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河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案篇一
今年以來，我們按照省、市防辦要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，提早安排，周密部署，注重落實，防汛、度汛工作取得了積極進(jìn)展。
1、防汛責(zé)任制落實情況。提請縣委、縣政府批準(zhǔn)，調(diào)整充實了縣防汛抗旱指揮部成員，并落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)包河段包渠責(zé)任制。目前，縣防指各成員單位均已按照職責(zé)分工上崗到位，熟悉情況，解決影響安全度汛的突出問題。
2、防汛檢查開展情況。五月上旬縣防辦組織相關(guān)人員利用五天時間進(jìn)行了汛前檢查，對我縣所轄滏陽新河、滏陽河、滏東排河、清涼江、老鹽(索魯)河五條主要河道重點堤防及閘涵泵站進(jìn)行了全方位檢查，填寫了防汛工作手冊，匯總了檢查情況報告并上報市防辦。依據(jù)報告對所轄區(qū)域的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)提出了具體工作要求。
3、河道清障工作情況。河道清障是防汛工作的重點和難點，針對樹障多、人為行洪障礙多等現(xiàn)象，我們按照上級要求，依照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，強化責(zé)任，落實清障責(zé)任制?？h防辦根據(jù)汛前檢查情況，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大工作力度，抓緊完成清障工作;尤其是對滏陽新河云齊段磚窯廠、滏陽新河內(nèi)后南場段鴨廠新建圍墻護欄及部分河段樹障，責(zé)成武邑、趙橋兩鎮(zhèn)政府制訂度汛防洪預(yù)案，責(zé)任人簽字蓋章，一旦行洪或有緊急情況，必須及時無條件拆除并運出河道。
再就是，東風(fēng)渠部分渠段被填土墊平，致使排水不暢，縣防辦對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了“做好東風(fēng)渠疏通排澇工作的通知”，并將今年下半年即將實施的節(jié)水壓采工作與度汛排澇工作有機結(jié)合，提出了指導(dǎo)性意見。
4、人防物防落實情況。五月份，縣防辦還組織有關(guān)人員對現(xiàn)有防汛物資進(jìn)行了全面檢查，加強物資防火、防潮、防盜的宣傳工作，落實了措施和責(zé)任，確保防汛物資質(zhì)量和安全。同時，還加大了社會號料儲備額度，簽訂了號料協(xié)議。對物資品種、存放地點、聯(lián)系人、調(diào)運車輛等逐一落實到位。
5、防汛培訓(xùn)工作情況。為普及防汛工作基本常識和業(yè)務(wù)技能，有效做好防汛工作，縣防辦組織有關(guān)人員加強了防汛培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國防洪法》、《防汛工作知識手冊》等有關(guān)專業(yè)知識，熟悉相關(guān)法律法規(guī)、境內(nèi)行洪排瀝河道及堤防、水利工程現(xiàn)狀、防汛重點等，為防洪保安積蓄能量。
6、防汛協(xié)調(diào)工作機制建設(shè)情況。強化防汛協(xié)調(diào)機制建設(shè)，縣防辦協(xié)調(diào)縣武裝部和武警中隊，實行“武警防”(即武裝部、武警中隊、防汛辦)聯(lián)合度汛機制，并為武警中隊購置了部分防汛物資和器材，為安全度汛奠定了基礎(chǔ)。
7、目前存在的問題。盡管前階段做了大量工作，但仍然存在一些問題：部分干部群眾盼水心切，對今年嚴(yán)峻的防汛形勢認(rèn)識不足，存在麻痹思想和僥幸心理;防汛責(zé)任制還有待進(jìn)一步落實;對防汛預(yù)案學(xué)習(xí)不夠，研究不透，還不能熟練掌握和靈活運用;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛檢查不細(xì)致，尚有死角，對查出的隱患還沒有徹底解決;河道清障不力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畏難情緒嚴(yán)重，效果不理想。這些問題嚴(yán)重影響今年度汛安全，必須下大力加以解決。
1、河道行洪不死人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)部門必須高度重視，強化措施，周密準(zhǔn)備，河道一旦行洪，千方百計做好群眾避險和安全轉(zhuǎn)移工作，縣、鄉(xiāng)、村要層層落實責(zé)任制，制定明白卡，把人員分組、轉(zhuǎn)移路線、乘用車輛、通知方法、安置地點、住宿安排等環(huán)節(jié)，一項不漏地落實好，做到防、搶、撤工作主動有序。各級責(zé)任人都要簽責(zé)任書，對所包任務(wù)一包到底，確保行洪不死一人。
2、防守重點不出事。我縣重點行洪排瀝河道是滏陽新河、滏陽河、滏東排河。防守重點：一是滏陽河xx至龍店臨河村莊。二是滏陽河趙橋鎮(zhèn)駐地排水閘及小劉村至白呂義無堤段。三是滏東排河楊莊閘瓶頸段。四是滏東排河與滏陽新河右堤之間的村莊及排河下游右岸的村莊農(nóng)田。五是滏陽新河左右堤及河道內(nèi)各類行洪障礙的清除。以上防守重點所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早做準(zhǔn)備，采取措施，確保安全。
3、城區(qū)排水不阻塞?？h城區(qū)的度汛重點是歡龍渠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入口穿寧武路段、崔莊南及交通局西側(cè)東風(fēng)路涵洞、106國道曹村涵洞等幾處排水工程，要下大力進(jìn)行疏浚清障，確保城區(qū)排水不阻塞。
4、內(nèi)地除澇不成災(zāi)。目前，東風(fēng)渠、十字河、樓堤溝等14條排水干渠過水能力減少近80%，其余所有田間排水渠道均被擠占，水利設(shè)施被損壞，致使排澇系統(tǒng)不配套，不健全。為此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及縣直有關(guān)部門立即行動起來，清除渠道范圍內(nèi)的所有阻水障礙，力爭做到突發(fā)性的降雨不成災(zāi)。
5、排蓄并舉不失控。要樹立雨洪資源意識、可調(diào)控意識、汛期相機蓄水意識，由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變。在泄洪、排瀝的同時，有效利用各節(jié)制閘做好汛期蓄水，做到排蓄并舉不失控。
6、防汛抗旱一齊抓。防汛抗旱是兩個任務(wù)一個目的，都是為了保安減災(zāi)，少受損失，所以說兩項工作都要重視，都要抓好。
要做到防汛抗旱兩兼顧，有汛防汛，遇旱抗旱。
以上是今年防汛進(jìn)展情況的通報，旨在提醒大家，增強安全度汛意識，結(jié)合全縣和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門度汛重點，上下齊心，協(xié)調(diào)一致，共同落實防汛應(yīng)急措施，真正把防汛工作抓死抓實，確保全縣人民生命財產(chǎn)安全度汛。
河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案篇二
以下提供一篇
工作報告
給大家參考！
一、工作完成情況
1、防汛工作
我鎮(zhèn)共有?。ㄒ恍退畮煲粋€、?。ǘ退畮焖膫€、山塘29個。根據(jù)國家防汛總部、市防汛指揮部、鎮(zhèn)防汛指揮部的安排部署，進(jìn)一步制定和完善了防汛抗旱方案和
應(yīng)急預(yù)案
，針對山塘水庫的實際，逐個編制了防汛預(yù)案、落實了防汛物資，對各山塘水庫等水利工程下游及周邊可能受影響的人口、耕地進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查統(tǒng)計，并結(jié)合各個防汛應(yīng)急預(yù)案在各工程點標(biāo)明了各點撤離路線。同時，落實了各山塘水庫包保人員，對各山塘水庫進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，做到措施、人員早落實早安排，汛情隱患早知道早報告，確保水利設(shè)施安全渡汛。
2、水利普查工作
今年是全國水利普查工作開展的第一年、為我鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水、灌溉等提供重要依據(jù)。我站全體職工積極參與市水利局組織的培訓(xùn)。組織本鎮(zhèn)普查員培訓(xùn)兩次、提高普查員的業(yè)務(wù)水平，目前已完成了水普清查階段工作。
3、行風(fēng)評議工作
為進(jìn)一步加強我站水務(wù)工作行風(fēng)建設(shè)，提高水務(wù)工作者為民服務(wù)的能力和水平，實現(xiàn)更好地為人民服務(wù)，根據(jù)各相關(guān)部門對行風(fēng)評議工作的要求及精神，我站切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，完成行風(fēng)評議各階段的工作。
在整個評議工作過程中單位干部職工思想認(rèn)識得到了較大提高，工作態(tài)度得到了明顯轉(zhuǎn)變。真正做到信息公開、依法辦事、提高服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律、建全制度。
同時為民辦了部分實：
(一)免費幫助群眾維修供水管道50余起，解決飲水人口470余人。
(二)幫助村、麥巷村協(xié)調(diào)處理自來水管理供給問題；
(三)協(xié)調(diào)解決了上壩水庫、冷水寨水庫和貓洞水庫放水閘閥的維修，為群眾解決了放水灌溉問題。
(四)幫助大平、化臘村幫扶資金1200
(五)幫助永樂村新田組、龍灘組解決農(nóng)合醫(yī)資金2019元
4、抗旱工作
自旱情持續(xù)至今以來，我鎮(zhèn)37個村（社區(qū)都遭受不同程度的干旱，農(nóng)村飲用水源、灌溉水源多處水量減少或枯竭，給我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村群眾造成生產(chǎn)和生活上的較大不便和損失。針對嚴(yán)竣的旱情,我站積極響應(yīng)上級各級各部門的應(yīng)急響應(yīng)，堅持以人為本，按照“先生活、后生產(chǎn)”的用水原則，千方百計解決群眾吃水難問題和春耕生產(chǎn)缺水問題。
組織抗旱機具投入抽水抗旱，發(fā)放移動抽水機具48臺，切實解決實際困難，確保人畜飲水和必要的春耕生產(chǎn)用水。
對缺水特別嚴(yán)重的地區(qū)采用車輛實行定時定量送水。至旱期以來，共計送水341車次1327立方，解決了15個村的36個組7326人、1856頭大牲畜的長期飲水困難。
爭取資金實施應(yīng)急抗旱工程，通過各方面的努力共計爭取到上級抗旱資金120余萬元，抗旱應(yīng)急工程19個。比如村十組人畜飲水工程解決了223人的飲水問題，村蔬菜基地灌溉工程解決了500余畝蔬菜的灌溉問題，城區(qū)供水機泵改造工程解決了城區(qū)及周邊20190余人用水量不足的問題。
5、其它工作
1河道治理：甘河河道治理正在進(jìn)行中、投資320萬元。??
2完成了城區(qū)供水改造工程建設(shè)的前期工作。
3完成了關(guān)口村、潘寨村人飲水源枯竭工程的建設(shè)。
4)完成了政府及業(yè)務(wù)部門安排的其它工作。
二、工作中存在的問題和困難
1、單位工作量多，所涉及的面廣，相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員少，在實際開展工作的過程當(dāng)中，對于解決專業(yè)技術(shù)方面問題存在著一定的困難。
2、由于國家水利項目及相應(yīng)資金有限，且爭取項目及資金的過程有一定程序，所以對各村及廣大群眾提出的問題與需及時解決的工程項目不能給予及時落實和答復(fù)。
三、下一步的重點工作
1城區(qū)供水改造工程的建設(shè)
結(jié)合現(xiàn)階段城區(qū)供水情況和存在的問題，認(rèn)真分析改造工程必須進(jìn)行的重點建設(shè)內(nèi)容，切實監(jiān)督和完善城區(qū)供水改造工程。
2認(rèn)真抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
本年度國家將計劃實施人均半畝口糧田建設(shè)項目，重點是全面改善農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并實行整村推進(jìn)，我單位將認(rèn)真組織和監(jiān)督實施。
3、繼續(xù)完善甘河河道治理及抗旱工程的實施
4、跟蹤搞好戈家寨水、馬場河水庫項目建設(shè)的前期工作
總之，在今后的工作中，我們將立足于自身工作的實際，結(jié)合現(xiàn)階段工作中存在的問題和困難，著重從提高單位的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想認(rèn)識上下功夫；在全鎮(zhèn)水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)方面，實現(xiàn)總體規(guī)劃、全面推進(jìn)；在群眾利益分歧中，努力做到多角度考慮問題，全方位考慮和制定落實方案，并堅決按照鎮(zhèn)黨委政府的指示和要求，不斷探索水利工作的新方法、新思路，不斷提高單位的整體素養(yǎng)和思想認(rèn)識，一切從群眾的利益出發(fā)，為促進(jìn)農(nóng)民增收、努力實現(xiàn)更好地為人民服務(wù)。
河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案篇三
今年我縣冬春、初夏干旱嚴(yán)重，目前已進(jìn)入主汛期，大雨、單點暴雨天氣突出，并且分布不均，局部地區(qū)暴雨成災(zāi)，洪澇災(zāi)害時有發(fā)生。
由于受偏西氣流影響，6月28日20:00時左右，我縣受系統(tǒng)主要冷鋒切變的影響，全縣大范圍內(nèi)普降大到暴雨，此次降雨歷時2—3小時，強度大，致使我縣竹園、衛(wèi)瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成705人受災(zāi)，倒塌房屋34間。農(nóng)林牧漁直接經(jīng)濟損失1130萬元，農(nóng)作物受災(zāi)面積23160畝，其中，糧食作物8430畝、其他作物14730畝，農(nóng)作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝；公路中斷5條，毀壞3千米，直接經(jīng)濟損失258萬元；水利設(shè)施損壞堤防5處，直接經(jīng)濟損失5萬元。災(zāi)害造成我縣經(jīng)濟損失1393萬元。
一是近年來氣候異常，天氣復(fù)雜多變，汛期強降水天氣偏多，多局部暴雨天氣，洪澇災(zāi)害發(fā)生頻次高、危害程度重。二是病險水庫多，我縣116座水庫，有58座帶病運行，所以今年的防汛任務(wù)十分嚴(yán)峻。三是我縣財力緊缺，僅靠縣級財政難以承擔(dān)對病險水利工程的除險加固費用。
（一）明確職責(zé)，強化水利工程防汛安全責(zé)任
為加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化防汛措施，保證各項水利工程安全度汛，縣人民政府于6月10日專題召開全縣防汛工作會議，回顧總結(jié)20xx年的防汛抗旱工作，深入分析當(dāng)前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《二0xx年防汛責(zé)任書》，落實以行政首長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的防汛責(zé)任制，明確14件小〈一〉型水庫、9件重點小〈二〉型水庫、甸溪河河段和病險水庫行政首長防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。小〈一〉型、重點小〈二〉型、病險水庫的防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人已在半月刊《天城》上公告；同時按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，4月28日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實并公告了轄區(qū)內(nèi)小型水庫的防汛責(zé)任人；各村委會公告轄區(qū)內(nèi)壩塘的防汛責(zé)任人；竹園、朋普兩鎮(zhèn)公告了轄區(qū)內(nèi)甸溪河段的防汛責(zé)任人，接受社會的監(jiān)督。層層落實，逐庫到人，使各項安全度汛措施和責(zé)任落實到人。通過層層抓責(zé)任制的落實工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。
（二）抓好汛前檢查，及早消除水利工程安全隱患
4月下旬，縣防汛抗旱指揮部組織四個檢查組分別對全縣中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險庫塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設(shè)施進(jìn)行了全面細(xì)致的安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施及時處理，短時間內(nèi)無法處理的，研究制定切實可行的應(yīng)急措施，確保水利工程安全度汛。
（三）以防為主，做好水利工程安全防洪預(yù)案
為使汛期水利工程安全運行，減少洪澇災(zāi)害損失，縣防汛抗旱指揮部對全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》（彌政發(fā)〔20xx〕45號）進(jìn)行應(yīng)急搶險?？h防汛抗旱指揮部對中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險水庫制定了一庫一策、一庫一案的防洪預(yù)案和度汛計劃，并對雷打灘水電站的度汛計劃和防洪預(yù)案作了審定，編制了湖泉生態(tài)園防洪預(yù)案，同時對部分干涸的庫、塘進(jìn)行清淤除障。
（四）儲備物資，確保安全度汛
我縣防汛重點主要是甸溪河竹朋段，防汛物資大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修復(fù)處理，其次用于庫塘、溝渠的修復(fù)。目前，縣防汛辦共儲備102立方米防洪樁，2.5萬條編織袋，其他零星物資由防汛抗旱指揮部成員單位縣供銷社儲備備用；按防大汛、搶大險的要求，縣級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實了以武裝部、民兵為骨干的防汛搶險隊伍。
（五）抓好防洪工程建設(shè)
1、虹溪排洪遂洞工程。全長4084.21m，最大設(shè)計流量為每秒29m3/s，概算總投資2684.79萬元，經(jīng)過一年多的艱苦努力，截止6月30日，完成隧洞進(jìn)尺2852.87m，該工程建成后，可徹底解決排澇面積3500畝，排洪量241.72立方米,能有效地保護虹溪鎮(zhèn)33000多畝烤煙、17000多畝水稻以及部分玉米、蔬菜等其他農(nóng)作物不受洪災(zāi)襲擊，減少受災(zāi)年平均經(jīng)濟損失749.95萬元。
2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全長170km，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在竹朋段，由于河道彎道大，坡度緩,淤積嚴(yán)重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,災(zāi)害嚴(yán)重時造成10多萬畝農(nóng)作物受淹。20xx年改河三段，由原來的2.6km截彎改成了0.8385km，縮短了1.762km，建設(shè)溢洪閘7道，過流能力達(dá)500m3/s，共投資900多萬元。
3、針對當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢，我縣對病險小〈一〉型和小〈二〉型水庫下達(dá)了蓄水計劃，要求嚴(yán)格按計劃蓄水，堅決杜絕擅自超汛限水位蓄水，有效預(yù)防水庫險情的發(fā)生。
（六）密切注視水情、雨情的監(jiān)測預(yù)報
自5月1日以來，縣防汛辦針對我縣的防汛情況和天氣的變化趨勢，及時向縣氣象局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所、3件中型水庫和小〈一〉型水庫了解當(dāng)?shù)氐慕涤昵闆r，每早8:00—8:10分收集整理各中型水庫的蓄水量、入庫流量和出庫流量，尤家寨水文站、江邊街水文站的江河流量情況，以及州縣氣象部門的氣象信息。經(jīng)整理分析后及時通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，做好防災(zāi)抗洪的準(zhǔn)備。
（七）加強值班管理，及時溝通信息
進(jìn)入汛期以來，為保證防洪信息及時傳遞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中型水利工程管理單位也相應(yīng)成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，每天24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)參與值班或帶班。要求值班人員堅守崗位，不擅自離崗。做到密切監(jiān)視水情、雨情、災(zāi)情及天氣形勢，一旦發(fā)生災(zāi)情，做到及時上報?？h防汛辦進(jìn)行定期不定期抽查。當(dāng)遇到重大災(zāi)情發(fā)生時，及時了解詳細(xì)情況，提出處理意見和建議。
各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣高度重視防汛工作，近年來，在州委、州政府和州水利局的大力支持下，傾全縣之力做了大量卓有成效的工作,并取得一定的成績。但由于水利工程眾多，病險水庫占52，仍存在不少難以克服的困難。為充分發(fā)揮水利工程效益，針對我縣財政十分困難的實際，懇請州人民政府對我縣的甸溪河治理工程、岔河水庫除險加固工程、竹朋壩東溝渠道防滲工程給予立項補助。
最后，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)多年來對天城水利工作的關(guān)心支持！
河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案篇四
一是每周職工會上鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真總結(jié)上周旅游防汛減災(zāi)工作情況，并及時提出彌補不足解決辦法。二是結(jié)合每月28日召開防汛暨地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測人員工作會，積極落實村書記、村長為第一責(zé)任人，具體工作人員為直接責(zé)任人，村監(jiān)測人員為主要監(jiān)測責(zé)任，為旅游安全工作做好防備。三是進(jìn)一步完善值班制度，落實值班人員，堅持24小時值班制度，鄉(xiāng)建立抽查清單，隨機抽查各監(jiān)測人員到崗情況，遇雷電雨天氣逐一通知各監(jiān)測人員做好監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)汛情及時處理，并按規(guī)定做好汛情信息上報工作。
積極開展多種形式的防汛宣傳教育和應(yīng)急演練活動。一是大力宣傳山洪災(zāi)害預(yù)防、排行自救、施救、撤離方向等知識，提高群眾安全防汛、科學(xué)度防汛等認(rèn)識和能力，努力營造了“人人防汛，家家平安，時時防汛，國泰民安”的良好的氛圍；二是各村陸續(xù)開展地災(zāi)演練活動，強化應(yīng)急能力。
一是安排各聯(lián)村人員下村指導(dǎo)旅游道路交通、旅游水利工程、旅游地災(zāi)點等安全生產(chǎn)工作開展情況，宣傳防汛減災(zāi)相關(guān)知識，指導(dǎo)汛期防汛工作。二是全面檢查落實了26個地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測、立牌到位，5個雨量監(jiān)測站設(shè)備完好；三是對特殊人群和有智障的人員進(jìn)行勸解撤離摸排。
落實鄉(xiāng)武裝部儲備防汛應(yīng)急物資：一是建立應(yīng)急搶險隊伍1支86人，二是儲備搶險物資為麻袋47根、鋤頭10把、照明手電筒20把、鋼盔20個、膠鞋40雙、喊話器4部；三是儲備應(yīng)急物資為方便面2件礦泉水20件、棉被60床、單兵帳篷20頂、救生圈20套等。
下一步將繼續(xù)加大安全工作宣傳力度，繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害點巡查和督查，工作總結(jié)對轄區(qū)內(nèi)旅游涉安領(lǐng)域行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查。
河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表河北省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年主要工作回顧
剛剛過去的20xx年，是近年來我省發(fā)展形勢少有的復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。全省人民在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，以系列重要講話為指引，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以全面打響“四大攻堅戰(zhàn)”為突破口，堅持解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好地完成了省十二屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中向好。圍繞應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，采取有力有效措施，經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全省生產(chǎn)總值達(dá)到28300億元、增長8.5%左右，公共財政預(yù)算收入2293.5億元、增長11.2%，完成固定資產(chǎn)投資22630億元、增長18.5%，社會消費品零售總額10350億元、增長13%。重點項目建設(shè)加快推進(jìn)，中石油華北石化千萬噸煉油、保定長城汽車零部件園區(qū)等項目開工建設(shè)，津秦客專、邯黃鐵路、張涿高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投運，全年新增高鐵192公里、高速公路通車?yán)锍?50公里、碼頭泊位18個，南水北調(diào)中線干線河北段全線貫通。積極擴大消費需求，電子商務(wù)發(fā)展迅速，物價保持基本穩(wěn)定。實體經(jīng)濟不斷壯大，全省培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2162家，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11700億元、增長10.5%。新設(shè)小額貸款公司123家，新增境內(nèi)外上市企業(yè)70家，直接融資684.6億元。
調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式力度加大。圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益，堅持“有中生新、無中生有”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。深入實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅行動，推動重點技改項目1124個，工業(yè)技改投資7200億元、增長22%。41項重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，新增科技型中小企業(yè)5000家。大力化解過剩產(chǎn)能，全年壓減粗鋼產(chǎn)能788萬噸、煉鐵586萬噸、水泥1716萬噸、平板玻璃1488萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16%。服務(wù)業(yè)增加值增長7.2%，接待國內(nèi)外游客2.65億人次，旅游業(yè)總收入突破20xx億元、增長25%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)十年豐收。圍繞鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，持續(xù)增加“三農(nóng)”投入，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強。糧食生產(chǎn)十連增，總產(chǎn)達(dá)到673億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到476萬噸、383萬噸和629萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到63%。新建改建農(nóng)村公路7000公里，改造農(nóng)村危房18萬戶，新增節(jié)水灌溉面積320萬畝，完成造林430萬畝。
環(huán)境保護治理力度空前。圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善空氣質(zhì)量，把霧霾治理作為基本民生工程，全面展開了大氣污染防治工作。向中央和全省人民作出承諾，與各設(shè)區(qū)市簽訂責(zé)任狀，積極推進(jìn)京津冀聯(lián)防聯(lián)控，大力度實施大氣污染防治行動計劃實施方案和專項治理10條措施，關(guān)停取締重污染企業(yè)8347家，淘汰改造燃煤鍋爐3.5萬臺，淘汰黃標(biāo)車57.8萬輛。強化工地?fù)P塵監(jiān)管。加強水污染防治，嚴(yán)厲打擊偷排超排行為，石家莊洨河污染整治工程取得階段性成果，北戴河近岸海域綜合整治成效明顯。節(jié)能減排扎實推進(jìn)，以鋼鐵、水泥、玻璃、電力等行業(yè)為重點，組織開展專項行動，預(yù)計全省單位gdp能耗下降3%以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成國家下達(dá)的減排目標(biāo)。
重點區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)突破。圍繞實施重點地區(qū)帶動戰(zhàn)略，全力打造新的增長極，區(qū)域競相發(fā)展勢頭強勁。沿海地區(qū)率先發(fā)展邁出新步伐，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)新開工億元以上項目326個，投資分別增長15.7%、27.5%和18.3%。全省港口通過能力和貨物吞吐量均突破8億噸。曹妃甸國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批，曹妃甸綜合保稅區(qū)封關(guān)運營，秦皇島西港搬遷改造工程開始實施。環(huán)京津地區(qū)協(xié)同發(fā)展形成新格局，與北京、天津簽署新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞首都新機場建設(shè)，與北京市共同編制臨空經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃。中央同意張家口與北京市聯(lián)合申辦第24屆冬奧會，啟動編制以崇禮賽區(qū)為核心的綜合規(guī)劃。冀中南地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展開創(chuàng)新局面，省會城市建設(shè)提速，石家莊軌道交通和正定新區(qū)、正定古城保護建設(shè)加快推進(jìn)，邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)上升為國家級，一批具有支撐作用的項目開工建設(shè)。深入推進(jìn)扶貧攻堅行動，燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)和環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)步伐加快，實施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和致富產(chǎn)業(yè)項目，全省100萬扶貧對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快。著力提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化中心城市空間結(jié)構(gòu)，推動與周邊縣城、功能區(qū)組團發(fā)展，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。城市綜合承載能力增強，投資1450億元建成一批供熱供氣、道路交通、污水垃圾處理等項目。出臺實施加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣城建設(shè)的意見，啟動37個縣投融資創(chuàng)新試點，實施了一批投資千萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項目。深入開展“治違、治臟、治亂”專項行動，拆除違法建筑630多萬平方米。深化加強基層建設(shè)年活動，實施農(nóng)村面貌改造提升行動，對8029個村投入資金164億元，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。
改革開放積極有序推進(jìn)。圍繞破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，深化改革擴大開放，發(fā)展的動力和活力增強。加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力簡政放權(quán)，取消下放省級行政審批事項204項、銜接國家取消和接收下放行政審批事項92項，取消規(guī)范下放行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費122項。調(diào)整了一批省級行政事業(yè)機構(gòu)，加強環(huán)保執(zhí)法力量，啟動定州、辛集兩個省直管縣(市)試點工作。深化國有企業(yè)改革，秦港股份在香港上市，開灤集團完成債轉(zhuǎn)股股權(quán)回購，47家國有企業(yè)完成廠辦大集體改革方案。強化綜合治稅，“營改增”試點擴大，國庫集中支付改革實現(xiàn)全覆蓋。石家莊股權(quán)交易所成立運營，8家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點，完成林地登記發(fā)證8066萬畝，流轉(zhuǎn)林地356萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到5萬多家，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)比例達(dá)到18.2%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和74%的村衛(wèi)生室實行了基本藥物制度，70%以上的縣(市、區(qū))開展了公立醫(yī)院綜合改革試點，城鄉(xiāng)居民大病保險改革試點啟動。對外開放不斷擴大，與美國艾奧瓦州和德國勃蘭登堡州達(dá)成一批合作協(xié)議，與港澳臺經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化，成功舉辦廊坊經(jīng)洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，全省實際利用外資66.5億美元、增長10%，進(jìn)出口總值546億美元、增長8%。加快“走出去”步伐，海外投資項目不斷增加。國家級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)達(dá)到11個，省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)達(dá)到132個。實施“三百”工程，與百家央企合作的80個重大項目開工、175個建成投產(chǎn)，與百家院所校合作的201個項目開始實施，啟動百家民企進(jìn)河北活動，簽約項目123個、開工建設(shè)49個。省級財政支持非公經(jīng)濟發(fā)展資金27.4億元，民營經(jīng)濟增加值完成18600億元、上繳稅金2510億元，分別增長9.5%和8%。
民生和社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。圍繞保障和改善民生，加大投入力度，辦成了一批惠民利民的實事。全年財政用于民生支出3386億元，占公共財政預(yù)算支出的77.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22392元、農(nóng)民人均純收入8889元，分別增長9%和10%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)71萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到87.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%。社會保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇人均月增177元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到97.1%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)年人均提高到280元，城鄉(xiāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到4476元、2225元。農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到60%。全省開工建設(shè)保障性住房22.5萬套、竣工22.4萬套、分配入住18.1萬套。703萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。“7·21”特大洪災(zāi)恢復(fù)重建工作圓滿完成。學(xué)前教育三年行動計劃深入實施，1000所農(nóng)村幼兒園改擴建基本完成，改造中小學(xué)校舍815萬平方米，44.7萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育得到保障，新增7個省部共建高校項目。河北中醫(yī)學(xué)院組建完成，新建改建17所縣級醫(yī)院、260所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1.4萬個村衛(wèi)生室，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本實現(xiàn)全覆蓋，免費為5萬名農(nóng)村患者和城市低收入患者實施復(fù)明手術(shù)。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，涌現(xiàn)出一大批文化精品，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深化“善行河北”和“中國夢·趕考行”活動，社會文化環(huán)境不斷改善。圓滿舉辦第十四屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。文物保護得到加強，重大文物保護項目扎實推進(jìn)。全民健身活動蓬勃開展，我省體育健兒在第十二屆全運會獲得好成績。平安河北建設(shè)深入實施，安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管力度加大，社會大局和諧穩(wěn)定。
政府自身建設(shè)不斷加強。圍繞提高政府的公信力和執(zhí)行力，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，“四風(fēng)”問題得到了遏制。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，省直部門和單位深入開展了以“為民務(wù)實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，廣泛聽取各方面的意見和建議，認(rèn)真對照檢查，制定整改措施，狠抓整改落實，解決了一批群眾反映強烈的突出問題。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，開展正風(fēng)肅紀(jì)專項行動，全面清理和處置違規(guī)公務(wù)用車、超標(biāo)辦公用房、“吃空餉”人員。省直機關(guān)“三公”經(jīng)費支出比上年壓減6%左右，治理文山會海取得重要進(jìn)展。省政府系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實推進(jìn)，具有審批職能的部門和單位全部通過認(rèn)證。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議475件，政協(xié)提案573件，按時辦復(fù)率均為100%。
國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。人口計生、民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、地理信息、郵政通信、氣象、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。
各位代表!過去的一年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境、面對愈加突出的大氣污染防治壓力、面對繁重艱巨的化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，我省經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了考驗，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是全省人民同心同德、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心支持河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題，政府工作與人民群眾期待還有差距。盡管去年大多數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成或超額完成，但仍有全部財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。我省經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資源利用粗放、創(chuàng)新能力不足等深層次問題尚未根本解決;經(jīng)濟運行中化解過剩產(chǎn)能壓力空前、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級陣痛加劇、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、財政收支矛盾突出等問題日益凸顯;大氣污染嚴(yán)重、食品藥品安全等事關(guān)人民群眾切身利益的問題解決得還不夠好;各種不穩(wěn)定因素較多，維護社會穩(wěn)定的壓力依然較大;轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)還不到位，一些部門和工作人員服務(wù)意識淡漠，“吃拿卡要”和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題比較突出，消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。我們一定高度重視人民群眾的關(guān)切，直面自身工作中的問題，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以落實“八項規(guī)定”和反“四風(fēng)”為切入點，采取更有針對性、更有創(chuàng)造性、更有實效性的措施大力加以解決，不辜負(fù)全省人民的期望!
二、20xx年工作總體要求
今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是落實省委八屆六次全會精神，實現(xiàn)“”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我省發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界經(jīng)濟處于深度調(diào)整期，仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，不確定因素依然很多。我國經(jīng)濟發(fā)展中穩(wěn)定經(jīng)濟增長、化解過剩產(chǎn)能、防范債務(wù)風(fēng)險、守住民生底線等還有大量工作要做。當(dāng)前，我省已進(jìn)入經(jīng)濟增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期相疊加的特殊階段，今年面臨的困難和矛盾將更加突出，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣污染防治力度的加大，給我們帶來了前所未有的壓力。但總的看，河北發(fā)展的潛力和機遇也進(jìn)一步凸顯。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心河北發(fā)展，黨的xx屆三中全會拉開了全面深化改革的大幕，必將極大地激發(fā)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力和活力;環(huán)渤海地區(qū)正在成為中國最具潛力的新的增長極，我省沿海地區(qū)率先發(fā)展全面提速，必將成為帶動全省轉(zhuǎn)型升級的新引擎;京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，必將為我省在區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮比較優(yōu)勢、推動融合對接提供歷史性機遇;隨著黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，必將進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全省風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。我們一定牢固樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、底線思維、法治思維，進(jìn)一步增強機遇意識、進(jìn)取意識、責(zé)任意識，奮力開創(chuàng)河北改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆二中三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委八屆六次全會精神，把握環(huán)渤海和京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的核心要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展的重大潛力，把打好四大攻堅戰(zhàn)作為戰(zhàn)略重點，著力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力提高發(fā)展質(zhì)量效益、著力加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、著力保障改善民生，堅定不移走綠色崛起之路，努力建設(shè)全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長8%，公共財政預(yù)算收入增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長17%左右，社會消費品零售總額增長13%，進(jìn)出口總值增長5%，實際利用外資增長5%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減1.2%、2.7%、1.2%和5.6%，細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度下降4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長8.5%以上。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。上述指標(biāo)的設(shè)定，統(tǒng)籌考慮了抓改革、促調(diào)整、惠民生、防風(fēng)險等各方面因素，既體現(xiàn)了需要，也兼顧了可能。需要說明的是，破解河北發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，首要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展的指導(dǎo)思想。確定生產(chǎn)總值增長8%的目標(biāo)，不再設(shè)置全部財政收入指標(biāo)，就是不以gdp增長率論英雄，而是更加注重實實在在、合理增長的速度，更加注重民生改善、就業(yè)比較充分的速度，更加注重勞動生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟活力增強、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度，更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度，更加注重保護資源環(huán)境、突出綠色發(fā)展的速度，真正把各方面加快發(fā)展的積極性引導(dǎo)到提質(zhì)增效升級上來。
實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，必須全力以赴抓好“改革、調(diào)整、鞏固、提升”四大任務(wù)?！案母铩本褪抢卫伟盐杖嫔罨母镞@一強大動力，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、惠民生?！罢{(diào)整”就是牢牢把握科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主題主線，切實加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，化解過剩產(chǎn)能、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境。“鞏固”就是牢牢把握提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益這一中心任務(wù)，有效發(fā)揮“三駕馬車”拉動作用，防止經(jīng)濟換擋失速，做到穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效?！疤嵘本褪抢卫伟盐談?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這一核心戰(zhàn)略，大力創(chuàng)新體制機制，建立健全創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性、可持續(xù)性。
三、堅定不移全面深化改革
改革是經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的永恒動力。我們一定要堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，正確準(zhǔn)確有序協(xié)調(diào)推進(jìn)各項改革，最大程度地激活市場主體、增強縣鄉(xiāng)活力、破解瓶頸制約。
(一)深化行政管理體制改革，不斷提高政府服務(wù)水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實把發(fā)展經(jīng)濟的著力點轉(zhuǎn)到為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境上來。進(jìn)一步簡政放權(quán)，承接和落實好國務(wù)院取消和下放的行政審批事項，繼續(xù)取消和下放一批省本級行政審批事項，制定并公開行政審批事項目錄，沒有進(jìn)入目錄的一律停止審批。推行政府向社會購買服務(wù)。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，啟動市縣級政府機構(gòu)改革，全面完成省級和市縣機構(gòu)改革任務(wù)，推進(jìn)設(shè)區(qū)市和省直管縣政府機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展重點部門和窗口單位提質(zhì)提效活動，實行“零障礙”全程協(xié)辦服務(wù)，嚴(yán)肅查處“三難”和“吃拿卡要”等行為。
(二)著力清除各種市場壁壘，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境。推進(jìn)投資體制改革，實行非禁即準(zhǔn)、非限即許，堅決破除“玻璃門”、“彈簧門”，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域。進(jìn)一步清理規(guī)范現(xiàn)有政策，在稅費、融資、服務(wù)等方面，廢除對民營經(jīng)濟的一切不合理規(guī)定。深化商事登記制度改革，由先證后照改為先照后證，實行投資主體零限制、注冊登記零收費。把注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，放寬市場主體注冊資本、住所登記條件，把企業(yè)年檢制度改為年報公示制度。認(rèn)真落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，加強對重點民營企業(yè)的幫扶和服務(wù)，打造一批“民企航母”。
(三)深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，激發(fā)國有經(jīng)濟發(fā)展活力。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，促進(jìn)國有資本更多投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵支持國有資本、集體資本、非公有資本、域外資本等交叉持股、相互融合。合理增加國企管理人員市場化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國企管理人員的薪酬待遇。推動國有企業(yè)改制上市，提高國有資本證券化水平。強化企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度，推進(jìn)企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開，確保國有資產(chǎn)保值增值。
(四)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。實施省委、省政府《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的若干意見》，讓農(nóng)村土地資源、農(nóng)村資產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村勞動力資源、農(nóng)村流通、農(nóng)村金融和城鄉(xiāng)良性互動機制活起來。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展。堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)守耕地紅線，賦予農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立市縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開規(guī)范交易流轉(zhuǎn)。
(五)大力推進(jìn)財稅金融改革，強化經(jīng)濟發(fā)展支撐保障。合理劃分省與市縣事權(quán)和支出責(zé)任，改進(jìn)預(yù)算管理制度和控制方式，清理規(guī)范重點支出掛鉤機制，完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?，推進(jìn)實施全面規(guī)范的預(yù)算公開制度。落實國家各項結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴大“營改增”試點范圍，全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。規(guī)范政府舉債方式，實施舉債核準(zhǔn)和風(fēng)險等級控制，加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資體制，做好化解政府債務(wù)風(fēng)險工作。放寬金融行業(yè)市場準(zhǔn)入，支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行、金融租賃公司和消費金融公司，鼓勵民間資本投資入股金融機構(gòu)和參與金融機構(gòu)重組改造，支持金融機構(gòu)到農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點。加快農(nóng)村信用社股份制改造，組建一批農(nóng)村商業(yè)銀行。爭取更多企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，支持設(shè)立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。
(六)積極推進(jìn)社會事業(yè)改革，完善保障改善民生體系。深化教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，鼓勵社會力量興辦教育。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。建立科技創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，支持科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)手創(chuàng)辦科技園區(qū)，支持科研人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。深化文化體制改革，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴大居民大病保險試點，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革，鼓勵社會資本辦醫(yī)，有序擴大基本藥物制度實施范圍。啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。推進(jìn)水、天然氣、電力等資源品價格改革，推行城鎮(zhèn)居民階梯水價、氣價制度，擴大農(nóng)業(yè)用水終端水價范圍，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。深化基層民主制度，提升基層自治能力。
(七)構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，提高對內(nèi)對外開放水平。拓寬開放領(lǐng)域，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)有序開放，放開會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。搭建開放合作平臺，積極爭取國家在曹妃甸設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，推動石家莊空港、黃驊港申報設(shè)立綜合保稅區(qū)和在北戴河新區(qū)試行離區(qū)免稅政策，實施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)倍增三年推進(jìn)計劃，抓好國家級和省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)建設(shè)，發(fā)展一批國別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新招商引資方式，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、常態(tài)化駐點招商等招商方式，辦好香港投洽會、廊坊經(jīng)洽會和特色產(chǎn)業(yè)展會，提高利用外資規(guī)模和水平。積極擴大緊缺的技術(shù)、資源、產(chǎn)品進(jìn)口，對引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的給予資金支持。實施“走出去”戰(zhàn)略，優(yōu)化對外投資審批程序，搞好對外投資信息服務(wù)，引導(dǎo)鋼鐵、建材等過剩產(chǎn)能有序向境外轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)到境外建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地和生產(chǎn)制造基地，力爭全年境外直接投資增長8%。
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我省必須過的一道坎。我們一定要深入實施四大攻堅戰(zhàn)，抓好“三個一百”領(lǐng)軍企業(yè)工程，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改造調(diào)整制造業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，做到有增有減、有上有下、有進(jìn)有退。
(一)以亮劍精神堅決化解過剩產(chǎn)能。大力推進(jìn)“6643”工程，按照國家下達(dá)的任務(wù)，到20xx年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，定計劃、定指標(biāo)、定時間表、定監(jiān)督檢查機制，細(xì)化過剩產(chǎn)能化解方案，強化各項保障措施，確保今年壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃。任務(wù)層層分解到市縣，落實到企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額、污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)和差別電價水價政策，綜合運用市場、法律、行政、標(biāo)準(zhǔn)等手段，倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市場。統(tǒng)籌研究制定配套政策，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、職工安置、債務(wù)化解工作。
(二)加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。走新型工業(yè)化道路，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，選擇100家基礎(chǔ)好的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)提檔升級。繼續(xù)抓好“十百千”工程和千項技改項目。實施龍頭帶動計劃和產(chǎn)業(yè)鏈升級工程，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造。落實鋼鐵、水泥、玻璃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，推動企業(yè)兼并重組，支持建設(shè)用鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認(rèn)真落實“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”后續(xù)扶持政策，培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1600家以上。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇100家潛力大的龍頭企業(yè)和大項目給予重點支持。大力發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國家光伏規(guī)?；瘧?yīng)用示范省建設(shè)，啟動新能源汽車推廣應(yīng)用工程，實施海洋產(chǎn)業(yè)振興工程，推動衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用等空間信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支持24個國家級和20個省級新興產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。加強質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略。
(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢。把確保糧食安全作為首要任務(wù)，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，抓好620個糧食作物萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，實施渤海糧倉科技示范工程，帶動中低產(chǎn)田改造。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在660億斤。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增千畝以上蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園100個、優(yōu)質(zhì)果品基地200萬畝、中藥材種植示范園100個。抓好高標(biāo)準(zhǔn)集約化的生豬、肉牛、禽蛋、奶源基地建設(shè)，肉、蛋、奶產(chǎn)量力爭達(dá)到480萬噸、390萬噸、630萬噸。推動農(nóng)業(yè)大省向食品大省轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展食品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，確保100個億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目竣工投產(chǎn)。落實農(nóng)業(yè)各項補貼政策，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，實行糧食最低收購價制度，抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。
(四)提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平。堅持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加大政策扶持力度，分行業(yè)制定細(xì)化配套措施，落實鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價政策，重點培育壯大100家優(yōu)勢明顯的服務(wù)業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，支持現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、云計算和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等重點領(lǐng)域發(fā)展，抓好32家省級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善鋼鐵、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品交易平臺。支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，推廣
合同
能源管理。增多做強金融主體，支持銀行、保險和證券業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)燕趙財險正式運行。強化地方金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興業(yè)態(tài)，壯大文化娛樂、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，實施旅游景區(qū)改造提升計劃，培育一批精品旅游線路。推進(jìn)城市商業(yè)綜合體和縣城商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，支持“萬村千鄉(xiāng)”連鎖配送企業(yè)發(fā)展。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%。
(五)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。突出抓好企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計投入，以重點骨干企業(yè)為依托，聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)，合作建設(shè)重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。重點支持1500家科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大科技“小巨人”。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，集中力量攻克一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性關(guān)鍵技術(shù)，實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、制造業(yè)信息化、文化科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、大氣污染防治等重大科技專項，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平。充分利用京津科技資源優(yōu)勢，加強與百家院所校、央企、國外科研機構(gòu)的科技合作，謀劃建設(shè)13個省級重大創(chuàng)新基地，支持“863計劃”、中關(guān)村等科技專項成果在我省轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深化科技人才開放合作，加快推進(jìn)國家“千人計劃”和省“百人計劃”等重點引智工程，落實國家高層次人才特殊支持計劃，加強與兩院院士全方位合作，培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵專利開發(fā)和應(yīng)用。
五、奮發(fā)有為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
發(fā)展仍是解決我省所有問題的關(guān)鍵。我們一定要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，挖掘發(fā)展?jié)摿?，增強發(fā)展動力，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，筑牢經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。
(一)著力構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展的新高地。圍繞深入實施四大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快沿海地區(qū)開放開發(fā)步伐，提升港口功能，完善集疏運體系，推動產(chǎn)業(yè)聚集。抓好曹妃甸港區(qū)lng碼頭、秦皇島港東港區(qū)、京唐港區(qū)集裝箱碼頭等項目建設(shè)，繼續(xù)實施黃驊港綜合港區(qū)二期工程，力爭三大港口通過能力突破9億噸。加快張?zhí)啤⒔虮５辱F路建設(shè)，推進(jìn)邯港等高速公路和北戴河機場建設(shè)。力促中石化曹妃甸千萬噸煉油、首鋼二期、蔚縣電廠等重大項目盡快開工，支持北汽集團黃驊汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)沿海地區(qū)加快發(fā)展。大力推動京津冀協(xié)同發(fā)展，全面落實深化與京津的新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，搞好規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展等方面的對接，積極承接京津教育、醫(yī)療、科研機構(gòu)和專業(yè)市場轉(zhuǎn)移。力促京沈、京張、石濟鐵路開工建設(shè)，推進(jìn)京港澳擴建和張承高速公路建設(shè)。在推動首都新機場開工建設(shè)的同時，編制實施臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動廊?？崭坌聟^(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌廊坊北三縣一體化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。深入對接中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，推動邯鄲、邢臺兩市與中原經(jīng)濟區(qū)深度融合發(fā)展，把邯邢地區(qū)打造成省際合作的“橋頭堡”。
(二)進(jìn)一步增強“三駕馬車”的拉動力。發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的直接拉動作用，保持合理投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量。實施“雙百雙千”工程，省級抓重大在建和前期項目各100個，市級各抓1000個。優(yōu)先安排有利于轉(zhuǎn)型升級的重大項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，爭取石煉800萬噸煉油擴能提質(zhì)、南水北調(diào)配套工程、邯長邯濟鐵路擴能改造等項目建成投運，滄州海興核電等項目前期工作取得突破。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，減少對一般性項目投資，重點用于具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響的重大項目。重視發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，提升居民即期消費能力。完善消費政策，實施鼓勵居民消費的財稅、信貸和信用消費政策，落實帶薪休假制度。擴大信息消費，加快推進(jìn)河北省“寬帶中國”工程和第四代移動通信建設(shè)，實施全省電子商務(wù)三年發(fā)展推進(jìn)計劃。挖掘消費潛力，培育健康養(yǎng)老消費，鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老、康復(fù)、托養(yǎng)和家政服務(wù)機構(gòu)。整頓規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假行為。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，支持住房改善性需求。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。重點推進(jìn)安國中藥等12個國家級出口基地和一批服務(wù)外包示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品出口示范縣建設(shè)。強化外貿(mào)企業(yè)分類幫扶，以長城汽車等30個出口品牌為重點，大力開拓國際市場，鼓勵更多企業(yè)擴大出口。提升貿(mào)易便利化水平。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。
(三)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)的力度節(jié)奏。加強對重點行業(yè)、重點地區(qū)運行態(tài)勢的監(jiān)測分析，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。針對我省一次性能源主要依靠外部供應(yīng)、清潔能源供應(yīng)緊張的狀況，協(xié)調(diào)增加天然氣、清潔煤炭供應(yīng)，完善緊張時段用電、用氣
應(yīng)急預(yù)案
，保障骨干企業(yè)生產(chǎn)需求。堅持集約節(jié)約用地，繼續(xù)實施土地指標(biāo)年初預(yù)撥辦法，建立用地指標(biāo)安排與用地進(jìn)度、供地率、補充耕地掛鉤的激勵機制。統(tǒng)籌用好幫扶困難企業(yè)專項資金，在融資、用工、培訓(xùn)等方面搞好保障和幫扶。組織好第三次全國經(jīng)濟普查工作。
(四)分類支持各市在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。按照“分類指導(dǎo)、重點傾斜、上下互動、合力推進(jìn)”的思路，依托國家和省重大戰(zhàn)略實施、重點工作推進(jìn)，在省級層面統(tǒng)籌資源要素，有選擇、有側(cè)重地對各市給予支持。支持石家莊提升省會功能，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建科技大市場，爭取“”末服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上;支持承德加快機場、雙峰寺水庫等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)和保護，提高加快發(fā)展保障能力;支持張家口與北京市聯(lián)合申辦冬奧會，抓緊編制實施以崇禮賽區(qū)為中心的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設(shè)京張鐵路崇禮支線等交通項目和體育競技設(shè)施;支持秦皇島以西港搬遷改造為重點的岸線優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用，建設(shè)綠色秦皇島、活力秦皇島;支持唐山發(fā)展沿海經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓鋼減煤，化解過剩產(chǎn)能;支持廊坊大力提升城鎮(zhèn)化率，深化與北京的同城化建設(shè);支持保定加強以白洋淀為核心的生態(tài)保護，建設(shè)低碳城市、創(chuàng)新城市，成為京津產(chǎn)業(yè)重要承接地;支持滄州在臨港產(chǎn)業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)上加快發(fā)展，在服務(wù)冀中南、內(nèi)陸港建設(shè)上形成“1+4”發(fā)展格局;支持衡水開展綜合配套改革試點，以改革求發(fā)展求突破;支持邢臺山區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施、重點園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展步伐;支持邯鄲冀南新區(qū)和重點園區(qū)建設(shè)，以裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，打造區(qū)域經(jīng)濟增長點。同時，支持定州、辛集進(jìn)一步完善管理體制，努力提高經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和綜合競爭力。
六、只爭朝夕推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)
生態(tài)環(huán)境事關(guān)人民群眾生命健康和河北形象。我們一定要以背水一戰(zhàn)的決心，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，力爭三年有好轉(zhuǎn)、五年大改善。
(一)強力治理大氣污染。認(rèn)真貫徹國務(wù)院大氣污染防治10條措施和京津冀實施細(xì)則，深入落實我省大氣污染防治行動計劃實施方案，突出抓好壓鋼、減煤、治企、控車、降塵等重點工作，確保完成今年污染物排放削減目標(biāo)。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，全面淘汰燃煤小鍋爐，大幅提高煤炭清潔利用水平，加快集中供熱、“煤改電”、鍋爐改造工程建設(shè)。繼續(xù)實施鋼鐵、水泥、電力、玻璃等行業(yè)大氣污染治理攻堅行動，加大制藥企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)污染物治理力度，推進(jìn)主城區(qū)污染企業(yè)搬遷與升級改造。繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車。嚴(yán)格控制揚塵污染。加強縣城和重點鎮(zhèn)環(huán)境治理。抓好農(nóng)村清潔能源應(yīng)用，減少農(nóng)村燃煤和面源污染。大力推行秸稈綜合利用，全面禁止秸稈焚燒。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，切實減輕重污染天氣對群眾生產(chǎn)生活和身體健康的影響。加強與京津及周邊地區(qū)協(xié)作，推進(jìn)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控。建立大氣污染治理公眾參與機制。持續(xù)抓好節(jié)能減排，廣泛開展節(jié)地節(jié)水節(jié)電節(jié)材活動，加快工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能改造，深入推進(jìn)“建筑節(jié)能省”創(chuàng)建和“千家企業(yè)”能耗管理體系建設(shè)，啟動實施石家莊、唐山國家節(jié)能減排示范市工作，制定排污權(quán)有償使用管理辦法并進(jìn)行試點，確保完成國家下達(dá)的“”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
(二)著力改善水環(huán)境質(zhì)量。我省水資源短缺與水環(huán)境污染嚴(yán)重問題并存，必須落實好最嚴(yán)格的水資源管理制度，加大重點流域、飲用水水源地和地下水污染防治力度。加快南水北調(diào)中線配套工程建設(shè)，確保今年汛后正式通水。推進(jìn)引黃入冀補淀工程，力爭今年開工建設(shè)。抓好重大輸水工程沿線、大中型水庫防污工作，大力開展流域重度污染治理專項行動，對我省七大水系的14條重污染河流分別制定整治方案。推進(jìn)白洋淀和衡水湖等重點湖淀污染治理。堅決控制地下水超采，關(guān)閉城中村自備井，實施以衡水為重點的黑龍港地區(qū)地下水壓采行動。嚴(yán)格保護飲用水安全，讓人民群眾喝上干凈水、安全水。深化北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治三年行動計劃，重視海洋生態(tài)保護，堅決打擊“絕戶網(wǎng)”，努力恢復(fù)海洋漁業(yè)生態(tài)資源。
(三)實施生態(tài)修復(fù)工程。制定實施山水林田湖修復(fù)整體規(guī)劃。著力構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，繼續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理二期、三北防護林、燕山太行山綠化、沿海防護林、京冀水源林等重點生態(tài)工程建設(shè)，啟動新一輪退耕還林工程，搞好城鄉(xiāng)綠化美化，大力植樹造林，完成造林綠化面積420萬畝。加快綠色廊道建設(shè)，推進(jìn)道路沿線和景區(qū)周邊綠化。加大濕地保護工作力度，加強土壤環(huán)境保護和綜合治理，開展污染治理與修復(fù)試點示范。嚴(yán)格落實生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，探索劃定生態(tài)紅線。完善生態(tài)補償機制，實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，切實做到用制度保護生態(tài)環(huán)境。
(四)加大環(huán)境執(zhí)法力度。構(gòu)建政府主導(dǎo)、環(huán)保監(jiān)管、部門協(xié)同、企業(yè)落實、社會參與的環(huán)境治理機制。提升監(jiān)管能力，推進(jìn)“智慧環(huán)保”建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全省的智能化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺，建立“橫向到邊、縱向到底”的省市縣鄉(xiāng)村五級網(wǎng)格化監(jiān)管體系。強化執(zhí)法監(jiān)督，加強考核，嚴(yán)格問責(zé)，堅決打擊環(huán)境違法犯罪行為，讓非法排污付出更大代價，讓保護環(huán)境成為自覺行動。
七、積極穩(wěn)妥走河北特色新型城鎮(zhèn)化道路
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。我們一定要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，按照省委“十要十不要”的要求，遵循客觀規(guī)律，把握正確方向，努力走出一條以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路。
(一)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推進(jìn)戶籍制度改革，抓緊出臺差別化落戶政策。合理確定石家莊、唐山、保定、邯鄲4個市區(qū)人口超100萬城市的落戶條件，有序放開其他7個設(shè)區(qū)市市區(qū)的落戶限制，全面放開縣級市、縣城和建制鎮(zhèn)的落戶限制。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，逐步把進(jìn)城落戶的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系，解決進(jìn)城人員后顧之憂，使他們進(jìn)得來、留得住、過得好。
(二)著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。堅持把城鎮(zhèn)化納入京津冀協(xié)同發(fā)展格局，以城市群為主體形態(tài)，構(gòu)筑以京津兩個特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區(qū)域中心，其他設(shè)區(qū)市為支點的層級合理的城鎮(zhèn)體系。做大做強中心城市，構(gòu)建以主城區(qū)為核心、周邊縣(市)為組團的發(fā)展布局。推動基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的縣城和建制鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，逐步由擴張性規(guī)劃轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，改變“攤大餅”發(fā)展模式。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)布局，解決交通擁堵、環(huán)境惡化等“城市病”。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，盤活土地存量，用好地下空間，提高土地利用率。突出城市文化靈魂，體現(xiàn)地域文化特色，延續(xù)城市歷史文脈。
(三)大力提高城市建設(shè)管理水平。增強城市綜合承載力，加快學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市供水供暖供氣、地下管網(wǎng)等市政建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資運營。健全質(zhì)量管理制度，完善工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搞好建筑設(shè)計，努力打造精品建筑、百年工程。強化城市精細(xì)化管理，拓展數(shù)字城管功能，建設(shè)智慧城市。理順管理體制，推行綜合執(zhí)法，提高文明執(zhí)法水平。
(四)加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣城建設(shè)。全面落實支持縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣城建設(shè)的政策措施，支持經(jīng)濟強縣(市)特別是工業(yè)產(chǎn)值超千億元的縣(市)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大對財政弱縣特別是財政收入不足3億元困難縣的扶持力度。發(fā)展縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)集群示范工程，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。繼續(xù)推進(jìn)安國中藥都建設(shè)。優(yōu)化行政區(qū)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)縣改市、改區(qū)和省直管縣工作，增強縣鄉(xiāng)發(fā)展活力。大力推動縣城建設(shè)上水平，在基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、景觀風(fēng)貌等方面建設(shè)一批重點工程，建成一批高水平的公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)綜合體、專業(yè)市場等配套設(shè)施，增強縣城的承載力和吸引力。推進(jìn)國省干線、農(nóng)村公路、“斷頭路”、瓶頸路和危橋改造。搞好縣城規(guī)劃，體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，發(fā)展綠色建筑、綠色能源、綠色交通，實施經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，一張藍(lán)圖干到底，確保規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。加大城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展力度，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。加大公共財政向農(nóng)村傾斜力度，推動優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加強城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對接，增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的輻射帶動力。今年再選定3000個重點村，開展農(nóng)村面貌改造提升行動。把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主攻方向，增強扶貧攻堅的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性，出臺鼓勵貧困縣脫帽出列辦法，深化燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)和環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)、金融扶貧力度，通過山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、股份合作、家庭手工業(yè)等方式發(fā)展脫貧增收項目，增強貧困地區(qū)造血功能，提高教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)水平，確保100萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧，盡快讓貧困地區(qū)富起來、貧困群眾生活好起來。
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河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案篇一
今年以來，我們按照省、市防辦要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，提早安排，周密部署，注重落實，防汛、度汛工作取得了積極進(jìn)展。
1、防汛責(zé)任制落實情況。提請縣委、縣政府批準(zhǔn)，調(diào)整充實了縣防汛抗旱指揮部成員，并落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)包河段包渠責(zé)任制。目前，縣防指各成員單位均已按照職責(zé)分工上崗到位，熟悉情況，解決影響安全度汛的突出問題。
2、防汛檢查開展情況。五月上旬縣防辦組織相關(guān)人員利用五天時間進(jìn)行了汛前檢查，對我縣所轄滏陽新河、滏陽河、滏東排河、清涼江、老鹽(索魯)河五條主要河道重點堤防及閘涵泵站進(jìn)行了全方位檢查，填寫了防汛工作手冊，匯總了檢查情況報告并上報市防辦。依據(jù)報告對所轄區(qū)域的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)提出了具體工作要求。
3、河道清障工作情況。河道清障是防汛工作的重點和難點，針對樹障多、人為行洪障礙多等現(xiàn)象，我們按照上級要求，依照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，強化責(zé)任，落實清障責(zé)任制?？h防辦根據(jù)汛前檢查情況，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大工作力度，抓緊完成清障工作;尤其是對滏陽新河云齊段磚窯廠、滏陽新河內(nèi)后南場段鴨廠新建圍墻護欄及部分河段樹障，責(zé)成武邑、趙橋兩鎮(zhèn)政府制訂度汛防洪預(yù)案，責(zé)任人簽字蓋章，一旦行洪或有緊急情況，必須及時無條件拆除并運出河道。
再就是，東風(fēng)渠部分渠段被填土墊平，致使排水不暢，縣防辦對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了“做好東風(fēng)渠疏通排澇工作的通知”，并將今年下半年即將實施的節(jié)水壓采工作與度汛排澇工作有機結(jié)合，提出了指導(dǎo)性意見。
4、人防物防落實情況。五月份，縣防辦還組織有關(guān)人員對現(xiàn)有防汛物資進(jìn)行了全面檢查，加強物資防火、防潮、防盜的宣傳工作，落實了措施和責(zé)任，確保防汛物資質(zhì)量和安全。同時，還加大了社會號料儲備額度，簽訂了號料協(xié)議。對物資品種、存放地點、聯(lián)系人、調(diào)運車輛等逐一落實到位。
5、防汛培訓(xùn)工作情況。為普及防汛工作基本常識和業(yè)務(wù)技能，有效做好防汛工作，縣防辦組織有關(guān)人員加強了防汛培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國防洪法》、《防汛工作知識手冊》等有關(guān)專業(yè)知識，熟悉相關(guān)法律法規(guī)、境內(nèi)行洪排瀝河道及堤防、水利工程現(xiàn)狀、防汛重點等，為防洪保安積蓄能量。
6、防汛協(xié)調(diào)工作機制建設(shè)情況。強化防汛協(xié)調(diào)機制建設(shè)，縣防辦協(xié)調(diào)縣武裝部和武警中隊，實行“武警防”(即武裝部、武警中隊、防汛辦)聯(lián)合度汛機制，并為武警中隊購置了部分防汛物資和器材，為安全度汛奠定了基礎(chǔ)。
7、目前存在的問題。盡管前階段做了大量工作，但仍然存在一些問題：部分干部群眾盼水心切，對今年嚴(yán)峻的防汛形勢認(rèn)識不足，存在麻痹思想和僥幸心理;防汛責(zé)任制還有待進(jìn)一步落實;對防汛預(yù)案學(xué)習(xí)不夠，研究不透，還不能熟練掌握和靈活運用;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛檢查不細(xì)致，尚有死角，對查出的隱患還沒有徹底解決;河道清障不力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畏難情緒嚴(yán)重，效果不理想。這些問題嚴(yán)重影響今年度汛安全，必須下大力加以解決。
1、河道行洪不死人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及有關(guān)部門必須高度重視，強化措施，周密準(zhǔn)備，河道一旦行洪，千方百計做好群眾避險和安全轉(zhuǎn)移工作，縣、鄉(xiāng)、村要層層落實責(zé)任制，制定明白卡，把人員分組、轉(zhuǎn)移路線、乘用車輛、通知方法、安置地點、住宿安排等環(huán)節(jié)，一項不漏地落實好，做到防、搶、撤工作主動有序。各級責(zé)任人都要簽責(zé)任書，對所包任務(wù)一包到底，確保行洪不死一人。
2、防守重點不出事。我縣重點行洪排瀝河道是滏陽新河、滏陽河、滏東排河。防守重點：一是滏陽河xx至龍店臨河村莊。二是滏陽河趙橋鎮(zhèn)駐地排水閘及小劉村至白呂義無堤段。三是滏東排河楊莊閘瓶頸段。四是滏東排河與滏陽新河右堤之間的村莊及排河下游右岸的村莊農(nóng)田。五是滏陽新河左右堤及河道內(nèi)各類行洪障礙的清除。以上防守重點所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早做準(zhǔn)備，采取措施，確保安全。
3、城區(qū)排水不阻塞?？h城區(qū)的度汛重點是歡龍渠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入口穿寧武路段、崔莊南及交通局西側(cè)東風(fēng)路涵洞、106國道曹村涵洞等幾處排水工程，要下大力進(jìn)行疏浚清障，確保城區(qū)排水不阻塞。
4、內(nèi)地除澇不成災(zāi)。目前，東風(fēng)渠、十字河、樓堤溝等14條排水干渠過水能力減少近80%，其余所有田間排水渠道均被擠占，水利設(shè)施被損壞，致使排澇系統(tǒng)不配套，不健全。為此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及縣直有關(guān)部門立即行動起來，清除渠道范圍內(nèi)的所有阻水障礙，力爭做到突發(fā)性的降雨不成災(zāi)。
5、排蓄并舉不失控。要樹立雨洪資源意識、可調(diào)控意識、汛期相機蓄水意識，由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變。在泄洪、排瀝的同時，有效利用各節(jié)制閘做好汛期蓄水，做到排蓄并舉不失控。
6、防汛抗旱一齊抓。防汛抗旱是兩個任務(wù)一個目的，都是為了保安減災(zāi)，少受損失，所以說兩項工作都要重視，都要抓好。
要做到防汛抗旱兩兼顧，有汛防汛，遇旱抗旱。
以上是今年防汛進(jìn)展情況的通報，旨在提醒大家，增強安全度汛意識，結(jié)合全縣和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門度汛重點，上下齊心，協(xié)調(diào)一致，共同落實防汛應(yīng)急措施，真正把防汛工作抓死抓實，確保全縣人民生命財產(chǎn)安全度汛。
河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案篇二
以下提供一篇
工作報告
給大家參考！
一、工作完成情況
1、防汛工作
我鎮(zhèn)共有?。ㄒ恍退畮煲粋€、?。ǘ退畮焖膫€、山塘29個。根據(jù)國家防汛總部、市防汛指揮部、鎮(zhèn)防汛指揮部的安排部署，進(jìn)一步制定和完善了防汛抗旱方案和
應(yīng)急預(yù)案
，針對山塘水庫的實際，逐個編制了防汛預(yù)案、落實了防汛物資，對各山塘水庫等水利工程下游及周邊可能受影響的人口、耕地進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查統(tǒng)計，并結(jié)合各個防汛應(yīng)急預(yù)案在各工程點標(biāo)明了各點撤離路線。同時，落實了各山塘水庫包保人員，對各山塘水庫進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，做到措施、人員早落實早安排，汛情隱患早知道早報告，確保水利設(shè)施安全渡汛。
2、水利普查工作
今年是全國水利普查工作開展的第一年、為我鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水、灌溉等提供重要依據(jù)。我站全體職工積極參與市水利局組織的培訓(xùn)。組織本鎮(zhèn)普查員培訓(xùn)兩次、提高普查員的業(yè)務(wù)水平，目前已完成了水普清查階段工作。
3、行風(fēng)評議工作
為進(jìn)一步加強我站水務(wù)工作行風(fēng)建設(shè)，提高水務(wù)工作者為民服務(wù)的能力和水平，實現(xiàn)更好地為人民服務(wù)，根據(jù)各相關(guān)部門對行風(fēng)評議工作的要求及精神，我站切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，完成行風(fēng)評議各階段的工作。
在整個評議工作過程中單位干部職工思想認(rèn)識得到了較大提高，工作態(tài)度得到了明顯轉(zhuǎn)變。真正做到信息公開、依法辦事、提高服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律、建全制度。
同時為民辦了部分實：
(一)免費幫助群眾維修供水管道50余起，解決飲水人口470余人。
(二)幫助村、麥巷村協(xié)調(diào)處理自來水管理供給問題；
(三)協(xié)調(diào)解決了上壩水庫、冷水寨水庫和貓洞水庫放水閘閥的維修，為群眾解決了放水灌溉問題。
(四)幫助大平、化臘村幫扶資金1200
(五)幫助永樂村新田組、龍灘組解決農(nóng)合醫(yī)資金2019元
4、抗旱工作
自旱情持續(xù)至今以來，我鎮(zhèn)37個村（社區(qū)都遭受不同程度的干旱，農(nóng)村飲用水源、灌溉水源多處水量減少或枯竭，給我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村群眾造成生產(chǎn)和生活上的較大不便和損失。針對嚴(yán)竣的旱情,我站積極響應(yīng)上級各級各部門的應(yīng)急響應(yīng)，堅持以人為本，按照“先生活、后生產(chǎn)”的用水原則，千方百計解決群眾吃水難問題和春耕生產(chǎn)缺水問題。
組織抗旱機具投入抽水抗旱，發(fā)放移動抽水機具48臺，切實解決實際困難，確保人畜飲水和必要的春耕生產(chǎn)用水。
對缺水特別嚴(yán)重的地區(qū)采用車輛實行定時定量送水。至旱期以來，共計送水341車次1327立方，解決了15個村的36個組7326人、1856頭大牲畜的長期飲水困難。
爭取資金實施應(yīng)急抗旱工程，通過各方面的努力共計爭取到上級抗旱資金120余萬元，抗旱應(yīng)急工程19個。比如村十組人畜飲水工程解決了223人的飲水問題，村蔬菜基地灌溉工程解決了500余畝蔬菜的灌溉問題，城區(qū)供水機泵改造工程解決了城區(qū)及周邊20190余人用水量不足的問題。
5、其它工作
1河道治理：甘河河道治理正在進(jìn)行中、投資320萬元。??
2完成了城區(qū)供水改造工程建設(shè)的前期工作。
3完成了關(guān)口村、潘寨村人飲水源枯竭工程的建設(shè)。
4)完成了政府及業(yè)務(wù)部門安排的其它工作。
二、工作中存在的問題和困難
1、單位工作量多，所涉及的面廣，相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員少，在實際開展工作的過程當(dāng)中，對于解決專業(yè)技術(shù)方面問題存在著一定的困難。
2、由于國家水利項目及相應(yīng)資金有限，且爭取項目及資金的過程有一定程序，所以對各村及廣大群眾提出的問題與需及時解決的工程項目不能給予及時落實和答復(fù)。
三、下一步的重點工作
1城區(qū)供水改造工程的建設(shè)
結(jié)合現(xiàn)階段城區(qū)供水情況和存在的問題，認(rèn)真分析改造工程必須進(jìn)行的重點建設(shè)內(nèi)容，切實監(jiān)督和完善城區(qū)供水改造工程。
2認(rèn)真抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
本年度國家將計劃實施人均半畝口糧田建設(shè)項目，重點是全面改善農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并實行整村推進(jìn)，我單位將認(rèn)真組織和監(jiān)督實施。
3、繼續(xù)完善甘河河道治理及抗旱工程的實施
4、跟蹤搞好戈家寨水、馬場河水庫項目建設(shè)的前期工作
總之，在今后的工作中，我們將立足于自身工作的實際，結(jié)合現(xiàn)階段工作中存在的問題和困難，著重從提高單位的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想認(rèn)識上下功夫；在全鎮(zhèn)水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)方面，實現(xiàn)總體規(guī)劃、全面推進(jìn)；在群眾利益分歧中，努力做到多角度考慮問題，全方位考慮和制定落實方案，并堅決按照鎮(zhèn)黨委政府的指示和要求，不斷探索水利工作的新方法、新思路，不斷提高單位的整體素養(yǎng)和思想認(rèn)識，一切從群眾的利益出發(fā)，為促進(jìn)農(nóng)民增收、努力實現(xiàn)更好地為人民服務(wù)。
河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案篇三
今年我縣冬春、初夏干旱嚴(yán)重，目前已進(jìn)入主汛期，大雨、單點暴雨天氣突出，并且分布不均，局部地區(qū)暴雨成災(zāi)，洪澇災(zāi)害時有發(fā)生。
由于受偏西氣流影響，6月28日20:00時左右，我縣受系統(tǒng)主要冷鋒切變的影響，全縣大范圍內(nèi)普降大到暴雨，此次降雨歷時2—3小時，強度大，致使我縣竹園、衛(wèi)瀘、新哨、虹溪、朋普、彌陽6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成705人受災(zāi)，倒塌房屋34間。農(nóng)林牧漁直接經(jīng)濟損失1130萬元，農(nóng)作物受災(zāi)面積23160畝，其中，糧食作物8430畝、其他作物14730畝，農(nóng)作物絕收2955畝、糧食作物絕收1740畝；公路中斷5條，毀壞3千米，直接經(jīng)濟損失258萬元；水利設(shè)施損壞堤防5處，直接經(jīng)濟損失5萬元。災(zāi)害造成我縣經(jīng)濟損失1393萬元。
一是近年來氣候異常，天氣復(fù)雜多變，汛期強降水天氣偏多，多局部暴雨天氣，洪澇災(zāi)害發(fā)生頻次高、危害程度重。二是病險水庫多，我縣116座水庫，有58座帶病運行，所以今年的防汛任務(wù)十分嚴(yán)峻。三是我縣財力緊缺，僅靠縣級財政難以承擔(dān)對病險水利工程的除險加固費用。
（一）明確職責(zé)，強化水利工程防汛安全責(zé)任
為加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化防汛措施，保證各項水利工程安全度汛，縣人民政府于6月10日專題召開全縣防汛工作會議，回顧總結(jié)20xx年的防汛抗旱工作，深入分析當(dāng)前我縣防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。會上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《二0xx年防汛責(zé)任書》，落實以行政首長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的防汛責(zé)任制，明確14件小〈一〉型水庫、9件重點小〈二〉型水庫、甸溪河河段和病險水庫行政首長防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人。小〈一〉型、重點小〈二〉型、病險水庫的防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人已在半月刊《天城》上公告；同時按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，4月28日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實并公告了轄區(qū)內(nèi)小型水庫的防汛責(zé)任人；各村委會公告轄區(qū)內(nèi)壩塘的防汛責(zé)任人；竹園、朋普兩鎮(zhèn)公告了轄區(qū)內(nèi)甸溪河段的防汛責(zé)任人，接受社會的監(jiān)督。層層落實，逐庫到人，使各項安全度汛措施和責(zé)任落實到人。通過層層抓責(zé)任制的落實工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。
（二）抓好汛前檢查，及早消除水利工程安全隱患
4月下旬，縣防汛抗旱指揮部組織四個檢查組分別對全縣中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險庫塘的引、放水溝、放水閘、涵、溢洪道等設(shè)施進(jìn)行了全面細(xì)致的安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施及時處理，短時間內(nèi)無法處理的，研究制定切實可行的應(yīng)急措施，確保水利工程安全度汛。
（三）以防為主，做好水利工程安全防洪預(yù)案
為使汛期水利工程安全運行，減少洪澇災(zāi)害損失，縣防汛抗旱指揮部對全縣的水利工程按照《天城縣防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》（彌政發(fā)〔20xx〕45號）進(jìn)行應(yīng)急搶險?？h防汛抗旱指揮部對中型水庫、小〈一〉型水庫、重點小〈二〉型水庫及病險水庫制定了一庫一策、一庫一案的防洪預(yù)案和度汛計劃，并對雷打灘水電站的度汛計劃和防洪預(yù)案作了審定，編制了湖泉生態(tài)園防洪預(yù)案，同時對部分干涸的庫、塘進(jìn)行清淤除障。
（四）儲備物資，確保安全度汛
我縣防汛重點主要是甸溪河竹朋段，防汛物資大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修復(fù)處理，其次用于庫塘、溝渠的修復(fù)。目前，縣防汛辦共儲備102立方米防洪樁，2.5萬條編織袋，其他零星物資由防汛抗旱指揮部成員單位縣供銷社儲備備用；按防大汛、搶大險的要求，縣級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實了以武裝部、民兵為骨干的防汛搶險隊伍。
（五）抓好防洪工程建設(shè)
1、虹溪排洪遂洞工程。全長4084.21m，最大設(shè)計流量為每秒29m3/s，概算總投資2684.79萬元，經(jīng)過一年多的艱苦努力，截止6月30日，完成隧洞進(jìn)尺2852.87m，該工程建成后，可徹底解決排澇面積3500畝，排洪量241.72立方米,能有效地保護虹溪鎮(zhèn)33000多畝烤煙、17000多畝水稻以及部分玉米、蔬菜等其他農(nóng)作物不受洪災(zāi)襲擊，減少受災(zāi)年平均經(jīng)濟損失749.95萬元。
2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全長170km，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在竹朋段，由于河道彎道大，坡度緩,淤積嚴(yán)重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,災(zāi)害嚴(yán)重時造成10多萬畝農(nóng)作物受淹。20xx年改河三段，由原來的2.6km截彎改成了0.8385km，縮短了1.762km，建設(shè)溢洪閘7道，過流能力達(dá)500m3/s，共投資900多萬元。
3、針對當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢，我縣對病險小〈一〉型和小〈二〉型水庫下達(dá)了蓄水計劃，要求嚴(yán)格按計劃蓄水，堅決杜絕擅自超汛限水位蓄水，有效預(yù)防水庫險情的發(fā)生。
（六）密切注視水情、雨情的監(jiān)測預(yù)報
自5月1日以來，縣防汛辦針對我縣的防汛情況和天氣的變化趨勢，及時向縣氣象局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所、3件中型水庫和小〈一〉型水庫了解當(dāng)?shù)氐慕涤昵闆r，每早8:00—8:10分收集整理各中型水庫的蓄水量、入庫流量和出庫流量，尤家寨水文站、江邊街水文站的江河流量情況，以及州縣氣象部門的氣象信息。經(jīng)整理分析后及時通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，做好防災(zāi)抗洪的準(zhǔn)備。
（七）加強值班管理，及時溝通信息
進(jìn)入汛期以來，為保證防洪信息及時傳遞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中型水利工程管理單位也相應(yīng)成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，每天24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)參與值班或帶班。要求值班人員堅守崗位，不擅自離崗。做到密切監(jiān)視水情、雨情、災(zāi)情及天氣形勢，一旦發(fā)生災(zāi)情，做到及時上報?？h防汛辦進(jìn)行定期不定期抽查。當(dāng)遇到重大災(zāi)情發(fā)生時，及時了解詳細(xì)情況，提出處理意見和建議。
各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣高度重視防汛工作，近年來，在州委、州政府和州水利局的大力支持下，傾全縣之力做了大量卓有成效的工作,并取得一定的成績。但由于水利工程眾多，病險水庫占52，仍存在不少難以克服的困難。為充分發(fā)揮水利工程效益，針對我縣財政十分困難的實際，懇請州人民政府對我縣的甸溪河治理工程、岔河水庫除險加固工程、竹朋壩東溝渠道防滲工程給予立項補助。
最后，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)多年來對天城水利工作的關(guān)心支持！
河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案篇四
一是每周職工會上鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真總結(jié)上周旅游防汛減災(zāi)工作情況，并及時提出彌補不足解決辦法。二是結(jié)合每月28日召開防汛暨地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測人員工作會，積極落實村書記、村長為第一責(zé)任人，具體工作人員為直接責(zé)任人，村監(jiān)測人員為主要監(jiān)測責(zé)任，為旅游安全工作做好防備。三是進(jìn)一步完善值班制度，落實值班人員，堅持24小時值班制度，鄉(xiāng)建立抽查清單，隨機抽查各監(jiān)測人員到崗情況，遇雷電雨天氣逐一通知各監(jiān)測人員做好監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)汛情及時處理，并按規(guī)定做好汛情信息上報工作。
積極開展多種形式的防汛宣傳教育和應(yīng)急演練活動。一是大力宣傳山洪災(zāi)害預(yù)防、排行自救、施救、撤離方向等知識，提高群眾安全防汛、科學(xué)度防汛等認(rèn)識和能力，努力營造了“人人防汛，家家平安，時時防汛，國泰民安”的良好的氛圍；二是各村陸續(xù)開展地災(zāi)演練活動，強化應(yīng)急能力。
一是安排各聯(lián)村人員下村指導(dǎo)旅游道路交通、旅游水利工程、旅游地災(zāi)點等安全生產(chǎn)工作開展情況，宣傳防汛減災(zāi)相關(guān)知識，指導(dǎo)汛期防汛工作。二是全面檢查落實了26個地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測、立牌到位，5個雨量監(jiān)測站設(shè)備完好；三是對特殊人群和有智障的人員進(jìn)行勸解撤離摸排。
落實鄉(xiāng)武裝部儲備防汛應(yīng)急物資：一是建立應(yīng)急搶險隊伍1支86人，二是儲備搶險物資為麻袋47根、鋤頭10把、照明手電筒20把、鋼盔20個、膠鞋40雙、喊話器4部；三是儲備應(yīng)急物資為方便面2件礦泉水20件、棉被60床、單兵帳篷20頂、救生圈20套等。
下一步將繼續(xù)加大安全工作宣傳力度，繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害點巡查和督查，工作總結(jié)對轄區(qū)內(nèi)旅游涉安領(lǐng)域行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面檢查。
河北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表河北省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年主要工作回顧
剛剛過去的20xx年，是近年來我省發(fā)展形勢少有的復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。全省人民在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，以系列重要講話為指引，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以全面打響“四大攻堅戰(zhàn)”為突破口，堅持解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好地完成了省十二屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中向好。圍繞應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，采取有力有效措施，經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全省生產(chǎn)總值達(dá)到28300億元、增長8.5%左右，公共財政預(yù)算收入2293.5億元、增長11.2%，完成固定資產(chǎn)投資22630億元、增長18.5%，社會消費品零售總額10350億元、增長13%。重點項目建設(shè)加快推進(jìn)，中石油華北石化千萬噸煉油、保定長城汽車零部件園區(qū)等項目開工建設(shè)，津秦客專、邯黃鐵路、張涿高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投運，全年新增高鐵192公里、高速公路通車?yán)锍?50公里、碼頭泊位18個，南水北調(diào)中線干線河北段全線貫通。積極擴大消費需求，電子商務(wù)發(fā)展迅速，物價保持基本穩(wěn)定。實體經(jīng)濟不斷壯大，全省培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2162家，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11700億元、增長10.5%。新設(shè)小額貸款公司123家，新增境內(nèi)外上市企業(yè)70家，直接融資684.6億元。
調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式力度加大。圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益，堅持“有中生新、無中生有”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。深入實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅行動，推動重點技改項目1124個，工業(yè)技改投資7200億元、增長22%。41項重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，新增科技型中小企業(yè)5000家。大力化解過剩產(chǎn)能，全年壓減粗鋼產(chǎn)能788萬噸、煉鐵586萬噸、水泥1716萬噸、平板玻璃1488萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16%。服務(wù)業(yè)增加值增長7.2%，接待國內(nèi)外游客2.65億人次，旅游業(yè)總收入突破20xx億元、增長25%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)十年豐收。圍繞鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，持續(xù)增加“三農(nóng)”投入，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強。糧食生產(chǎn)十連增，總產(chǎn)達(dá)到673億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到476萬噸、383萬噸和629萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到63%。新建改建農(nóng)村公路7000公里，改造農(nóng)村危房18萬戶，新增節(jié)水灌溉面積320萬畝，完成造林430萬畝。
環(huán)境保護治理力度空前。圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善空氣質(zhì)量，把霧霾治理作為基本民生工程，全面展開了大氣污染防治工作。向中央和全省人民作出承諾，與各設(shè)區(qū)市簽訂責(zé)任狀，積極推進(jìn)京津冀聯(lián)防聯(lián)控，大力度實施大氣污染防治行動計劃實施方案和專項治理10條措施，關(guān)停取締重污染企業(yè)8347家，淘汰改造燃煤鍋爐3.5萬臺，淘汰黃標(biāo)車57.8萬輛。強化工地?fù)P塵監(jiān)管。加強水污染防治，嚴(yán)厲打擊偷排超排行為，石家莊洨河污染整治工程取得階段性成果，北戴河近岸海域綜合整治成效明顯。節(jié)能減排扎實推進(jìn)，以鋼鐵、水泥、玻璃、電力等行業(yè)為重點，組織開展專項行動，預(yù)計全省單位gdp能耗下降3%以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成國家下達(dá)的減排目標(biāo)。
重點區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)突破。圍繞實施重點地區(qū)帶動戰(zhàn)略，全力打造新的增長極，區(qū)域競相發(fā)展勢頭強勁。沿海地區(qū)率先發(fā)展邁出新步伐，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)新開工億元以上項目326個，投資分別增長15.7%、27.5%和18.3%。全省港口通過能力和貨物吞吐量均突破8億噸。曹妃甸國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批，曹妃甸綜合保稅區(qū)封關(guān)運營，秦皇島西港搬遷改造工程開始實施。環(huán)京津地區(qū)協(xié)同發(fā)展形成新格局，與北京、天津簽署新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞首都新機場建設(shè)，與北京市共同編制臨空經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃。中央同意張家口與北京市聯(lián)合申辦第24屆冬奧會，啟動編制以崇禮賽區(qū)為核心的綜合規(guī)劃。冀中南地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展開創(chuàng)新局面，省會城市建設(shè)提速，石家莊軌道交通和正定新區(qū)、正定古城保護建設(shè)加快推進(jìn)，邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)上升為國家級，一批具有支撐作用的項目開工建設(shè)。深入推進(jìn)扶貧攻堅行動，燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)和環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)步伐加快，實施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和致富產(chǎn)業(yè)項目，全省100萬扶貧對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快。著力提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化中心城市空間結(jié)構(gòu)，推動與周邊縣城、功能區(qū)組團發(fā)展，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。城市綜合承載能力增強，投資1450億元建成一批供熱供氣、道路交通、污水垃圾處理等項目。出臺實施加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣城建設(shè)的意見，啟動37個縣投融資創(chuàng)新試點，實施了一批投資千萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項目。深入開展“治違、治臟、治亂”專項行動，拆除違法建筑630多萬平方米。深化加強基層建設(shè)年活動，實施農(nóng)村面貌改造提升行動，對8029個村投入資金164億元，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。
改革開放積極有序推進(jìn)。圍繞破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，深化改革擴大開放，發(fā)展的動力和活力增強。加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力簡政放權(quán)，取消下放省級行政審批事項204項、銜接國家取消和接收下放行政審批事項92項，取消規(guī)范下放行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費122項。調(diào)整了一批省級行政事業(yè)機構(gòu)，加強環(huán)保執(zhí)法力量，啟動定州、辛集兩個省直管縣(市)試點工作。深化國有企業(yè)改革，秦港股份在香港上市，開灤集團完成債轉(zhuǎn)股股權(quán)回購，47家國有企業(yè)完成廠辦大集體改革方案。強化綜合治稅，“營改增”試點擴大，國庫集中支付改革實現(xiàn)全覆蓋。石家莊股權(quán)交易所成立運營，8家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點，完成林地登記發(fā)證8066萬畝，流轉(zhuǎn)林地356萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到5萬多家，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)比例達(dá)到18.2%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和74%的村衛(wèi)生室實行了基本藥物制度，70%以上的縣(市、區(qū))開展了公立醫(yī)院綜合改革試點，城鄉(xiāng)居民大病保險改革試點啟動。對外開放不斷擴大，與美國艾奧瓦州和德國勃蘭登堡州達(dá)成一批合作協(xié)議，與港澳臺經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化，成功舉辦廊坊經(jīng)洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，全省實際利用外資66.5億美元、增長10%，進(jìn)出口總值546億美元、增長8%。加快“走出去”步伐，海外投資項目不斷增加。國家級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)達(dá)到11個，省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)達(dá)到132個。實施“三百”工程，與百家央企合作的80個重大項目開工、175個建成投產(chǎn)，與百家院所校合作的201個項目開始實施，啟動百家民企進(jìn)河北活動，簽約項目123個、開工建設(shè)49個。省級財政支持非公經(jīng)濟發(fā)展資金27.4億元，民營經(jīng)濟增加值完成18600億元、上繳稅金2510億元，分別增長9.5%和8%。
民生和社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。圍繞保障和改善民生，加大投入力度，辦成了一批惠民利民的實事。全年財政用于民生支出3386億元，占公共財政預(yù)算支出的77.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22392元、農(nóng)民人均純收入8889元，分別增長9%和10%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)71萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到87.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%。社會保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇人均月增177元，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到97.1%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)年人均提高到280元，城鄉(xiāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到4476元、2225元。農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到60%。全省開工建設(shè)保障性住房22.5萬套、竣工22.4萬套、分配入住18.1萬套。703萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。“7·21”特大洪災(zāi)恢復(fù)重建工作圓滿完成。學(xué)前教育三年行動計劃深入實施，1000所農(nóng)村幼兒園改擴建基本完成，改造中小學(xué)校舍815萬平方米，44.7萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育得到保障，新增7個省部共建高校項目。河北中醫(yī)學(xué)院組建完成，新建改建17所縣級醫(yī)院、260所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1.4萬個村衛(wèi)生室，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本實現(xiàn)全覆蓋，免費為5萬名農(nóng)村患者和城市低收入患者實施復(fù)明手術(shù)。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，涌現(xiàn)出一大批文化精品，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深化“善行河北”和“中國夢·趕考行”活動，社會文化環(huán)境不斷改善。圓滿舉辦第十四屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。文物保護得到加強，重大文物保護項目扎實推進(jìn)。全民健身活動蓬勃開展，我省體育健兒在第十二屆全運會獲得好成績。平安河北建設(shè)深入實施，安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管力度加大，社會大局和諧穩(wěn)定。
政府自身建設(shè)不斷加強。圍繞提高政府的公信力和執(zhí)行力，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，“四風(fēng)”問題得到了遏制。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，省直部門和單位深入開展了以“為民務(wù)實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，廣泛聽取各方面的意見和建議，認(rèn)真對照檢查，制定整改措施，狠抓整改落實，解決了一批群眾反映強烈的突出問題。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，開展正風(fēng)肅紀(jì)專項行動，全面清理和處置違規(guī)公務(wù)用車、超標(biāo)辦公用房、“吃空餉”人員。省直機關(guān)“三公”經(jīng)費支出比上年壓減6%左右，治理文山會海取得重要進(jìn)展。省政府系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實推進(jìn)，具有審批職能的部門和單位全部通過認(rèn)證。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議475件，政協(xié)提案573件，按時辦復(fù)率均為100%。
國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。人口計生、民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、地理信息、郵政通信、氣象、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。
各位代表!過去的一年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境、面對愈加突出的大氣污染防治壓力、面對繁重艱巨的化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，我省經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了考驗，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是全省人民同心同德、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心支持河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題，政府工作與人民群眾期待還有差距。盡管去年大多數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成或超額完成，但仍有全部財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。我省經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資源利用粗放、創(chuàng)新能力不足等深層次問題尚未根本解決;經(jīng)濟運行中化解過剩產(chǎn)能壓力空前、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級陣痛加劇、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、財政收支矛盾突出等問題日益凸顯;大氣污染嚴(yán)重、食品藥品安全等事關(guān)人民群眾切身利益的問題解決得還不夠好;各種不穩(wěn)定因素較多，維護社會穩(wěn)定的壓力依然較大;轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)還不到位，一些部門和工作人員服務(wù)意識淡漠，“吃拿卡要”和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題比較突出，消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。我們一定高度重視人民群眾的關(guān)切，直面自身工作中的問題，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以落實“八項規(guī)定”和反“四風(fēng)”為切入點，采取更有針對性、更有創(chuàng)造性、更有實效性的措施大力加以解決，不辜負(fù)全省人民的期望!
二、20xx年工作總體要求
今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是落實省委八屆六次全會精神，實現(xiàn)“”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我省發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界經(jīng)濟處于深度調(diào)整期，仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，不確定因素依然很多。我國經(jīng)濟發(fā)展中穩(wěn)定經(jīng)濟增長、化解過剩產(chǎn)能、防范債務(wù)風(fēng)險、守住民生底線等還有大量工作要做。當(dāng)前，我省已進(jìn)入經(jīng)濟增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期相疊加的特殊階段，今年面臨的困難和矛盾將更加突出，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣污染防治力度的加大，給我們帶來了前所未有的壓力。但總的看，河北發(fā)展的潛力和機遇也進(jìn)一步凸顯。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心河北發(fā)展，黨的xx屆三中全會拉開了全面深化改革的大幕，必將極大地激發(fā)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力和活力;環(huán)渤海地區(qū)正在成為中國最具潛力的新的增長極，我省沿海地區(qū)率先發(fā)展全面提速，必將成為帶動全省轉(zhuǎn)型升級的新引擎;京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，必將為我省在區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮比較優(yōu)勢、推動融合對接提供歷史性機遇;隨著黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，必將進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全省風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。我們一定牢固樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、底線思維、法治思維，進(jìn)一步增強機遇意識、進(jìn)取意識、責(zé)任意識，奮力開創(chuàng)河北改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆二中三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委八屆六次全會精神，把握環(huán)渤海和京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的核心要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展的重大潛力，把打好四大攻堅戰(zhàn)作為戰(zhàn)略重點，著力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力提高發(fā)展質(zhì)量效益、著力加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、著力保障改善民生，堅定不移走綠色崛起之路，努力建設(shè)全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長8%，公共財政預(yù)算收入增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長17%左右，社會消費品零售總額增長13%，進(jìn)出口總值增長5%，實際利用外資增長5%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減1.2%、2.7%、1.2%和5.6%，細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度下降4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長8.5%以上。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。上述指標(biāo)的設(shè)定，統(tǒng)籌考慮了抓改革、促調(diào)整、惠民生、防風(fēng)險等各方面因素，既體現(xiàn)了需要，也兼顧了可能。需要說明的是，破解河北發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，首要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展的指導(dǎo)思想。確定生產(chǎn)總值增長8%的目標(biāo)，不再設(shè)置全部財政收入指標(biāo)，就是不以gdp增長率論英雄，而是更加注重實實在在、合理增長的速度，更加注重民生改善、就業(yè)比較充分的速度，更加注重勞動生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟活力增強、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度，更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度，更加注重保護資源環(huán)境、突出綠色發(fā)展的速度，真正把各方面加快發(fā)展的積極性引導(dǎo)到提質(zhì)增效升級上來。
實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，必須全力以赴抓好“改革、調(diào)整、鞏固、提升”四大任務(wù)?！案母铩本褪抢卫伟盐杖嫔罨母镞@一強大動力，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、惠民生?！罢{(diào)整”就是牢牢把握科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主題主線，切實加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，化解過剩產(chǎn)能、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境。“鞏固”就是牢牢把握提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益這一中心任務(wù)，有效發(fā)揮“三駕馬車”拉動作用，防止經(jīng)濟換擋失速，做到穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效?！疤嵘本褪抢卫伟盐談?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這一核心戰(zhàn)略，大力創(chuàng)新體制機制，建立健全創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性、可持續(xù)性。
三、堅定不移全面深化改革
改革是經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的永恒動力。我們一定要堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，正確準(zhǔn)確有序協(xié)調(diào)推進(jìn)各項改革，最大程度地激活市場主體、增強縣鄉(xiāng)活力、破解瓶頸制約。
(一)深化行政管理體制改革，不斷提高政府服務(wù)水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實把發(fā)展經(jīng)濟的著力點轉(zhuǎn)到為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境上來。進(jìn)一步簡政放權(quán)，承接和落實好國務(wù)院取消和下放的行政審批事項，繼續(xù)取消和下放一批省本級行政審批事項，制定并公開行政審批事項目錄，沒有進(jìn)入目錄的一律停止審批。推行政府向社會購買服務(wù)。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，啟動市縣級政府機構(gòu)改革，全面完成省級和市縣機構(gòu)改革任務(wù)，推進(jìn)設(shè)區(qū)市和省直管縣政府機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展重點部門和窗口單位提質(zhì)提效活動，實行“零障礙”全程協(xié)辦服務(wù)，嚴(yán)肅查處“三難”和“吃拿卡要”等行為。
(二)著力清除各種市場壁壘，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境。推進(jìn)投資體制改革，實行非禁即準(zhǔn)、非限即許，堅決破除“玻璃門”、“彈簧門”，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域。進(jìn)一步清理規(guī)范現(xiàn)有政策，在稅費、融資、服務(wù)等方面，廢除對民營經(jīng)濟的一切不合理規(guī)定。深化商事登記制度改革，由先證后照改為先照后證，實行投資主體零限制、注冊登記零收費。把注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，放寬市場主體注冊資本、住所登記條件，把企業(yè)年檢制度改為年報公示制度。認(rèn)真落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，加強對重點民營企業(yè)的幫扶和服務(wù)，打造一批“民企航母”。
(三)深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，激發(fā)國有經(jīng)濟發(fā)展活力。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，促進(jìn)國有資本更多投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵支持國有資本、集體資本、非公有資本、域外資本等交叉持股、相互融合。合理增加國企管理人員市場化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國企管理人員的薪酬待遇。推動國有企業(yè)改制上市，提高國有資本證券化水平。強化企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度，推進(jìn)企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開，確保國有資產(chǎn)保值增值。
(四)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。實施省委、省政府《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的若干意見》，讓農(nóng)村土地資源、農(nóng)村資產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村勞動力資源、農(nóng)村流通、農(nóng)村金融和城鄉(xiāng)良性互動機制活起來。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展。堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)守耕地紅線，賦予農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立市縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開規(guī)范交易流轉(zhuǎn)。
(五)大力推進(jìn)財稅金融改革，強化經(jīng)濟發(fā)展支撐保障。合理劃分省與市縣事權(quán)和支出責(zé)任，改進(jìn)預(yù)算管理制度和控制方式，清理規(guī)范重點支出掛鉤機制，完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機制，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?，推進(jìn)實施全面規(guī)范的預(yù)算公開制度。落實國家各項結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴大“營改增”試點范圍，全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。規(guī)范政府舉債方式，實施舉債核準(zhǔn)和風(fēng)險等級控制，加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資體制，做好化解政府債務(wù)風(fēng)險工作。放寬金融行業(yè)市場準(zhǔn)入，支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行、金融租賃公司和消費金融公司，鼓勵民間資本投資入股金融機構(gòu)和參與金融機構(gòu)重組改造，支持金融機構(gòu)到農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點。加快農(nóng)村信用社股份制改造，組建一批農(nóng)村商業(yè)銀行。爭取更多企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，支持設(shè)立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。
(六)積極推進(jìn)社會事業(yè)改革，完善保障改善民生體系。深化教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，鼓勵社會力量興辦教育。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。建立科技創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，支持科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)手創(chuàng)辦科技園區(qū)，支持科研人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。深化文化體制改革，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴大居民大病保險試點，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革，鼓勵社會資本辦醫(yī)，有序擴大基本藥物制度實施范圍。啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。推進(jìn)水、天然氣、電力等資源品價格改革，推行城鎮(zhèn)居民階梯水價、氣價制度，擴大農(nóng)業(yè)用水終端水價范圍，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。深化基層民主制度，提升基層自治能力。
(七)構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，提高對內(nèi)對外開放水平。拓寬開放領(lǐng)域，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)有序開放，放開會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。搭建開放合作平臺，積極爭取國家在曹妃甸設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，推動石家莊空港、黃驊港申報設(shè)立綜合保稅區(qū)和在北戴河新區(qū)試行離區(qū)免稅政策，實施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)倍增三年推進(jìn)計劃，抓好國家級和省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)建設(shè)，發(fā)展一批國別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新招商引資方式，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、常態(tài)化駐點招商等招商方式，辦好香港投洽會、廊坊經(jīng)洽會和特色產(chǎn)業(yè)展會，提高利用外資規(guī)模和水平。積極擴大緊缺的技術(shù)、資源、產(chǎn)品進(jìn)口，對引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的給予資金支持。實施“走出去”戰(zhàn)略，優(yōu)化對外投資審批程序，搞好對外投資信息服務(wù)，引導(dǎo)鋼鐵、建材等過剩產(chǎn)能有序向境外轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)到境外建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地和生產(chǎn)制造基地，力爭全年境外直接投資增長8%。
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我省必須過的一道坎。我們一定要深入實施四大攻堅戰(zhàn)，抓好“三個一百”領(lǐng)軍企業(yè)工程，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改造調(diào)整制造業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，做到有增有減、有上有下、有進(jìn)有退。
(一)以亮劍精神堅決化解過剩產(chǎn)能。大力推進(jìn)“6643”工程，按照國家下達(dá)的任務(wù)，到20xx年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，定計劃、定指標(biāo)、定時間表、定監(jiān)督檢查機制，細(xì)化過剩產(chǎn)能化解方案，強化各項保障措施，確保今年壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃。任務(wù)層層分解到市縣，落實到企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額、污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)和差別電價水價政策，綜合運用市場、法律、行政、標(biāo)準(zhǔn)等手段，倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市場。統(tǒng)籌研究制定配套政策，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、職工安置、債務(wù)化解工作。
(二)加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。走新型工業(yè)化道路，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，選擇100家基礎(chǔ)好的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)提檔升級。繼續(xù)抓好“十百千”工程和千項技改項目。實施龍頭帶動計劃和產(chǎn)業(yè)鏈升級工程，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造。落實鋼鐵、水泥、玻璃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，推動企業(yè)兼并重組，支持建設(shè)用鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認(rèn)真落實“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”后續(xù)扶持政策，培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1600家以上。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇100家潛力大的龍頭企業(yè)和大項目給予重點支持。大力發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國家光伏規(guī)?；瘧?yīng)用示范省建設(shè)，啟動新能源汽車推廣應(yīng)用工程，實施海洋產(chǎn)業(yè)振興工程，推動衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用等空間信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支持24個國家級和20個省級新興產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。加強質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略。
(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢。把確保糧食安全作為首要任務(wù)，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，抓好620個糧食作物萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，實施渤海糧倉科技示范工程，帶動中低產(chǎn)田改造。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在660億斤。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增千畝以上蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園100個、優(yōu)質(zhì)果品基地200萬畝、中藥材種植示范園100個。抓好高標(biāo)準(zhǔn)集約化的生豬、肉牛、禽蛋、奶源基地建設(shè)，肉、蛋、奶產(chǎn)量力爭達(dá)到480萬噸、390萬噸、630萬噸。推動農(nóng)業(yè)大省向食品大省轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展食品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，確保100個億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目竣工投產(chǎn)。落實農(nóng)業(yè)各項補貼政策，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，實行糧食最低收購價制度，抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。
(四)提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平。堅持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加大政策扶持力度，分行業(yè)制定細(xì)化配套措施，落實鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價政策，重點培育壯大100家優(yōu)勢明顯的服務(wù)業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，支持現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、云計算和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等重點領(lǐng)域發(fā)展，抓好32家省級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善鋼鐵、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品交易平臺。支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，推廣
合同
能源管理。增多做強金融主體，支持銀行、保險和證券業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)燕趙財險正式運行。強化地方金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興業(yè)態(tài)，壯大文化娛樂、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，實施旅游景區(qū)改造提升計劃，培育一批精品旅游線路。推進(jìn)城市商業(yè)綜合體和縣城商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，支持“萬村千鄉(xiāng)”連鎖配送企業(yè)發(fā)展。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%。
(五)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。突出抓好企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計投入，以重點骨干企業(yè)為依托，聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)，合作建設(shè)重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。重點支持1500家科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大科技“小巨人”。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，集中力量攻克一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性關(guān)鍵技術(shù)，實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、制造業(yè)信息化、文化科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、大氣污染防治等重大科技專項，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平。充分利用京津科技資源優(yōu)勢，加強與百家院所校、央企、國外科研機構(gòu)的科技合作，謀劃建設(shè)13個省級重大創(chuàng)新基地，支持“863計劃”、中關(guān)村等科技專項成果在我省轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深化科技人才開放合作，加快推進(jìn)國家“千人計劃”和省“百人計劃”等重點引智工程，落實國家高層次人才特殊支持計劃，加強與兩院院士全方位合作，培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵專利開發(fā)和應(yīng)用。
五、奮發(fā)有為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
發(fā)展仍是解決我省所有問題的關(guān)鍵。我們一定要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，挖掘發(fā)展?jié)摿?，增強發(fā)展動力，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，筑牢經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。
(一)著力構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展的新高地。圍繞深入實施四大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快沿海地區(qū)開放開發(fā)步伐，提升港口功能，完善集疏運體系，推動產(chǎn)業(yè)聚集。抓好曹妃甸港區(qū)lng碼頭、秦皇島港東港區(qū)、京唐港區(qū)集裝箱碼頭等項目建設(shè)，繼續(xù)實施黃驊港綜合港區(qū)二期工程，力爭三大港口通過能力突破9億噸。加快張?zhí)啤⒔虮５辱F路建設(shè)，推進(jìn)邯港等高速公路和北戴河機場建設(shè)。力促中石化曹妃甸千萬噸煉油、首鋼二期、蔚縣電廠等重大項目盡快開工，支持北汽集團黃驊汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)沿海地區(qū)加快發(fā)展。大力推動京津冀協(xié)同發(fā)展，全面落實深化與京津的新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，搞好規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展等方面的對接，積極承接京津教育、醫(yī)療、科研機構(gòu)和專業(yè)市場轉(zhuǎn)移。力促京沈、京張、石濟鐵路開工建設(shè)，推進(jìn)京港澳擴建和張承高速公路建設(shè)。在推動首都新機場開工建設(shè)的同時，編制實施臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動廊?？崭坌聟^(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌廊坊北三縣一體化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。深入對接中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，推動邯鄲、邢臺兩市與中原經(jīng)濟區(qū)深度融合發(fā)展，把邯邢地區(qū)打造成省際合作的“橋頭堡”。
(二)進(jìn)一步增強“三駕馬車”的拉動力。發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的直接拉動作用，保持合理投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量。實施“雙百雙千”工程，省級抓重大在建和前期項目各100個，市級各抓1000個。優(yōu)先安排有利于轉(zhuǎn)型升級的重大項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，爭取石煉800萬噸煉油擴能提質(zhì)、南水北調(diào)配套工程、邯長邯濟鐵路擴能改造等項目建成投運，滄州海興核電等項目前期工作取得突破。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，減少對一般性項目投資，重點用于具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響的重大項目。重視發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，提升居民即期消費能力。完善消費政策，實施鼓勵居民消費的財稅、信貸和信用消費政策，落實帶薪休假制度。擴大信息消費，加快推進(jìn)河北省“寬帶中國”工程和第四代移動通信建設(shè)，實施全省電子商務(wù)三年發(fā)展推進(jìn)計劃。挖掘消費潛力，培育健康養(yǎng)老消費，鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老、康復(fù)、托養(yǎng)和家政服務(wù)機構(gòu)。整頓規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假行為。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，支持住房改善性需求。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。重點推進(jìn)安國中藥等12個國家級出口基地和一批服務(wù)外包示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品出口示范縣建設(shè)。強化外貿(mào)企業(yè)分類幫扶，以長城汽車等30個出口品牌為重點，大力開拓國際市場，鼓勵更多企業(yè)擴大出口。提升貿(mào)易便利化水平。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。
(三)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)的力度節(jié)奏。加強對重點行業(yè)、重點地區(qū)運行態(tài)勢的監(jiān)測分析，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。針對我省一次性能源主要依靠外部供應(yīng)、清潔能源供應(yīng)緊張的狀況，協(xié)調(diào)增加天然氣、清潔煤炭供應(yīng)，完善緊張時段用電、用氣
應(yīng)急預(yù)案
，保障骨干企業(yè)生產(chǎn)需求。堅持集約節(jié)約用地，繼續(xù)實施土地指標(biāo)年初預(yù)撥辦法，建立用地指標(biāo)安排與用地進(jìn)度、供地率、補充耕地掛鉤的激勵機制。統(tǒng)籌用好幫扶困難企業(yè)專項資金，在融資、用工、培訓(xùn)等方面搞好保障和幫扶。組織好第三次全國經(jīng)濟普查工作。
(四)分類支持各市在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。按照“分類指導(dǎo)、重點傾斜、上下互動、合力推進(jìn)”的思路，依托國家和省重大戰(zhàn)略實施、重點工作推進(jìn)，在省級層面統(tǒng)籌資源要素，有選擇、有側(cè)重地對各市給予支持。支持石家莊提升省會功能，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建科技大市場，爭取“”末服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上;支持承德加快機場、雙峰寺水庫等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)和保護，提高加快發(fā)展保障能力;支持張家口與北京市聯(lián)合申辦冬奧會，抓緊編制實施以崇禮賽區(qū)為中心的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設(shè)京張鐵路崇禮支線等交通項目和體育競技設(shè)施;支持秦皇島以西港搬遷改造為重點的岸線優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用，建設(shè)綠色秦皇島、活力秦皇島;支持唐山發(fā)展沿海經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓鋼減煤，化解過剩產(chǎn)能;支持廊坊大力提升城鎮(zhèn)化率，深化與北京的同城化建設(shè);支持保定加強以白洋淀為核心的生態(tài)保護，建設(shè)低碳城市、創(chuàng)新城市，成為京津產(chǎn)業(yè)重要承接地;支持滄州在臨港產(chǎn)業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)上加快發(fā)展，在服務(wù)冀中南、內(nèi)陸港建設(shè)上形成“1+4”發(fā)展格局;支持衡水開展綜合配套改革試點，以改革求發(fā)展求突破;支持邢臺山區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施、重點園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展步伐;支持邯鄲冀南新區(qū)和重點園區(qū)建設(shè)，以裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，打造區(qū)域經(jīng)濟增長點。同時，支持定州、辛集進(jìn)一步完善管理體制，努力提高經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和綜合競爭力。
六、只爭朝夕推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)
生態(tài)環(huán)境事關(guān)人民群眾生命健康和河北形象。我們一定要以背水一戰(zhàn)的決心，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，力爭三年有好轉(zhuǎn)、五年大改善。
(一)強力治理大氣污染。認(rèn)真貫徹國務(wù)院大氣污染防治10條措施和京津冀實施細(xì)則，深入落實我省大氣污染防治行動計劃實施方案，突出抓好壓鋼、減煤、治企、控車、降塵等重點工作，確保完成今年污染物排放削減目標(biāo)。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，全面淘汰燃煤小鍋爐，大幅提高煤炭清潔利用水平，加快集中供熱、“煤改電”、鍋爐改造工程建設(shè)。繼續(xù)實施鋼鐵、水泥、電力、玻璃等行業(yè)大氣污染治理攻堅行動，加大制藥企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)污染物治理力度，推進(jìn)主城區(qū)污染企業(yè)搬遷與升級改造。繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車。嚴(yán)格控制揚塵污染。加強縣城和重點鎮(zhèn)環(huán)境治理。抓好農(nóng)村清潔能源應(yīng)用，減少農(nóng)村燃煤和面源污染。大力推行秸稈綜合利用，全面禁止秸稈焚燒。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，切實減輕重污染天氣對群眾生產(chǎn)生活和身體健康的影響。加強與京津及周邊地區(qū)協(xié)作，推進(jìn)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控。建立大氣污染治理公眾參與機制。持續(xù)抓好節(jié)能減排，廣泛開展節(jié)地節(jié)水節(jié)電節(jié)材活動，加快工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能改造，深入推進(jìn)“建筑節(jié)能省”創(chuàng)建和“千家企業(yè)”能耗管理體系建設(shè)，啟動實施石家莊、唐山國家節(jié)能減排示范市工作，制定排污權(quán)有償使用管理辦法并進(jìn)行試點，確保完成國家下達(dá)的“”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
(二)著力改善水環(huán)境質(zhì)量。我省水資源短缺與水環(huán)境污染嚴(yán)重問題并存，必須落實好最嚴(yán)格的水資源管理制度，加大重點流域、飲用水水源地和地下水污染防治力度。加快南水北調(diào)中線配套工程建設(shè)，確保今年汛后正式通水。推進(jìn)引黃入冀補淀工程，力爭今年開工建設(shè)。抓好重大輸水工程沿線、大中型水庫防污工作，大力開展流域重度污染治理專項行動，對我省七大水系的14條重污染河流分別制定整治方案。推進(jìn)白洋淀和衡水湖等重點湖淀污染治理。堅決控制地下水超采，關(guān)閉城中村自備井，實施以衡水為重點的黑龍港地區(qū)地下水壓采行動。嚴(yán)格保護飲用水安全，讓人民群眾喝上干凈水、安全水。深化北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治三年行動計劃，重視海洋生態(tài)保護，堅決打擊“絕戶網(wǎng)”，努力恢復(fù)海洋漁業(yè)生態(tài)資源。
(三)實施生態(tài)修復(fù)工程。制定實施山水林田湖修復(fù)整體規(guī)劃。著力構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，繼續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理二期、三北防護林、燕山太行山綠化、沿海防護林、京冀水源林等重點生態(tài)工程建設(shè)，啟動新一輪退耕還林工程，搞好城鄉(xiāng)綠化美化，大力植樹造林，完成造林綠化面積420萬畝。加快綠色廊道建設(shè)，推進(jìn)道路沿線和景區(qū)周邊綠化。加大濕地保護工作力度，加強土壤環(huán)境保護和綜合治理，開展污染治理與修復(fù)試點示范。嚴(yán)格落實生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，探索劃定生態(tài)紅線。完善生態(tài)補償機制，實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，切實做到用制度保護生態(tài)環(huán)境。
(四)加大環(huán)境執(zhí)法力度。構(gòu)建政府主導(dǎo)、環(huán)保監(jiān)管、部門協(xié)同、企業(yè)落實、社會參與的環(huán)境治理機制。提升監(jiān)管能力，推進(jìn)“智慧環(huán)保”建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全省的智能化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺，建立“橫向到邊、縱向到底”的省市縣鄉(xiāng)村五級網(wǎng)格化監(jiān)管體系。強化執(zhí)法監(jiān)督，加強考核，嚴(yán)格問責(zé)，堅決打擊環(huán)境違法犯罪行為，讓非法排污付出更大代價，讓保護環(huán)境成為自覺行動。
七、積極穩(wěn)妥走河北特色新型城鎮(zhèn)化道路
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。我們一定要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，按照省委“十要十不要”的要求，遵循客觀規(guī)律，把握正確方向，努力走出一條以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路。
(一)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推進(jìn)戶籍制度改革，抓緊出臺差別化落戶政策。合理確定石家莊、唐山、保定、邯鄲4個市區(qū)人口超100萬城市的落戶條件，有序放開其他7個設(shè)區(qū)市市區(qū)的落戶限制，全面放開縣級市、縣城和建制鎮(zhèn)的落戶限制。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，逐步把進(jìn)城落戶的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系，解決進(jìn)城人員后顧之憂，使他們進(jìn)得來、留得住、過得好。
(二)著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。堅持把城鎮(zhèn)化納入京津冀協(xié)同發(fā)展格局，以城市群為主體形態(tài)，構(gòu)筑以京津兩個特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區(qū)域中心，其他設(shè)區(qū)市為支點的層級合理的城鎮(zhèn)體系。做大做強中心城市，構(gòu)建以主城區(qū)為核心、周邊縣(市)為組團的發(fā)展布局。推動基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的縣城和建制鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，逐步由擴張性規(guī)劃轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，改變“攤大餅”發(fā)展模式。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)布局，解決交通擁堵、環(huán)境惡化等“城市病”。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，盤活土地存量，用好地下空間，提高土地利用率。突出城市文化靈魂，體現(xiàn)地域文化特色，延續(xù)城市歷史文脈。
(三)大力提高城市建設(shè)管理水平。增強城市綜合承載力，加快學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市供水供暖供氣、地下管網(wǎng)等市政建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資運營。健全質(zhì)量管理制度，完善工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搞好建筑設(shè)計，努力打造精品建筑、百年工程。強化城市精細(xì)化管理，拓展數(shù)字城管功能，建設(shè)智慧城市。理順管理體制，推行綜合執(zhí)法，提高文明執(zhí)法水平。
(四)加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣城建設(shè)。全面落實支持縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣城建設(shè)的政策措施，支持經(jīng)濟強縣(市)特別是工業(yè)產(chǎn)值超千億元的縣(市)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大對財政弱縣特別是財政收入不足3億元困難縣的扶持力度。發(fā)展縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)集群示范工程，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。繼續(xù)推進(jìn)安國中藥都建設(shè)。優(yōu)化行政區(qū)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)縣改市、改區(qū)和省直管縣工作，增強縣鄉(xiāng)發(fā)展活力。大力推動縣城建設(shè)上水平，在基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、景觀風(fēng)貌等方面建設(shè)一批重點工程，建成一批高水平的公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)綜合體、專業(yè)市場等配套設(shè)施，增強縣城的承載力和吸引力。推進(jìn)國省干線、農(nóng)村公路、“斷頭路”、瓶頸路和危橋改造。搞好縣城規(guī)劃，體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，發(fā)展綠色建筑、綠色能源、綠色交通，實施經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，一張藍(lán)圖干到底，確保規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。加大城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展力度，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。加大公共財政向農(nóng)村傾斜力度，推動優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加強城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對接，增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的輻射帶動力。今年再選定3000個重點村，開展農(nóng)村面貌改造提升行動。把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主攻方向，增強扶貧攻堅的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性，出臺鼓勵貧困縣脫帽出列辦法，深化燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)和環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)、金融扶貧力度，通過山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、股份合作、家庭手工業(yè)等方式發(fā)展脫貧增收項目，增強貧困地區(qū)造血功能，提高教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)水平，確保100萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧，盡快讓貧困地區(qū)富起來、貧困群眾生活好起來。
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