隨著社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高，報告具有語言陳述性的特點。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。
自建房自查報告篇一
城鎮(zhèn)化是以工商業(yè)為主體的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的必然結(jié)果，是農(nóng)村社會演進并通往現(xiàn)代化的一個重要過程，是傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代城市文明的一種變遷，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。在推進社會主義新農(nóng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，農(nóng)民逐漸遠離土地，進城鎮(zhèn)、住樓房的愿望日益強烈。按照“十二五”規(guī)劃中有關(guān)新型城鎮(zhèn)化的部署，發(fā)改委組織人員對我縣烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、安集海鎮(zhèn)等地農(nóng)牧民集資建房一事進行了調(diào)研。通過調(diào)研，我們認為農(nóng)牧民集資建房有利于加快推動城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化建設(shè)又有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展，是關(guān)注民生，加快社會發(fā)展的切入點，政府應(yīng)重點關(guān)注，督促相關(guān)部門制定有關(guān)政策，并在財力上給予大力支持和扶持。
一、農(nóng)牧民集資建房的現(xiàn)狀
沙灣縣烏蘭烏蘇鎮(zhèn)地處縣城東部，鎮(zhèn)區(qū)距縣城19公里，東距石河子市15公里，南與143團花園鎮(zhèn)毗鄰，全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積77000畝，人均耕地畝。全鎮(zhèn)轄22個行政村，2016年該鎮(zhèn)總?cè)丝?0160人，其中農(nóng)村人口19184人、總戶數(shù)5361戶，農(nóng)牧民人均村收入11631元。沙灣縣安集海鎮(zhèn)地處縣城西部，鎮(zhèn)區(qū)東距縣城27公里，西距奎屯市35公里，北距農(nóng)八師142團10公里，全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積萬畝，人均耕地5畝。全鎮(zhèn)轄23個行政村，2016年總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)村人口18326人、總戶數(shù)4796戶，農(nóng)牧民人均村收入11128元。柳毛灣鎮(zhèn)位于縣城北部，古爾班通古特沙漠南緣，距縣城56公里，全鎮(zhèn)轄18個行政村，總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)村人口8198人，總戶數(shù)2135戶，2016年農(nóng)牧民人均純收入14600元?，F(xiàn)有耕地總面積萬畝。
312國道、烏奎高速公路、北疆鐵路從烏蘭烏蘇鎮(zhèn)和安集海鎮(zhèn)穿過，呼克公路從柳毛灣鎮(zhèn)穿過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間由省道和縣道相連，地理位置和交通條件十分優(yōu)越。
通過調(diào)查了解，2016年烏蘭烏蘇鎮(zhèn)計劃建造4棟160套住房，現(xiàn)已完成兩棟80戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安集海鎮(zhèn)經(jīng)已完成進行民意調(diào)查，目前有200余戶農(nóng)民有集資建房意向，在政策支持，條件允許的情況下，計劃建造10棟；柳毛灣鎮(zhèn)農(nóng)牧民集資建房民意調(diào)查報名人數(shù)已達300戶。
柳毛灣鎮(zhèn)是全縣唯一的全國示范小城鎮(zhèn)，目前該鎮(zhèn)以小城鎮(zhèn)規(guī)劃為契機，已開始著手編制該鎮(zhèn)農(nóng)牧民集資建房規(guī)劃。
二、農(nóng)牧民集資建房的可行性
1、中央及地方各級政策的有力促進
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會去年聯(lián)合部分地方政協(xié)就“協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)”進行專題調(diào)研，在此次“兩會”提出建議：當前重點發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)是低成本推進城鎮(zhèn)化的做法,可以使城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)較好協(xié)調(diào)起來。應(yīng)不斷加大財政投入進行建設(shè),出臺政策調(diào)動民間資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。應(yīng)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的培育發(fā)展,促進農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)。
沙灣縣人民政府辦公室“轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于研究“富民安居”工程建設(shè)有關(guān)工作的會議紀要》的通知”（沙政辦[2016]147號）文件中，第六條提到“要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，把富民安居工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，科學(xué)有序推進。在個別有條件的地方，可以將部分農(nóng)牧民的安居房建設(shè)直接規(guī)劃安排在城鎮(zhèn)，使其一步到位，直接成為城鎮(zhèn)居民”。
按照我縣“十二五”總體規(guī)劃，將以大泉鄉(xiāng)、金溝河鎮(zhèn)為重點，推進農(nóng)村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化試點工作；因地制宜在老沙灣片建設(shè)以柳毛灣鎮(zhèn)為中心的工業(yè)強鎮(zhèn)、以四道河子鎮(zhèn)為中心的文化大鎮(zhèn)，在312國道沿線片建設(shè)以烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、安集海鎮(zhèn)為中心的商貿(mào)重鎮(zhèn)，在南部山區(qū)片建設(shè)以西戈壁鎮(zhèn)、東灣鎮(zhèn)為中心的文化旅游名鎮(zhèn)，形成以縣城為龍頭、以中心鎮(zhèn)為依托、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能健全、設(shè)施完備的城鎮(zhèn)化體系。
2、農(nóng)牧民收入增加，生活質(zhì)量要求提升
3 / 12 收入達到11255元，比上年增加2319元，增幅26%。主要是糧食、棉花、蔬菜等日常生活必需品價格上漲所致。烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、安集海鎮(zhèn)和柳毛灣鎮(zhèn)2016年農(nóng)民人均收入分別達到11631元、11128元和14600元，三鎮(zhèn)中有40%-50%的農(nóng)戶家庭存款達到10萬元以上。收入的大幅增加，帶動農(nóng)民的消費觀念發(fā)生大的變化，購小轎車、住樓房等提升生活質(zhì)量的消費意愿明顯增加。
3、農(nóng)村居民受傳統(tǒng)意識影響，不愿離開故土
農(nóng)村的現(xiàn)狀是直接從事種植業(yè)的農(nóng)民日益減少，且年齡日趨“老化”，農(nóng)村青年人，無論是外出就學(xué)、還是經(jīng)商打工，基本都遠離“故土”，從事非農(nóng)行業(yè)的工作，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留給了40歲以上的中年、老年人。而作為祖輩一直生活的居住地，農(nóng)民有著強烈的感情，尤其是中年、老年人不愿遠離自己生活居住多年的住所，生活、人際交往、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都十分便利的家鄉(xiāng)。農(nóng)村面臨著嚴重的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、富余勞動力轉(zhuǎn)移等問題，而城鎮(zhèn)、縣城條件相對優(yōu)越，隨著社會的發(fā)展改進和城鎮(zhèn)化的推進，這一系列問題將能得到更好的解決。
4、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移富余勞動力
隨著社會的進步，經(jīng)濟的高速騰飛，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化極大發(fā)展，特色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型加速，農(nóng)業(yè)綜合機械化率、農(nóng)業(yè)訂單覆蓋率、農(nóng)村土地整合率、高新節(jié)水普及率分別達78%、95%、35%、%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，解放了大量農(nóng)村剩余勞動力，走出農(nóng)村開展二次創(chuàng)業(yè)增加收入，隨著招商企業(yè)的落戶，經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的工人，可使農(nóng)村富余勞動力得到利用，在促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，必將推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展。
三、農(nóng)牧民集資建房的有利條件
1、形成新的經(jīng)濟增長點，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進“四化”建設(shè)進程
“十二五”期間，我縣提出“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游特色化”的“四化”目標。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一個方面就是農(nóng)業(yè)機械化，土地規(guī)?；?jīng)營，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、勞動生產(chǎn)率的提高，在保障農(nóng)民收入增加的同時，村成為一個農(nóng)業(yè)作業(yè)點，更多的農(nóng)村勞動力將離開土地，從事其他致富行業(yè)；而新型工業(yè)化、旅游特色化是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、吸納富余勞動力就業(yè)、帶動本地三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，是小城鎮(zhèn)就業(yè)、三產(chǎn)保障能力提升的主要保障；新型城鎮(zhèn)化，既能承載農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化出現(xiàn)的富余勞動力，又能為新型工業(yè)化、旅游特色化的推進提供集中而大量的勞動力，讓農(nóng)民有住處、有工作。
2、科學(xué)定位，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展
沙灣縣十屆六次全委（擴大）會議明確提出，要培
5 / 12 育一批各具特色的小城鎮(zhèn)，重點建設(shè)以柳毛灣為中心的工業(yè)強鎮(zhèn)、以四道河子為中心的文化大鎮(zhèn)，以烏蘭烏蘇、安集海為中心的商貿(mào)重鎮(zhèn)、以西戈壁、東灣、博爾通古為中心的旅游名鎮(zhèn)。烏蘭烏蘇鎮(zhèn)在此基礎(chǔ)上提出目標，以“無公害蔬菜基地”、“奶牛養(yǎng)殖基地”、“優(yōu)質(zhì)禽蛋基地”、“優(yōu)質(zhì)林果基地”四大基地為依托，重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，規(guī)劃建設(shè)占地300畝的農(nóng)機大院，100畝的養(yǎng)殖小區(qū)，170畝的工業(yè)區(qū)，承接143團招商小產(chǎn)業(yè)的“轉(zhuǎn)移”。安集海鎮(zhèn)以大蔥、洋蔥、辣椒等無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”為依托，重在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)，規(guī)劃在高速公路以北建設(shè)休閑生活、宜居、宜業(yè)的三產(chǎn)發(fā)展區(qū)；在高速公路以南建設(shè)以大市場、大物流為主的農(nóng)產(chǎn)品加工、物流商貿(mào)區(qū)，發(fā)展辣椒特色產(chǎn)業(yè)，建成鎮(zhèn)內(nèi)5萬畝、周圍12萬畝辣椒的烘干加工場所，將北疆地區(qū)辣椒晾曬基地從吐魯番轉(zhuǎn)移到安集海鎮(zhèn)，同時可發(fā)展玉米、啤酒花等烘干加工業(yè)。柳毛灣鎮(zhèn)充分利用柳毛灣鎮(zhèn)的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和“示范小城鎮(zhèn)”品牌優(yōu)勢，以銀鷹工貿(mào)公司為依托，把柳毛灣鎮(zhèn)建設(shè)成為沙灣縣重要的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)基地和北部商貿(mào)流通地，突顯其作為沙灣北部中心鎮(zhèn)的地位。招商企業(yè)和服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，也必將帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。
2、改善農(nóng)牧民居住條件、擴大有效耕地面積
隨著收入的提高，社會大的形勢影響，農(nóng)民改善居住條件的愿望空前強烈，但與其花費10萬元左右在宅基地建造一所基礎(chǔ)條件較差，冬季取暖不便的平房，不如用基本相當?shù)膬r格購買一套樓房，是更為理想的選擇。農(nóng)牧民集資建房空出的宅基地可轉(zhuǎn)為耕地，發(fā)展種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)。通過調(diào)查，如烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、安集海鎮(zhèn)全部農(nóng)民“進鎮(zhèn)上樓”，可空出宅基地20000余畝，增加耕地面積10%左右，人均可增加耕地畝。
3、有利于提升“新農(nóng)村建設(shè)”質(zhì)量
中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求。5年來，通過國家和自治區(qū)及地方政府對新農(nóng)村建設(shè)的投入，農(nóng)村面貌得到很大改善，但由于原有基礎(chǔ)設(shè)施條件差，缺乏整體規(guī)劃和大量的資金投入，“村容整潔”成為推進新農(nóng)村建設(shè)中的一項發(fā)展“短板”。另一方面，與其將大量的資金分散投到各村，將來在推進城鎮(zhèn)化中可能閑置，不如一步到位，將政策、資金直接用到城鎮(zhèn)化推進中，整體提升新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量。
4、農(nóng)民自有積極性較高
7 / 12 了在城鎮(zhèn)集資建房的進程，進入規(guī)劃實施階段。烏蘭烏蘇鎮(zhèn)有160戶農(nóng)民報名參加，工程已開始施工，安集海鎮(zhèn)、柳毛灣鎮(zhèn)分別有200戶和300戶農(nóng)民有集資建房意愿。
四、存在的問題及原因
1、缺少政策的支持與扶持
農(nóng)民屬于弱勢群體，中央連續(xù)八年關(guān)注“三農(nóng)”問題，加大農(nóng)村的投入力度，現(xiàn)階段農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民的收入也有較大的提高，但農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等體系還需進一步完善，以繼續(xù)減輕農(nóng)民負擔。如果農(nóng)牧民集資建房費用仍按照城市建房收費，農(nóng)民承擔的費用較大，總體上，調(diào)查認為農(nóng)牧民集資建房發(fā)生的費用應(yīng)與在宅基地上蓋房相當。目前，農(nóng)民急需集資建房方面的政策支持依據(jù)，如土地劃撥、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊房拆遷等等。
2、缺乏小城鎮(zhèn)長遠整體規(guī)劃布局
目前，全縣如何發(fā)展小城鎮(zhèn)，沒有一個系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃。集資建房地點的選擇，調(diào)查認為首選鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，一方面有利于城鎮(zhèn)化的推進，更為主要的是將避免出現(xiàn)重復(fù)投入、徒增成本。在規(guī)劃上，應(yīng)以村為單位集中居住于一個住宅小區(qū)，一方面有利于管理，將來可實現(xiàn)由村向社區(qū)、居委會的直接轉(zhuǎn)變，另一方面村集體收入可直接轉(zhuǎn)化投入在小區(qū)綠化、設(shè)施改造、物業(yè)管理等方面。如烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、安集海鎮(zhèn)全部農(nóng)民轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居住生活，可空出住房10000余套，宅基地20000余畝，部分農(nóng)戶原有住房可轉(zhuǎn)讓予招商企業(yè)建造工廠，農(nóng)戶取得一份收入；宅基地轉(zhuǎn)為村集體機動地，年承包收入在600萬元以上。
3、公共基礎(chǔ)設(shè)施不配套
目前，在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，沒有一個整體規(guī)劃布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自謀劃，缺乏一定的財政投入，也僅僅停留在一張布局圖上。據(jù)調(diào)查僅有烏蘭烏蘇鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較為配套，供水、排水、供熱等設(shè)施與毗鄰的143團共同建設(shè)受益，基本符合小城鎮(zhèn)發(fā)展需求，但其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較差，需要大量的資金投入。
4、缺乏集資建房的標準和規(guī)范管理
據(jù)調(diào)查，農(nóng)民在自家宅基地上建一套80平方米的磚混平房，按照2016年較高水平的造價在980元/戶，總造價不超過8萬元?，F(xiàn)階段農(nóng)民期望集資建房價在1500元/平方米以內(nèi)，一套80平方米的住房，單套價格10萬元以內(nèi)。由于沒有出臺建設(shè)標準，定價高了農(nóng)民接受不了，定價低了施工單位無利可圖。目前烏蘭烏蘇鎮(zhèn)集資建房，施工方由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)管理，在一定程度上不合規(guī)，不能真正體現(xiàn)農(nóng)民參與的民主管理理念，也存在一定的責任風險。正在建設(shè)的集資房，農(nóng)民訂購的多，但因沒有收取集資款，施工方擔心報名參加集資建房的農(nóng)戶還有退訂可能。
五、對策和建議
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一是在農(nóng)牧民集資建房的定位方面?！叭r(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強。中央歷來重視農(nóng)村工作，新世紀以來中央共出臺了8個一號文件，逐年加大農(nóng)村的投入力度，有力地促進和提高了農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟增長。農(nóng)民屬于弱勢群體，農(nóng)牧民集資建房有別于城鎮(zhèn)干部職工集資建房，應(yīng)區(qū)別對待，建議農(nóng)牧民集資建房應(yīng)按照農(nóng)牧區(qū)建房定位并辦理相關(guān)手續(xù)。
二是制定農(nóng)村小城鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是科學(xué)建設(shè)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的法律依據(jù)和保障，要尊重規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴肅性，嚴把規(guī)劃審批關(guān)、項目建設(shè)關(guān)，任何單位、任何個人都不能隨意改變規(guī)劃，嚴禁私批亂建。在城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定長遠總體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)工業(yè)、服務(wù)業(yè)聚集地，生活居住地，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)進程。
三是政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民收入不穩(wěn)定，社會負擔較重，在與城市居民擁有相同的基礎(chǔ)設(shè)施條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)得到更多的幫扶。目前處于農(nóng)牧民集資建房先期推行階段，在政策上給予更多的支持與扶持。建設(shè)成本中農(nóng)民承擔部分為地勘、設(shè)計、拆遷、監(jiān)理、建筑安裝工程、綠化、硬化、產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理及后期管理費用等。建議政府可在建設(shè)用地劃撥、四通（水電路暖）、勞保統(tǒng)籌、設(shè)施配套、稅收費用等方面予以減免。
四是出臺農(nóng)牧民集資建房的標準。依照自治區(qū)人民政府《關(guān)于研究富民安居工程建設(shè)有關(guān)問題的會議紀要》（新政閱〔2016〕106號）文件精神，戶均住房面積不低于80平方米的標準建設(shè)，堅持高起點和高水平，建議農(nóng)牧民集資建房規(guī)模設(shè)為三種：最低80平方米，還可根據(jù)農(nóng)民的經(jīng)濟能力分90平方米和100平方米。農(nóng)牧民集資建房價格在核算的基礎(chǔ)上核定，每平方米均價不應(yīng)超過1350元。今后可根據(jù)當?shù)匚飪r上漲因素進行適當調(diào)整。
五是政府加大政策性補貼力度。依照自治區(qū)人民政府《關(guān)于研究富民安居工程建設(shè)有關(guān)問題的會議紀要》（新政閱〔2016〕106號）文件精神，“富民安居工程，要堅持多渠道籌措資金，中央和自治區(qū)財政每戶補助1萬元，其余資金由對口援疆省市支援和農(nóng)民自籌。困難地區(qū)農(nóng)民自籌資金使用銀行貸款的，自治區(qū)財政給予兩年貼息?！?，建議政府將農(nóng)牧民集資建房工程列入自治區(qū)富民安居和抗震安居工程計劃中，積極爭取上級補助資金。充分考慮農(nóng)牧民集資建房同干部職工建集資建房的價格比，建議政府每戶給予1萬元的補助，對口援建資金每戶補助1萬元。農(nóng)牧民集資建房搬遷后，村集體土地增加，可對外承包，因此，建議村隊根據(jù)條件每戶在補助萬元。
今后凡是自治區(qū)用于農(nóng)村建房的各類資金一律捆綁使用，把能夠整合使用的各類專項資金集中起來，形成合11 / 12 力，用于農(nóng)牧民集資建房工程建設(shè)。
六是加強房價核算與控制管理。由政府組織相關(guān)部門，參照行政事業(yè)單位集資建房過程管理，由物價、建設(shè)、財政等部門在認真核算的基礎(chǔ)上，出臺一個平均指導(dǎo)價，讓農(nóng)民及早吃上“定心丸”。在工程結(jié)束后，核算建設(shè)成本和一定的附加利潤，確定住房最終銷售價格。同時，將成本分攤及房價核算程序向農(nóng)民公布，讓農(nóng)民明白。
七是多渠道協(xié)調(diào)，使農(nóng)民早日住上樓房。通過政府協(xié)調(diào)，部分農(nóng)戶集資有困難可在銀行貸款，銀行放寬貸款條件，政府在貸款第一年給予貼息，讓農(nóng)戶順利取得貸款，早日住進樓房。
八是規(guī)范農(nóng)牧民集資建房管理。目前，農(nóng)牧民集資建房沒有經(jīng)驗借鑒，有待遇進一步研究。參考各地集資建房的模式，建議農(nóng)牧民集資建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)決策，企業(yè)主導(dǎo)，村民參與，相關(guān)職能部門監(jiān)督的管理模式。建成后的小區(qū)稱為“農(nóng)牧民住宅小區(qū)”。
自建房自查報告篇二
新蔡縣紀檢監(jiān)察局：
磚店鎮(zhèn)初級中學(xué)現(xiàn)有教職員工百余人（含離退休教師），學(xué)校居住的教職員工及其家眷親屬近210余人。教師現(xiàn)有住房都是建于上個世紀七八十年代的磚瓦房，建筑極其簡陋，面積狹窄，房間陰暗，地面潮濕，由于風雨侵蝕，年久失修。這些房屋多數(shù)墻體破裂傾斜，一旦風雨大作，屋頂上的瓦片、墻壁上殘敗斑駁的泥塊便成片成片地往下落、雨水倒灌滿屋泥濘。經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定，本校教職工住房屬于d級危房!必須拆除，教師搬離后100余名教師無棲身之地，整個校園僅有3名教師有住室，還有個別教師在教樓、門崗安身，其余教師不得不在學(xué)校附近租住價格低廉條件極其簡陋的房子居住，有的干脆在上班期間，早出晚歸，往返于學(xué)校和家里，風雨無阻，數(shù)年如一日，苦不堪言！這很大程度上分散了教師的精力，挫傷了教師教育教學(xué)的積極性，導(dǎo)致了教師隊伍的不穩(wěn)定，嚴重地影響了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，所以解決我校教師住房的問題，成為教師的共同心聲，已到了刻不容緩的地步！
籌資金集體建宿舍樓。初步規(guī)劃為：學(xué)校大伙以南教師住d級危房全部拆除，在原址上興建教師宿舍樓五層，其他住房重新調(diào)配使用，合理規(guī)劃，力爭把學(xué)校建成園林式校園。集資宿舍樓一切手續(xù)由承建方辦理，所需資金均由承建方和參與集資教師個人協(xié)商自籌。學(xué)校只負責提供建房用地，并對參與集資建房的人員進行資格審核，其它任何與集資建房有關(guān)事項，學(xué)校概不過問，均由承建方和集資個人共同協(xié)商。
欲使樂其業(yè)，必先安其居。請紀檢監(jiān)察局從磚店中學(xué)實際出發(fā)，本著“辦好人民滿意的教育、切實為教師排憂解難”的宗旨，予以批準。
特此報告。
磚店鎮(zhèn)初級中學(xué)
自建房自查報告篇三
目前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)民要求改善居住條件的愿望也相對比較迫切，加上上世紀八十年代出生的人口到了結(jié)婚高峰期，以致農(nóng)民建房需求相對比較集中。主要是國家實行“地根”緊縮政策，政府可安排的土地總量大為減少，使得農(nóng)村個人建房土地指標分配不夠到位。
2、農(nóng)民自身的法律意識、房屋安全意識淡薄
長期以來，農(nóng)民在興建房屋時往往僅滿足于“居有其屋”，對于房屋是否要規(guī)劃、設(shè)計、報建、驗收等，均未能有足夠的認識，認為“無所謂”。 又由于相關(guān)政策法規(guī)宣傳不夠，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳工作也未深入到農(nóng)村，農(nóng)民自身的法律意識、房屋安全意識淡薄。
3、規(guī)劃布局缺乏銜接
由于土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制不同步，在編制規(guī)劃時又沒有充分考慮農(nóng)民建房需求，導(dǎo)致許多村莊周邊沒有預(yù)留相應(yīng)的建設(shè)用地。兩個規(guī)劃不統(tǒng)一、不銜接，使許多農(nóng)民建房不能同時符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村莊規(guī)劃審批權(quán)在地方政府，調(diào)整相對容易。土地利用總體規(guī)劃用地布局的調(diào)整審批權(quán)在省政府，調(diào)整較難，如涉及基本農(nóng)田調(diào)整還要報xxx批準，要調(diào)整就更難。新村選址涉及基本農(nóng)田無法調(diào)整，土地利用總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地農(nóng)民又不愿去，農(nóng)民建房受到很大制約。
4、規(guī)劃建設(shè)管理存在缺位現(xiàn)象
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦這一機構(gòu)被撤銷，一般僅僅是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦設(shè)1-2名城建干事，或者改制成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心(屬于一種中介組織)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的城建部門，無人員、無經(jīng)費、無行政執(zhí)法權(quán)，而縣xxx門人員經(jīng)費有限，鞭長莫及，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作出現(xiàn)真空。
自建房自查報告篇四
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實黨的十八大關(guān)于建設(shè)美麗中國的重要行動和途徑，是推進新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。***縣委、政府在全縣范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、外部交通便利、生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)及村莊作為試點，推進全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，基于***鎮(zhèn)***村比較好的交通區(qū)位、生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，把***村作為全縣首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，進行重點打造。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善居住景觀，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標，對提升***景區(qū)形象，在全縣開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，都有著積極的示范和帶動意義。
一、***村基本情況：
***村位于***鎮(zhèn)西南部10公里處，淮河南岸，緊臨312國道，西距縣城4公里，東接***鎮(zhèn)**村，西連**鄉(xiāng)**村;南與**省**市***接壤;北與**村隔淮河相望。全村轄13個村民小組，18個自然村，總面積萬畝，其中耕地面積1785畝，自然特點為七山一水二分田，全村共427戶，總?cè)丝?607人。農(nóng)民純收入6300元。村兩委班子成員5人，黨員43名。***村是省級優(yōu)秀基層黨支部，并被評為市級文明新村，xx年被定為市級新農(nóng)村建設(shè)示范村，xx年被定為省級生態(tài)文明村，新農(nóng)村建設(shè)獲得了省政府表彰，xx年被市文明委評為全市清潔家園行動先進村。
二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)勢
一是區(qū)域性政策優(yōu)勢明顯。***村所在的***縣屬于**省三山一灘扶貧攻堅區(qū)域，是國家和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域，這讓***村容易享受到相應(yīng)政策的扶持，有利于***村建設(shè)生態(tài)村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮其獨特的優(yōu)勢。
二是生態(tài)優(yōu)勢突出。***村總面積萬畝，自然特點為七山一水二分田。該村是河南省級生態(tài)村，氣候宜人，景觀優(yōu)美，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，適合多種作物生長?；春釉粗鞲珊拥雷詵|至西貫穿全村，一年四季河水不斷，水草豐富，形成有一定規(guī)模的濕地。境內(nèi)有筆架山旅游風景區(qū)、祖師頂?shù)烙^名勝旅游地。獨特地理條件下的生態(tài)、氣候、植被等，構(gòu)成了相對獨立的山水相生、植被相連的生態(tài)系統(tǒng)，山綠天藍水清，自然生態(tài)優(yōu)勢突出。
三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以水稻種植為主，特色產(chǎn)業(yè)有茶葉、花卉苗木、板栗、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等，目前已形成了萬畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地、花卉苗木繁育基地、獼猴桃繁育基地等四大生態(tài)基地。此外，***村利用其臥山濱水近城的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)游、景點游，帶動旅游及飲食業(yè)的發(fā)展，擁有農(nóng)家樂40多家，年均接待游客2萬余人。
四是區(qū)位優(yōu)勢明顯。***村隔淮河與g312相鄰，距離***縣城5公里距離，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。
五是領(lǐng)導(dǎo)重視優(yōu)勢突出。***村是***縣的3個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點之一，xx年被評為全市十大特色村莊，項目建設(shè)受到了南陽市及***縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次就該項目的規(guī)劃、建設(shè)、施工組織等方面進行指導(dǎo)。***縣委縣政府下發(fā)文件，專門成立了***縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做好示范工作。以***村黨支部為核心的村級基層組織健全、堅強有力，干群關(guān)系融洽，在申報項目上，利用四議兩公開工作法，廣泛征求村、組干部，黨員、村民代表意見，并得到了村民的大力支持，村民已經(jīng)成為***建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體力量和主力軍。
三、規(guī)劃發(fā)展
***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聘請具有甲級資質(zhì)的河南省城鄉(xiāng)建筑設(shè)計院有限公司進行規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃設(shè)計堅持以人為本的理念，充分考慮村民的利益及需求，貫穿傳統(tǒng)村落的保護，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出旅游帶動的發(fā)展思路，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型村莊。根據(jù)***村生態(tài)山水資源，將整個村域劃分為生態(tài)休閑旅游區(qū)、新村新貌提升區(qū)、戶外健身野營區(qū)、花卉苗木種植區(qū)。通過四區(qū)發(fā)展，把資源優(yōu)勢變?yōu)閮?yōu)勢資源，走出一條營造環(huán)境、發(fā)展旅游、帶動農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民致富的有效途徑。
四、支柱產(chǎn)業(yè)
一是以苗木花卉種植業(yè)為主，培育特色產(chǎn)業(yè)。二是以***道教文化和山水文化為依托，開發(fā)山水宗教旅游，在***村內(nèi)規(guī)劃建設(shè)特色小吃一條街，興建農(nóng)家樂家庭食堂100個，重點宣傳推介***烤全羊、***燉魚、老鴨湯、山野菜等特色菜和特色商品，以及糙米(未精加工的米)飯、鍋貼饃、涼面、蘿卜絲悶飯等主食。
五、建設(shè)內(nèi)容及進展情況
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是環(huán)境綜合整治;三是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：主要是道路建設(shè)、橋涵工程，綠化亮化工程，給排水、污水治理和垃圾處理、公廁建設(shè)工程等10個項目。
環(huán)境綜合整治：主要是房屋整治改造、塘堰整治等2個項目。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：主要是***村文化廣場項目、旅游服務(wù)廣場項目、村民廣場等3項工程。
目前，***大橋已建成通車。8公里環(huán)村路已全部完成沙石方鋪墊，其中2公里鋪完柏油，2公里完成水泥硬化。道路綠化面積xx平方米，打造兩處可視綠化景觀20畝。以徽派建筑為主，完成10戶農(nóng)村房屋改造。完成5口塘堰清淤整修加固。新建公廁5所，完成改廁200戶。新建文化廣場1處。
六、資金來源
***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目投資概算1346萬元，資金來源包括：省級補助資金620萬元、市級配套資金89萬元，縣級配套資金177萬元，整合資金460萬元。
七、保障措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。***縣委專門成立了***縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，要求縣直各部門積極主動去完成各項工作，配好建設(shè)。***鎮(zhèn)成立了***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，在縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)為重心，制定了詳細的工作計劃，做好工程協(xié)調(diào)、銜接工作，監(jiān)督督促高標準、高質(zhì)量、按期完工。
二是加強部門協(xié)調(diào)。一要建立健全縣相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度，加強資金和政策整合，形成工作合力和政策的集聚效應(yīng)，縣直有關(guān)部門要認真履行職責，按照計劃對接、規(guī)劃銜接、項目配套的要求，加強溝通交流，精心組織施工，確保試點工作順利推進。二要加強監(jiān)管，對內(nèi)嚴格要求，對外宣傳到位。各有關(guān)部門結(jié)合各自職責，主動加強對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。
三是加快資金籌措。一是爭取上級獎補資金，集中建設(shè)，建出精品，起到示范帶動作用;二是市、縣要足額安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目配套資金;三是整合各專項資金，加強部門銜接與協(xié)作，集中使用資金;四是充分發(fā)揮財政資金的平臺作用，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體和社會及個人捐贈等方面的資金投入到項目建設(shè)。對于整合專項資金，明確專人負責，建立單獨賬戶，單獨核算，確保整合專項資金的利用。
四是嚴格招標采購。工程項目全部按照招投標法的要求，實行招標采購。首先進行項目的組織工作，制定詳細的工作計劃，認真設(shè)計，對于必須招標進行設(shè)計的項目，選擇有資質(zhì)的單位，有水平的專家參與到項目的設(shè)計工作。其次對工程建設(shè)的招投標，嚴格按照工程項目招標要求，全部采用公開招標的要求實施，嚴格按照發(fā)布招標公告、編制招標文件、組織評標、中標的程序進行。五是加強施工管理。在施工過程中，嚴格按照設(shè)計方案組織項目建設(shè)，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財政局、環(huán)保局等相關(guān)職能部門聯(lián)合實行全程質(zhì)量監(jiān)管，保證項目建設(shè)質(zhì)量，執(zhí)行工程質(zhì)量終身制，對項目建設(shè)工程質(zhì)量主要負責人、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)和主要責任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度，組長為第一責任人。
六是加強資金管理。嚴格項目資金管理，對項目資金實行專賬管理，專款專用，嚴格審批手續(xù)，嚴禁挪用和擠占。項目實施單位要明確專人負責項目資金管理，做好項目資金的領(lǐng)撥、支出原始憑證歸集、審核、報帳等工作。
八、存在問題：
一是建設(shè)資金不足。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。現(xiàn)在向上申報項目，爭取了省、市、縣財政資金支持，其余部分主要靠鎮(zhèn)、村投入，由于我鎮(zhèn)、村級經(jīng)濟實力有限，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進展。
二是村莊規(guī)劃有待完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要與當?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，但規(guī)劃中重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強，更沒有突出鮮明特色的村莊文化。
三是認識不深。部分干部群眾強調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少。強調(diào)村莊美化、硬化、亮化、等硬件的多，強調(diào)鄉(xiāng)風文明的少。有的群眾在村莊整治改建中涉及廁所、房前屋后的環(huán)境等問題時，總是拖進度;引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風易俗、破除陋習(xí)等方面缺乏力度，農(nóng)村文化生活單調(diào)，健康文明的農(nóng)村新風貌尚未形成。
四是建設(shè)標準有待提高。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入?；A(chǔ)設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害化處理等推進不到位。
九、建議：
1、因地制宜、完善規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個性設(shè)計。***村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃結(jié)合村村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要等，對村莊進行梳理分類，實施差異化指導(dǎo)，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風光與鄉(xiāng)土風情，努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開發(fā)相結(jié)合，做大、做強、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推進。從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照富規(guī)劃、窮實施的原則，實事求是地制訂實施計劃，并逐步引導(dǎo)農(nóng)民建房向集中居住點集中。2、整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合資源，形成合力。一是注重財政引領(lǐng)。結(jié)合縣政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以獎代補政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實加大對建設(shè)工作的投入。二是激發(fā)部門活力。深入開展縣直部門結(jié)對幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。各聯(lián)系部門要積極參與***村的建設(shè)工作，全力為該村提供物質(zhì)和財力支持。三是整合各項資源。對國家農(nóng)業(yè)項目、土地整治、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、一事一議、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實現(xiàn)做一個、成一個。四是開展市場運作。堅持市場導(dǎo)向，建立多方籌資，共建共享的投入機制，引導(dǎo)企業(yè)等社會資本積極參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，實現(xiàn)互惠互利，合作共贏。五是發(fā)揮主體作用。動員村民自籌一點，鼓勵在外經(jīng)商、工作或親屬捐贈一點，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。
3、建章立制、長效管理。俗話說三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，建立美麗鄉(xiāng)村管理的長效機制。一是盡快出臺村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項規(guī)章制度，做到有章可循;二是加大監(jiān)督和處罰力度。與村民簽訂門前三包、門內(nèi)達標責任書，對亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟處罰。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評比制度，加強工作督查和通報并嚴格獎懲。三是適時出臺村保潔員的保障辦法。按照財政撥一點，鎮(zhèn)財政拿一點，村民自籌一點的辦法籌措保潔員工資，確保隊伍的穩(wěn)定。
4、深入宣傳、營造氛圍。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開農(nóng)民的積極參與。要通過電視、廣播、報紙、宣傳標語、村莊整治新舊照片對比等形式，開展聲勢浩大的宣傳發(fā)動工作，使廣大群眾更直接、更生動地感受到建設(shè)所取的成效和帶來的實惠，從而更自覺、更主動地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去。
自建房自查報告篇五
一、各類證照齊全，名稱及法人均一致。
二、沒有賬外賬戶，學(xué)校學(xué)費已存入學(xué)校賬戶。
三、不存在超范圍辦學(xué)，也沒有開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。
四、不存在未經(jīng)教育主管部門備案亂發(fā)廣告、發(fā)放虛假廣告涉假及非法集資等違規(guī)違法行為。
法人：
單位：
學(xué)校
二o一五年三月十二日
自建房自查報告篇一
城鎮(zhèn)化是以工商業(yè)為主體的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的必然結(jié)果，是農(nóng)村社會演進并通往現(xiàn)代化的一個重要過程，是傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代城市文明的一種變遷，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。在推進社會主義新農(nóng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，農(nóng)民逐漸遠離土地，進城鎮(zhèn)、住樓房的愿望日益強烈。按照“十二五”規(guī)劃中有關(guān)新型城鎮(zhèn)化的部署，發(fā)改委組織人員對我縣烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、安集海鎮(zhèn)等地農(nóng)牧民集資建房一事進行了調(diào)研。通過調(diào)研，我們認為農(nóng)牧民集資建房有利于加快推動城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化建設(shè)又有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展，是關(guān)注民生，加快社會發(fā)展的切入點，政府應(yīng)重點關(guān)注，督促相關(guān)部門制定有關(guān)政策，并在財力上給予大力支持和扶持。
一、農(nóng)牧民集資建房的現(xiàn)狀
沙灣縣烏蘭烏蘇鎮(zhèn)地處縣城東部，鎮(zhèn)區(qū)距縣城19公里，東距石河子市15公里，南與143團花園鎮(zhèn)毗鄰，全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積77000畝，人均耕地畝。全鎮(zhèn)轄22個行政村，2016年該鎮(zhèn)總?cè)丝?0160人，其中農(nóng)村人口19184人、總戶數(shù)5361戶，農(nóng)牧民人均村收入11631元。沙灣縣安集海鎮(zhèn)地處縣城西部，鎮(zhèn)區(qū)東距縣城27公里，西距奎屯市35公里，北距農(nóng)八師142團10公里，全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積萬畝，人均耕地5畝。全鎮(zhèn)轄23個行政村，2016年總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)村人口18326人、總戶數(shù)4796戶，農(nóng)牧民人均村收入11128元。柳毛灣鎮(zhèn)位于縣城北部，古爾班通古特沙漠南緣，距縣城56公里，全鎮(zhèn)轄18個行政村，總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)村人口8198人，總戶數(shù)2135戶，2016年農(nóng)牧民人均純收入14600元?，F(xiàn)有耕地總面積萬畝。
312國道、烏奎高速公路、北疆鐵路從烏蘭烏蘇鎮(zhèn)和安集海鎮(zhèn)穿過，呼克公路從柳毛灣鎮(zhèn)穿過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間由省道和縣道相連，地理位置和交通條件十分優(yōu)越。
通過調(diào)查了解，2016年烏蘭烏蘇鎮(zhèn)計劃建造4棟160套住房，現(xiàn)已完成兩棟80戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安集海鎮(zhèn)經(jīng)已完成進行民意調(diào)查，目前有200余戶農(nóng)民有集資建房意向，在政策支持，條件允許的情況下，計劃建造10棟；柳毛灣鎮(zhèn)農(nóng)牧民集資建房民意調(diào)查報名人數(shù)已達300戶。
柳毛灣鎮(zhèn)是全縣唯一的全國示范小城鎮(zhèn)，目前該鎮(zhèn)以小城鎮(zhèn)規(guī)劃為契機，已開始著手編制該鎮(zhèn)農(nóng)牧民集資建房規(guī)劃。
二、農(nóng)牧民集資建房的可行性
1、中央及地方各級政策的有力促進
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會去年聯(lián)合部分地方政協(xié)就“協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)”進行專題調(diào)研，在此次“兩會”提出建議：當前重點發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)是低成本推進城鎮(zhèn)化的做法,可以使城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)較好協(xié)調(diào)起來。應(yīng)不斷加大財政投入進行建設(shè),出臺政策調(diào)動民間資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。應(yīng)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的培育發(fā)展,促進農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)。
沙灣縣人民政府辦公室“轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于研究“富民安居”工程建設(shè)有關(guān)工作的會議紀要》的通知”（沙政辦[2016]147號）文件中，第六條提到“要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，把富民安居工程建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，科學(xué)有序推進。在個別有條件的地方，可以將部分農(nóng)牧民的安居房建設(shè)直接規(guī)劃安排在城鎮(zhèn)，使其一步到位，直接成為城鎮(zhèn)居民”。
按照我縣“十二五”總體規(guī)劃，將以大泉鄉(xiāng)、金溝河鎮(zhèn)為重點，推進農(nóng)村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化試點工作；因地制宜在老沙灣片建設(shè)以柳毛灣鎮(zhèn)為中心的工業(yè)強鎮(zhèn)、以四道河子鎮(zhèn)為中心的文化大鎮(zhèn)，在312國道沿線片建設(shè)以烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、安集海鎮(zhèn)為中心的商貿(mào)重鎮(zhèn)，在南部山區(qū)片建設(shè)以西戈壁鎮(zhèn)、東灣鎮(zhèn)為中心的文化旅游名鎮(zhèn)，形成以縣城為龍頭、以中心鎮(zhèn)為依托、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能健全、設(shè)施完備的城鎮(zhèn)化體系。
2、農(nóng)牧民收入增加，生活質(zhì)量要求提升
3 / 12 收入達到11255元，比上年增加2319元，增幅26%。主要是糧食、棉花、蔬菜等日常生活必需品價格上漲所致。烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、安集海鎮(zhèn)和柳毛灣鎮(zhèn)2016年農(nóng)民人均收入分別達到11631元、11128元和14600元，三鎮(zhèn)中有40%-50%的農(nóng)戶家庭存款達到10萬元以上。收入的大幅增加，帶動農(nóng)民的消費觀念發(fā)生大的變化，購小轎車、住樓房等提升生活質(zhì)量的消費意愿明顯增加。
3、農(nóng)村居民受傳統(tǒng)意識影響，不愿離開故土
農(nóng)村的現(xiàn)狀是直接從事種植業(yè)的農(nóng)民日益減少，且年齡日趨“老化”，農(nóng)村青年人，無論是外出就學(xué)、還是經(jīng)商打工，基本都遠離“故土”，從事非農(nóng)行業(yè)的工作，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留給了40歲以上的中年、老年人。而作為祖輩一直生活的居住地，農(nóng)民有著強烈的感情，尤其是中年、老年人不愿遠離自己生活居住多年的住所，生活、人際交往、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都十分便利的家鄉(xiāng)。農(nóng)村面臨著嚴重的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、富余勞動力轉(zhuǎn)移等問題，而城鎮(zhèn)、縣城條件相對優(yōu)越，隨著社會的發(fā)展改進和城鎮(zhèn)化的推進，這一系列問題將能得到更好的解決。
4、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移富余勞動力
隨著社會的進步，經(jīng)濟的高速騰飛，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化極大發(fā)展，特色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型加速，農(nóng)業(yè)綜合機械化率、農(nóng)業(yè)訂單覆蓋率、農(nóng)村土地整合率、高新節(jié)水普及率分別達78%、95%、35%、%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，解放了大量農(nóng)村剩余勞動力，走出農(nóng)村開展二次創(chuàng)業(yè)增加收入，隨著招商企業(yè)的落戶，經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的工人，可使農(nóng)村富余勞動力得到利用，在促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，必將推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展。
三、農(nóng)牧民集資建房的有利條件
1、形成新的經(jīng)濟增長點，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進“四化”建設(shè)進程
“十二五”期間，我縣提出“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游特色化”的“四化”目標。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一個方面就是農(nóng)業(yè)機械化，土地規(guī)?；?jīng)營，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、勞動生產(chǎn)率的提高，在保障農(nóng)民收入增加的同時，村成為一個農(nóng)業(yè)作業(yè)點，更多的農(nóng)村勞動力將離開土地，從事其他致富行業(yè)；而新型工業(yè)化、旅游特色化是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、吸納富余勞動力就業(yè)、帶動本地三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，是小城鎮(zhèn)就業(yè)、三產(chǎn)保障能力提升的主要保障；新型城鎮(zhèn)化，既能承載農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化出現(xiàn)的富余勞動力，又能為新型工業(yè)化、旅游特色化的推進提供集中而大量的勞動力，讓農(nóng)民有住處、有工作。
2、科學(xué)定位，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展
沙灣縣十屆六次全委（擴大）會議明確提出，要培
5 / 12 育一批各具特色的小城鎮(zhèn)，重點建設(shè)以柳毛灣為中心的工業(yè)強鎮(zhèn)、以四道河子為中心的文化大鎮(zhèn)，以烏蘭烏蘇、安集海為中心的商貿(mào)重鎮(zhèn)、以西戈壁、東灣、博爾通古為中心的旅游名鎮(zhèn)。烏蘭烏蘇鎮(zhèn)在此基礎(chǔ)上提出目標，以“無公害蔬菜基地”、“奶牛養(yǎng)殖基地”、“優(yōu)質(zhì)禽蛋基地”、“優(yōu)質(zhì)林果基地”四大基地為依托，重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，規(guī)劃建設(shè)占地300畝的農(nóng)機大院，100畝的養(yǎng)殖小區(qū)，170畝的工業(yè)區(qū)，承接143團招商小產(chǎn)業(yè)的“轉(zhuǎn)移”。安集海鎮(zhèn)以大蔥、洋蔥、辣椒等無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”為依托，重在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)，規(guī)劃在高速公路以北建設(shè)休閑生活、宜居、宜業(yè)的三產(chǎn)發(fā)展區(qū)；在高速公路以南建設(shè)以大市場、大物流為主的農(nóng)產(chǎn)品加工、物流商貿(mào)區(qū)，發(fā)展辣椒特色產(chǎn)業(yè)，建成鎮(zhèn)內(nèi)5萬畝、周圍12萬畝辣椒的烘干加工場所，將北疆地區(qū)辣椒晾曬基地從吐魯番轉(zhuǎn)移到安集海鎮(zhèn)，同時可發(fā)展玉米、啤酒花等烘干加工業(yè)。柳毛灣鎮(zhèn)充分利用柳毛灣鎮(zhèn)的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和“示范小城鎮(zhèn)”品牌優(yōu)勢，以銀鷹工貿(mào)公司為依托，把柳毛灣鎮(zhèn)建設(shè)成為沙灣縣重要的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)基地和北部商貿(mào)流通地，突顯其作為沙灣北部中心鎮(zhèn)的地位。招商企業(yè)和服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，也必將帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。
2、改善農(nóng)牧民居住條件、擴大有效耕地面積
隨著收入的提高，社會大的形勢影響，農(nóng)民改善居住條件的愿望空前強烈，但與其花費10萬元左右在宅基地建造一所基礎(chǔ)條件較差，冬季取暖不便的平房，不如用基本相當?shù)膬r格購買一套樓房，是更為理想的選擇。農(nóng)牧民集資建房空出的宅基地可轉(zhuǎn)為耕地，發(fā)展種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)。通過調(diào)查，如烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、安集海鎮(zhèn)全部農(nóng)民“進鎮(zhèn)上樓”，可空出宅基地20000余畝，增加耕地面積10%左右，人均可增加耕地畝。
3、有利于提升“新農(nóng)村建設(shè)”質(zhì)量
中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求。5年來，通過國家和自治區(qū)及地方政府對新農(nóng)村建設(shè)的投入，農(nóng)村面貌得到很大改善，但由于原有基礎(chǔ)設(shè)施條件差，缺乏整體規(guī)劃和大量的資金投入，“村容整潔”成為推進新農(nóng)村建設(shè)中的一項發(fā)展“短板”。另一方面，與其將大量的資金分散投到各村，將來在推進城鎮(zhèn)化中可能閑置，不如一步到位，將政策、資金直接用到城鎮(zhèn)化推進中，整體提升新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量。
4、農(nóng)民自有積極性較高
7 / 12 了在城鎮(zhèn)集資建房的進程，進入規(guī)劃實施階段。烏蘭烏蘇鎮(zhèn)有160戶農(nóng)民報名參加，工程已開始施工，安集海鎮(zhèn)、柳毛灣鎮(zhèn)分別有200戶和300戶農(nóng)民有集資建房意愿。
四、存在的問題及原因
1、缺少政策的支持與扶持
農(nóng)民屬于弱勢群體，中央連續(xù)八年關(guān)注“三農(nóng)”問題，加大農(nóng)村的投入力度，現(xiàn)階段農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民的收入也有較大的提高，但農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等體系還需進一步完善，以繼續(xù)減輕農(nóng)民負擔。如果農(nóng)牧民集資建房費用仍按照城市建房收費，農(nóng)民承擔的費用較大，總體上，調(diào)查認為農(nóng)牧民集資建房發(fā)生的費用應(yīng)與在宅基地上蓋房相當。目前，農(nóng)民急需集資建房方面的政策支持依據(jù)，如土地劃撥、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊房拆遷等等。
2、缺乏小城鎮(zhèn)長遠整體規(guī)劃布局
目前，全縣如何發(fā)展小城鎮(zhèn)，沒有一個系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃。集資建房地點的選擇，調(diào)查認為首選鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，一方面有利于城鎮(zhèn)化的推進，更為主要的是將避免出現(xiàn)重復(fù)投入、徒增成本。在規(guī)劃上，應(yīng)以村為單位集中居住于一個住宅小區(qū)，一方面有利于管理，將來可實現(xiàn)由村向社區(qū)、居委會的直接轉(zhuǎn)變，另一方面村集體收入可直接轉(zhuǎn)化投入在小區(qū)綠化、設(shè)施改造、物業(yè)管理等方面。如烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、安集海鎮(zhèn)全部農(nóng)民轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居住生活，可空出住房10000余套，宅基地20000余畝，部分農(nóng)戶原有住房可轉(zhuǎn)讓予招商企業(yè)建造工廠，農(nóng)戶取得一份收入；宅基地轉(zhuǎn)為村集體機動地，年承包收入在600萬元以上。
3、公共基礎(chǔ)設(shè)施不配套
目前，在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，沒有一個整體規(guī)劃布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自謀劃，缺乏一定的財政投入，也僅僅停留在一張布局圖上。據(jù)調(diào)查僅有烏蘭烏蘇鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較為配套，供水、排水、供熱等設(shè)施與毗鄰的143團共同建設(shè)受益，基本符合小城鎮(zhèn)發(fā)展需求，但其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較差，需要大量的資金投入。
4、缺乏集資建房的標準和規(guī)范管理
據(jù)調(diào)查，農(nóng)民在自家宅基地上建一套80平方米的磚混平房，按照2016年較高水平的造價在980元/戶，總造價不超過8萬元?，F(xiàn)階段農(nóng)民期望集資建房價在1500元/平方米以內(nèi)，一套80平方米的住房，單套價格10萬元以內(nèi)。由于沒有出臺建設(shè)標準，定價高了農(nóng)民接受不了，定價低了施工單位無利可圖。目前烏蘭烏蘇鎮(zhèn)集資建房，施工方由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)管理，在一定程度上不合規(guī)，不能真正體現(xiàn)農(nóng)民參與的民主管理理念，也存在一定的責任風險。正在建設(shè)的集資房，農(nóng)民訂購的多，但因沒有收取集資款，施工方擔心報名參加集資建房的農(nóng)戶還有退訂可能。
五、對策和建議
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一是在農(nóng)牧民集資建房的定位方面?！叭r(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強。中央歷來重視農(nóng)村工作，新世紀以來中央共出臺了8個一號文件，逐年加大農(nóng)村的投入力度，有力地促進和提高了農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟增長。農(nóng)民屬于弱勢群體，農(nóng)牧民集資建房有別于城鎮(zhèn)干部職工集資建房，應(yīng)區(qū)別對待，建議農(nóng)牧民集資建房應(yīng)按照農(nóng)牧區(qū)建房定位并辦理相關(guān)手續(xù)。
二是制定農(nóng)村小城鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是科學(xué)建設(shè)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的法律依據(jù)和保障，要尊重規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴肅性，嚴把規(guī)劃審批關(guān)、項目建設(shè)關(guān)，任何單位、任何個人都不能隨意改變規(guī)劃，嚴禁私批亂建。在城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定長遠總體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)工業(yè)、服務(wù)業(yè)聚集地，生活居住地，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)進程。
三是政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民收入不穩(wěn)定，社會負擔較重，在與城市居民擁有相同的基礎(chǔ)設(shè)施條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)得到更多的幫扶。目前處于農(nóng)牧民集資建房先期推行階段，在政策上給予更多的支持與扶持。建設(shè)成本中農(nóng)民承擔部分為地勘、設(shè)計、拆遷、監(jiān)理、建筑安裝工程、綠化、硬化、產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理及后期管理費用等。建議政府可在建設(shè)用地劃撥、四通（水電路暖）、勞保統(tǒng)籌、設(shè)施配套、稅收費用等方面予以減免。
四是出臺農(nóng)牧民集資建房的標準。依照自治區(qū)人民政府《關(guān)于研究富民安居工程建設(shè)有關(guān)問題的會議紀要》（新政閱〔2016〕106號）文件精神，戶均住房面積不低于80平方米的標準建設(shè)，堅持高起點和高水平，建議農(nóng)牧民集資建房規(guī)模設(shè)為三種：最低80平方米，還可根據(jù)農(nóng)民的經(jīng)濟能力分90平方米和100平方米。農(nóng)牧民集資建房價格在核算的基礎(chǔ)上核定，每平方米均價不應(yīng)超過1350元。今后可根據(jù)當?shù)匚飪r上漲因素進行適當調(diào)整。
五是政府加大政策性補貼力度。依照自治區(qū)人民政府《關(guān)于研究富民安居工程建設(shè)有關(guān)問題的會議紀要》（新政閱〔2016〕106號）文件精神，“富民安居工程，要堅持多渠道籌措資金，中央和自治區(qū)財政每戶補助1萬元，其余資金由對口援疆省市支援和農(nóng)民自籌。困難地區(qū)農(nóng)民自籌資金使用銀行貸款的，自治區(qū)財政給予兩年貼息?！?，建議政府將農(nóng)牧民集資建房工程列入自治區(qū)富民安居和抗震安居工程計劃中，積極爭取上級補助資金。充分考慮農(nóng)牧民集資建房同干部職工建集資建房的價格比，建議政府每戶給予1萬元的補助，對口援建資金每戶補助1萬元。農(nóng)牧民集資建房搬遷后，村集體土地增加，可對外承包，因此，建議村隊根據(jù)條件每戶在補助萬元。
今后凡是自治區(qū)用于農(nóng)村建房的各類資金一律捆綁使用，把能夠整合使用的各類專項資金集中起來，形成合11 / 12 力，用于農(nóng)牧民集資建房工程建設(shè)。
六是加強房價核算與控制管理。由政府組織相關(guān)部門，參照行政事業(yè)單位集資建房過程管理，由物價、建設(shè)、財政等部門在認真核算的基礎(chǔ)上，出臺一個平均指導(dǎo)價，讓農(nóng)民及早吃上“定心丸”。在工程結(jié)束后，核算建設(shè)成本和一定的附加利潤，確定住房最終銷售價格。同時，將成本分攤及房價核算程序向農(nóng)民公布，讓農(nóng)民明白。
七是多渠道協(xié)調(diào)，使農(nóng)民早日住上樓房。通過政府協(xié)調(diào)，部分農(nóng)戶集資有困難可在銀行貸款，銀行放寬貸款條件，政府在貸款第一年給予貼息，讓農(nóng)戶順利取得貸款，早日住進樓房。
八是規(guī)范農(nóng)牧民集資建房管理。目前，農(nóng)牧民集資建房沒有經(jīng)驗借鑒，有待遇進一步研究。參考各地集資建房的模式，建議農(nóng)牧民集資建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)決策，企業(yè)主導(dǎo)，村民參與，相關(guān)職能部門監(jiān)督的管理模式。建成后的小區(qū)稱為“農(nóng)牧民住宅小區(qū)”。
自建房自查報告篇二
新蔡縣紀檢監(jiān)察局：
磚店鎮(zhèn)初級中學(xué)現(xiàn)有教職員工百余人（含離退休教師），學(xué)校居住的教職員工及其家眷親屬近210余人。教師現(xiàn)有住房都是建于上個世紀七八十年代的磚瓦房，建筑極其簡陋，面積狹窄，房間陰暗，地面潮濕，由于風雨侵蝕，年久失修。這些房屋多數(shù)墻體破裂傾斜，一旦風雨大作，屋頂上的瓦片、墻壁上殘敗斑駁的泥塊便成片成片地往下落、雨水倒灌滿屋泥濘。經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定，本校教職工住房屬于d級危房!必須拆除，教師搬離后100余名教師無棲身之地，整個校園僅有3名教師有住室，還有個別教師在教樓、門崗安身，其余教師不得不在學(xué)校附近租住價格低廉條件極其簡陋的房子居住，有的干脆在上班期間，早出晚歸，往返于學(xué)校和家里，風雨無阻，數(shù)年如一日，苦不堪言！這很大程度上分散了教師的精力，挫傷了教師教育教學(xué)的積極性，導(dǎo)致了教師隊伍的不穩(wěn)定，嚴重地影響了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，所以解決我校教師住房的問題，成為教師的共同心聲，已到了刻不容緩的地步！
籌資金集體建宿舍樓。初步規(guī)劃為：學(xué)校大伙以南教師住d級危房全部拆除，在原址上興建教師宿舍樓五層，其他住房重新調(diào)配使用，合理規(guī)劃，力爭把學(xué)校建成園林式校園。集資宿舍樓一切手續(xù)由承建方辦理，所需資金均由承建方和參與集資教師個人協(xié)商自籌。學(xué)校只負責提供建房用地，并對參與集資建房的人員進行資格審核，其它任何與集資建房有關(guān)事項，學(xué)校概不過問，均由承建方和集資個人共同協(xié)商。
欲使樂其業(yè)，必先安其居。請紀檢監(jiān)察局從磚店中學(xué)實際出發(fā)，本著“辦好人民滿意的教育、切實為教師排憂解難”的宗旨，予以批準。
特此報告。
磚店鎮(zhèn)初級中學(xué)
自建房自查報告篇三
目前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)民要求改善居住條件的愿望也相對比較迫切，加上上世紀八十年代出生的人口到了結(jié)婚高峰期，以致農(nóng)民建房需求相對比較集中。主要是國家實行“地根”緊縮政策，政府可安排的土地總量大為減少，使得農(nóng)村個人建房土地指標分配不夠到位。
2、農(nóng)民自身的法律意識、房屋安全意識淡薄
長期以來，農(nóng)民在興建房屋時往往僅滿足于“居有其屋”，對于房屋是否要規(guī)劃、設(shè)計、報建、驗收等，均未能有足夠的認識，認為“無所謂”。 又由于相關(guān)政策法規(guī)宣傳不夠，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳工作也未深入到農(nóng)村，農(nóng)民自身的法律意識、房屋安全意識淡薄。
3、規(guī)劃布局缺乏銜接
由于土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制不同步，在編制規(guī)劃時又沒有充分考慮農(nóng)民建房需求，導(dǎo)致許多村莊周邊沒有預(yù)留相應(yīng)的建設(shè)用地。兩個規(guī)劃不統(tǒng)一、不銜接，使許多農(nóng)民建房不能同時符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村莊規(guī)劃審批權(quán)在地方政府，調(diào)整相對容易。土地利用總體規(guī)劃用地布局的調(diào)整審批權(quán)在省政府，調(diào)整較難，如涉及基本農(nóng)田調(diào)整還要報xxx批準，要調(diào)整就更難。新村選址涉及基本農(nóng)田無法調(diào)整，土地利用總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地農(nóng)民又不愿去，農(nóng)民建房受到很大制約。
4、規(guī)劃建設(shè)管理存在缺位現(xiàn)象
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦這一機構(gòu)被撤銷，一般僅僅是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦設(shè)1-2名城建干事，或者改制成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心(屬于一種中介組織)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的城建部門，無人員、無經(jīng)費、無行政執(zhí)法權(quán)，而縣xxx門人員經(jīng)費有限，鞭長莫及，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作出現(xiàn)真空。
自建房自查報告篇四
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實黨的十八大關(guān)于建設(shè)美麗中國的重要行動和途徑，是推進新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。***縣委、政府在全縣范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、外部交通便利、生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)及村莊作為試點，推進全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，基于***鎮(zhèn)***村比較好的交通區(qū)位、生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，把***村作為全縣首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，進行重點打造。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善居住景觀，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標，對提升***景區(qū)形象，在全縣開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，都有著積極的示范和帶動意義。
一、***村基本情況：
***村位于***鎮(zhèn)西南部10公里處，淮河南岸，緊臨312國道，西距縣城4公里，東接***鎮(zhèn)**村，西連**鄉(xiāng)**村;南與**省**市***接壤;北與**村隔淮河相望。全村轄13個村民小組，18個自然村，總面積萬畝，其中耕地面積1785畝，自然特點為七山一水二分田，全村共427戶，總?cè)丝?607人。農(nóng)民純收入6300元。村兩委班子成員5人，黨員43名。***村是省級優(yōu)秀基層黨支部，并被評為市級文明新村，xx年被定為市級新農(nóng)村建設(shè)示范村，xx年被定為省級生態(tài)文明村，新農(nóng)村建設(shè)獲得了省政府表彰，xx年被市文明委評為全市清潔家園行動先進村。
二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)勢
一是區(qū)域性政策優(yōu)勢明顯。***村所在的***縣屬于**省三山一灘扶貧攻堅區(qū)域，是國家和省扶貧開發(fā)重點區(qū)域，這讓***村容易享受到相應(yīng)政策的扶持，有利于***村建設(shè)生態(tài)村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮其獨特的優(yōu)勢。
二是生態(tài)優(yōu)勢突出。***村總面積萬畝，自然特點為七山一水二分田。該村是河南省級生態(tài)村，氣候宜人，景觀優(yōu)美，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，適合多種作物生長?；春釉粗鞲珊拥雷詵|至西貫穿全村，一年四季河水不斷，水草豐富，形成有一定規(guī)模的濕地。境內(nèi)有筆架山旅游風景區(qū)、祖師頂?shù)烙^名勝旅游地。獨特地理條件下的生態(tài)、氣候、植被等，構(gòu)成了相對獨立的山水相生、植被相連的生態(tài)系統(tǒng)，山綠天藍水清，自然生態(tài)優(yōu)勢突出。
三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以水稻種植為主，特色產(chǎn)業(yè)有茶葉、花卉苗木、板栗、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等，目前已形成了萬畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地、花卉苗木繁育基地、獼猴桃繁育基地等四大生態(tài)基地。此外，***村利用其臥山濱水近城的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)游、景點游，帶動旅游及飲食業(yè)的發(fā)展，擁有農(nóng)家樂40多家，年均接待游客2萬余人。
四是區(qū)位優(yōu)勢明顯。***村隔淮河與g312相鄰，距離***縣城5公里距離，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。
五是領(lǐng)導(dǎo)重視優(yōu)勢突出。***村是***縣的3個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點之一，xx年被評為全市十大特色村莊，項目建設(shè)受到了南陽市及***縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次就該項目的規(guī)劃、建設(shè)、施工組織等方面進行指導(dǎo)。***縣委縣政府下發(fā)文件，專門成立了***縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做好示范工作。以***村黨支部為核心的村級基層組織健全、堅強有力，干群關(guān)系融洽，在申報項目上，利用四議兩公開工作法，廣泛征求村、組干部，黨員、村民代表意見，并得到了村民的大力支持，村民已經(jīng)成為***建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體力量和主力軍。
三、規(guī)劃發(fā)展
***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聘請具有甲級資質(zhì)的河南省城鄉(xiāng)建筑設(shè)計院有限公司進行規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃設(shè)計堅持以人為本的理念，充分考慮村民的利益及需求，貫穿傳統(tǒng)村落的保護，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出旅游帶動的發(fā)展思路，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型村莊。根據(jù)***村生態(tài)山水資源，將整個村域劃分為生態(tài)休閑旅游區(qū)、新村新貌提升區(qū)、戶外健身野營區(qū)、花卉苗木種植區(qū)。通過四區(qū)發(fā)展，把資源優(yōu)勢變?yōu)閮?yōu)勢資源，走出一條營造環(huán)境、發(fā)展旅游、帶動農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民致富的有效途徑。
四、支柱產(chǎn)業(yè)
一是以苗木花卉種植業(yè)為主，培育特色產(chǎn)業(yè)。二是以***道教文化和山水文化為依托，開發(fā)山水宗教旅游，在***村內(nèi)規(guī)劃建設(shè)特色小吃一條街，興建農(nóng)家樂家庭食堂100個，重點宣傳推介***烤全羊、***燉魚、老鴨湯、山野菜等特色菜和特色商品，以及糙米(未精加工的米)飯、鍋貼饃、涼面、蘿卜絲悶飯等主食。
五、建設(shè)內(nèi)容及進展情況
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是環(huán)境綜合整治;三是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：主要是道路建設(shè)、橋涵工程，綠化亮化工程，給排水、污水治理和垃圾處理、公廁建設(shè)工程等10個項目。
環(huán)境綜合整治：主要是房屋整治改造、塘堰整治等2個項目。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：主要是***村文化廣場項目、旅游服務(wù)廣場項目、村民廣場等3項工程。
目前，***大橋已建成通車。8公里環(huán)村路已全部完成沙石方鋪墊，其中2公里鋪完柏油，2公里完成水泥硬化。道路綠化面積xx平方米，打造兩處可視綠化景觀20畝。以徽派建筑為主，完成10戶農(nóng)村房屋改造。完成5口塘堰清淤整修加固。新建公廁5所，完成改廁200戶。新建文化廣場1處。
六、資金來源
***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目投資概算1346萬元，資金來源包括：省級補助資金620萬元、市級配套資金89萬元，縣級配套資金177萬元，整合資金460萬元。
七、保障措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。***縣委專門成立了***縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，要求縣直各部門積極主動去完成各項工作，配好建設(shè)。***鎮(zhèn)成立了***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，在縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)為重心，制定了詳細的工作計劃，做好工程協(xié)調(diào)、銜接工作，監(jiān)督督促高標準、高質(zhì)量、按期完工。
二是加強部門協(xié)調(diào)。一要建立健全縣相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議制度，加強資金和政策整合，形成工作合力和政策的集聚效應(yīng)，縣直有關(guān)部門要認真履行職責，按照計劃對接、規(guī)劃銜接、項目配套的要求，加強溝通交流，精心組織施工，確保試點工作順利推進。二要加強監(jiān)管，對內(nèi)嚴格要求，對外宣傳到位。各有關(guān)部門結(jié)合各自職責，主動加強對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。
三是加快資金籌措。一是爭取上級獎補資金，集中建設(shè)，建出精品，起到示范帶動作用;二是市、縣要足額安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目配套資金;三是整合各專項資金，加強部門銜接與協(xié)作，集中使用資金;四是充分發(fā)揮財政資金的平臺作用，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體和社會及個人捐贈等方面的資金投入到項目建設(shè)。對于整合專項資金，明確專人負責，建立單獨賬戶，單獨核算，確保整合專項資金的利用。
四是嚴格招標采購。工程項目全部按照招投標法的要求，實行招標采購。首先進行項目的組織工作，制定詳細的工作計劃，認真設(shè)計，對于必須招標進行設(shè)計的項目，選擇有資質(zhì)的單位，有水平的專家參與到項目的設(shè)計工作。其次對工程建設(shè)的招投標，嚴格按照工程項目招標要求，全部采用公開招標的要求實施，嚴格按照發(fā)布招標公告、編制招標文件、組織評標、中標的程序進行。五是加強施工管理。在施工過程中，嚴格按照設(shè)計方案組織項目建設(shè)，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財政局、環(huán)保局等相關(guān)職能部門聯(lián)合實行全程質(zhì)量監(jiān)管，保證項目建設(shè)質(zhì)量，執(zhí)行工程質(zhì)量終身制，對項目建設(shè)工程質(zhì)量主要負責人、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)和主要責任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度，組長為第一責任人。
六是加強資金管理。嚴格項目資金管理，對項目資金實行專賬管理，專款專用，嚴格審批手續(xù)，嚴禁挪用和擠占。項目實施單位要明確專人負責項目資金管理，做好項目資金的領(lǐng)撥、支出原始憑證歸集、審核、報帳等工作。
八、存在問題：
一是建設(shè)資金不足。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。現(xiàn)在向上申報項目，爭取了省、市、縣財政資金支持，其余部分主要靠鎮(zhèn)、村投入，由于我鎮(zhèn)、村級經(jīng)濟實力有限，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進展。
二是村莊規(guī)劃有待完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要與當?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，但規(guī)劃中重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強，更沒有突出鮮明特色的村莊文化。
三是認識不深。部分干部群眾強調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少。強調(diào)村莊美化、硬化、亮化、等硬件的多，強調(diào)鄉(xiāng)風文明的少。有的群眾在村莊整治改建中涉及廁所、房前屋后的環(huán)境等問題時，總是拖進度;引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風易俗、破除陋習(xí)等方面缺乏力度，農(nóng)村文化生活單調(diào)，健康文明的農(nóng)村新風貌尚未形成。
四是建設(shè)標準有待提高。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入?；A(chǔ)設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害化處理等推進不到位。
九、建議：
1、因地制宜、完善規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個性設(shè)計。***村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃結(jié)合村村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要等，對村莊進行梳理分類，實施差異化指導(dǎo)，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風光與鄉(xiāng)土風情，努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開發(fā)相結(jié)合，做大、做強、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推進。從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照富規(guī)劃、窮實施的原則，實事求是地制訂實施計劃，并逐步引導(dǎo)農(nóng)民建房向集中居住點集中。2、整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合資源，形成合力。一是注重財政引領(lǐng)。結(jié)合縣政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以獎代補政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實加大對建設(shè)工作的投入。二是激發(fā)部門活力。深入開展縣直部門結(jié)對幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。各聯(lián)系部門要積極參與***村的建設(shè)工作，全力為該村提供物質(zhì)和財力支持。三是整合各項資源。對國家農(nóng)業(yè)項目、土地整治、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、一事一議、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實現(xiàn)做一個、成一個。四是開展市場運作。堅持市場導(dǎo)向，建立多方籌資，共建共享的投入機制，引導(dǎo)企業(yè)等社會資本積極參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，實現(xiàn)互惠互利，合作共贏。五是發(fā)揮主體作用。動員村民自籌一點，鼓勵在外經(jīng)商、工作或親屬捐贈一點，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。
3、建章立制、長效管理。俗話說三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，建立美麗鄉(xiāng)村管理的長效機制。一是盡快出臺村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項規(guī)章制度，做到有章可循;二是加大監(jiān)督和處罰力度。與村民簽訂門前三包、門內(nèi)達標責任書，對亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟處罰。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評比制度，加強工作督查和通報并嚴格獎懲。三是適時出臺村保潔員的保障辦法。按照財政撥一點，鎮(zhèn)財政拿一點，村民自籌一點的辦法籌措保潔員工資，確保隊伍的穩(wěn)定。
4、深入宣傳、營造氛圍。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開農(nóng)民的積極參與。要通過電視、廣播、報紙、宣傳標語、村莊整治新舊照片對比等形式，開展聲勢浩大的宣傳發(fā)動工作，使廣大群眾更直接、更生動地感受到建設(shè)所取的成效和帶來的實惠，從而更自覺、更主動地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去。
自建房自查報告篇五
一、各類證照齊全，名稱及法人均一致。
二、沒有賬外賬戶，學(xué)校學(xué)費已存入學(xué)校賬戶。
三、不存在超范圍辦學(xué)，也沒有開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。
四、不存在未經(jīng)教育主管部門備案亂發(fā)廣告、發(fā)放虛假廣告涉假及非法集資等違規(guī)違法行為。
法人：
單位：
學(xué)校
二o一五年三月十二日