總結(jié)是在一段時間內(nèi)對學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么，我們該怎么寫總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
執(zhí)法工作情況總結(jié)篇一
近幾年，隨著政府法制工作力度的加大，質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法工作也進(jìn)一步規(guī)范，既維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，又保障了人民群眾的合法權(quán)益。但在執(zhí)法實(shí)踐中，仍遇到了合法權(quán)益難維護(hù)、處罰輕重難確定、處罰決定難執(zhí)行、違法主體難*等問題。
一、在執(zhí)法工作中的遇到的難題
在正常工作中我們經(jīng)常會碰到一些難題，比如日常質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)
法檢查中，執(zhí)法人員對某公司銷售的排水用聚氯乙烯管材進(jìn)行抽樣送檢。5月12日送樣，6月7日檢測結(jié)果不合格。可業(yè)主已將800米管材出售，產(chǎn)品無法追回，消費(fèi)者的合法權(quán)益受到了侵害。
有些生產(chǎn)飲用水的非法加工點(diǎn)，無營業(yè)執(zhí)照，無衛(wèi)生許可證。質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)有食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管的責(zé)任，也只能作出罰款、沒收產(chǎn)品和違法所得的行政處罰，如果取締非法加工點(diǎn)則要告知工商行政管理部門。這樣一來，黑窩點(diǎn)又要轉(zhuǎn)移了，不能有效打擊這種黑心商販。
二、難題出現(xiàn)的原因
在執(zhí)法中出現(xiàn)這些疑難問題，究其原因主要有：一是立法滯后，存有缺陷。如何讓商家和生產(chǎn)廠家實(shí)行產(chǎn)品召回制度，法律沒有作出明確的回答，使遵循“公權(quán)法律沒有賦予不可為”司法準(zhǔn)則的執(zhí)法主體處于尷尬的境地。二是行政執(zhí)法體制不順。行政執(zhí)法部門相互之間缺乏協(xié)調(diào)配合，造成執(zhí)法工作形不成合力，相互掣肘。監(jiān)管系統(tǒng)交叉過多，職責(zé)不清，導(dǎo)致對同種法律行為有多種不同執(zhí)法依據(jù)的交叉，客觀上造成行政執(zhí)法難作為。三是宣傳還不夠到位，行政相對人法律意識不強(qiáng)，絕大多數(shù)的行政相對人對質(zhì)量技監(jiān)的專業(yè)法律法規(guī)不熟悉。
三、未來工作中應(yīng)加強(qiáng)的有效措施
（一）、樹立正確意識
立法部門和司法部門應(yīng)該有適應(yīng)形勢的補(bǔ)位意識。全國人大及其常委會、人民法院、人民檢察院可以適時作出司法解釋，作為法律的延續(xù)和補(bǔ)充。作為省一級的人大和政府部門，也可以根據(jù)形勢的變化及時作出補(bǔ)充規(guī)定，彌補(bǔ)法律的缺陷。如，對抽樣檢驗(yàn)不合格的商品，可以讓商家和生產(chǎn)廠家利用大眾傳媒作出公示或公告，并作出無條件召回的承諾；若已經(jīng)造成損失的，要作出適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)被償?shù)鹊取?BR> （二）、理順眾多關(guān)系
各相關(guān)職能部門建立聯(lián)席會議和重大案件互相通告制度，形成執(zhí)法合力。如，供電部門根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門斷電的函，就要對生產(chǎn)企業(yè)拉匣，工商部門根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門取締的函，就要適時做出吊銷營業(yè)執(zhí)照的決定。另外，在實(shí)際工作過程中，作為下級的要多請示、多匯報、多與上級溝通。有些案件可以通過上級局的橫向聯(lián)系，對下級局的相關(guān)單位施加壓力，整合執(zhí)法資源，協(xié)同作戰(zhàn)，做好行政執(zhí)法工作。
（三）、規(guī)范執(zhí)法行為
實(shí)行行政執(zhí)法案件流程表管理制度。對現(xiàn)場執(zhí)法、案件調(diào)查、法制員審查、案審會審理、制作行政處罰決定書、結(jié)案歸檔等十幾個辦案環(huán)節(jié)，作出時限上的規(guī)定，提高辦案效率。實(shí)行執(zhí)法人員相互交叉共同監(jiān)督制度?，F(xiàn)場執(zhí)法人員不做調(diào)查筆錄，做調(diào)查筆錄人員不去現(xiàn)場執(zhí)法。實(shí)行教育培訓(xùn)考核驗(yàn)資制度。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的基本法律、行政法律和專業(yè)法律知識的教育培訓(xùn)，以學(xué)法促進(jìn)執(zhí)法。結(jié)合年度考核，組織對執(zhí)法人員法律知識的考核，對不合格的人員作出適當(dāng)?shù)男姓幚怼?shí)行外部評議制度。通過召開座談會、發(fā)放執(zhí)法評議卡、設(shè)立公眾意見箱、聘請行風(fēng)監(jiān)督評議員、舉行民主測評等方式，認(rèn)真聽取相關(guān)行政相對人的意見。
（四）、量罰合情合理
在判定情節(jié)輕重時，要充分考慮主客觀方面的違法情節(jié)，酌情量罰；在事實(shí)要件認(rèn)定時，必須經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查，對當(dāng)事人的行為性質(zhì)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理事項(xiàng)的性質(zhì)認(rèn)定酌情裁量，確認(rèn)其行為是否違反質(zhì)量技監(jiān)管理秩序；在選擇處罰的對象、種類和幅度時，不要超出法定的范圍和幅度，同時不要畸輕畸重，顯失公正；在選擇行為時，根據(jù)客觀情勢運(yùn)用自由裁量權(quán)對履行的期限作出明確、具體的規(guī)定，且必須切實(shí)可行而又能體現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，過短或過長都是不適當(dāng)?shù)摹?BR> （五）、加大普法宣傳力度
質(zhì)監(jiān)部門利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、質(zhì)量月宣傳活動等時機(jī)，抓好階段性重點(diǎn)宣傳工作，擴(kuò)大社會覆蓋面和影響力，增強(qiáng)宣傳效果。行政業(yè)務(wù)科室在服務(wù)企業(yè)的同時，抓好標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量控制、特種設(shè)備等專項(xiàng)質(zhì)量和安全知識宣傳教育。抓好不合格產(chǎn)品企業(yè)的廠長、經(jīng)理和質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)工作，切實(shí)加強(qiáng)他們相關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)意識，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量控制工作。抓好信息宣傳工作，鼓勵質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的干部職工，結(jié)合本職工作多動筆，通過編發(fā)簡報、內(nèi)參、調(diào)研文章，爭取多在各級新聞媒體和內(nèi)部信息載體上刊用，樹立質(zhì)監(jiān)人的良好行業(yè)形象。
執(zhí)法工作情況總結(jié)篇二
婁底市正式開展城市管理相對集中行政年罰權(quán)工作。為了保證相對集中行政處罰權(quán)工作的順利進(jìn)行，提高行政執(zhí)法水平和案件制作質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法程序，市城管執(zhí)法局成立了違法案件集中處罰中心，處罰中心成立后，對行政執(zhí)法案件進(jìn)行審查把關(guān)，降低了因執(zhí)法程序、違法事實(shí)認(rèn)定不當(dāng)?shù)仍斐傻膹?fù)議、訴訟風(fēng)險，維護(hù)了執(zhí)法形象。在近半年的執(zhí)法實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，由于相對集中處罰權(quán)工作開展不久，在案件辦理過程中還存在一些問題，值得大家關(guān)注。
1、有部分城管執(zhí)法人員對法律法規(guī)掌握不夠熟練，適用法律有時出現(xiàn)混淆，將違則、罰則搞混。由其是《違法行為限期改正通知書》中，代為履行或限期拆除的法律條文經(jīng)常用錯。
2、對違法主體的確認(rèn)不夠準(zhǔn)確，存在案卷違法主體前后不一致、限期改正通知與案卷中的違法主體不相符合、該處罰個人的處罰單位該處罰單位的處罰個人等現(xiàn)象。如一門店存在違法行為，確認(rèn)違法主體首先應(yīng)查看其營業(yè)執(zhí)照，登記為個體工商戶的為個人，登記為法人或合伙企業(yè)等組織的違法主體為該法人或組織，還需查清其法定代表人或負(fù)責(zé)人并注明其職務(wù)。如查處違法建筑的違法主體，就必須根據(jù)“誰投資，誰建設(shè)，誰就是違法主體”來確認(rèn)。
3、現(xiàn)場檢查筆錄對違法事實(shí)進(jìn)行描述時不準(zhǔn)確，出現(xiàn)大約、大概等詞語，用詞不嚴(yán)謹(jǐn)過于口語化，對已糾正違法行為消除危害后果的缺少第二份檢查筆錄（包括現(xiàn)場照片）?，F(xiàn)場檢查筆錄是對案件的現(xiàn)場、物品進(jìn)行調(diào)查所作的客觀記錄，必須具有現(xiàn)時性、準(zhǔn)確性、客觀性、真實(shí)性。
4、案由定性不夠準(zhǔn)確，如有的違法行為同時違反了兩部以上法律，案由就必須根據(jù)所依據(jù)的法律來定性。比如跨店經(jīng)營，如適用《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》，案由就是“店外經(jīng)營”；適用《城市道路管理?xiàng)l例》，案由就是“侵占城市道路”。
5、詢問筆錄不夠清楚，有的沒有緊緊圍繞違法事實(shí)進(jìn)行詢問，詢問筆錄中不能清楚地體現(xiàn)出違法事實(shí)。如查處戶外廣告案件中，就必須要問清楚廣告牌的位置、規(guī)格、內(nèi)容和設(shè)置的時間等。在詢問時要查清這件事是否當(dāng)事人干的，這件事是否違法，例：“位于某某地段的房屋是你（單位）出資建設(shè)的嗎？”“某某路面被污染是你（單位）的施工車輛帶泥造成的嗎？”，在得到當(dāng)事人的確認(rèn)后再問清當(dāng)事人違法的時間、地點(diǎn)、違法事實(shí)的具體情況。
6、詢問筆錄中對被詢問人的身份不夠明確，由其是違法主體是法人的，必須明確被詢問人的身份，被詢問人不是法定代表人的必須有出具法定代表人的委托書。
7、對自由裁量權(quán)的把握不夠恰當(dāng)，有的在案件處理中隨意行使自由裁量權(quán)。處罰顯失公正，案件處理中沒有結(jié)合當(dāng)事人的違法行為的情節(jié)輕重、危害行為的后果給予過錯責(zé)任相當(dāng)?shù)男姓幜P。
8、有些案卷的證據(jù)不是很充分，執(zhí)法人員在調(diào)查取證時，所采取的證據(jù)比較單一，不全面具體，比如制作規(guī)劃類案卷時，有的缺少施工圖紙、建筑單位與施工單位的.施工協(xié)議，這樣就不利于計(jì)算罰款的額度和責(zé)任的劃分。
根據(jù)上述存在的主要問題，婁底市城管局有的放矢地采取了一系列措施，取得了比較明顯的效果。1至5月共辦理一般程序行政執(zhí)法案件586件，基本做到了件件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，程序合法，適用法律準(zhǔn)確，量罰適當(dāng)，并嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。所有案件無一件被提起行政復(fù)議或訴訟，案件數(shù)量、質(zhì)量、執(zhí)行率都有了很大的提高。
1、加強(qiáng)法制培訓(xùn)
城管執(zhí)法工作點(diǎn)多、線長、面廣，執(zhí)法所涉及的又多是群眾的切身利益。擔(dān)負(fù)著8個部門、25部實(shí)體法的122項(xiàng)城市管理綜合執(zhí)法任務(wù)。執(zhí)法范圍涉及到市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、城市綠化、環(huán)境保護(hù)、工商管理、公安交通、市政管理、客運(yùn)管理等。不僅執(zhí)法內(nèi)容多、任務(wù)重，而且還出現(xiàn)了許多新情況、新問題，這就對城管執(zhí)法人員如何依法、準(zhǔn)確辦案提出了比較高的要求。城管執(zhí)法人員只有首先熟悉自己所執(zhí)掌的法律、法規(guī)和規(guī)章，能夠?qū)ψ约旱膱?zhí)法工作所涉及的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章有一個全面的掌握之后，才能依據(jù)法律的規(guī)定，正確行使城管執(zhí)法的職能。因此，婁底市城管局重點(diǎn)抓好了行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請省法制辦專家和市法制辦領(lǐng)導(dǎo)講課，組織廣大執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，尤其是對《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等25部涉及城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作方面的法律、法規(guī)、規(guī)章等認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。使執(zhí)法人員在熟悉相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，依照法定職權(quán)、法定程序行使城管執(zhí)法的權(quán)力，做到依法行政、依法辦案。
2、規(guī)范執(zhí)法行為
處罰中心成立后，我們及時編寫了《行政執(zhí)法工作人員手冊》，對執(zhí)法程序、執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)具體的規(guī)范。對同一類違法行為明確了統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)，增加了案件處理的透明度，避免了處罰上的畸重畸輕和暗箱操作，保障了 當(dāng)事人的合法權(quán)益，更好地接受社會監(jiān)督，減少了人為因素的干擾，使自由裁量更加準(zhǔn)確，減少了“關(guān)系案”、“人情案”的發(fā)生，促進(jìn)了依法行政。
3、中隊(duì)設(shè)立法制員
城管行政執(zhí)法隊(duì)伍組建不久，且來自市政、園林、客管等多個不同部門，隊(duì)員的素質(zhì)參差不齊，各自所涉及的領(lǐng)域又不盡相同，我們從執(zhí)法人員中選出一些文化素質(zhì)高，法律意識強(qiáng)，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任中隊(duì)的法制員，圍繞相對集中行政處罰權(quán)工作通過座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會等多種形式對法制員開展執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高法制員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際執(zhí)法技能技巧。再通過法制員對執(zhí)法人員的“傳、幫、帶”，使之起到一個以點(diǎn)帶面的作用，逐步提高所有執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)人人能辦案，人人能辦好案的良好局面。
4、與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，完善取證手段
在辦案過程中，我們的執(zhí)法人員經(jīng)常遇到取證難的問題。例如在環(huán)保執(zhí)法中，對有毒有害氣體的檢測和對噪聲污染的檢測，我們僅靠自己的力量，很難取證到位。一是沒有檢測設(shè)備，二是既使有檢測設(shè)備，檢測的結(jié)果也不能作為法定處罰的依據(jù)（必須要有檢測資質(zhì)的檢測部門出具的檢測報告才有法律效力）。我們主動與市法制辦聯(lián)系，由市法制辦牽頭，我們與環(huán)保、規(guī)劃、市政等相關(guān)職能部門建立了長期、便利、快捷的溝通機(jī)制。由城管執(zhí)法局出具法律信函，各相關(guān)單位在接到信函后3個工作日內(nèi)由指定銜接的工作部門出具我們所需的證明或依據(jù)。通過與相關(guān)部門的有效溝通，我們的取證手段得到不斷完善，為案件的處理奠定了良好的基礎(chǔ)。
執(zhí)法工作情況總結(jié)篇三
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全
為了有效推進(jìn)區(qū)的城市管理依法行政工作，確保城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，防止執(zhí)法違法的事件發(fā)生，最大限度保護(hù)行政執(zhí)法相對人的合法權(quán)益，區(qū)城管局于今年成立了以局長蔡新林任組長，分管副局長鄭利華任副組長，局綜合執(zhí)法科、政工人事科、目標(biāo)督查科為成員單位、主要負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法科，科長尹宏任辦公室主任，劉繼麗、廖福安、劉玉梅同志為督察員，負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法督察的日常工作。
二、建立制度落實(shí)責(zé)任
為保障行政執(zhí)法督察工作有效地開展，行政執(zhí)法督察辦公室制定了《行政執(zhí)法督察辦公室工作職責(zé)》、《行政執(zhí)法督察人員工作職責(zé)》，并制定了區(qū)城市管理局《行政執(zhí)法督察辦法》，辦法對督察的范圍、督察方式，督察內(nèi)容做了詳盡的規(guī)定和布署，使工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有要求、有獎懲，在日常工作中有專人定期、不定期開展效能督察，并將督察結(jié)果及時通報，保證了規(guī)章制度落到實(shí)處。
三、加強(qiáng)宣傳轉(zhuǎn)變觀念
為嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，進(jìn)一步提升城管形象，實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)一流的城管執(zhí)法隊(duì)伍目標(biāo)，我局始終把執(zhí)法督察工作看作是一項(xiàng)直接關(guān)系到是否依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，能否提高城管形象的一項(xiàng)重要工作來抓。
1、今年以來，我局結(jié)合創(chuàng)建全國文明工作，有針對性地開展了一系列“城管進(jìn)社區(qū)、送法下鄉(xiāng)”的法律法規(guī)宣傳活動，以進(jìn)社區(qū)挨家逐戶的宣傳方式，大力宣傳城市管理法律法規(guī)和知識，精心構(gòu)建社會參與城市管理的平臺，廣泛發(fā)動市民群眾積極參與城市管理實(shí)踐活動。
2、根據(jù)年初制定的《區(qū)城管局2022年普法依法治理培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，一是就城市管理當(dāng)前面臨的形勢、任務(wù)及對策;依法行政和城管執(zhí)法的難點(diǎn)問題;行政執(zhí)法、處罰過程中應(yīng)注意的問題;行政執(zhí)法責(zé)任制等進(jìn)行了專題講座。二是定期開展專業(yè)法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法律、法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容熟悉度，掌握實(shí)施行政處罰的基本工作程序和基本業(yè)務(wù)技能、管理標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)知應(yīng)會能力。三是通過執(zhí)法文書使用制度培訓(xùn)，建立了案卷評查制度，對不符合要求的案卷及時進(jìn)行糾正，保證辦案質(zhì)量和案卷歸檔水平。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員對城管工作的正確認(rèn)識和理解，端正心態(tài)，樹立信心，完善工作方法，提高應(yīng)變能力。四是多次組織全局執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)《市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于敬禮、告知、執(zhí)法的程序規(guī)定》、《市城市管理行政執(zhí)法督察工作考評辦法》和《市城市管理行政執(zhí)法紀(jì)律督察暫行辦法》等城市管理行政執(zhí)法，并給各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市期間大力開展文明執(zhí)法嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律的通知》,要求大家統(tǒng)一思想和認(rèn)識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，認(rèn)真履職到位，文明執(zhí)法。
四、理清依據(jù)明確職能
五、嚴(yán)格程序確保質(zhì)量
從八個方面明確規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：即執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法程序合法、違法事實(shí)清楚、適用法律標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法言行規(guī)范、文書填寫規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力和檔案管理規(guī)范。按照《行政處罰法》的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了一般程序、簡易程序的執(zhí)法流程和審批步驟，加強(qiáng)了案件辦理的審核監(jiān)督，促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提高。
六、嚴(yán)格督察，成效明顯
止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。
為現(xiàn)象、有無吃拿卡要現(xiàn)象等，對存在的問題以督察通報的形式要求其進(jìn)行立即整改，并將結(jié)果納入年底對各派駐中隊(duì)的目標(biāo)考核中。今年，我局行政執(zhí)法督察辦公室共對6次重大綜合整治行動進(jìn)行了全程監(jiān)督;日常監(jiān)督檢查共計(jì)25次發(fā)出督察建議書12份。
2022年城市管理行政執(zhí)法督察工作，在規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)、認(rèn)真履行職責(zé)、保護(hù)行政執(zhí)法相對人合法權(quán)益、防止和糾正不依法執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不認(rèn)真履行法定職責(zé)等方面收到了一定的成效，為實(shí)現(xiàn)認(rèn)真履行職責(zé)、提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象、建立和諧城管的目標(biāo)提供有力保障。
七、2022年行政執(zhí)法督察工作思路：
1、認(rèn)真貫徹黨的十七屆精神，全面落實(shí)市委十一屆六次全會精神，結(jié)合全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度，把行政執(zhí)法督察各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。
2、加強(qiáng)對各派駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
3、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法督察工作有效辦法，建立執(zhí)法督察通報、考核制度，形成日常監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)法督察工作和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。
一年來我們在行政執(zhí)法督察工作方面做了一定探索，取得了一定的成效，由于我局成立時間不長，督察工作起步較晚，許多工作需要進(jìn)一步細(xì)化和完善，我們一定不斷總結(jié)督察工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把以后的行政執(zhí)法督察工作推向新的水平，為推進(jìn)我區(qū)依法行政工作做出更大的成績。
執(zhí)法督察工作報告4
執(zhí)法工作情況總結(jié)篇四
一、組織學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)和有關(guān)會議精神
6月8日下午，傳達(dá)縣第二次全國污染源普查普查員培訓(xùn)會議精神，局機(jī)關(guān)工作人員參加。會議要求，要做好農(nóng)業(yè)移動源的摸底統(tǒng)計(jì)工作。
6月15日上午，組織農(nóng)機(jī)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員參加“2020安徽秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會”，了解秸稈利用途徑和新產(chǎn)品開發(fā)狀況。
7月30日下午，組織局機(jī)關(guān)全體工作人員和局直單位負(fù)責(zé)人，傳達(dá)縣環(huán)保會議精神，集中學(xué)習(xí)《xxx環(huán)境保護(hù)法》和《xxx大氣污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)。
8月16日上午，召開局機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)工作會議，學(xué)習(xí)縣環(huán)保工作有關(guān)文件，要求與會人員提高政治站位，嚴(yán)格按照環(huán)保督查的要求做好自查工作，從改革創(chuàng)新增進(jìn)綠色發(fā)展的角度綠色環(huán)保措施，堅(jiān)決打贏環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
9月17日下午，召開局機(jī)關(guān)全體工作人員會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)縣巡視巡察審計(jì)環(huán)保整改和“兩違”整治“回頭看”動員暨專項(xiàng)治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題工作推進(jìn)會精神和縣委從書記講話精神。
二、加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)宣傳
三、抓好節(jié)能機(jī)具推廣和秸稈還田技術(shù)培訓(xùn)
2020年，我縣中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金總計(jì)萬元，對鏵式犁、旋耕機(jī)、摟草機(jī)、打捆機(jī)、青飼料收獲機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、飼料粉碎機(jī)、農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)備和大中型拖拉機(jī)等秸稈處理機(jī)具進(jìn)行敞開補(bǔ)貼。目前已使用資金萬元，補(bǔ)貼各類機(jī)具2243臺，其中大中型拖拉機(jī)223臺，聯(lián)合收割機(jī)591臺，秸稈還田機(jī)565臺，旋耕機(jī)416臺。我縣充分利用購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施，加快小型拖拉機(jī)和廢舊農(nóng)機(jī)具的淘汰步伐，加快農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，高性能、易操作、低能耗、高效率、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具和復(fù)式作業(yè)機(jī)械得到大力推廣。
結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)和秸稈還田項(xiàng)目，加大秸稈還田技術(shù)培訓(xùn)力度，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社帶頭人40人、秸稈還田作業(yè)機(jī)手500人。
四、實(shí)施秸稈全量還田犁耕深翻示范項(xiàng)目
利用中央資金540萬元，實(shí)施12萬畝秸稈全量還田任務(wù)，由13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個社會化服務(wù)組織承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)。目前項(xiàng)目任務(wù)已全部完成，進(jìn)入驗(yàn)收前自查階段。項(xiàng)目實(shí)施具有較強(qiáng)的示范帶動作用，項(xiàng)目區(qū)秸稈還田率100%，帶動全縣秸稈還田率達(dá)到90%。
五、抓好秸稈禁燒工作
利用農(nóng)機(jī)部門機(jī)械和技術(shù)優(yōu)勢，完善秸稈處理技術(shù)路線和機(jī)具配套方案，宣傳低茬收割技術(shù)，要求收割機(jī)作業(yè)前全部安裝秸稈切碎裝置，作業(yè)時嚴(yán)格按照要求低茬收割，留茬高度低于10厘米。同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安排，與作業(yè)機(jī)手簽訂《秸稈禁燒承諾書》，通過切碎秸稈、旋耕埋茬、犁耕深翻、機(jī)械化粉碎還田等方式，高質(zhì)量落實(shí)秸稈全量還田。
六、開展環(huán)保問題自查
認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于對突出環(huán)境問題集中排查整治專項(xiàng)行動開展督查的通知》(壽環(huán)委電〔2020〕1號)和《關(guān)于迎接做好中央環(huán)保督察組開展“回頭看”的緊急通知》(壽環(huán)委辦電〔2020〕5號)文件精神，開展農(nóng)機(jī)系統(tǒng)環(huán)保工作自查，沒有發(fā)現(xiàn)需要整改的突出問題。中央環(huán)保督察組和省巡視巡察反饋問題中沒有涉及農(nóng)機(jī)部門的事項(xiàng)。
執(zhí)法工作情況總結(jié)篇五
1.抓隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)隊(duì)員斗志。中隊(duì)著力打造一支“學(xué)習(xí)型、作風(fēng)型、思想型、戰(zhàn)斗型”的城鎮(zhèn)管理執(zhí)法隊(duì)伍，不斷夯實(shí)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)。
2.抓鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理。除了有一個整潔的環(huán)境，還必須有一個優(yōu)美良好的秩序，按照安徽省“三線三邊”整治要求，中隊(duì)注重主干沿線和重點(diǎn)部位的整治，對戶外廣告、占道經(jīng)營、亂涂寫亂張貼、亂搭建逐一整治，對菜場周圍的占道經(jīng)營等違章行為開展專項(xiàng)整治，保護(hù)合法經(jīng)營。
3.積極參加鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作。中隊(duì)在完成本職工作的同時，完成了黨委、政府交辦的綜治維穩(wěn)、殯葬改革、三線三邊整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等中心工作。
存在的問題和下一步的打算
上半年的工作成績是有目共睹的，但我們也要清醒地看到當(dāng)前還存在著一些問題，下半年我們必須從以下幾個方面去努力。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍整體素質(zhì)還未完全適應(yīng)城市管理的需要，工作的主動性不夠，主人翁意識缺乏。
2.進(jìn)一步提高辦事率。對城管工作形勢認(rèn)識不夠，管理效率不高，進(jìn)取精神不強(qiáng)。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)中隊(duì)內(nèi)部的管理。中隊(duì)內(nèi)部的管理工作還不到位，造成了長效管理的措施不到位，致使有的重要地段出現(xiàn)整治回潮現(xiàn)象。
4.進(jìn)一步加大宣傳工作深入程度，擴(kuò)大宣傳面。居民對城管工作的理解度、支持度還需提高，尤其是對利益關(guān)系人的宣傳還不到位。
5.在思想上繼續(xù)努力提高全隊(duì)管理主體的實(shí)戰(zhàn)能力。一是高度與鄉(xiāng)黨委、政府保持高度一致，在做好本職工作的同時并完成好鄉(xiāng)黨委、政府交辦的各項(xiàng)事務(wù)。二是利用各種方法和機(jī)會組織全隊(duì)人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策和法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)管理水平。
執(zhí)法工作情況總結(jié)篇六
從“發(fā)展才是硬道理”到“科學(xué)發(fā)展觀”，其核心就是發(fā)展，發(fā)展就有變化，變化需要創(chuàng)新。12月，經(jīng)區(qū)xxx會研究決定，成立了由法工委牽頭的“綜合行政執(zhí)法”調(diào)研組，通過歷時兩個多月較為深入細(xì)致的調(diào)查研究，形成了調(diào)研報告。
一、綜合行政執(zhí)法形成的背景與推行現(xiàn)狀
1996年10月1日實(shí)施的《xxx行政處罰法》第16條規(guī)定：“xxx或者經(jīng)xxx授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使?！弊?997年以來至，全國有23個省、自治區(qū)的79個城市和3個直轄市經(jīng)批準(zhǔn)開展了相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，并取得了顯著成效。8月22日，xxx作出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》(國發(fā)17號)，該決定指出并明確了開展相對集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)思想、相對集中行政處罰權(quán)的范圍、進(jìn)一步做好相對集中行政處罰權(quán)工作的要求。10月11日，xxx辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦《關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的意見》，該意見從充分認(rèn)識清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的重要意義、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和原則、試點(diǎn)的基本內(nèi)容、試點(diǎn)的組織實(shí)施等四個方面提出了意見。重慶市政府相繼批準(zhǔn)了我市渝中區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北陪區(qū)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)實(shí)施方案，《大渡口區(qū)人民政府關(guān)于綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)改革的實(shí)施意見》(大渡口府發(fā)96號)，即三定方案，將大渡口區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局更名為大渡口區(qū)綜合行政執(zhí)法局，為政府組成部門，專司行政監(jiān)督處罰職能。至此，管罰分離的行政執(zhí)法法制格局和綜合行政執(zhí)法的大格局基本形成。
從全市綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)推行的現(xiàn)實(shí)狀況來看，已有渝中區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北陪區(qū)實(shí)行了綜合行政執(zhí)法工作格局，其推行情況亦不盡一致，有的完全沒有了管理職能，有的還交叉了部分管理職能，有的是綜合行政執(zhí)法局一塊牌子一套班子，有的是并列環(huán)保局、市政綠化局等多塊牌子一套班子，但不論哪種機(jī)構(gòu)設(shè)置形式，都基本形成了管罰分離的法制格局。
二、綜合行政執(zhí)法面臨的矛盾和問題之分析
(一)現(xiàn)行法律資源與綜合執(zhí)法實(shí)踐需要的矛盾
第一，我市試點(diǎn)的綜合行政執(zhí)法局是根據(jù)“三定”方案(政府規(guī)章)明確的授權(quán)方式進(jìn)行執(zhí)法。政府規(guī)章進(jìn)行授權(quán)的方式，適用于行政機(jī)構(gòu)，這是沒有問題的，但根據(jù)這樣的授權(quán)，綜合執(zhí)法隊(duì)伍只能實(shí)施政府規(guī)章的規(guī)定，無法實(shí)施國家法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，因?yàn)橛扇舜笫跈?quán)方式取得執(zhí)法主體資格的對象，主要是具有管理社會公共事務(wù)職能的事業(yè)單位。因此，現(xiàn)行綜合執(zhí)法主體的合法性、包括其執(zhí)法內(nèi)容和程序均受到挑戰(zhàn)。
第二，綜合執(zhí)法的法律依據(jù)過于分散，帶有不確定性。目前綜合執(zhí)法依據(jù)散見于相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中，這些地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序、內(nèi)容和方式，部分是按照原行政執(zhí)法體制和主體設(shè)定的，所以，一旦相關(guān)法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，綜合執(zhí)法依據(jù)也將隨之變化，執(zhí)法體系始終處于不確定的動態(tài)之中。
(二)專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的矛盾
有些執(zhí)法行為往往同時涉及綜合執(zhí)法和專業(yè)管理部門，完整統(tǒng)一的執(zhí)法行為被人為割斷，制約了綜合執(zhí)法隊(duì)伍職責(zé)的有效履行。專業(yè)管理部門囿于無明文規(guī)定，缺乏專業(yè)的有效指導(dǎo)，綜合執(zhí)法隊(duì)伍面對部分專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無從下手之感。有效的溝通機(jī)制尚未建立，使得有的地方出現(xiàn)管理和處罰盲區(qū)，專業(yè)部門和綜合執(zhí)法部門兩不管。
(三)綜合執(zhí)法工作機(jī)制不當(dāng)、責(zé)權(quán)界限不清
從調(diào)研組了解的情況來看，地方性規(guī)章對綜合行政執(zhí)法定性不準(zhǔn)確，導(dǎo)致這支隊(duì)伍存在職能職責(zé)不清現(xiàn)象，各部門出于自身利益考慮，責(zé)權(quán)利也很難劃清。這主要涉及兩個方面的矛盾。
1.管罰分離的法律要求與執(zhí)法實(shí)踐中管理和執(zhí)法脫節(jié)的矛盾
綜合執(zhí)法是解決管理權(quán)和審批權(quán)合二為一、權(quán)權(quán)不分的一項(xiàng)舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，在實(shí)際工作中管理和執(zhí)法又是不能截然分開的。主要表現(xiàn)在：第一，管罰分離后，各試點(diǎn)區(qū)均出現(xiàn)不能及時處理違法行為的現(xiàn)象，管理部門在管理中發(fā)現(xiàn)的所有違法行為已無權(quán)處罰，綜合行政執(zhí)法局趕赴現(xiàn)場處理的當(dāng)事人已逃逸，行政執(zhí)法無法實(shí)施，由此造成管理和執(zhí)法效率低下的后果。第二，執(zhí)法工作超越不了“事后執(zhí)法”的現(xiàn)狀，前期管理不到位，執(zhí)法隊(duì)伍成為“救火隊(duì)”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果難以保持。第三，有的試點(diǎn)區(qū)現(xiàn)在兩權(quán)分離的深度和廣度還極為有限，管理和執(zhí)法在許多方面處于“剪不斷、理還亂”的狀態(tài)，部門之間相互監(jiān)督的機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致管理和執(zhí)法形不成合力。
2.綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理的矛盾
執(zhí)法工作情況總結(jié)篇一
近幾年，隨著政府法制工作力度的加大，質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法工作也進(jìn)一步規(guī)范，既維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，又保障了人民群眾的合法權(quán)益。但在執(zhí)法實(shí)踐中，仍遇到了合法權(quán)益難維護(hù)、處罰輕重難確定、處罰決定難執(zhí)行、違法主體難*等問題。
一、在執(zhí)法工作中的遇到的難題
在正常工作中我們經(jīng)常會碰到一些難題，比如日常質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)
法檢查中，執(zhí)法人員對某公司銷售的排水用聚氯乙烯管材進(jìn)行抽樣送檢。5月12日送樣，6月7日檢測結(jié)果不合格。可業(yè)主已將800米管材出售，產(chǎn)品無法追回，消費(fèi)者的合法權(quán)益受到了侵害。
有些生產(chǎn)飲用水的非法加工點(diǎn)，無營業(yè)執(zhí)照，無衛(wèi)生許可證。質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)有食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管的責(zé)任，也只能作出罰款、沒收產(chǎn)品和違法所得的行政處罰，如果取締非法加工點(diǎn)則要告知工商行政管理部門。這樣一來，黑窩點(diǎn)又要轉(zhuǎn)移了，不能有效打擊這種黑心商販。
二、難題出現(xiàn)的原因
在執(zhí)法中出現(xiàn)這些疑難問題，究其原因主要有：一是立法滯后，存有缺陷。如何讓商家和生產(chǎn)廠家實(shí)行產(chǎn)品召回制度，法律沒有作出明確的回答，使遵循“公權(quán)法律沒有賦予不可為”司法準(zhǔn)則的執(zhí)法主體處于尷尬的境地。二是行政執(zhí)法體制不順。行政執(zhí)法部門相互之間缺乏協(xié)調(diào)配合，造成執(zhí)法工作形不成合力，相互掣肘。監(jiān)管系統(tǒng)交叉過多，職責(zé)不清，導(dǎo)致對同種法律行為有多種不同執(zhí)法依據(jù)的交叉，客觀上造成行政執(zhí)法難作為。三是宣傳還不夠到位，行政相對人法律意識不強(qiáng)，絕大多數(shù)的行政相對人對質(zhì)量技監(jiān)的專業(yè)法律法規(guī)不熟悉。
三、未來工作中應(yīng)加強(qiáng)的有效措施
（一）、樹立正確意識
立法部門和司法部門應(yīng)該有適應(yīng)形勢的補(bǔ)位意識。全國人大及其常委會、人民法院、人民檢察院可以適時作出司法解釋，作為法律的延續(xù)和補(bǔ)充。作為省一級的人大和政府部門，也可以根據(jù)形勢的變化及時作出補(bǔ)充規(guī)定，彌補(bǔ)法律的缺陷。如，對抽樣檢驗(yàn)不合格的商品，可以讓商家和生產(chǎn)廠家利用大眾傳媒作出公示或公告，并作出無條件召回的承諾；若已經(jīng)造成損失的，要作出適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)被償?shù)鹊取?BR> （二）、理順眾多關(guān)系
各相關(guān)職能部門建立聯(lián)席會議和重大案件互相通告制度，形成執(zhí)法合力。如，供電部門根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門斷電的函，就要對生產(chǎn)企業(yè)拉匣，工商部門根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門取締的函，就要適時做出吊銷營業(yè)執(zhí)照的決定。另外，在實(shí)際工作過程中，作為下級的要多請示、多匯報、多與上級溝通。有些案件可以通過上級局的橫向聯(lián)系，對下級局的相關(guān)單位施加壓力，整合執(zhí)法資源，協(xié)同作戰(zhàn)，做好行政執(zhí)法工作。
（三）、規(guī)范執(zhí)法行為
實(shí)行行政執(zhí)法案件流程表管理制度。對現(xiàn)場執(zhí)法、案件調(diào)查、法制員審查、案審會審理、制作行政處罰決定書、結(jié)案歸檔等十幾個辦案環(huán)節(jié)，作出時限上的規(guī)定，提高辦案效率。實(shí)行執(zhí)法人員相互交叉共同監(jiān)督制度?，F(xiàn)場執(zhí)法人員不做調(diào)查筆錄，做調(diào)查筆錄人員不去現(xiàn)場執(zhí)法。實(shí)行教育培訓(xùn)考核驗(yàn)資制度。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的基本法律、行政法律和專業(yè)法律知識的教育培訓(xùn)，以學(xué)法促進(jìn)執(zhí)法。結(jié)合年度考核，組織對執(zhí)法人員法律知識的考核，對不合格的人員作出適當(dāng)?shù)男姓幚怼?shí)行外部評議制度。通過召開座談會、發(fā)放執(zhí)法評議卡、設(shè)立公眾意見箱、聘請行風(fēng)監(jiān)督評議員、舉行民主測評等方式，認(rèn)真聽取相關(guān)行政相對人的意見。
（四）、量罰合情合理
在判定情節(jié)輕重時，要充分考慮主客觀方面的違法情節(jié)，酌情量罰；在事實(shí)要件認(rèn)定時，必須經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查，對當(dāng)事人的行為性質(zhì)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理事項(xiàng)的性質(zhì)認(rèn)定酌情裁量，確認(rèn)其行為是否違反質(zhì)量技監(jiān)管理秩序；在選擇處罰的對象、種類和幅度時，不要超出法定的范圍和幅度，同時不要畸輕畸重，顯失公正；在選擇行為時，根據(jù)客觀情勢運(yùn)用自由裁量權(quán)對履行的期限作出明確、具體的規(guī)定，且必須切實(shí)可行而又能體現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，過短或過長都是不適當(dāng)?shù)摹?BR> （五）、加大普法宣傳力度
質(zhì)監(jiān)部門利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、質(zhì)量月宣傳活動等時機(jī)，抓好階段性重點(diǎn)宣傳工作，擴(kuò)大社會覆蓋面和影響力，增強(qiáng)宣傳效果。行政業(yè)務(wù)科室在服務(wù)企業(yè)的同時，抓好標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量控制、特種設(shè)備等專項(xiàng)質(zhì)量和安全知識宣傳教育。抓好不合格產(chǎn)品企業(yè)的廠長、經(jīng)理和質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)工作，切實(shí)加強(qiáng)他們相關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)意識，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量控制工作。抓好信息宣傳工作，鼓勵質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的干部職工，結(jié)合本職工作多動筆，通過編發(fā)簡報、內(nèi)參、調(diào)研文章，爭取多在各級新聞媒體和內(nèi)部信息載體上刊用，樹立質(zhì)監(jiān)人的良好行業(yè)形象。
執(zhí)法工作情況總結(jié)篇二
婁底市正式開展城市管理相對集中行政年罰權(quán)工作。為了保證相對集中行政處罰權(quán)工作的順利進(jìn)行，提高行政執(zhí)法水平和案件制作質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法程序，市城管執(zhí)法局成立了違法案件集中處罰中心，處罰中心成立后，對行政執(zhí)法案件進(jìn)行審查把關(guān)，降低了因執(zhí)法程序、違法事實(shí)認(rèn)定不當(dāng)?shù)仍斐傻膹?fù)議、訴訟風(fēng)險，維護(hù)了執(zhí)法形象。在近半年的執(zhí)法實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，由于相對集中處罰權(quán)工作開展不久，在案件辦理過程中還存在一些問題，值得大家關(guān)注。
1、有部分城管執(zhí)法人員對法律法規(guī)掌握不夠熟練，適用法律有時出現(xiàn)混淆，將違則、罰則搞混。由其是《違法行為限期改正通知書》中，代為履行或限期拆除的法律條文經(jīng)常用錯。
2、對違法主體的確認(rèn)不夠準(zhǔn)確，存在案卷違法主體前后不一致、限期改正通知與案卷中的違法主體不相符合、該處罰個人的處罰單位該處罰單位的處罰個人等現(xiàn)象。如一門店存在違法行為，確認(rèn)違法主體首先應(yīng)查看其營業(yè)執(zhí)照，登記為個體工商戶的為個人，登記為法人或合伙企業(yè)等組織的違法主體為該法人或組織，還需查清其法定代表人或負(fù)責(zé)人并注明其職務(wù)。如查處違法建筑的違法主體，就必須根據(jù)“誰投資，誰建設(shè)，誰就是違法主體”來確認(rèn)。
3、現(xiàn)場檢查筆錄對違法事實(shí)進(jìn)行描述時不準(zhǔn)確，出現(xiàn)大約、大概等詞語，用詞不嚴(yán)謹(jǐn)過于口語化，對已糾正違法行為消除危害后果的缺少第二份檢查筆錄（包括現(xiàn)場照片）?，F(xiàn)場檢查筆錄是對案件的現(xiàn)場、物品進(jìn)行調(diào)查所作的客觀記錄，必須具有現(xiàn)時性、準(zhǔn)確性、客觀性、真實(shí)性。
4、案由定性不夠準(zhǔn)確，如有的違法行為同時違反了兩部以上法律，案由就必須根據(jù)所依據(jù)的法律來定性。比如跨店經(jīng)營，如適用《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》，案由就是“店外經(jīng)營”；適用《城市道路管理?xiàng)l例》，案由就是“侵占城市道路”。
5、詢問筆錄不夠清楚，有的沒有緊緊圍繞違法事實(shí)進(jìn)行詢問，詢問筆錄中不能清楚地體現(xiàn)出違法事實(shí)。如查處戶外廣告案件中，就必須要問清楚廣告牌的位置、規(guī)格、內(nèi)容和設(shè)置的時間等。在詢問時要查清這件事是否當(dāng)事人干的，這件事是否違法，例：“位于某某地段的房屋是你（單位）出資建設(shè)的嗎？”“某某路面被污染是你（單位）的施工車輛帶泥造成的嗎？”，在得到當(dāng)事人的確認(rèn)后再問清當(dāng)事人違法的時間、地點(diǎn)、違法事實(shí)的具體情況。
6、詢問筆錄中對被詢問人的身份不夠明確，由其是違法主體是法人的，必須明確被詢問人的身份，被詢問人不是法定代表人的必須有出具法定代表人的委托書。
7、對自由裁量權(quán)的把握不夠恰當(dāng)，有的在案件處理中隨意行使自由裁量權(quán)。處罰顯失公正，案件處理中沒有結(jié)合當(dāng)事人的違法行為的情節(jié)輕重、危害行為的后果給予過錯責(zé)任相當(dāng)?shù)男姓幜P。
8、有些案卷的證據(jù)不是很充分，執(zhí)法人員在調(diào)查取證時，所采取的證據(jù)比較單一，不全面具體，比如制作規(guī)劃類案卷時，有的缺少施工圖紙、建筑單位與施工單位的.施工協(xié)議，這樣就不利于計(jì)算罰款的額度和責(zé)任的劃分。
根據(jù)上述存在的主要問題，婁底市城管局有的放矢地采取了一系列措施，取得了比較明顯的效果。1至5月共辦理一般程序行政執(zhí)法案件586件，基本做到了件件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，程序合法，適用法律準(zhǔn)確，量罰適當(dāng)，并嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。所有案件無一件被提起行政復(fù)議或訴訟，案件數(shù)量、質(zhì)量、執(zhí)行率都有了很大的提高。
1、加強(qiáng)法制培訓(xùn)
城管執(zhí)法工作點(diǎn)多、線長、面廣，執(zhí)法所涉及的又多是群眾的切身利益。擔(dān)負(fù)著8個部門、25部實(shí)體法的122項(xiàng)城市管理綜合執(zhí)法任務(wù)。執(zhí)法范圍涉及到市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、城市綠化、環(huán)境保護(hù)、工商管理、公安交通、市政管理、客運(yùn)管理等。不僅執(zhí)法內(nèi)容多、任務(wù)重，而且還出現(xiàn)了許多新情況、新問題，這就對城管執(zhí)法人員如何依法、準(zhǔn)確辦案提出了比較高的要求。城管執(zhí)法人員只有首先熟悉自己所執(zhí)掌的法律、法規(guī)和規(guī)章，能夠?qū)ψ约旱膱?zhí)法工作所涉及的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章有一個全面的掌握之后，才能依據(jù)法律的規(guī)定，正確行使城管執(zhí)法的職能。因此，婁底市城管局重點(diǎn)抓好了行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請省法制辦專家和市法制辦領(lǐng)導(dǎo)講課，組織廣大執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，尤其是對《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等25部涉及城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作方面的法律、法規(guī)、規(guī)章等認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。使執(zhí)法人員在熟悉相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，依照法定職權(quán)、法定程序行使城管執(zhí)法的權(quán)力，做到依法行政、依法辦案。
2、規(guī)范執(zhí)法行為
處罰中心成立后，我們及時編寫了《行政執(zhí)法工作人員手冊》，對執(zhí)法程序、執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)具體的規(guī)范。對同一類違法行為明確了統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)，增加了案件處理的透明度，避免了處罰上的畸重畸輕和暗箱操作，保障了 當(dāng)事人的合法權(quán)益，更好地接受社會監(jiān)督，減少了人為因素的干擾，使自由裁量更加準(zhǔn)確，減少了“關(guān)系案”、“人情案”的發(fā)生，促進(jìn)了依法行政。
3、中隊(duì)設(shè)立法制員
城管行政執(zhí)法隊(duì)伍組建不久，且來自市政、園林、客管等多個不同部門，隊(duì)員的素質(zhì)參差不齊，各自所涉及的領(lǐng)域又不盡相同，我們從執(zhí)法人員中選出一些文化素質(zhì)高，法律意識強(qiáng)，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任中隊(duì)的法制員，圍繞相對集中行政處罰權(quán)工作通過座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會等多種形式對法制員開展執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高法制員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際執(zhí)法技能技巧。再通過法制員對執(zhí)法人員的“傳、幫、帶”，使之起到一個以點(diǎn)帶面的作用，逐步提高所有執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)人人能辦案，人人能辦好案的良好局面。
4、與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，完善取證手段
在辦案過程中，我們的執(zhí)法人員經(jīng)常遇到取證難的問題。例如在環(huán)保執(zhí)法中，對有毒有害氣體的檢測和對噪聲污染的檢測，我們僅靠自己的力量，很難取證到位。一是沒有檢測設(shè)備，二是既使有檢測設(shè)備，檢測的結(jié)果也不能作為法定處罰的依據(jù)（必須要有檢測資質(zhì)的檢測部門出具的檢測報告才有法律效力）。我們主動與市法制辦聯(lián)系，由市法制辦牽頭，我們與環(huán)保、規(guī)劃、市政等相關(guān)職能部門建立了長期、便利、快捷的溝通機(jī)制。由城管執(zhí)法局出具法律信函，各相關(guān)單位在接到信函后3個工作日內(nèi)由指定銜接的工作部門出具我們所需的證明或依據(jù)。通過與相關(guān)部門的有效溝通，我們的取證手段得到不斷完善，為案件的處理奠定了良好的基礎(chǔ)。
執(zhí)法工作情況總結(jié)篇三
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全
為了有效推進(jìn)區(qū)的城市管理依法行政工作，確保城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，防止執(zhí)法違法的事件發(fā)生，最大限度保護(hù)行政執(zhí)法相對人的合法權(quán)益，區(qū)城管局于今年成立了以局長蔡新林任組長，分管副局長鄭利華任副組長，局綜合執(zhí)法科、政工人事科、目標(biāo)督查科為成員單位、主要負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法科，科長尹宏任辦公室主任，劉繼麗、廖福安、劉玉梅同志為督察員，負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法督察的日常工作。
二、建立制度落實(shí)責(zé)任
為保障行政執(zhí)法督察工作有效地開展，行政執(zhí)法督察辦公室制定了《行政執(zhí)法督察辦公室工作職責(zé)》、《行政執(zhí)法督察人員工作職責(zé)》，并制定了區(qū)城市管理局《行政執(zhí)法督察辦法》，辦法對督察的范圍、督察方式，督察內(nèi)容做了詳盡的規(guī)定和布署，使工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有要求、有獎懲，在日常工作中有專人定期、不定期開展效能督察，并將督察結(jié)果及時通報，保證了規(guī)章制度落到實(shí)處。
三、加強(qiáng)宣傳轉(zhuǎn)變觀念
為嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，進(jìn)一步提升城管形象，實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)一流的城管執(zhí)法隊(duì)伍目標(biāo)，我局始終把執(zhí)法督察工作看作是一項(xiàng)直接關(guān)系到是否依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，能否提高城管形象的一項(xiàng)重要工作來抓。
1、今年以來，我局結(jié)合創(chuàng)建全國文明工作，有針對性地開展了一系列“城管進(jìn)社區(qū)、送法下鄉(xiāng)”的法律法規(guī)宣傳活動，以進(jìn)社區(qū)挨家逐戶的宣傳方式，大力宣傳城市管理法律法規(guī)和知識，精心構(gòu)建社會參與城市管理的平臺，廣泛發(fā)動市民群眾積極參與城市管理實(shí)踐活動。
2、根據(jù)年初制定的《區(qū)城管局2022年普法依法治理培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，一是就城市管理當(dāng)前面臨的形勢、任務(wù)及對策;依法行政和城管執(zhí)法的難點(diǎn)問題;行政執(zhí)法、處罰過程中應(yīng)注意的問題;行政執(zhí)法責(zé)任制等進(jìn)行了專題講座。二是定期開展專業(yè)法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法律、法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容熟悉度，掌握實(shí)施行政處罰的基本工作程序和基本業(yè)務(wù)技能、管理標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)知應(yīng)會能力。三是通過執(zhí)法文書使用制度培訓(xùn)，建立了案卷評查制度，對不符合要求的案卷及時進(jìn)行糾正，保證辦案質(zhì)量和案卷歸檔水平。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員對城管工作的正確認(rèn)識和理解，端正心態(tài)，樹立信心，完善工作方法，提高應(yīng)變能力。四是多次組織全局執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)《市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于敬禮、告知、執(zhí)法的程序規(guī)定》、《市城市管理行政執(zhí)法督察工作考評辦法》和《市城市管理行政執(zhí)法紀(jì)律督察暫行辦法》等城市管理行政執(zhí)法，并給各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市期間大力開展文明執(zhí)法嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律的通知》,要求大家統(tǒng)一思想和認(rèn)識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，認(rèn)真履職到位，文明執(zhí)法。
四、理清依據(jù)明確職能
五、嚴(yán)格程序確保質(zhì)量
從八個方面明確規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：即執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法程序合法、違法事實(shí)清楚、適用法律標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法言行規(guī)范、文書填寫規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力和檔案管理規(guī)范。按照《行政處罰法》的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了一般程序、簡易程序的執(zhí)法流程和審批步驟，加強(qiáng)了案件辦理的審核監(jiān)督，促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提高。
六、嚴(yán)格督察，成效明顯
止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。
為現(xiàn)象、有無吃拿卡要現(xiàn)象等，對存在的問題以督察通報的形式要求其進(jìn)行立即整改，并將結(jié)果納入年底對各派駐中隊(duì)的目標(biāo)考核中。今年，我局行政執(zhí)法督察辦公室共對6次重大綜合整治行動進(jìn)行了全程監(jiān)督;日常監(jiān)督檢查共計(jì)25次發(fā)出督察建議書12份。
2022年城市管理行政執(zhí)法督察工作，在規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)、認(rèn)真履行職責(zé)、保護(hù)行政執(zhí)法相對人合法權(quán)益、防止和糾正不依法執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不認(rèn)真履行法定職責(zé)等方面收到了一定的成效，為實(shí)現(xiàn)認(rèn)真履行職責(zé)、提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象、建立和諧城管的目標(biāo)提供有力保障。
七、2022年行政執(zhí)法督察工作思路：
1、認(rèn)真貫徹黨的十七屆精神，全面落實(shí)市委十一屆六次全會精神，結(jié)合全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度，把行政執(zhí)法督察各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。
2、加強(qiáng)對各派駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
3、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法督察工作有效辦法，建立執(zhí)法督察通報、考核制度，形成日常監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)法督察工作和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。
一年來我們在行政執(zhí)法督察工作方面做了一定探索，取得了一定的成效，由于我局成立時間不長，督察工作起步較晚，許多工作需要進(jìn)一步細(xì)化和完善，我們一定不斷總結(jié)督察工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把以后的行政執(zhí)法督察工作推向新的水平，為推進(jìn)我區(qū)依法行政工作做出更大的成績。
執(zhí)法督察工作報告4
執(zhí)法工作情況總結(jié)篇四
一、組織學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)和有關(guān)會議精神
6月8日下午，傳達(dá)縣第二次全國污染源普查普查員培訓(xùn)會議精神，局機(jī)關(guān)工作人員參加。會議要求，要做好農(nóng)業(yè)移動源的摸底統(tǒng)計(jì)工作。
6月15日上午，組織農(nóng)機(jī)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員參加“2020安徽秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會”，了解秸稈利用途徑和新產(chǎn)品開發(fā)狀況。
7月30日下午，組織局機(jī)關(guān)全體工作人員和局直單位負(fù)責(zé)人，傳達(dá)縣環(huán)保會議精神，集中學(xué)習(xí)《xxx環(huán)境保護(hù)法》和《xxx大氣污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)。
8月16日上午，召開局機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)工作會議，學(xué)習(xí)縣環(huán)保工作有關(guān)文件，要求與會人員提高政治站位，嚴(yán)格按照環(huán)保督查的要求做好自查工作，從改革創(chuàng)新增進(jìn)綠色發(fā)展的角度綠色環(huán)保措施，堅(jiān)決打贏環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
9月17日下午，召開局機(jī)關(guān)全體工作人員會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)縣巡視巡察審計(jì)環(huán)保整改和“兩違”整治“回頭看”動員暨專項(xiàng)治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題工作推進(jìn)會精神和縣委從書記講話精神。
二、加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)宣傳
三、抓好節(jié)能機(jī)具推廣和秸稈還田技術(shù)培訓(xùn)
2020年，我縣中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金總計(jì)萬元，對鏵式犁、旋耕機(jī)、摟草機(jī)、打捆機(jī)、青飼料收獲機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、飼料粉碎機(jī)、農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)備和大中型拖拉機(jī)等秸稈處理機(jī)具進(jìn)行敞開補(bǔ)貼。目前已使用資金萬元，補(bǔ)貼各類機(jī)具2243臺，其中大中型拖拉機(jī)223臺，聯(lián)合收割機(jī)591臺，秸稈還田機(jī)565臺，旋耕機(jī)416臺。我縣充分利用購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施，加快小型拖拉機(jī)和廢舊農(nóng)機(jī)具的淘汰步伐，加快農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，高性能、易操作、低能耗、高效率、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具和復(fù)式作業(yè)機(jī)械得到大力推廣。
結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)和秸稈還田項(xiàng)目，加大秸稈還田技術(shù)培訓(xùn)力度，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社帶頭人40人、秸稈還田作業(yè)機(jī)手500人。
四、實(shí)施秸稈全量還田犁耕深翻示范項(xiàng)目
利用中央資金540萬元，實(shí)施12萬畝秸稈全量還田任務(wù)，由13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個社會化服務(wù)組織承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)。目前項(xiàng)目任務(wù)已全部完成，進(jìn)入驗(yàn)收前自查階段。項(xiàng)目實(shí)施具有較強(qiáng)的示范帶動作用，項(xiàng)目區(qū)秸稈還田率100%，帶動全縣秸稈還田率達(dá)到90%。
五、抓好秸稈禁燒工作
利用農(nóng)機(jī)部門機(jī)械和技術(shù)優(yōu)勢，完善秸稈處理技術(shù)路線和機(jī)具配套方案，宣傳低茬收割技術(shù)，要求收割機(jī)作業(yè)前全部安裝秸稈切碎裝置，作業(yè)時嚴(yán)格按照要求低茬收割，留茬高度低于10厘米。同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安排，與作業(yè)機(jī)手簽訂《秸稈禁燒承諾書》，通過切碎秸稈、旋耕埋茬、犁耕深翻、機(jī)械化粉碎還田等方式，高質(zhì)量落實(shí)秸稈全量還田。
六、開展環(huán)保問題自查
認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于對突出環(huán)境問題集中排查整治專項(xiàng)行動開展督查的通知》(壽環(huán)委電〔2020〕1號)和《關(guān)于迎接做好中央環(huán)保督察組開展“回頭看”的緊急通知》(壽環(huán)委辦電〔2020〕5號)文件精神，開展農(nóng)機(jī)系統(tǒng)環(huán)保工作自查，沒有發(fā)現(xiàn)需要整改的突出問題。中央環(huán)保督察組和省巡視巡察反饋問題中沒有涉及農(nóng)機(jī)部門的事項(xiàng)。
執(zhí)法工作情況總結(jié)篇五
1.抓隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)隊(duì)員斗志。中隊(duì)著力打造一支“學(xué)習(xí)型、作風(fēng)型、思想型、戰(zhàn)斗型”的城鎮(zhèn)管理執(zhí)法隊(duì)伍，不斷夯實(shí)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)。
2.抓鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理。除了有一個整潔的環(huán)境，還必須有一個優(yōu)美良好的秩序，按照安徽省“三線三邊”整治要求，中隊(duì)注重主干沿線和重點(diǎn)部位的整治，對戶外廣告、占道經(jīng)營、亂涂寫亂張貼、亂搭建逐一整治，對菜場周圍的占道經(jīng)營等違章行為開展專項(xiàng)整治，保護(hù)合法經(jīng)營。
3.積極參加鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作。中隊(duì)在完成本職工作的同時，完成了黨委、政府交辦的綜治維穩(wěn)、殯葬改革、三線三邊整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等中心工作。
存在的問題和下一步的打算
上半年的工作成績是有目共睹的，但我們也要清醒地看到當(dāng)前還存在著一些問題，下半年我們必須從以下幾個方面去努力。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍整體素質(zhì)還未完全適應(yīng)城市管理的需要，工作的主動性不夠，主人翁意識缺乏。
2.進(jìn)一步提高辦事率。對城管工作形勢認(rèn)識不夠，管理效率不高，進(jìn)取精神不強(qiáng)。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)中隊(duì)內(nèi)部的管理。中隊(duì)內(nèi)部的管理工作還不到位，造成了長效管理的措施不到位，致使有的重要地段出現(xiàn)整治回潮現(xiàn)象。
4.進(jìn)一步加大宣傳工作深入程度，擴(kuò)大宣傳面。居民對城管工作的理解度、支持度還需提高，尤其是對利益關(guān)系人的宣傳還不到位。
5.在思想上繼續(xù)努力提高全隊(duì)管理主體的實(shí)戰(zhàn)能力。一是高度與鄉(xiāng)黨委、政府保持高度一致，在做好本職工作的同時并完成好鄉(xiāng)黨委、政府交辦的各項(xiàng)事務(wù)。二是利用各種方法和機(jī)會組織全隊(duì)人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策和法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)管理水平。
執(zhí)法工作情況總結(jié)篇六
從“發(fā)展才是硬道理”到“科學(xué)發(fā)展觀”，其核心就是發(fā)展，發(fā)展就有變化，變化需要創(chuàng)新。12月，經(jīng)區(qū)xxx會研究決定，成立了由法工委牽頭的“綜合行政執(zhí)法”調(diào)研組，通過歷時兩個多月較為深入細(xì)致的調(diào)查研究，形成了調(diào)研報告。
一、綜合行政執(zhí)法形成的背景與推行現(xiàn)狀
1996年10月1日實(shí)施的《xxx行政處罰法》第16條規(guī)定：“xxx或者經(jīng)xxx授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使?！弊?997年以來至，全國有23個省、自治區(qū)的79個城市和3個直轄市經(jīng)批準(zhǔn)開展了相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，并取得了顯著成效。8月22日，xxx作出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》(國發(fā)17號)，該決定指出并明確了開展相對集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)思想、相對集中行政處罰權(quán)的范圍、進(jìn)一步做好相對集中行政處罰權(quán)工作的要求。10月11日，xxx辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦《關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的意見》，該意見從充分認(rèn)識清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的重要意義、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和原則、試點(diǎn)的基本內(nèi)容、試點(diǎn)的組織實(shí)施等四個方面提出了意見。重慶市政府相繼批準(zhǔn)了我市渝中區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北陪區(qū)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)實(shí)施方案，《大渡口區(qū)人民政府關(guān)于綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)改革的實(shí)施意見》(大渡口府發(fā)96號)，即三定方案，將大渡口區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局更名為大渡口區(qū)綜合行政執(zhí)法局，為政府組成部門，專司行政監(jiān)督處罰職能。至此，管罰分離的行政執(zhí)法法制格局和綜合行政執(zhí)法的大格局基本形成。
從全市綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)推行的現(xiàn)實(shí)狀況來看，已有渝中區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北陪區(qū)實(shí)行了綜合行政執(zhí)法工作格局，其推行情況亦不盡一致，有的完全沒有了管理職能，有的還交叉了部分管理職能，有的是綜合行政執(zhí)法局一塊牌子一套班子，有的是并列環(huán)保局、市政綠化局等多塊牌子一套班子，但不論哪種機(jī)構(gòu)設(shè)置形式，都基本形成了管罰分離的法制格局。
二、綜合行政執(zhí)法面臨的矛盾和問題之分析
(一)現(xiàn)行法律資源與綜合執(zhí)法實(shí)踐需要的矛盾
第一，我市試點(diǎn)的綜合行政執(zhí)法局是根據(jù)“三定”方案(政府規(guī)章)明確的授權(quán)方式進(jìn)行執(zhí)法。政府規(guī)章進(jìn)行授權(quán)的方式，適用于行政機(jī)構(gòu)，這是沒有問題的，但根據(jù)這樣的授權(quán)，綜合執(zhí)法隊(duì)伍只能實(shí)施政府規(guī)章的規(guī)定，無法實(shí)施國家法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，因?yàn)橛扇舜笫跈?quán)方式取得執(zhí)法主體資格的對象，主要是具有管理社會公共事務(wù)職能的事業(yè)單位。因此，現(xiàn)行綜合執(zhí)法主體的合法性、包括其執(zhí)法內(nèi)容和程序均受到挑戰(zhàn)。
第二，綜合執(zhí)法的法律依據(jù)過于分散，帶有不確定性。目前綜合執(zhí)法依據(jù)散見于相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中，這些地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序、內(nèi)容和方式，部分是按照原行政執(zhí)法體制和主體設(shè)定的，所以，一旦相關(guān)法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，綜合執(zhí)法依據(jù)也將隨之變化，執(zhí)法體系始終處于不確定的動態(tài)之中。
(二)專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的矛盾
有些執(zhí)法行為往往同時涉及綜合執(zhí)法和專業(yè)管理部門，完整統(tǒng)一的執(zhí)法行為被人為割斷，制約了綜合執(zhí)法隊(duì)伍職責(zé)的有效履行。專業(yè)管理部門囿于無明文規(guī)定，缺乏專業(yè)的有效指導(dǎo)，綜合執(zhí)法隊(duì)伍面對部分專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無從下手之感。有效的溝通機(jī)制尚未建立，使得有的地方出現(xiàn)管理和處罰盲區(qū)，專業(yè)部門和綜合執(zhí)法部門兩不管。
(三)綜合執(zhí)法工作機(jī)制不當(dāng)、責(zé)權(quán)界限不清
從調(diào)研組了解的情況來看，地方性規(guī)章對綜合行政執(zhí)法定性不準(zhǔn)確，導(dǎo)致這支隊(duì)伍存在職能職責(zé)不清現(xiàn)象，各部門出于自身利益考慮，責(zé)權(quán)利也很難劃清。這主要涉及兩個方面的矛盾。
1.管罰分離的法律要求與執(zhí)法實(shí)踐中管理和執(zhí)法脫節(jié)的矛盾
綜合執(zhí)法是解決管理權(quán)和審批權(quán)合二為一、權(quán)權(quán)不分的一項(xiàng)舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，在實(shí)際工作中管理和執(zhí)法又是不能截然分開的。主要表現(xiàn)在：第一，管罰分離后，各試點(diǎn)區(qū)均出現(xiàn)不能及時處理違法行為的現(xiàn)象，管理部門在管理中發(fā)現(xiàn)的所有違法行為已無權(quán)處罰，綜合行政執(zhí)法局趕赴現(xiàn)場處理的當(dāng)事人已逃逸，行政執(zhí)法無法實(shí)施，由此造成管理和執(zhí)法效率低下的后果。第二，執(zhí)法工作超越不了“事后執(zhí)法”的現(xiàn)狀，前期管理不到位，執(zhí)法隊(duì)伍成為“救火隊(duì)”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果難以保持。第三，有的試點(diǎn)區(qū)現(xiàn)在兩權(quán)分離的深度和廣度還極為有限，管理和執(zhí)法在許多方面處于“剪不斷、理還亂”的狀態(tài)，部門之間相互監(jiān)督的機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致管理和執(zhí)法形不成合力。
2.綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理的矛盾