房者的損失與有些機(jī)關(guān)不盡其審查義務(wù)之間有著因果關(guān)系。
法院之所以這樣判決，是因為購房者王某是被租房者欺騙，房款也是被租房者所得，而房管所沒有行騙，也沒有收錢，所以，不承擔(dān)責(zé)任。
但是，在房屋過戶登記時，房管所是收取手續(xù)費的，既然房屋過戶登記需要履行一定的手續(xù)，繳納相關(guān)的費用，房管所為自己登記事項的真實性負(fù)責(zé)也是理所當(dāng)然的。正是因為房管所審查不嚴(yán)，導(dǎo)致騙子有機(jī)可乘而終侵害了無辜購房者的利益，房管所的審查不嚴(yán)格行為與被害人的利益受損有直接的關(guān)系，因此，讓房管所承擔(dān)賠償責(zé)任是合理的。
(2)解決方法有兩個：一是先由房管部門承擔(dān)賠償責(zé)任，然后房管所對行騙者進(jìn)行追償：二是房管部門與行騙者共同承擔(dān)責(zé)任，由行騙者予以賠償，而房管部門承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任?？傊瑹o辜者不應(yīng)受損，尤其是基于對國家機(jī)關(guān)的信任，其信賴?yán)嫘枰玫奖Ｗo(hù);而沒有切實履行自己義務(wù)者應(yīng)對自己的行為負(fù)責(zé)。
(3)要建設(shè)法治政府，必須堅持合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。具體說來，有如下內(nèi)容：
①合法行政。行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行;沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。同時，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動。
②合理行政。行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視;作出行政決定要考慮符合立法授權(quán)目的，排除不相關(guān)因素的干擾;所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng);行政機(jī)關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事****益的方式。
③程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見，要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。本案中政府部門沒有盡到必要的審查與登記義務(wù)，在程序上有重大瑕疵。
④高效便民。行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。在本案中政府部門沒有能夠以方便的方式保證當(dāng)事人的交易安全。
⑤誠實守信。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償?？梢姡景刚块T在誠實守信方面有重大瑕疵。
⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。在本案中，政府部門侵害了公民的信賴?yán)妫瑧?yīng)該依法賠償。
【答案解析】：
答案部分
--------------------------------------------------------------------------------
一、簡答題
1、
【正確答案】：我國社會主義法治理念包含“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個方面的基本內(nèi)涵。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證，中國共產(chǎn)黨是建設(shè)社會主義法治國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，法制建設(shè)和依法治國各方面的工作都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。
(1)黨是我國社會主義法治事業(yè)的積極倡導(dǎo)者。
近幾十年來，國際局勢和國內(nèi)形勢發(fā)生了極為深刻的變化，但無論在任何時候、任何情況下，黨堅持走法治道路、堅持依法治國的決心和信心沒有動搖和改變，總是把法治作為實現(xiàn)各種社會目標(biāo)的主要手段，主張通過法治途徑推動社會進(jìn)步，運用法治方式解決社會發(fā)展中的問題。黨的這種積極倡導(dǎo)，對于強(qiáng)化全民族的法治意識，引導(dǎo)廣大人民崇尚法治、參與法治實踐活動，無疑產(chǎn)生了極為重要的作用。
(2)黨是我國社會主義法治事業(yè)的主要推動者。
過去的幾十年中，在我國法治事業(yè)發(fā)展的每一關(guān)鍵時期、每一重要環(huán)節(jié)以及每一重大事務(wù)中，黨都及時、正確、全面地作出部署和安排，并通過嚴(yán)密的組織體系，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的先鋒模范作用，組織和參與法治實踐的具體工作，引導(dǎo)和推動著我國法治事業(yè)的發(fā)展不斷走向深入。
(3)黨是我國社會主義法治事業(yè)的堅定維護(hù)者。
黨帶頭嚴(yán)格遵守憲法和法律，中國共產(chǎn)黨章程和黨的紀(jì)律明確規(guī)定黨組織必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，堅決抵制和反對違反憲法和法律的行為,對黨員違反憲法和法律的行為堅決依法予以嚴(yán)肅處理;黨自覺維護(hù)憲法和法律的杈威，特別是注重維護(hù)司法的權(quán)威，保證司法機(jī)關(guān)依法獨立行使司法權(quán)，努力為法律的實施、特別是為司法活動創(chuàng)造良好的社會和輿論環(huán)境。
【答案解析】：
【答疑編號10226978,點擊提問】
二、案例分析題
1、
【正確答案】：(1)應(yīng)按照屬地管轄原則，適用我國刑法處罰。《刑法》第6條第1款規(guī)定，凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法。本案中詹姆斯雖然是外國人，但是由于其實施的犯罪行為都發(fā)生在中國境內(nèi)，故應(yīng)適用屬地管轄原則，按照我國刑法定罪處罰。
(2)對詹姆斯實施的犯罪行為的定罪處罰不適用我國《刑法》中有關(guān)單位犯罪的規(guī)定?！陡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋》第2條規(guī)定，個人為進(jìn)行違法犯罪活動而設(shè)立的公司、企業(yè)、事業(yè)單位實施犯罪的，或者公司、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立后，以實施犯罪為主要活動的，不以單位犯罪論處。本案中，詹姆斯雖然在該市設(shè)立了公司，但是其主要是為實施違法犯罪活動作掩護(hù)的，因而應(yīng)適用該規(guī)定，對詹姆斯所實施的犯罪行為的定罪處罰不適用我國《刑法》中有關(guān)單位犯罪的規(guī)定。
(3)董某的行為構(gòu)成販賣毒品罪。高人民法院印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行<全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁毒的決定>的若干問題的解釋》的通知規(guī)定，明知他人販賣毒品，居間介紹毒品買賣的，無論是否獲利，均以販賣毒品罪的共犯論處。
(4)孫某的行為不構(gòu)成犯罪。根據(jù)我國刑法理論，行為人利用不具有刑事責(zé)任能力的人或無犯罪故意者實施犯罪行為的，即把他人行為當(dāng)作工具利用的情況，屬于間接正犯;間接正犯不構(gòu)成共同犯罪。本案中詹姆斯利用不知情的孫某販賣毒品的情況，就屬于此種情況，詹姆斯屬于間接正犯，孫某不構(gòu)成犯罪。
(5)王某與詹姆斯構(gòu)成販賣毒品罪的共犯，但是不構(gòu)成累犯。本案中，王某明知詹姆斯成立公司的目的和從事的活動，仍為其接貨，構(gòu)成販賣毒品罪的共犯。另外，因為王某之前犯的是交通肇事罪，是過失犯罪，雖然在剛剛刑滿釋放后有犯販賣毒品罪的，但是也不構(gòu)成累犯?！缎谭ā返?5條第1款規(guī)定，被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰，但是過失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外。
(6)詹姆斯從工商銀行貸款的行為構(gòu)成貸款詐騙罪。詹姆斯為實施犯罪活動，使用虛假的證明文件與經(jīng)濟(jì)合同從工商銀行貸款，至被查獲時也未予償還，具有非法占有的目的。依據(jù)《刑法》第193條的規(guī)定構(gòu)成貸款詐騙罪。雖然詹姆斯是以公司的名義貸款，但是并不是為其公司正常經(jīng)營服務(wù)而貸款，而是為了犯罪行為而貸款，不屬于單位犯罪。
(7)如果詹姆斯販賣給吳某的毒品為假毒品，詹姆斯構(gòu)成詐騙罪，吳某構(gòu)成販賣毒品罪(未遂)。詹姆斯以假毒品冒充真毒品出賣給吳某，實質(zhì)上是通過隱瞞真相的手段騙取他人財物的行為，而且數(shù)額巨大，依據(jù)《刑法》第266條的規(guī)定構(gòu)成詐騙罪。雖然該毒品是假的，但是吳某有販賣毒品的故意，根據(jù)我國刑法理論，吳某的販賣毒品行為屬于不能犯的犯罪未遂。
(8)杜某的幫助行為構(gòu)成洗錢罪?！陡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理洗錢等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第2條第(三)項規(guī)定，通過虛構(gòu)交易、虛設(shè)債權(quán)債務(wù)、虛假擔(dān)保、虛報收入等方式，協(xié)助將犯罪所得及其收益轉(zhuǎn)換為“合法”財物的，可以認(rèn)定為刑法第一百九十一條第一款第(五)項規(guī)定的“以其他方法掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益的來源和性質(zhì)”。本題中，30萬元為詹姆斯販賣毒品所得的犯罪收益，屬于《刑法》191條規(guī)定的洗錢罪的上游犯罪即明知是毒品犯罪的規(guī)定情形，故杜某的幫助行為構(gòu)成洗錢罪。
(9)詹姆斯制造毒品的行為構(gòu)成制造毒品罪，但是屬于未遂。詹姆斯制造毒品的行為構(gòu)成制造毒品罪，但是由于被其查獲時尚未制造出成品，屬于犯罪未遂。
(10)根據(jù)以上犯罪實施，詹姆斯犯販賣毒品罪、制造毒品罪、貸款詐騙罪，要數(shù)罪并罰。販賣毒品中涉及多次販賣行為，應(yīng)累計毒品數(shù)量，不以純度折算，按累計總量處罰。
【答案解析】：
【答疑編號10226979,點擊提問】
2、
【正確答案】：(1)公安人員拒絕接受袁某報案的行為違法。
《刑事訴訟法》第108條第3款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報，都應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并且通知報案人、控告人、舉報人;對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。
(2)法院在3月15日告知被告人趙某有權(quán)委托辯護(hù)人的行為違法。
《刑事訴訟法》第33條第2款規(guī)定，人民法院自受理自訴案件之日起三日以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人。本案中，一審法院于3月8日受理了該案，卻在3月15日告知被告人趙某有權(quán)委托辯護(hù)人，此已經(jīng)超過了《刑訴法》規(guī)定的3日期限。
(3)法院決定適用簡易審判程序，由人民陪審員薛某獨任審判的行為違法。
《刑事訴訟法》第210條第1款規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖戆讣瑢赡芘刑幦暧衅谕叫桃韵滦塘P的，可以組成合議庭進(jìn)行審判，也可以由審判員一人獨任審判;對可能判處的有期徒刑超過三年的，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審判。據(jù)此可知，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣梢杂蓪徟袉T1人獨任審判，不能由人民陪審員獨任審判。
(4)刑庭庭長劉某決定薛某回避的行為違法。
刑事訴訟中，對于審判人員的回避應(yīng)該由法院院長決定。《刑事訴訟法》第30條第1款規(guī)定，審判人員、檢察人員、偵查人員的回避，應(yīng)當(dāng)分別由院長、檢察長、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;院長的回避，由本院審判委員會決定;檢察長和公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由同級人民檢察院檢察委員會決定。
(5)江某發(fā)現(xiàn)有不宜適用簡易程序?qū)徖淼那闆r決定終止審理，并告知袁某另行提起訴訟的行為違法。
《刑事訴訟法解釋》第229條規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，在法庭審理過程中，發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序情形的，應(yīng)當(dāng)決定中止審理，并按照公訴案件或者自訴案件的第一審普通程序重新審理。第230條規(guī)定，轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼陌讣?，審理期限?yīng)當(dāng)從決定轉(zhuǎn)為普通程序之日起計算。據(jù)此可知，在法庭審理過程中，發(fā)現(xiàn)不適用簡易程序情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定中止審理，而不是終止審理。另外按照自訴案件審理程序?qū)徖恚⑶矣珊喴壮绦蛳蚱胀ǔ绦蜣D(zhuǎn)化時，原起訴仍然有效，自訴人不必另行提起訴訟，只要法院將適用第一審普通程序?qū)徟械臎Q定通知自訴人即可。
(6)審判人員告知袁某與趙某法院不再制作調(diào)解書，調(diào)解協(xié)議自雙方簽字后發(fā)生法律效力的行為違法。
《刑事訴訟法解釋》第200條規(guī)定，調(diào)解應(yīng)當(dāng)在自愿、合法，不損害國家、集體和其他公民利益的前提下進(jìn)行。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作刑事自訴案件調(diào)解書，由審判人員和書記員署名，并加蓋人民法院印章。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后即發(fā)生法律效力。調(diào)解沒有達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書簽收前當(dāng)事人反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行判決。據(jù)此可知，對于告訴才處理的案件，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作刑事自訴案件調(diào)解書，由審判人員和書記員署名，并加蓋法院印章。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后即發(fā)生法律效力。調(diào)解沒有達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書簽收前當(dāng)事人反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行判決。
【答案解析】：
【答疑編號10226980,點擊提問】
3、
【正確答案】：(1)有效。本案中，國泰百貨與中天商場之間的約定屬于內(nèi)部約定，對外無效。另外，時尚服裝廠對它們之間的內(nèi)部約定也不知情，因此，國泰百貨(分公司)以中天商場(總公司)的名義簽訂的合同有效。
(2)由國泰百貨承擔(dān)。合同約定由國泰百貨負(fù)責(zé)運貨，根據(jù)《合同法》的規(guī)定，出賣人時尚服裝廠將標(biāo)的物交付給第一承運人時風(fēng)險轉(zhuǎn)移給國泰百貨。
(3)屬不當(dāng)?shù)美再|(zhì)，應(yīng)由時尚服裝廠承擔(dān)損失。因為買方對此并不知悉，沒有惡意，故應(yīng)以現(xiàn)存利益為限負(fù)返還責(zé)任。
(4)應(yīng)當(dāng)先就商場的四輛汽車實現(xiàn)債權(quán)，不足的部分，由漢庭公司承擔(dān)賠償責(zé)任。
《物權(quán)法》第176條規(guī)定，被擔(dān)保的債權(quán)既有物的擔(dān)保又有人的擔(dān)保的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照約定實現(xiàn)債權(quán);沒有約定或者約定不明確，債務(wù)人自己提供物的擔(dān)保的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)先就該物的擔(dān)保實現(xiàn)債權(quán);第三人提供物的擔(dān)保的，債權(quán)人可以就物的擔(dān)保實現(xiàn)債權(quán)，也可以要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。提供擔(dān)保的第三人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后，有權(quán)向債務(wù)人追償。
(5)如果汽車被毀，漢庭公司的保證責(zé)任范圍應(yīng)包括全部主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金、實現(xiàn)債權(quán)的費用等。
(6)順通公司不可要求對方支付運費。因為貨物在運輸過程中因不可抗力滅失的，承運人不得要求支付運費。
【答案解析】：
【答疑編號10226981,點擊提問】
4、
【正確答案】：(1)一審法院在審理中存在的問題有：
①一審法院追加高某為共同原告是錯誤的。本案中，張某、王某、高某分別與甲公司簽訂勞動培訓(xùn)合同，發(fā)生的爭議屬于訴訟標(biāo)的為同一種類的普通共同訴訟。根據(jù)《民訴意見》第57條的規(guī)定，只有必要共同訴訟的當(dāng)事人法院才可以追加，但本題中張某、王某、高某屬于普通共同訴訟人，法院不可以依職權(quán)直接追加高某為共同當(dāng)事人。
②一審法院當(dāng)庭合議是錯誤的。公開審理雖然是審理原則，但是合議應(yīng)該秘密進(jìn)行，不應(yīng)該當(dāng)庭合議。正確的做法應(yīng)該是公開審判，秘密合議，對案件進(jìn)行合議時應(yīng)當(dāng)休庭進(jìn)行。
(2)一審判決遺漏了原告提出賠償損失的訴訟請求。一審法院應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人的訴訟請求進(jìn)行全面審理，一審判決遺漏了該訴訟請求，是錯誤的。
(3)二審法院存在的問題有：
①二審程序中將張某、王某、高某作為上訴人，甲公司作為被上訴人是錯誤的。應(yīng)當(dāng)將張某、王某、高某和甲公司均列為上訴人?！睹裨V意見》第176條規(guī)定，雙方當(dāng)事人和第三人都提出上訴的，均為上訴人。
②二審程序中，將張某、王某、高某認(rèn)為甲公司在其廣告宣傳中侵犯他們肖像權(quán)、請求賠償精神損失5萬元的訴訟請求與上訴請求合并審理是錯誤的?！睹裨V意見》第184條規(guī)定，在第二審程序中，原審原告增加獨立的訴訟請求或原審被告提出反訴的，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則就新增加的訴訟請求或反訴進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，告知當(dāng)事人另行起訴。本案中，張某、王某、高某在二審中增加訴訟請求，提出精神損害賠償請求，二審法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，告知他們另行起訴。二審法院合并審理，剝奪了當(dāng)事人對此訴訟請求的上訴權(quán)，此種做法是錯誤的。
(4)如果北京市高級人民法院裁定再審此案，可以由自己審理，也可以交由北京市第一中級人民法院再審，或交由與北京市第一中級人民法院同級的其他法院再審。《民事訴訟法》第181條第2款規(guī)定，因當(dāng)事人申請裁定再審的案件由中級人民法院以上的人民法院審理。高人民法院、高級人民法院裁定再審的案件，由本院再審或者交其他人民法院再審，也可以交原審人民法院再審。據(jù)此可知，當(dāng)事人甲公司申請再審，再審法院必須是中級人民法院以上的人民法院審理，北京市高級人民法院裁定再審后，可以由本院即北京市高級人民法院再審，可以交由其他人民法院(與北京市第一中級人民法院同級的法院)再審，也可以交由原審法院即北京市第一中級人民法院再審。
【答案解析】：
【答疑編號10226982,點擊提問】
5、
【正確答案】：(1)具體行政行為。
A縣政府作出的通知中有關(guān)拆遷補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)、辦法以及未按通知執(zhí)行的法律后果等內(nèi)容涉及到當(dāng)事****利義務(wù)，上述內(nèi)容針對的對象是特定的，即北苑小區(qū)的全部被拆遷單位和被拆遷戶。上述內(nèi)容的效力只適用于北苑小區(qū)舊城改造范圍的被拆遷單位和被拆遷戶，其效力不及于其他對象，不能反復(fù)使用，一旦北苑小區(qū)的拆遷工作完成，該通知即失去其效力。屬于典型的具體行政行為。
(2)5日內(nèi)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。
(3)法院應(yīng)當(dāng)通知其他人以第三人身份參加訴訟。
《行政訴訟法解釋》第24條第1款，行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。
(4)本案原告超過5人，需要推選訴訟代表人?？梢宰约簝?nèi)部選定，不能選定的，可以由人民法院指定。
【答案解析】：
【答疑編號10226983,點擊提問】
三、論述題
1、
【正確答案】：(1)首先，法律規(guī)定，對于房屋的登記，必須經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)的登記。當(dāng)事人正是基于遵守法律的規(guī)定，以及對登記機(jī)關(guān)的信任才到相關(guān)部門辦理了登記過戶手續(xù)。而作為房屋登記主管機(jī)關(guān)的房管所，其有義務(wù)對自己所為的登記行為的真實性負(fù)責(zé)。
因為對于一個民事行為，當(dāng)事人是可以自由處分的，但是法律明確規(guī)定，房屋的買賣必須經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)，如果沒有這種規(guī)定，則當(dāng)事人自行買賣房屋，其對自己的過失被騙的損失承擔(dān)責(zé)任，但是，本案購房者正是基于這對國家機(jī)關(guān)的信任，才堅持必須登記付款。由此看來，購房者的損失與有些機(jī)關(guān)不盡其審查義務(wù)之間有著因果關(guān)系。
法院之所以這樣判決，是因為購房者王某是被租房者欺騙，房款也是被租房者所得，而房管所沒有行騙，也沒有收錢，所以，不承擔(dān)責(zé)任。
但是，在房屋過戶登記時，房管所是收取手續(xù)費的，既然房屋過戶登記需要履行一定的手續(xù)，繳納相關(guān)的費用，房管所為自己登記事項的真實性負(fù)責(zé)也是理所當(dāng)然的。正是因為房管所審查不嚴(yán)，導(dǎo)致騙子有機(jī)可乘而終侵害了無辜購房者的利益，房管所的審查不嚴(yán)格行為與被害人的利益受損有直接的關(guān)系，因此，讓房管所承擔(dān)賠償責(zé)任是合理的。
(2)解決方法有兩個：一是先由房管部門承擔(dān)賠償責(zé)任，然后房管所對行騙者進(jìn)行追償：二是房管部門與行騙者共同承擔(dān)責(zé)任，由行騙者予以賠償，而房管部門承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任?？傊?，無辜者不應(yīng)受損，尤其是基于對國家機(jī)關(guān)的信任，其信賴?yán)嫘枰玫奖Ｗo(hù);而沒有切實履行自己義務(wù)者應(yīng)對自己的行為負(fù)責(zé)。
(3)要建設(shè)法治政府，必須堅持合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。具體說來，有如下內(nèi)容：
①合法行政。行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行;沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。同時，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動。
②合理行政。行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視;作出行政決定要考慮符合立法授權(quán)目的，排除不相關(guān)因素的干擾;所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng);行政機(jī)關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事****益的方式。
③程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見，要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。本案中政府部門沒有盡到必要的審查與登記義務(wù)，在程序上有重大瑕疵。
④高效便民。行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。在本案中政府部門沒有能夠以方便的方式保證當(dāng)事人的交易安全。
⑤誠實守信。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償?？梢?，本案政府部門在誠實守信方面有重大瑕疵。
⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。在本案中，政府部門侵害了公民的信賴?yán)?，?yīng)該依法賠償。
【答案解析】：
【答疑編號10226984,點擊提問】