報(bào)告,漢語(yǔ)詞語(yǔ),公文的一種格式,是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書(shū)面的陳述。通過(guò)報(bào)告,人們可以獲取最新的信息,深入分析問(wèn)題,并采取相應(yīng)的行動(dòng)。下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
工廠(chǎng)改革標(biāo)語(yǔ) 工廠(chǎng)實(shí)習(xí)工作報(bào)告篇一
當(dāng)再一次金工實(shí)習(xí)到來(lái)后,心情又再一次不平靜了。因?yàn)槲抑雷屛颐刻斐錆M(mǎn)激情的日子又到了。
第一天,我和小伙伴來(lái)到b4-3嘍,沒(méi)想到我們老師竟讓是一位可愛(ài)的小美女哦!,我和澤銘都很高興。更加沒(méi)想到我們會(huì)用到solidworks軟件來(lái)畫(huà)模型,然后自己可以用3d打印機(jī)打出自己設(shè)計(jì)的作品。所以我想努力設(shè)計(jì)出一個(gè)很可愛(ài)的造型送給女孩子。先是畫(huà)出了2個(gè)心,在心和心中間左右相切處,我又畫(huà)了四個(gè)圓,左邊2個(gè),右邊2個(gè),畫(huà)成相切在一起,代表著親嘴的意思。在構(gòu)思很久后,我把心右邊突出的圓當(dāng)成喜鵲的頭部,再在嘴和頭之間各畫(huà)一只眼睛,一開(kāi)始畫(huà)過(guò)圓和橢圓,但畫(huà)出來(lái)看到效果后感覺(jué)不好,再后來(lái)采取一段圓弧,雙線(xiàn),頂端加蓋,畫(huà)出兩個(gè)彎彎的眼睛,有一種快樂(lè)的喜感在里面。接著采用一箭雙雕的想法,畫(huà)了一只箭穿過(guò)兩個(gè)心寓意兩個(gè)心永遠(yuǎn)在一起永不分離。也是祝福兩人幸福在一起的意思。最后再在心上挖了三個(gè)心,各采用不同尺寸,以配合整體效果,而三則代表三生三世,包括前世、今生、未來(lái)。最后再可愛(ài)的老師幫助下,把文件放到了3d打印機(jī)的電腦上,采用縮小到原來(lái)0.9的比例打印出來(lái),而打印機(jī)當(dāng)天有白、綠、紅三種原料,我是特意等到用紅色材料,把心心打印出來(lái),紅色的心看起來(lái)更加美觀。而又因?yàn)橥诹?個(gè)心,所以可以讓鑰匙扣有地方扣住,讓整個(gè)產(chǎn)品美觀、實(shí)用。
到了第三天,我們來(lái)到數(shù)控銑削,沒(méi)想到這次又可以用solidworks。這次老師先讓我們畫(huà)個(gè)小熊,然后把小熊文件在數(shù)控銑床仿真軟件進(jìn)行學(xué)習(xí)怎么用仿真刀具、毛坯的功能進(jìn)行數(shù)控銑床的仿真和使用。而這款仿真軟件最讓我覺(jué)得強(qiáng)大的是可以進(jìn)行動(dòng)畫(huà)模擬。把整個(gè)加工過(guò)程,那把刀切哪里、先是用那把刀具加工平面、再按順序換成那把刀。而且加工完后還可以看到工件仿真后的效果,類(lèi)似看到現(xiàn)實(shí)工件加工完后可以看到哪里是光澤,哪里相對(duì)粗糙,跟現(xiàn)實(shí)的工件差不多。整個(gè)加工過(guò)程可以說(shuō)基本都模擬出來(lái),雖然不能像加工中心那臺(tái)數(shù)控機(jī)床可以進(jìn)行自動(dòng)換刀,但自己手動(dòng)換刀還是不錯(cuò)的,這樣可以讓我們更加了解機(jī)床,為以后工作打下基礎(chǔ),培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。
雖然到了第四天,我自己設(shè)計(jì)的小鞋子不夠完美,而且由于經(jīng)驗(yàn)不足,在面和面相交的地方?jīng)]有做過(guò)度圓角操作,使整個(gè)工件好看,但加工不出來(lái),而且鞋子的第一個(gè)口,腳先接觸的口和鞋面之間的尺寸過(guò)小,本來(lái)整個(gè)毛坯就不大,我還設(shè)計(jì)這么小,在學(xué)校的刀具,刀具直徑都沒(méi)這么小,更加不可能加工出來(lái)。不過(guò)老師經(jīng)驗(yàn)豐富,最后進(jìn)行銑床的時(shí)候,讓我們加工心的造型,一人一個(gè),充分考慮我們剛開(kāi)始學(xué)習(xí)軟件,不可能2天就可以立馬出產(chǎn)品的事實(shí)。不過(guò)到現(xiàn)在我還是不明白銑床當(dāng)初怎么打孔出來(lái),而且還是盲孔。再則銑刀直徑都沒(méi)這么小,不過(guò)最后弄出一個(gè)個(gè)心還是相當(dāng)有成就感的!
到了第八周,我們來(lái)到加工中心,讓我感覺(jué)最爽的是第二天下午對(duì)刀時(shí),可以親眼看見(jiàn)機(jī)床如何自動(dòng)換刀。在觀察整個(gè)換刀過(guò)程,2號(hào)刀和3號(hào)到的轉(zhuǎn)換,整個(gè)機(jī)床那種咔咔的聲音真的很帶勁,統(tǒng)一的步伐,霸氣側(cè)漏,無(wú)不顯出整體機(jī)床的不平凡之處。雖然對(duì)刀時(shí)用木塊來(lái)對(duì)是不是太不準(zhǔn)確,因?yàn)槟悄绢^表面和側(cè)面真的都很多凹凸不平的坑,目測(cè)時(shí)都不知道對(duì)的準(zhǔn)不準(zhǔn)。不過(guò)切木頭是,那木屑飛濺的現(xiàn)象真的好酷,感覺(jué)那把刀好強(qiáng)!就像在切豆腐一樣!
到了星期三,我們來(lái)到plc,一進(jìn)到課室相當(dāng)驚訝,電腦桌上電腦旁邊那個(gè)機(jī)器是干啥的?一開(kāi)始還真沒(méi)搞懂,在早上老師講解才了解到是可以連接最靠前的那臺(tái)占了整個(gè)桌子的機(jī)器用的,而且在操作面板上我們還可以手動(dòng)接觸估計(jì)是液晶面板點(diǎn)擊上批同學(xué)設(shè)計(jì)的圖案和文字,后來(lái)在老師教導(dǎo)下,我們初步了解到plc是做什么用,怎么用,怎么設(shè)計(jì)程序比較好,在實(shí)習(xí)2天的plc中,更多感覺(jué)到這種圖形程序確實(shí)比c語(yǔ)言更加容易,更加好了解,這估計(jì)也是他的優(yōu)勢(shì),也是現(xiàn)在編程技術(shù)的前沿。在操作前面的那臺(tái)占了整個(gè)桌子的儀器,我和c組的同學(xué)一起思考和一起操作,了解到這臺(tái)機(jī)器確實(shí)很強(qiáng)大,只要我們寫(xiě)的程序是對(duì)的,那臺(tái)機(jī)器的led燈就會(huì)按照順序點(diǎn)亮那里再亮那里,整個(gè)程序看起來(lái)比c語(yǔ)言確實(shí)好看,也少了很多,也好理解很多。我想我到時(shí)候也會(huì)先考plc證再考慮考不考c語(yǔ)言的證。
到了星期五,整個(gè)金工實(shí)習(xí)過(guò)程中我覺(jué)得最難的部分開(kāi)始了,因?yàn)槲覀円约涸O(shè)計(jì),自己寫(xiě)g代碼,不像數(shù)控銑削可以自動(dòng)生成,完全要自己想,自己看書(shū),自己聽(tīng)老師,問(wèn)老師。而且也不像我們想象那么簡(jiǎn)單,包括自己寫(xiě)的程序是否可以生成一段圓弧,是用g02還是g03圓弧命令,直線(xiàn)插補(bǔ)又應(yīng)該從那里開(kāi)始那里結(jié)束,怎么樣才能切出一個(gè)w形狀,同時(shí)還要考慮刀具會(huì)不會(huì)太大,自己設(shè)計(jì)的形狀會(huì)不會(huì)太小,因?yàn)楹髞?lái)加工出來(lái)后整個(gè)工件表面很粗糙,我的分析是1、刀具過(guò)大,自己設(shè)計(jì)的尺寸過(guò)小,估計(jì)都沾刀了,使得整個(gè)工件表面有很多鋁合金液滴,冷卻后的球滴沾在工件表面,很不美觀,后來(lái)也是找到銼刀一點(diǎn)點(diǎn)的把工件表面修的光亮,不過(guò)最后看起來(lái)還是有些瑕疵。2、我的設(shè)計(jì)時(shí)間花的太多了,也確實(shí)是一開(kāi)始學(xué),不了解,基礎(chǔ)0的后果,快到這個(gè)工種實(shí)習(xí)完剩下半個(gè)鐘才去加工,我都覺(jué)得不好意思,呵呵。后來(lái)還是丘老師對(duì)我好,讓我加工,還幫我輸程序,我在旁邊念,好感動(dòng)ing。。。雖然我笨笨的,念都念出問(wèn)題,呵呵,不過(guò)在丘老師的堅(jiān)持不懈努力下和細(xì)心教導(dǎo),最后還是把程序輸入完到機(jī)床上了,在此再一次感謝丘老師,謝謝你。當(dāng)工件車(chē)削出來(lái)后,由于溫度很燙,我第一次拿的時(shí)候都燙傷自己手指,又一次燙傷了,郁悶。。。最后還是丘老師教導(dǎo)趕緊去拿塊布拿起來(lái),不過(guò)當(dāng)我用布拿起來(lái)還是感覺(jué)到好燙好燙,呵呵,不過(guò)已經(jīng)不會(huì)燙傷手指到直接變白色氣泡了,只是稍微紅紅痛痛的。不過(guò)最后做出來(lái)整個(gè)工件還是挺有成就感的。3、工件后面的螺紋也是無(wú)意中車(chē)出來(lái)的,確實(shí)本來(lái)是要車(chē)出一個(gè)直徑15的圓柱,估計(jì)也是后來(lái)程序改來(lái)改去,2個(gè)指導(dǎo)老師的想法不一樣,我又不太懂,最后反而都沒(méi)車(chē)出圓柱體,有點(diǎn)遺憾。不過(guò)有個(gè)螺紋還是挺好看,最起碼別的同學(xué)還真沒(méi)車(chē)出螺紋,呵呵,可能也是上帝想給我的禮物吧。4、最后為什么圓弧表面也有液滴,我分析估計(jì)也是工件過(guò)熱,然后本來(lái)應(yīng)該是精加工7次,因?yàn)闀r(shí)間不足只加工5次變成粗加工的原因吧。6、對(duì)于液滴我的分析還有,可能是工件過(guò)小,刀具過(guò)大,要排屑的時(shí)候,排屑量大,不能及時(shí)的排出去原因??偨Y(jié)來(lái)說(shuō),這個(gè)產(chǎn)品給我的思考可以說(shuō)還可以繼續(xù)思考下去,遠(yuǎn)沒(méi)那么簡(jiǎn)單。
到了第9周的星期二,我們實(shí)習(xí)線(xiàn)切割工種,一發(fā)現(xiàn)竟然是培訓(xùn)我solidwork的那個(gè)帥哥,好激動(dòng)!而且我還知道這個(gè)帥哥人又超好,教導(dǎo)學(xué)生超細(xì)心!這次在老師教導(dǎo)下我又接觸多了一門(mén)新軟件,也是畫(huà)圖軟件,不過(guò)沒(méi)有auto cad和solidworks軟件的強(qiáng)大!而且畫(huà)線(xiàn)、畫(huà)圓的什么想對(duì)來(lái)說(shuō)挺麻煩的,不過(guò)這款軟件強(qiáng)大是結(jié)合了畫(huà)圖、加工過(guò)程、刀具路徑的仿真、nc程序的自動(dòng)生成,它的強(qiáng)大在于綜合性強(qiáng)!在接觸和學(xué)習(xí)這款軟件的2天里,我終于畫(huà)出了一只小熊,呵呵。本來(lái)我還想在小熊兩邊加上名字和專(zhuān)屬2個(gè)字呢,聽(tīng)說(shuō)到時(shí)候電火花可以做出印章呢,到了電火花哪天確實(shí)也做出來(lái)了,很美,美得讓我心動(dòng)了n久,激動(dòng)了好幾天,呵呵。不過(guò)最后還是要感謝顏老師,我知道確實(shí)我畫(huà)的時(shí)候改了好多次,都麻煩老師好多次了,我都感覺(jué)我好煩耶,呵呵。不過(guò)老師還是老師就是耐心,細(xì)心比我厲害!最后還是堅(jiān)持讓我做出2個(gè)線(xiàn)切割的小熊,呵呵。而且我收獲多了一把尚方寶劍的線(xiàn)切割作品,上帝對(duì)我真好,呵呵。
到了星期四,我們進(jìn)行的熱處理,挺輕松的,而且還只有半天。一個(gè)早上我們學(xué)會(huì)了很多,既復(fù)習(xí)了黑色金屬、有色金屬的知識(shí),也學(xué)習(xí)了看金屬的金相圖,砂輪機(jī)的使用,箱式熱處理爐的使用,硬度計(jì)的使用,而且硬度計(jì)有手動(dòng)和電動(dòng)的哦,呵呵,感覺(jué)電動(dòng)的確實(shí)先進(jìn)很多。
到了最后一天電火花,嗯確實(shí)在操作整個(gè)機(jī)床不難,先是裝好原料到軸上,再讓原料和圓片對(duì)水平位置,讓原料的下表面保持水平,然后移到加工的銅片上面,再對(duì)好z軸,關(guān)好防護(hù)罩,調(diào)好深度,就可以讓機(jī)床開(kāi)始加工了,至于早上我一直在砂輪機(jī)和老虎鉗、銼刀奔波,把我的原料,就是數(shù)控車(chē)削車(chē)出來(lái)的工件表面磨平,把手都弄的黑黑的,白色衣服也弄臟了,最后大概把2個(gè)表面都磨相對(duì)水平了,因?yàn)椴还茉趺茨ザ际鞘止さ?,不可能絕對(duì)的平正。這次指導(dǎo)老師也是位很有耐心的老師,讓我加工2個(gè)面,我偷笑了,呵呵。一面小熊、一面蝴蝶,都是我感覺(jué)美中的美,完美。或許也說(shuō)明我的心靈很美,呵呵。
總的來(lái)說(shuō)收獲了很多,有經(jīng)驗(yàn),有友誼,認(rèn)識(shí)了很多好老師,學(xué)習(xí)過(guò)程中體會(huì)很多,而且每天都過(guò)的很充實(shí)。謝謝周?chē)倪@么多人在幫我,這個(gè)母校給了我這么多,可我對(duì)母校確實(shí)貢獻(xiàn)沒(méi)多少,挺慚愧的。最后還是感謝大家,感謝母校。
工廠(chǎng)改革標(biāo)語(yǔ) 工廠(chǎng)實(shí)習(xí)工作報(bào)告篇二
自己積極參加工廠(chǎng)組織的各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng),努力學(xué)習(xí)本專(zhuān)業(yè)的安全與技術(shù)業(yè)務(wù),深切領(lǐng)會(huì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,針對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出的各項(xiàng)意見(jiàn)和要求認(rèn)真查找自己的不足,使自己的思想和工廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)工作的指導(dǎo)方向保持一致。
我日常工作的主要內(nèi)容就是接軸,裝箱和包裝。這是一個(gè)繁雜連貫的過(guò)程,值得注意的是要保持產(chǎn)品的質(zhì)量,根據(jù)工廠(chǎng)的包裝要求,對(duì)產(chǎn)品應(yīng)有清晰的認(rèn)識(shí),用對(duì)標(biāo)簽,用好標(biāo)簽。對(duì)不同種類(lèi)的產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)分,這些都要在平時(shí)養(yǎng)成一個(gè)良好的習(xí)慣。
為了能夠更好的做到安全生產(chǎn)工作,日常工作中自己能夠認(rèn)真聽(tīng)反映的各類(lèi)意見(jiàn)、建議和要求,團(tuán)結(jié)周?chē)耐?,自己在工作中雖然取得了一定的成績(jī)。同時(shí)也感到離領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)的要求還有很大差距,比如:執(zhí)行制度不夠堅(jiān)決,工作中有拖拉現(xiàn)象,工作中易犯急躁情緒,培訓(xùn)存在流于形式的現(xiàn)象。這是在今后工作中必須加以改正的。
為了做好工作,養(yǎng)成一個(gè)好習(xí)慣,平時(shí)就要準(zhǔn)備工作做好,不慌亂。工作過(guò)程認(rèn)真負(fù)責(zé),最后還要做好檢查工作。平時(shí)多總結(jié),多改進(jìn)。
新的一年馬上又要到來(lái)了,我會(huì)樹(shù)立信心,好好努力改進(jìn)提高,爭(zhēng)取在今后的工作中更上一層樓。
工廠(chǎng)改革標(biāo)語(yǔ) 工廠(chǎng)實(shí)習(xí)工作報(bào)告篇三
人民法院司法改革是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要組成部分。下面是本站小編給大家?guī)?lái)的法院司法改革
工作報(bào)告
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主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員:
我代表上海市高級(jí)人民法院,報(bào)告上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作的有關(guān)情況,請(qǐng)予審議。
20xx年6月6日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《上海市司法改革試點(diǎn)
工作方案
》,上海高院被確定為全國(guó)首批司法體制改革試點(diǎn)單位之一。上海法院的司改工作于20xx年7月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點(diǎn),20xx年4月在全市法院全面推開(kāi)。一年多來(lái),我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下,在最高法院的指導(dǎo)下,在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下,在市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界、相關(guān)部門(mén)的大力支持下,按照試點(diǎn)先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路,有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推動(dòng)改革,并取得了階段性成效。20xx年7月全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在上海召開(kāi),會(huì)議對(duì)上海及上海法院改革的成效給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
一、上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作的主要做法
(一)抓好思想發(fā)動(dòng),形成改革共識(shí),凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性、機(jī)制性、保障性等深層次、關(guān)鍵性問(wèn)題,特別是中央確定的上海司法體制改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù),更是破冰之舉,困難多、風(fēng)險(xiǎn)大、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點(diǎn)單位,無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循,同時(shí)還擔(dān)負(fù)著為全國(guó)司改先行探路的重任,責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此,我們把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)放在試點(diǎn)工作的首要位置。改革試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái),全市三級(jí)法院先后召開(kāi)有關(guān)司改的動(dòng)員會(huì)、答疑會(huì)、培訓(xùn)會(huì)70余次,教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來(lái),以形成改革共識(shí),凝聚改革力量,保證改革順利推進(jìn);深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點(diǎn)工作的重大責(zé)任,從而增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
(二)抓好頂層設(shè)計(jì),遵循“三個(gè)堅(jiān)持”,明確目標(biāo)任務(wù)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分,頂層設(shè)計(jì)十分重要,我們遵循“三個(gè)堅(jiān)持”,著力在方案設(shè)計(jì)上狠下功夫。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。推進(jìn)司法體制改革,首先必須找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題。為此,我們先后召開(kāi)了各類(lèi)調(diào)研座談會(huì)150余場(chǎng),梳理出100多個(gè)問(wèn)題,形成了10余份專(zhuān)題報(bào)告,確保改革方案接地氣,具有針對(duì)性。二是堅(jiān)持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動(dòng)中必須遵循的規(guī)律,凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此,我們認(rèn)真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律,如在推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革和人員分類(lèi)管理改革中,對(duì)審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的研究和對(duì)司法人員職業(yè)特點(diǎn)及管理的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行研究,并將研究成果運(yùn)用到改革方案的制定中,確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅(jiān)持實(shí)事求是。司法體制改革既要符合中央精神,確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律,按規(guī)律辦事;還要符合中國(guó)的國(guó)情,即中國(guó)的司法實(shí)際。要做到這三者的統(tǒng)一,必須要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,說(shuō)真話(huà)、報(bào)實(shí)情,緊密結(jié)合本地實(shí)際。如在推進(jìn)人員分類(lèi)管理改革過(guò)程中,我們深入調(diào)研、反復(fù)測(cè)算,形成了28份人員情況分析表,做到底數(shù)清、情況明,掌握真實(shí)可靠的第一手資料,為制定改革方案及過(guò)渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實(shí)施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求,在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,明確了改革方向、原則、目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟,以此指導(dǎo)全市法院推進(jìn)改革,確保不犯顛覆性錯(cuò)誤。
(三)抓好先行先試,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。我們按照先易后難、先行試點(diǎn)的工作思路,分階段、分步驟,有序推進(jìn),以先行試點(diǎn)推進(jìn)和重點(diǎn)改革事項(xiàng)的突破帶動(dòng)改革的全面開(kāi)展。一是確定了先行試點(diǎn)。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點(diǎn)法院,為全面推進(jìn)先行探路。二是重點(diǎn)抓好中央確定的改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù)的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和人員分類(lèi)管理兩項(xiàng)改革試點(diǎn),配合相關(guān)部門(mén)完成其他三項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。三是同步推進(jìn)最高法院《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(20xx—20xx)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《四五改革綱要》)的落實(shí)。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見(jiàn)》,將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類(lèi)116項(xiàng)具體任務(wù),并明確了責(zé)任單位,形成了以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
(四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督,積極穩(wěn)步推進(jìn)。為確保改革積極穩(wěn)妥,落到實(shí)處,高院始終堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,自覺(jué)接受監(jiān)督,確保改革順利推進(jìn)。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室,下設(shè)司法改革辦公室和試點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室,抽調(diào)專(zhuān)人集中辦公,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點(diǎn)的推進(jìn)工作。二是建立工作責(zé)任制。根據(jù)先行試點(diǎn)任務(wù)要求,將改革任務(wù)分解,明確5類(lèi)27項(xiàng)改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)間。三是建立督察督導(dǎo)制度。對(duì)全市司法改革情況進(jìn)行督察督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,確保改革任務(wù)落實(shí)到位。四是自覺(jué)接受人大監(jiān)督。全市各級(jí)法院進(jìn)一步強(qiáng)化自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí),主動(dòng)向人大及其會(huì)匯報(bào)司法體制改革試點(diǎn)工作。高院共組織召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)10余場(chǎng),邀請(qǐng)人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次。積極配合市人大會(huì)專(zhuān)題調(diào)研司法改革試點(diǎn)工作,改革試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái),市人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會(huì)在法院召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)10余場(chǎng),對(duì)我們的改革給予了強(qiáng)有力的監(jiān)督與指導(dǎo),促進(jìn)了改革的深化與發(fā)展。
(五)抓好宣傳引導(dǎo),注重輿論導(dǎo)向,營(yíng)造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作,與媒體共同策劃,精心組織以“審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革”、“司法改革促進(jìn)司法公正”等為主題的系列宣傳活動(dòng),在社會(huì)上引起較強(qiáng)反響。在上海法院局域網(wǎng)開(kāi)設(shè)司法改革專(zhuān)欄,截至今年9月底共編發(fā)《司法改革專(zhuān)刊》146期;設(shè)立司法改革宣傳欄目,截至今年9月底共刊發(fā)各類(lèi)宣傳報(bào)道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報(bào)道萬(wàn)余篇,及時(shí)公布改革信息,介紹改革情況,回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切,營(yíng)造了良好的改革氛圍。
二、上海法院司法體制改革試點(diǎn)取得的階段性成效
(一)以司法責(zé)任制為重心,推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的xx屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我們以落實(shí)司法責(zé)任制為重點(diǎn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。一是以審判權(quán)為核心,建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制,落實(shí)“讓審理者裁判”。制定了獨(dú)任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單,規(guī)范案件分配、裁判文書(shū)簽發(fā)等審判規(guī)則,明確院、庭長(zhǎng)不得對(duì)未參加審理案件的裁判文書(shū)進(jìn)行審核簽發(fā)。建立專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議制度,促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會(huì)工作機(jī)制,規(guī)范審判委員會(huì)討論案件范圍。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則,建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案責(zé)任制,“由裁判者負(fù)責(zé)”得到落實(shí)。制定了審判人員責(zé)任清單,明確法官應(yīng)當(dāng)對(duì)履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任,在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);法官在審判工作中,故意違反法律法規(guī)的,或者因重大過(guò)失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障,健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。制定了關(guān)于院、庭長(zhǎng)行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責(zé)規(guī)定,規(guī)范院、庭長(zhǎng)行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責(zé)和方式,切實(shí)做到法定職責(zé)必須為,法無(wú)授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標(biāo),建立完善司法廉潔監(jiān)督機(jī)制。建立了案件廉政回訪(fǎng)制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。20xx年至今年9月底,全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬(wàn)件,案件廉政回訪(fǎng)11640件次;風(fēng)險(xiǎn)提示系統(tǒng)累計(jì)發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》,健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機(jī)制,目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實(shí)行一方退出。
通過(guò)改革,長(zhǎng)期以來(lái)存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請(qǐng)示匯報(bào)等行政化問(wèn)題正在得到解決,法官的審判主體地位進(jìn)一步凸顯,“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”真正得到落實(shí),權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立。如改革后全市法院直接由獨(dú)任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%,依法提交審委會(huì)討論案件為0.1%。截至今年9月底,院、庭長(zhǎng)直接辦案數(shù)為51313件,同比上升19.4%。
(二)以落實(shí)員額制為重點(diǎn),推進(jìn)人員分類(lèi)管理改革。指出:“建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度,在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位,是必須牽住的‘牛鼻子’?!蔽覀兝卫螤孔「母锏摹芭1亲印?,積極穩(wěn)妥推進(jìn)人員分類(lèi)管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的人員分類(lèi)管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類(lèi),并確立了33%、52%、15%的員額比例,實(shí)行員額制管理。二是初步完成了人員分類(lèi)定崗。確定了公開(kāi)透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則,經(jīng)過(guò)雙向選擇、業(yè)績(jī)能力考核考試、差額遴選等九個(gè)程序性步驟,較好地完成了人員分類(lèi)定崗任務(wù),實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年9月全市法院首批人員分類(lèi)定崗?fù)瓿珊?,入額法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點(diǎn)法院),占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進(jìn)入員額,而且留有余額補(bǔ)充新法官,確保了改革過(guò)渡期間法官隊(duì)伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機(jī)制。明確不再任命助理審判員,增設(shè)了法官助理。研究制定了法官助理的職責(zé)、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”,提高法官的準(zhǔn)入門(mén)檻和選拔條件,明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官?gòu)幕鶎臃ㄔ簱駜?yōu)遴選,同時(shí)建立從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者中公開(kāi)選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開(kāi)選拔一名三級(jí)高級(jí)法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點(diǎn)的法官晉升機(jī)制。明確法官等級(jí)晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式,不受行政職級(jí)限制。沒(méi)有行政職務(wù)的法官,也能晉升成為高級(jí)法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門(mén),推動(dòng)建立與法官單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日??己藱C(jī)制。創(chuàng)新考核機(jī)制,制定了法官崗位考核管理辦法,明確入額后考核不合格的將退出法官員額,破除了一次入額、終身入額,能進(jìn)不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機(jī)制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃,對(duì)改革后三類(lèi)人員實(shí)行分類(lèi)分層培訓(xùn),10月已完成對(duì)首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn),確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
推進(jìn)人員分類(lèi)管理改革,實(shí)行員額制管理,是一場(chǎng)動(dòng)自己“奶酪”的硬仗。20xx年底全市法官占在編人數(shù)的56%,按照33%的法官員額比例,將有730名法官不能入額,改革難度非常之大。我們頂住壓力,迎難而上,將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進(jìn)人員分類(lèi)管理改革過(guò)程中,全市三級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計(jì)3000余人次,教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā),正確認(rèn)識(shí)人員分類(lèi)管理改革,正確對(duì)待個(gè)人得失,積極支持改革,自覺(jué)為改革作貢獻(xiàn),確保了人員分類(lèi)管理改革的順利推進(jìn)。
通過(guò)改革以及員額制的落實(shí),長(zhǎng)期以來(lái)存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問(wèn)題正在得到解決。以法官為核心,以法官助理、書(shū)記員為輔助,以司法行政人員為保障的分類(lèi)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、保障有力,符合司法職業(yè)特點(diǎn),具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在:一是審判人員資源配置得到優(yōu)化,審判一線(xiàn)實(shí)際力量得到增強(qiáng)。全市法院配置到司法一線(xiàn)的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%,主要辦案部門(mén)的法官實(shí)有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理,輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置,使法官能有時(shí)間和精力更加專(zhuān)注于審判中心業(yè)務(wù)。三是法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,提升了法官隊(duì)伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%,碩士以上學(xué)歷的比例提高4%,平均從事司法工作年限20xx年。
(三)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略,圍繞上海工作大局推進(jìn)改革。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署,高院出臺(tái)了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院出臺(tái)了《上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要,深入推進(jìn)涉自貿(mào)區(qū)審判體制機(jī)制改革。20xx年11月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的司法需求,高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)司法保障機(jī)制改革方案》,及時(shí)調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)”。20xx年4月9日、27日,先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和上海“四個(gè)中心”建設(shè)的需要,高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》,海事法院制定了《關(guān)于強(qiáng)化海事司法職能服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略的工作意見(jiàn)》,為國(guó)家戰(zhàn)略和上海大局提供強(qiáng)有力的司法保障。
(四)完善人權(quán)司法保障制度,切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的xx屆三中全會(huì)提出的三項(xiàng)改革任務(wù)之一。我們嚴(yán)格公正司法,切實(shí)落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認(rèn)真實(shí)施落實(shí)修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則,充分保護(hù)被告人獲得辯護(hù)的權(quán)利。目前,市一中院、二中院及9家基層法院已實(shí)現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護(hù)全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見(jiàn)》,支持和保障律師依法執(zhí)業(yè),構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系。三是健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。堅(jiān)決貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
(五)構(gòu)建陽(yáng)光司法機(jī)制,提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位,我們以此為契機(jī),按照韓正書(shū)記關(guān)于建設(shè)“陽(yáng)光司法,透明法院”的要求,堅(jiān)持“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的原則,以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問(wèn)題為重點(diǎn),制定了《關(guān)于推進(jìn)陽(yáng)光司法、透明法院建設(shè)的意見(jiàn)》,積極構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。在抓好三大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí),自我加壓,敢于擔(dān)當(dāng),打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)、律師服務(wù)平臺(tái)等具有上海法院特色的十大司法公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)。20xx年1—9月,全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場(chǎng)次;裁判文書(shū)上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬(wàn)余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)提供各類(lèi)服務(wù)33.4萬(wàn)余次;律師服務(wù)平臺(tái)已有1268家上海律師事務(wù)所使用,占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%,累計(jì)提供服務(wù)量43萬(wàn)余次,日均1423次。
(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國(guó)人大會(huì)以及最高法院關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署,積極推動(dòng)兩個(gè)法院的建立。20xx年12月28日正式掛牌成立了上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級(jí)人民法院,完成了組建任務(wù)。截至今年9月底,三中院共受理案件495件,審結(jié)249件;上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件,審結(jié)393件。
(七)推進(jìn)立案登記制改革,切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5月1日全國(guó)全面實(shí)施立案登記制改革以來(lái),我們結(jié)合上海實(shí)際,及時(shí)研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問(wèn)題規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》,對(duì)依法應(yīng)該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件,日均3128.5件,比去年同期上升13.52%。其中,當(dāng)場(chǎng)立案324031件,日均3086件,當(dāng)場(chǎng)立案率為98.64%。
(八)積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,為全國(guó)司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。指出:“治理國(guó)家,制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的?!表n正書(shū)記指出:“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問(wèn)題,要始終把工作著力點(diǎn)放在為全國(guó)司法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的制度上?!蔽覀兙o緊抓住制度創(chuàng)新這個(gè)根本,在推進(jìn)改革的同時(shí),研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項(xiàng),不僅為全市司法體制改革提供了遵循,而且為全國(guó)司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。
(九)促進(jìn)審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月,全市法院共受理各類(lèi)案件46.52萬(wàn)件,審結(jié)43.98萬(wàn)件,同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好,審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%,92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴,經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。
三、需要破解的難題及下一步打算
(一)需要破解的難題
上海法院司法體制改革取得了階段性成效,但我們清醒地認(rèn)識(shí)到,工作中還存在一些困難和問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。
一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來(lái)的雙重壓力,需要在下一步推進(jìn)改革過(guò)程中解決好案多人少矛盾,提升審判質(zhì)效,體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾,尤其是今年1至9月,全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力,不僅會(huì)影響審判質(zhì)效,甚至?xí)绊懙剿痉ü?。因此我們既要?jiān)定不移地推進(jìn)改革,又要解決好案多人少突出矛盾,確保公正高效地辦理好每一起案件,通過(guò)審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅(jiān)定不移地推進(jìn)人員分類(lèi)管理改革,落實(shí)員額制管理,明確入額法官一律在審判一線(xiàn)辦案,讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進(jìn)一步推進(jìn)審判機(jī)制改革,通過(guò)推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流改革,開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革,推進(jìn)刑事案件速裁程序改革試點(diǎn),探索庭審方式改革,完善多元化糾紛解決機(jī)制改革等,提升審判質(zhì)效。第三要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè),向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時(shí)增長(zhǎng)和相匹配機(jī)制,保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致。
二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順,以確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),落實(shí)司法責(zé)任制。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,落實(shí)司法責(zé)任制,取消了提請(qǐng)?jiān)?、庭長(zhǎng)審核把關(guān),減少了審判委員會(huì)討論的案件數(shù)量等,審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中的“行政化”問(wèn)題得以解決,依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”得以真正落實(shí)。但是,審判權(quán)的“獨(dú)立”行使不等于不要“監(jiān)督”,“去行政化”不等于“去審判管理”,缺乏對(duì)審判權(quán)獨(dú)立行使的監(jiān)督制約可能會(huì)帶來(lái)審判質(zhì)效下滑,甚至?xí)a(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問(wèn)題。因此,在深化司法體制改革中,一方面要堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則,將司法責(zé)任制落到實(shí)處;另一方面要加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的管理和監(jiān)督,建立和完善對(duì)審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使,促進(jìn)司法公正。
三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要,必須加快建立高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制,為公正司法提供隊(duì)伍保障。黨和人民對(duì)公正司法的要求,需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷,具有良好的法律專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大,責(zé)任更大,對(duì)法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊(duì)伍中,一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的法律賦予的審判職責(zé)和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中,有部分年輕助理審判員,從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗(yàn)不足,亟待提升。因此,加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制,健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制,努力提升法官依法履職的能力和水平。
四是要高度關(guān)注改革推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,確保改革順利推進(jìn)。韓正書(shū)記強(qiáng)調(diào):“司法改革不是一般的改革,而是對(duì)司法體制機(jī)制的重大變革,改革的推進(jìn)難度很大。上海法院已經(jīng)扎實(shí)、穩(wěn)妥地走出了第一步,但面臨的困難不能低估?!鼻耙浑A段上海法院的改革雖然取得了較好的成效,但也有少數(shù)法院還存在認(rèn)識(shí)不到位、推進(jìn)不平衡等問(wèn)題,而隨著改革的深入全面推進(jìn),還會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題,改革的難度不會(huì)減弱。因此,我們一方面要堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法體制改革,完成好中央交給我們的改革試點(diǎn)任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作,解決好存在的困難和問(wèn)題,確保工作持續(xù)、隊(duì)伍穩(wěn)定。
(二)下一步工作打算
全市法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)精神,按照中央、市委、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下,攻堅(jiān)克難、迎難而上,全力推進(jìn)司法體制改革工作。
一是堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度,深入推進(jìn)司法體制改革。要堅(jiān)持公正司法、嚴(yán)格司法,公正高效辦好每一起案件,以每起個(gè)案的公正來(lái)確保司法公正,切實(shí)守好社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn),讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
二是堅(jiān)決完成好中央確定的上海司法改革五項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù),繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,加大推進(jìn)力度,完善工作機(jī)制,擴(kuò)大改革成效,把中央交給上海的改革試點(diǎn)任務(wù)完成好。
三是緊緊圍繞上海工作大局推進(jìn)改革,全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“四個(gè)中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作,進(jìn)一步推進(jìn)審判體制機(jī)制改革,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判,服務(wù)保障好上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實(shí)施,確保改革整體推進(jìn)。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見(jiàn)》中的11類(lèi)116項(xiàng)改革任務(wù)的推進(jìn),突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點(diǎn)、以審判為中心的訴訟制度改革等重點(diǎn)改革項(xiàng)目,確保各項(xiàng)改革取得實(shí)效。
五是以改革為動(dòng)力,促進(jìn)審判任務(wù)的完成。堅(jiān)持推進(jìn)改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合,一手抓改革的推進(jìn),一手抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù),以改革促進(jìn)審判工作,以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。
六是堅(jiān)持從嚴(yán)管理,打造過(guò)硬法院隊(duì)伍。按照關(guān)于“五個(gè)過(guò)硬”的要求,加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)的活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》等司法廉政制度,教育干警堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守法治信仰,遵循職業(yè)道德,恪守職業(yè)良知,公正為民司法。
尊敬的:
黨的xx屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》以來(lái),法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其會(huì)的有力監(jiān)督、上級(jí)法院的精心指導(dǎo)、縣政府、政協(xié)和社會(huì)各界的大力關(guān)心支持下,全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè),充分發(fā)揮職能作用,順利開(kāi)展了多項(xiàng)司法改革工作和大量人、財(cái)、物上劃省統(tǒng)管前期摸底準(zhǔn)備工作。
法院現(xiàn)設(shè)置政治部、紀(jì)檢組、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、刑事審判庭、少年刑事審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、**人民法庭、辦公室、法警大隊(duì)、書(shū)記員管理處、審判事務(wù)管理辦公室等**個(gè)編制內(nèi)機(jī)構(gòu)外,還設(shè)立設(shè)立新聞辦為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。核定政法專(zhuān)項(xiàng)編制**人,現(xiàn)實(shí)有干警**人,空編**人?,F(xiàn)有在職在崗**人中,黨員干警**人,占干警職工總數(shù)的**3%,女干警**人,占干警總?cè)藬?shù)%,少數(shù)民族**人,占干警總?cè)藬?shù)%。30歲以下**人,31-35周歲**人,36-45周歲**人,46-55周歲**人,56歲以上**人。分別占干警職工總數(shù)的8.5%、23.4%、23.4%、42.6%、2.1%。全院干警平均年齡**歲,黨組成員平均年齡**歲,各庭室負(fù)責(zé)人平均年齡**歲。高中以下學(xué)歷**人,大專(zhuān)學(xué)歷**人,本科學(xué)歷人數(shù)**人,分別占干警職工總?cè)藬?shù)的%、%、%。從職級(jí)情況看,現(xiàn)有在崗**人中,副處**人,正科**人,副科**人,主任科員**人,副主任科員**人,科員 人,工人**人,分別占干警職工總?cè)藬?shù)的%、**8%、*7%、*2%、*6%、*1%?,F(xiàn)空缺副科**人?,F(xiàn)有審判人員**人,占干警職工總?cè)藬?shù)的%。
立案登記制改革情況
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。組織全體干警認(rèn)真參加全國(guó)全省法院立案改革視頻會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神,統(tǒng)一思想,讓全體干警認(rèn)識(shí)到推行立案登記制度改革是充分保障當(dāng)事人訴權(quán),切實(shí)解決人民群眾反映的“立案難”問(wèn)題的重大舉措。組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí) 《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》和新修訂的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》,明確改革的指導(dǎo)思想、依法應(yīng)該受理的案件范圍、立案程序、制裁違法濫訴、加強(qiáng)立案監(jiān)督等內(nèi)容,把全體干警的思想認(rèn)識(shí)從立案審查制過(guò)渡到立案登記制上來(lái)。
2、制定方案,有序推進(jìn)。及時(shí)召開(kāi)有關(guān)庭室全體人員參加的立案登記制改革會(huì)議,認(rèn)真討論立案登記制實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題,討論研究應(yīng)對(duì)方案。召開(kāi)黨組會(huì)議,研究立案登記制實(shí)施中的物質(zhì)保障、人員配備、案件分流,來(lái)訪(fǎng)接待,實(shí)施方案等問(wèn)題。研究制定實(shí)施細(xì)則,明確規(guī)定一線(xiàn)立案法官在材料受理、登記立案、不予立案裁決和上訴、復(fù)議救濟(jì)等環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn),要求全程留痕、全程透明,以此作為檢驗(yàn)立案工作質(zhì)量和考核立案工作的依據(jù)。
3、快速分流,協(xié)同化解。打造一站式、全方位的訴訟服務(wù)中心。改變傳統(tǒng)立案庭功能模式,結(jié)合訴訟流程規(guī)律和上級(jí)法院要求,把訴訟服務(wù)中心合理劃分為訴訟引導(dǎo)、立案受理、調(diào)解速裁、鑒定評(píng)估、信訪(fǎng)接待五大區(qū)域。各區(qū)域之間相互銜接、有機(jī)聯(lián)系,形成綜合性訴訟服務(wù)體系,涵蓋訴訟服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié),快速分流案件,協(xié)同化解矛盾,為當(dāng)事人提供一站式、全方位訴訟服務(wù)。
4、夯實(shí)基礎(chǔ),提升服務(wù)。對(duì)訴訟服務(wù)中心設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí),訴訟服務(wù)中心總面積達(dá)到1000平米,改造遠(yuǎn)程視頻接訪(fǎng)室、庭前調(diào)解室、速裁室和律師閱卷區(qū),配備電子顯示屏、觸摸屏案件查詢(xún)系統(tǒng)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真、休息座椅、書(shū)寫(xiě)臺(tái)、老花鏡、飲用水、便民藥箱、傘架、筆墨紙張等便民設(shè)施。專(zhuān)門(mén)印制訴訟指南、文書(shū)樣本、格式訴狀、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、訴訟流程圖表等14類(lèi)宣傳冊(cè),供當(dāng)事人自行取閱。
5、強(qiáng)化事務(wù)管理,確保保障有力。進(jìn)一步規(guī)范人民法院經(jīng)費(fèi)保障、裝備和固定資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、基本建設(shè)、科技應(yīng)用與管理等工作;認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資裝備等有關(guān)法律、法規(guī)、政策和
規(guī)章制度
,修改完善人民法院財(cái)務(wù)、裝備、基本建設(shè)和審計(jì)等方面的規(guī)章制度,并組織貫徹和落實(shí);配合玉溪市審計(jì)局圓滿(mǎn)完成我個(gè)人任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
6、抓調(diào)查研究,積極應(yīng)對(duì)司法改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會(huì)精神、司法體制改革相關(guān)文件精神及其他地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn),充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展司法體制改革等調(diào)研的重大意義,通過(guò)調(diào)研真正收獲符合實(shí)際、有價(jià)值、可行性、可操作的成果,竭盡全力做好調(diào)研為司法改革提供理論及實(shí)務(wù)支持。重點(diǎn)對(duì)省以下法院經(jīng)費(fèi)的管理方式、資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、人員隊(duì)伍建設(shè)以及配套制度建設(shè)等問(wèn)題展開(kāi)集中討論及征求意見(jiàn)建議,并結(jié)合工作實(shí)際對(duì)體制改革的經(jīng)費(fèi)物質(zhì)裝備保障渠道、管理方式、相關(guān)配套措施提出合理化的建議。對(duì)近年來(lái)經(jīng)費(fèi)收入、支出,機(jī)關(guān)人員編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)及臨時(shí)聘用人員,固定資產(chǎn)(物質(zhì)裝備配備)情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債情況,案件收案、結(jié)案及訴訟費(fèi)收入,人民法庭建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題統(tǒng)計(jì)調(diào)研力求做到精益求精,數(shù)字統(tǒng)計(jì)真實(shí)準(zhǔn)確,勾稽關(guān)系清晰嚴(yán)謹(jǐn);數(shù)字來(lái)源有據(jù),均同各年度決算數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng),保持一致;分析說(shuō)明力爭(zhēng)條理清楚、內(nèi)容完整、解釋明白,數(shù)據(jù)翔實(shí)、底數(shù)清楚,為上級(jí)決策提供科學(xué)依據(jù),認(rèn)真做好司法體制改革各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,確保司法體制改革在我縣順利推進(jìn),真正實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、實(shí)現(xiàn)改革效果。
存在問(wèn)題
案多人少的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,各種利益格局不斷變化和調(diào)整,社會(huì)矛盾更加凸顯。我院近年來(lái)案件數(shù)量不斷增長(zhǎng),平均每年都在1200件以上,審判任務(wù)重與人員不足的矛盾比較突出,干警工作壓力非常大,案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率,同時(shí)也給涉訴信訪(fǎng)穩(wěn)定帶來(lái)了隱患;由于退休、“門(mén)檻”過(guò)高進(jìn)人渠道不暢、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因,我院干警人數(shù)逐年減少,目前,我院有6名法官干警工齡已滿(mǎn)30年以上,隨時(shí)面臨退休離崗。而一線(xiàn)審判人員僅13人,年人均審理案件92件,民商審判人員每年審理案件都在100件以上。案多人少,審判力量薄弱的矛盾日益突出。
人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。一是整體人員結(jié)構(gòu)不合理?,F(xiàn)有干警職工的47人中,從事一線(xiàn)審判的工作人員僅為13人,占27.7%。審判人員雖為38人,但從事審判工作僅25人,占65.7%。 其它崗位人員9人,分別為法警5人,書(shū)記員2人,工人2人。崗位與從事工作不相符,且年齡普遍偏大。司法警察的比例為10%,低于人民法院司法警察配備標(biāo)準(zhǔn),警力不足。書(shū)記員隊(duì)伍不穩(wěn)定,現(xiàn)有2名書(shū)記員從事與其職責(zé)不相符的工作,為完成繁重審判任務(wù),不得不招聘
合同
制書(shū)記員來(lái)緩解力量不足和人員配備不合理問(wèn)題。二是審判人員結(jié)構(gòu)不合理?,F(xiàn)有的38名審判人員中,7名院領(lǐng)導(dǎo)、2名專(zhuān)職審判委員會(huì)委員以及16名行政部門(mén)、立案庭和審管辦等部門(mén)所占的法官多,一線(xiàn)審判人員少,實(shí)際僅13人所占的比例為34.2%。三是中層干部崗位空缺較多。我院13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中,有5個(gè)空缺副科級(jí)干部。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中基本空缺副職領(lǐng)導(dǎo)。由于沒(méi)有配備好中層領(lǐng)導(dǎo),有的出現(xiàn)職責(zé)不符,工作起來(lái)“名不正、言不順”,不敢管理,加之責(zé)任與待遇不符,工作壓力大,工資收入低等原因,不愿認(rèn)真管理,工作上缺乏積極性和主動(dòng)性,也在一定程度上影響了工作的開(kāi)展。四是進(jìn)人渠道不暢,法官斷層問(wèn)題嚴(yán)重。法院現(xiàn)有法官38名,50歲以上的6人,占15.7%,40—50歲的16人占42.1%,30—40歲的14人,占36.8 %,30歲以下的2人,占5.2%。年齡在40歲以上的法官占57.8%。法官的年齡結(jié)構(gòu)日趨老化,出現(xiàn)“兩頭小中間大”的趨勢(shì),這種結(jié)構(gòu)對(duì)法院審判事業(yè)的發(fā)展十分不利。同時(shí),因法院進(jìn)入門(mén)檻的提高,法院進(jìn)人較難,近4年來(lái)法院都沒(méi)有招到法律本科大學(xué)生。由于法官的待遇跟不上,高素質(zhì)的法律人才不愿進(jìn)入法院工作,法官隊(duì)伍如果不能及時(shí)補(bǔ)充,5—20xx年后,將出現(xiàn)無(wú)人辦案的局面。
近日,上海市閘北區(qū)人大會(huì)召開(kāi)第三十三次會(huì)議,聽(tīng)取閘北法院司法體制改革工作情況的報(bào)告。閘北區(qū)人大會(huì)楊惠德主任主持會(huì)議。
閘北法院朱建國(guó)副院長(zhǎng)受陳萌院長(zhǎng)委托,就該院根據(jù)高院統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合自身實(shí)際,積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作,努力構(gòu)建符合司法職業(yè)特點(diǎn)的人員分類(lèi)管理制度和符合司法規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制等方面取得的階段性成效進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào),并對(duì)該院在推進(jìn)司法改革各項(xiàng)工作中面臨的問(wèn)題和困難以及下一步工作打算作了介紹。
在聽(tīng)取匯報(bào)后,閘北區(qū)人大會(huì)和代表們對(duì)閘北法院司法體制改革工作的推進(jìn)情況給予充分肯定。閘北區(qū)人大會(huì)楊惠德主任指出,司法體制改革是黨的以及xx屆三中、四中全會(huì)明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。20xx年以來(lái),根據(jù)全市統(tǒng)一布局和安排,閘北區(qū)法院按照改革試點(diǎn)的要求并結(jié)合自身實(shí)際,正確把握改革重點(diǎn),凝聚改革的正能量,在實(shí)施司法人員分類(lèi)管理、法官以及司法輔助人員職業(yè)保障、司法責(zé)任制方面取得了階段性的成果。同時(shí),也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,司法體制改革進(jìn)程也面臨亟待解決的難題,要強(qiáng)化大局意識(shí),在“撤二建一”的大背景下,始終保持改革的信心和定力,樹(shù)立一盤(pán)棋的思想,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),推進(jìn)并努力探索積累可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn);要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,緊緊抓住區(qū)法院改革過(guò)程中存在的重點(diǎn)問(wèn)題,研究改革措施,拿出有針對(duì)性的解決辦法,確保試點(diǎn)各項(xiàng)工作穩(wěn)妥地推進(jìn);要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向,把宣傳重點(diǎn)放到落實(shí)司法責(zé)任制和提高司法公信力上,把著力點(diǎn)放在提高司法人員職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平上,有效引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn),積極營(yíng)造公正司法、司法為民的社會(huì)氛圍,努力形成法治建設(shè)良好的區(qū)域環(huán)境。
工廠(chǎng)改革標(biāo)語(yǔ) 工廠(chǎng)實(shí)習(xí)工作報(bào)告篇四
1、進(jìn)行早安排、早部署。針對(duì)州林改辦對(duì)我縣林改工作檢查驗(yàn)收提出問(wèn)題,結(jié)合我縣實(shí)際,縣林改辦及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好深化集體林權(quán)制度主體改革整改工作的通知》(福林改辦發(fā)[20xx]1號(hào)),進(jìn)行早安排、早部署。同時(shí),縣林改辦組成工作小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就整改工作進(jìn)行了安排指導(dǎo)。截止目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作已基本完成。全縣林改工作已全面轉(zhuǎn)入輸機(jī)打印。
2、為了保障整改工作質(zhì)量和工作進(jìn)度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立工作組,抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)人員和工作隊(duì)員,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)整改工作。
3、嚴(yán)格按照州林改辦反饋意見(jiàn)要求和省、州、縣驗(yàn)收辦法的規(guī)定,對(duì)林改工作各階段各項(xiàng)工作進(jìn)行查缺補(bǔ)漏(村、組方案的修改完善。會(huì)議記錄、會(huì)議通知回執(zhí)、簽到、村組方案表決票、簽名、按手印、村組方案及踏山認(rèn)界的公示等)。
4、業(yè)務(wù)技術(shù)人員,針對(duì)外業(yè)勘測(cè)宗地移位的問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行復(fù)測(cè)整改。對(duì)外業(yè)勘測(cè)表等其他相關(guān)表格全面進(jìn)行復(fù)查,規(guī)范填寫(xiě)表格。
5、輸機(jī)打印工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改工作的同時(shí),對(duì)整改結(jié)束的村進(jìn)行了輸機(jī),目前全縣已完成3村的輸機(jī)工作。
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)公益林調(diào)整工作還未進(jìn)行檢查;
2、由于工作任務(wù)量較大,致使輸機(jī)打印工作進(jìn)展緩慢;
3、工作經(jīng)費(fèi)缺乏。整改工作和輸機(jī)打印需大量人力、物力,縣林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力解決所需資金,一定程度上影響了工作進(jìn)度。
1、認(rèn)真做好表格的填寫(xiě)工作。組織人員對(duì)整改后的表格重新進(jìn)行認(rèn)真填寫(xiě),杜絕錯(cuò)填和涂改。
2、加快輸機(jī)打印和發(fā)證工作。
3、積極籌備林改配套改革工作。
工廠(chǎng)改革標(biāo)語(yǔ) 工廠(chǎng)實(shí)習(xí)工作報(bào)告篇五
公務(wù)用車(chē),既是一種行政資源,也是一種公共資源,理應(yīng)發(fā)揮其必要的社會(huì)功用。中國(guó)公車(chē)消費(fèi)現(xiàn)象其實(shí)是?公地悲劇?的寫(xiě)照,即在一個(gè)由眾多牧民共同行使產(chǎn)權(quán)的草原上,每個(gè)牧民的最優(yōu)選擇就是最大限度地增加牲畜數(shù)量,而不去考慮草原承受能力。那么,我們可以考慮通過(guò)減少牲畜(公車(chē))的數(shù)量,可以較低成本的實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)改革。公車(chē)改革是經(jīng)濟(jì)改革、制度改革,公務(wù)用車(chē)制度的改革,就是要最大限度發(fā)揮公車(chē)的社會(huì)功用,節(jié)約行政成本,避免浪費(fèi),減少社會(huì)開(kāi)支。改革的最終目的是發(fā)揮公車(chē)的最大經(jīng)濟(jì)效益。
從概念上來(lái)看,公務(wù)用車(chē),一般是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位組織和個(gè)人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動(dòng)的各類(lèi)汽車(chē)。作為職務(wù)消費(fèi)的重要組成部分,公車(chē)使用過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象,不僅是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,而且已經(jīng)引起中央的高度重視。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)超標(biāo)配臵小汽車(chē)、公車(chē)私用等問(wèn)題做出過(guò)不少規(guī)定,也進(jìn)行了有益的嘗試,但都未能從根本上解決問(wèn)題。
度改革步伐,我們對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)近年來(lái)公車(chē)購(gòu)買(mǎi)、使用和管理情況進(jìn)行了調(diào)查研究,并深入分析了現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)制度存在的弊端,在認(rèn)真借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革的具體辦法和政策建議,供領(lǐng)導(dǎo)完善決策和部門(mén)實(shí)施公車(chē)改革時(shí)參考。
一、我區(qū)公務(wù)用車(chē)的現(xiàn)狀情況
我區(qū)現(xiàn)行的公務(wù)用車(chē)制度基本上沿用了供給制,以行政配臵為手段,靠計(jì)劃審批來(lái)控制,從買(mǎi)車(chē)、管車(chē)、養(yǎng)車(chē)到用車(chē)各個(gè)環(huán)節(jié),一切費(fèi)用都由區(qū)財(cái)政來(lái)支付。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì),我區(qū)目前在用車(chē)輛共有908輛:其中,公務(wù)用車(chē)420輛,執(zhí)法用車(chē)139輛,工具用車(chē)296輛,校車(chē)53輛;20xx年總的公務(wù)用車(chē)消費(fèi)為1523.78萬(wàn)元,其中,汽油835.56萬(wàn)元,保險(xiǎn)173.38萬(wàn)元,維修509.09萬(wàn)元,年檢5.76萬(wàn)元。
近幾年來(lái),我區(qū)對(duì)公務(wù)用車(chē)配備和使用加強(qiáng)了管理;制定了一些政策,對(duì)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)的編制、標(biāo)準(zhǔn)配備、購(gòu)臵更新等進(jìn)行規(guī)范化管理、陽(yáng)光操作;也加大了對(duì)違紀(jì)使用公車(chē)案件的處臵力度;對(duì)公務(wù)用車(chē)制度改革作了一些探索,在規(guī)范公車(chē)使用、降低財(cái)政支出等方面也取得了一定的成效,但現(xiàn)有公務(wù)用車(chē)制度的弊端仍然十分突出,公車(chē)使用中出現(xiàn)的問(wèn)題依然存在。
二、我區(qū)公務(wù)用車(chē)存在的主要問(wèn)題
突出問(wèn)題:
1、公務(wù)用車(chē)的費(fèi)用過(guò)高,財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。公車(chē)?yán)響?yīng)用于執(zhí)行公務(wù),但在使用過(guò)程中很多單位和個(gè)人往往不計(jì)成本,不管辦事的距離遠(yuǎn)近,能用公車(chē)的一律用公車(chē),有時(shí)到一個(gè)地方開(kāi)會(huì),會(huì)出現(xiàn)四個(gè)人駕駛四輛公車(chē)的現(xiàn)狀。再加上用公車(chē)辦私事個(gè)人不必付任何費(fèi)用,上班時(shí)間外出辦理個(gè)人事件,午休時(shí)間外出會(huì)親訪(fǎng)友,結(jié)伴用餐,只要是外出,還有可利用之公車(chē),大都存在著同一種心里,就是不用白不用,用了也白用,何樂(lè)而不用?同時(shí)監(jiān)督管理制度有漏洞,公車(chē)消費(fèi)中存在腐敗行為。公車(chē)維修的?貓膩?最多,吃回扣已是公開(kāi)的秘密。有的汽車(chē)修理廠(chǎng)為了留住客戶(hù),以不正當(dāng)手段吸引公車(chē)司機(jī)經(jīng)常上門(mén)修車(chē),按修理費(fèi)用的一定比例返還司機(jī),甚至扣掉稅點(diǎn)全額返還,有的司機(jī)需要什么就給什么,不管是不是公車(chē)配套所需,只要司機(jī)開(kāi)口就給,有的則按司機(jī)的要求開(kāi)發(fā)票,單位能報(bào)多少,發(fā)票就開(kāi)到多少,反正是?羊毛出在羊身上?,有公家負(fù)擔(dān),其結(jié)果是公車(chē)修理費(fèi)用大大增加,甚至出現(xiàn)新購(gòu)買(mǎi)的公車(chē),一年之內(nèi)的維修費(fèi)用竟然達(dá)到數(shù)萬(wàn)元。公車(chē)加油也有不小的?黑洞?,偶爾會(huì)出現(xiàn),多開(kāi)、虛開(kāi)發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來(lái),公車(chē)的運(yùn)行成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他車(chē)輛也就不足為怪了。
用雖有相應(yīng)的制度,但是這些制度形同虛設(shè),因?yàn)楣?chē)費(fèi)用不僅全部由財(cái)政承擔(dān),而且駕駛員有時(shí)還享受出車(chē)費(fèi)、加班費(fèi)等補(bǔ)助。正因?yàn)槿绱?,政府雖然三令五申,公車(chē)不公、公車(chē)私用等不正之風(fēng)愈演愈烈,公車(chē)迎親、公車(chē)旅游、公車(chē)掃墓、公車(chē)釣魚(yú)、公車(chē)練習(xí)駕駛、公車(chē)接送子女上學(xué)等現(xiàn)象早已司空見(jiàn)慣。少數(shù)人更是憑借手中的權(quán)力或職務(wù)上的便利,使得公務(wù)車(chē)幾乎成了他們家的?私家車(chē)?,上下班哪怕幾分鐘的路要用公車(chē)、下班后赴宴要用公車(chē)、節(jié)假日走親訪(fǎng)友要用公車(chē),甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要用公車(chē)。據(jù)調(diào)查,在我區(qū)公務(wù)車(chē)公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機(jī)私用占三分之一,公車(chē)不?公?日益嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間由司機(jī)駕車(chē)、下班后和節(jié)假日自己開(kāi)車(chē),更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車(chē),讓在編司機(jī)?休息?。
3、公車(chē)使用效率低下,浪費(fèi)驚人。資料表明,社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車(chē)輛每萬(wàn)公里運(yùn)行成本為8215元左右,黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)運(yùn)行成本則高達(dá)數(shù)萬(wàn)元,每輛出租車(chē)的使用效率至少為公車(chē)的5倍以上,而運(yùn)營(yíng)成本僅為公車(chē)的13%左右。效率的低下,造成自然資源的極大浪費(fèi)。另一方面,由于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都有相對(duì)固定用車(chē),有的則成了專(zhuān)車(chē)。由于是領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)車(chē),其他需要用車(chē)的業(yè)務(wù)科室卻很難用到車(chē),造成了公車(chē)的閑臵浪費(fèi)。
明確規(guī)定,黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行編制管理。車(chē)輛編制根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車(chē)編制按每20人不超過(guò)1輛確定,地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車(chē)編制標(biāo)準(zhǔn),由各省、自治區(qū)、直轄市參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工作需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定;第七條規(guī)定一般公務(wù)用車(chē)配備排氣量1.8升(含)以下、價(jià)格18萬(wàn)元以?xún)?nèi)的轎車(chē)。
但縱觀我區(qū)實(shí)際情況,各部門(mén)、各單位超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配臵使用公車(chē)情況嚴(yán)重,有的部門(mén)不僅領(lǐng)導(dǎo)每人配備一輛公車(chē),就連科級(jí)干部也配備了公車(chē),有的部門(mén)配備了排氣量2.0以上的轎車(chē)或是吉普車(chē),這些都在無(wú)形之中大大增加了我區(qū)的財(cái)政支出。
5、公車(chē)管理不規(guī)范。我區(qū)一直未制定切實(shí)可行的公車(chē)管理制度,現(xiàn)行的公車(chē)管理相當(dāng)混亂。在公車(chē)管理上如加強(qiáng)制約,也會(huì)減少相當(dāng)大的一部分財(cái)政支出,在這一點(diǎn)上,我們可以借鑒司法局的做法,每到周末或者是法定假期,司法局都會(huì)將所屬公車(chē)統(tǒng)一停放到后樓停車(chē)場(chǎng),不允許任何個(gè)人以任何名義將公車(chē)開(kāi)回家中,這種管理在一定程度上大大制約了公車(chē)私用,也有效控制了財(cái)政支出。
工廠(chǎng)改革標(biāo)語(yǔ) 工廠(chǎng)實(shí)習(xí)工作報(bào)告篇一
當(dāng)再一次金工實(shí)習(xí)到來(lái)后,心情又再一次不平靜了。因?yàn)槲抑雷屛颐刻斐錆M(mǎn)激情的日子又到了。
第一天,我和小伙伴來(lái)到b4-3嘍,沒(méi)想到我們老師竟讓是一位可愛(ài)的小美女哦!,我和澤銘都很高興。更加沒(méi)想到我們會(huì)用到solidworks軟件來(lái)畫(huà)模型,然后自己可以用3d打印機(jī)打出自己設(shè)計(jì)的作品。所以我想努力設(shè)計(jì)出一個(gè)很可愛(ài)的造型送給女孩子。先是畫(huà)出了2個(gè)心,在心和心中間左右相切處,我又畫(huà)了四個(gè)圓,左邊2個(gè),右邊2個(gè),畫(huà)成相切在一起,代表著親嘴的意思。在構(gòu)思很久后,我把心右邊突出的圓當(dāng)成喜鵲的頭部,再在嘴和頭之間各畫(huà)一只眼睛,一開(kāi)始畫(huà)過(guò)圓和橢圓,但畫(huà)出來(lái)看到效果后感覺(jué)不好,再后來(lái)采取一段圓弧,雙線(xiàn),頂端加蓋,畫(huà)出兩個(gè)彎彎的眼睛,有一種快樂(lè)的喜感在里面。接著采用一箭雙雕的想法,畫(huà)了一只箭穿過(guò)兩個(gè)心寓意兩個(gè)心永遠(yuǎn)在一起永不分離。也是祝福兩人幸福在一起的意思。最后再在心上挖了三個(gè)心,各采用不同尺寸,以配合整體效果,而三則代表三生三世,包括前世、今生、未來(lái)。最后再可愛(ài)的老師幫助下,把文件放到了3d打印機(jī)的電腦上,采用縮小到原來(lái)0.9的比例打印出來(lái),而打印機(jī)當(dāng)天有白、綠、紅三種原料,我是特意等到用紅色材料,把心心打印出來(lái),紅色的心看起來(lái)更加美觀。而又因?yàn)橥诹?個(gè)心,所以可以讓鑰匙扣有地方扣住,讓整個(gè)產(chǎn)品美觀、實(shí)用。
到了第三天,我們來(lái)到數(shù)控銑削,沒(méi)想到這次又可以用solidworks。這次老師先讓我們畫(huà)個(gè)小熊,然后把小熊文件在數(shù)控銑床仿真軟件進(jìn)行學(xué)習(xí)怎么用仿真刀具、毛坯的功能進(jìn)行數(shù)控銑床的仿真和使用。而這款仿真軟件最讓我覺(jué)得強(qiáng)大的是可以進(jìn)行動(dòng)畫(huà)模擬。把整個(gè)加工過(guò)程,那把刀切哪里、先是用那把刀具加工平面、再按順序換成那把刀。而且加工完后還可以看到工件仿真后的效果,類(lèi)似看到現(xiàn)實(shí)工件加工完后可以看到哪里是光澤,哪里相對(duì)粗糙,跟現(xiàn)實(shí)的工件差不多。整個(gè)加工過(guò)程可以說(shuō)基本都模擬出來(lái),雖然不能像加工中心那臺(tái)數(shù)控機(jī)床可以進(jìn)行自動(dòng)換刀,但自己手動(dòng)換刀還是不錯(cuò)的,這樣可以讓我們更加了解機(jī)床,為以后工作打下基礎(chǔ),培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。
雖然到了第四天,我自己設(shè)計(jì)的小鞋子不夠完美,而且由于經(jīng)驗(yàn)不足,在面和面相交的地方?jīng)]有做過(guò)度圓角操作,使整個(gè)工件好看,但加工不出來(lái),而且鞋子的第一個(gè)口,腳先接觸的口和鞋面之間的尺寸過(guò)小,本來(lái)整個(gè)毛坯就不大,我還設(shè)計(jì)這么小,在學(xué)校的刀具,刀具直徑都沒(méi)這么小,更加不可能加工出來(lái)。不過(guò)老師經(jīng)驗(yàn)豐富,最后進(jìn)行銑床的時(shí)候,讓我們加工心的造型,一人一個(gè),充分考慮我們剛開(kāi)始學(xué)習(xí)軟件,不可能2天就可以立馬出產(chǎn)品的事實(shí)。不過(guò)到現(xiàn)在我還是不明白銑床當(dāng)初怎么打孔出來(lái),而且還是盲孔。再則銑刀直徑都沒(méi)這么小,不過(guò)最后弄出一個(gè)個(gè)心還是相當(dāng)有成就感的!
到了第八周,我們來(lái)到加工中心,讓我感覺(jué)最爽的是第二天下午對(duì)刀時(shí),可以親眼看見(jiàn)機(jī)床如何自動(dòng)換刀。在觀察整個(gè)換刀過(guò)程,2號(hào)刀和3號(hào)到的轉(zhuǎn)換,整個(gè)機(jī)床那種咔咔的聲音真的很帶勁,統(tǒng)一的步伐,霸氣側(cè)漏,無(wú)不顯出整體機(jī)床的不平凡之處。雖然對(duì)刀時(shí)用木塊來(lái)對(duì)是不是太不準(zhǔn)確,因?yàn)槟悄绢^表面和側(cè)面真的都很多凹凸不平的坑,目測(cè)時(shí)都不知道對(duì)的準(zhǔn)不準(zhǔn)。不過(guò)切木頭是,那木屑飛濺的現(xiàn)象真的好酷,感覺(jué)那把刀好強(qiáng)!就像在切豆腐一樣!
到了星期三,我們來(lái)到plc,一進(jìn)到課室相當(dāng)驚訝,電腦桌上電腦旁邊那個(gè)機(jī)器是干啥的?一開(kāi)始還真沒(méi)搞懂,在早上老師講解才了解到是可以連接最靠前的那臺(tái)占了整個(gè)桌子的機(jī)器用的,而且在操作面板上我們還可以手動(dòng)接觸估計(jì)是液晶面板點(diǎn)擊上批同學(xué)設(shè)計(jì)的圖案和文字,后來(lái)在老師教導(dǎo)下,我們初步了解到plc是做什么用,怎么用,怎么設(shè)計(jì)程序比較好,在實(shí)習(xí)2天的plc中,更多感覺(jué)到這種圖形程序確實(shí)比c語(yǔ)言更加容易,更加好了解,這估計(jì)也是他的優(yōu)勢(shì),也是現(xiàn)在編程技術(shù)的前沿。在操作前面的那臺(tái)占了整個(gè)桌子的儀器,我和c組的同學(xué)一起思考和一起操作,了解到這臺(tái)機(jī)器確實(shí)很強(qiáng)大,只要我們寫(xiě)的程序是對(duì)的,那臺(tái)機(jī)器的led燈就會(huì)按照順序點(diǎn)亮那里再亮那里,整個(gè)程序看起來(lái)比c語(yǔ)言確實(shí)好看,也少了很多,也好理解很多。我想我到時(shí)候也會(huì)先考plc證再考慮考不考c語(yǔ)言的證。
到了星期五,整個(gè)金工實(shí)習(xí)過(guò)程中我覺(jué)得最難的部分開(kāi)始了,因?yàn)槲覀円约涸O(shè)計(jì),自己寫(xiě)g代碼,不像數(shù)控銑削可以自動(dòng)生成,完全要自己想,自己看書(shū),自己聽(tīng)老師,問(wèn)老師。而且也不像我們想象那么簡(jiǎn)單,包括自己寫(xiě)的程序是否可以生成一段圓弧,是用g02還是g03圓弧命令,直線(xiàn)插補(bǔ)又應(yīng)該從那里開(kāi)始那里結(jié)束,怎么樣才能切出一個(gè)w形狀,同時(shí)還要考慮刀具會(huì)不會(huì)太大,自己設(shè)計(jì)的形狀會(huì)不會(huì)太小,因?yàn)楹髞?lái)加工出來(lái)后整個(gè)工件表面很粗糙,我的分析是1、刀具過(guò)大,自己設(shè)計(jì)的尺寸過(guò)小,估計(jì)都沾刀了,使得整個(gè)工件表面有很多鋁合金液滴,冷卻后的球滴沾在工件表面,很不美觀,后來(lái)也是找到銼刀一點(diǎn)點(diǎn)的把工件表面修的光亮,不過(guò)最后看起來(lái)還是有些瑕疵。2、我的設(shè)計(jì)時(shí)間花的太多了,也確實(shí)是一開(kāi)始學(xué),不了解,基礎(chǔ)0的后果,快到這個(gè)工種實(shí)習(xí)完剩下半個(gè)鐘才去加工,我都覺(jué)得不好意思,呵呵。后來(lái)還是丘老師對(duì)我好,讓我加工,還幫我輸程序,我在旁邊念,好感動(dòng)ing。。。雖然我笨笨的,念都念出問(wèn)題,呵呵,不過(guò)在丘老師的堅(jiān)持不懈努力下和細(xì)心教導(dǎo),最后還是把程序輸入完到機(jī)床上了,在此再一次感謝丘老師,謝謝你。當(dāng)工件車(chē)削出來(lái)后,由于溫度很燙,我第一次拿的時(shí)候都燙傷自己手指,又一次燙傷了,郁悶。。。最后還是丘老師教導(dǎo)趕緊去拿塊布拿起來(lái),不過(guò)當(dāng)我用布拿起來(lái)還是感覺(jué)到好燙好燙,呵呵,不過(guò)已經(jīng)不會(huì)燙傷手指到直接變白色氣泡了,只是稍微紅紅痛痛的。不過(guò)最后做出來(lái)整個(gè)工件還是挺有成就感的。3、工件后面的螺紋也是無(wú)意中車(chē)出來(lái)的,確實(shí)本來(lái)是要車(chē)出一個(gè)直徑15的圓柱,估計(jì)也是后來(lái)程序改來(lái)改去,2個(gè)指導(dǎo)老師的想法不一樣,我又不太懂,最后反而都沒(méi)車(chē)出圓柱體,有點(diǎn)遺憾。不過(guò)有個(gè)螺紋還是挺好看,最起碼別的同學(xué)還真沒(méi)車(chē)出螺紋,呵呵,可能也是上帝想給我的禮物吧。4、最后為什么圓弧表面也有液滴,我分析估計(jì)也是工件過(guò)熱,然后本來(lái)應(yīng)該是精加工7次,因?yàn)闀r(shí)間不足只加工5次變成粗加工的原因吧。6、對(duì)于液滴我的分析還有,可能是工件過(guò)小,刀具過(guò)大,要排屑的時(shí)候,排屑量大,不能及時(shí)的排出去原因??偨Y(jié)來(lái)說(shuō),這個(gè)產(chǎn)品給我的思考可以說(shuō)還可以繼續(xù)思考下去,遠(yuǎn)沒(méi)那么簡(jiǎn)單。
到了第9周的星期二,我們實(shí)習(xí)線(xiàn)切割工種,一發(fā)現(xiàn)竟然是培訓(xùn)我solidwork的那個(gè)帥哥,好激動(dòng)!而且我還知道這個(gè)帥哥人又超好,教導(dǎo)學(xué)生超細(xì)心!這次在老師教導(dǎo)下我又接觸多了一門(mén)新軟件,也是畫(huà)圖軟件,不過(guò)沒(méi)有auto cad和solidworks軟件的強(qiáng)大!而且畫(huà)線(xiàn)、畫(huà)圓的什么想對(duì)來(lái)說(shuō)挺麻煩的,不過(guò)這款軟件強(qiáng)大是結(jié)合了畫(huà)圖、加工過(guò)程、刀具路徑的仿真、nc程序的自動(dòng)生成,它的強(qiáng)大在于綜合性強(qiáng)!在接觸和學(xué)習(xí)這款軟件的2天里,我終于畫(huà)出了一只小熊,呵呵。本來(lái)我還想在小熊兩邊加上名字和專(zhuān)屬2個(gè)字呢,聽(tīng)說(shuō)到時(shí)候電火花可以做出印章呢,到了電火花哪天確實(shí)也做出來(lái)了,很美,美得讓我心動(dòng)了n久,激動(dòng)了好幾天,呵呵。不過(guò)最后還是要感謝顏老師,我知道確實(shí)我畫(huà)的時(shí)候改了好多次,都麻煩老師好多次了,我都感覺(jué)我好煩耶,呵呵。不過(guò)老師還是老師就是耐心,細(xì)心比我厲害!最后還是堅(jiān)持讓我做出2個(gè)線(xiàn)切割的小熊,呵呵。而且我收獲多了一把尚方寶劍的線(xiàn)切割作品,上帝對(duì)我真好,呵呵。
到了星期四,我們進(jìn)行的熱處理,挺輕松的,而且還只有半天。一個(gè)早上我們學(xué)會(huì)了很多,既復(fù)習(xí)了黑色金屬、有色金屬的知識(shí),也學(xué)習(xí)了看金屬的金相圖,砂輪機(jī)的使用,箱式熱處理爐的使用,硬度計(jì)的使用,而且硬度計(jì)有手動(dòng)和電動(dòng)的哦,呵呵,感覺(jué)電動(dòng)的確實(shí)先進(jìn)很多。
到了最后一天電火花,嗯確實(shí)在操作整個(gè)機(jī)床不難,先是裝好原料到軸上,再讓原料和圓片對(duì)水平位置,讓原料的下表面保持水平,然后移到加工的銅片上面,再對(duì)好z軸,關(guān)好防護(hù)罩,調(diào)好深度,就可以讓機(jī)床開(kāi)始加工了,至于早上我一直在砂輪機(jī)和老虎鉗、銼刀奔波,把我的原料,就是數(shù)控車(chē)削車(chē)出來(lái)的工件表面磨平,把手都弄的黑黑的,白色衣服也弄臟了,最后大概把2個(gè)表面都磨相對(duì)水平了,因?yàn)椴还茉趺茨ザ际鞘止さ?,不可能絕對(duì)的平正。這次指導(dǎo)老師也是位很有耐心的老師,讓我加工2個(gè)面,我偷笑了,呵呵。一面小熊、一面蝴蝶,都是我感覺(jué)美中的美,完美。或許也說(shuō)明我的心靈很美,呵呵。
總的來(lái)說(shuō)收獲了很多,有經(jīng)驗(yàn),有友誼,認(rèn)識(shí)了很多好老師,學(xué)習(xí)過(guò)程中體會(huì)很多,而且每天都過(guò)的很充實(shí)。謝謝周?chē)倪@么多人在幫我,這個(gè)母校給了我這么多,可我對(duì)母校確實(shí)貢獻(xiàn)沒(méi)多少,挺慚愧的。最后還是感謝大家,感謝母校。
工廠(chǎng)改革標(biāo)語(yǔ) 工廠(chǎng)實(shí)習(xí)工作報(bào)告篇二
自己積極參加工廠(chǎng)組織的各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng),努力學(xué)習(xí)本專(zhuān)業(yè)的安全與技術(shù)業(yè)務(wù),深切領(lǐng)會(huì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,針對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出的各項(xiàng)意見(jiàn)和要求認(rèn)真查找自己的不足,使自己的思想和工廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)工作的指導(dǎo)方向保持一致。
我日常工作的主要內(nèi)容就是接軸,裝箱和包裝。這是一個(gè)繁雜連貫的過(guò)程,值得注意的是要保持產(chǎn)品的質(zhì)量,根據(jù)工廠(chǎng)的包裝要求,對(duì)產(chǎn)品應(yīng)有清晰的認(rèn)識(shí),用對(duì)標(biāo)簽,用好標(biāo)簽。對(duì)不同種類(lèi)的產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)分,這些都要在平時(shí)養(yǎng)成一個(gè)良好的習(xí)慣。
為了能夠更好的做到安全生產(chǎn)工作,日常工作中自己能夠認(rèn)真聽(tīng)反映的各類(lèi)意見(jiàn)、建議和要求,團(tuán)結(jié)周?chē)耐?,自己在工作中雖然取得了一定的成績(jī)。同時(shí)也感到離領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)的要求還有很大差距,比如:執(zhí)行制度不夠堅(jiān)決,工作中有拖拉現(xiàn)象,工作中易犯急躁情緒,培訓(xùn)存在流于形式的現(xiàn)象。這是在今后工作中必須加以改正的。
為了做好工作,養(yǎng)成一個(gè)好習(xí)慣,平時(shí)就要準(zhǔn)備工作做好,不慌亂。工作過(guò)程認(rèn)真負(fù)責(zé),最后還要做好檢查工作。平時(shí)多總結(jié),多改進(jìn)。
新的一年馬上又要到來(lái)了,我會(huì)樹(shù)立信心,好好努力改進(jìn)提高,爭(zhēng)取在今后的工作中更上一層樓。
工廠(chǎng)改革標(biāo)語(yǔ) 工廠(chǎng)實(shí)習(xí)工作報(bào)告篇三
人民法院司法改革是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要組成部分。下面是本站小編給大家?guī)?lái)的法院司法改革
工作報(bào)告
,歡迎閱讀!
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員:
我代表上海市高級(jí)人民法院,報(bào)告上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作的有關(guān)情況,請(qǐng)予審議。
20xx年6月6日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《上海市司法改革試點(diǎn)
工作方案
》,上海高院被確定為全國(guó)首批司法體制改革試點(diǎn)單位之一。上海法院的司改工作于20xx年7月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點(diǎn),20xx年4月在全市法院全面推開(kāi)。一年多來(lái),我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下,在最高法院的指導(dǎo)下,在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下,在市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界、相關(guān)部門(mén)的大力支持下,按照試點(diǎn)先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路,有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推動(dòng)改革,并取得了階段性成效。20xx年7月全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在上海召開(kāi),會(huì)議對(duì)上海及上海法院改革的成效給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
一、上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作的主要做法
(一)抓好思想發(fā)動(dòng),形成改革共識(shí),凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性、機(jī)制性、保障性等深層次、關(guān)鍵性問(wèn)題,特別是中央確定的上海司法體制改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù),更是破冰之舉,困難多、風(fēng)險(xiǎn)大、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點(diǎn)單位,無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循,同時(shí)還擔(dān)負(fù)著為全國(guó)司改先行探路的重任,責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此,我們把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)放在試點(diǎn)工作的首要位置。改革試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái),全市三級(jí)法院先后召開(kāi)有關(guān)司改的動(dòng)員會(huì)、答疑會(huì)、培訓(xùn)會(huì)70余次,教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來(lái),以形成改革共識(shí),凝聚改革力量,保證改革順利推進(jìn);深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點(diǎn)工作的重大責(zé)任,從而增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
(二)抓好頂層設(shè)計(jì),遵循“三個(gè)堅(jiān)持”,明確目標(biāo)任務(wù)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分,頂層設(shè)計(jì)十分重要,我們遵循“三個(gè)堅(jiān)持”,著力在方案設(shè)計(jì)上狠下功夫。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。推進(jìn)司法體制改革,首先必須找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題。為此,我們先后召開(kāi)了各類(lèi)調(diào)研座談會(huì)150余場(chǎng),梳理出100多個(gè)問(wèn)題,形成了10余份專(zhuān)題報(bào)告,確保改革方案接地氣,具有針對(duì)性。二是堅(jiān)持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動(dòng)中必須遵循的規(guī)律,凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此,我們認(rèn)真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律,如在推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革和人員分類(lèi)管理改革中,對(duì)審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的研究和對(duì)司法人員職業(yè)特點(diǎn)及管理的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行研究,并將研究成果運(yùn)用到改革方案的制定中,確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅(jiān)持實(shí)事求是。司法體制改革既要符合中央精神,確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律,按規(guī)律辦事;還要符合中國(guó)的國(guó)情,即中國(guó)的司法實(shí)際。要做到這三者的統(tǒng)一,必須要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,說(shuō)真話(huà)、報(bào)實(shí)情,緊密結(jié)合本地實(shí)際。如在推進(jìn)人員分類(lèi)管理改革過(guò)程中,我們深入調(diào)研、反復(fù)測(cè)算,形成了28份人員情況分析表,做到底數(shù)清、情況明,掌握真實(shí)可靠的第一手資料,為制定改革方案及過(guò)渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實(shí)施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求,在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,明確了改革方向、原則、目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟,以此指導(dǎo)全市法院推進(jìn)改革,確保不犯顛覆性錯(cuò)誤。
(三)抓好先行先試,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。我們按照先易后難、先行試點(diǎn)的工作思路,分階段、分步驟,有序推進(jìn),以先行試點(diǎn)推進(jìn)和重點(diǎn)改革事項(xiàng)的突破帶動(dòng)改革的全面開(kāi)展。一是確定了先行試點(diǎn)。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點(diǎn)法院,為全面推進(jìn)先行探路。二是重點(diǎn)抓好中央確定的改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù)的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和人員分類(lèi)管理兩項(xiàng)改革試點(diǎn),配合相關(guān)部門(mén)完成其他三項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。三是同步推進(jìn)最高法院《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(20xx—20xx)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《四五改革綱要》)的落實(shí)。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見(jiàn)》,將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類(lèi)116項(xiàng)具體任務(wù),并明確了責(zé)任單位,形成了以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
(四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督,積極穩(wěn)步推進(jìn)。為確保改革積極穩(wěn)妥,落到實(shí)處,高院始終堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,自覺(jué)接受監(jiān)督,確保改革順利推進(jìn)。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室,下設(shè)司法改革辦公室和試點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室,抽調(diào)專(zhuān)人集中辦公,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點(diǎn)的推進(jìn)工作。二是建立工作責(zé)任制。根據(jù)先行試點(diǎn)任務(wù)要求,將改革任務(wù)分解,明確5類(lèi)27項(xiàng)改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)間。三是建立督察督導(dǎo)制度。對(duì)全市司法改革情況進(jìn)行督察督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,確保改革任務(wù)落實(shí)到位。四是自覺(jué)接受人大監(jiān)督。全市各級(jí)法院進(jìn)一步強(qiáng)化自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí),主動(dòng)向人大及其會(huì)匯報(bào)司法體制改革試點(diǎn)工作。高院共組織召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)10余場(chǎng),邀請(qǐng)人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次。積極配合市人大會(huì)專(zhuān)題調(diào)研司法改革試點(diǎn)工作,改革試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái),市人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會(huì)在法院召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)10余場(chǎng),對(duì)我們的改革給予了強(qiáng)有力的監(jiān)督與指導(dǎo),促進(jìn)了改革的深化與發(fā)展。
(五)抓好宣傳引導(dǎo),注重輿論導(dǎo)向,營(yíng)造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作,與媒體共同策劃,精心組織以“審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革”、“司法改革促進(jìn)司法公正”等為主題的系列宣傳活動(dòng),在社會(huì)上引起較強(qiáng)反響。在上海法院局域網(wǎng)開(kāi)設(shè)司法改革專(zhuān)欄,截至今年9月底共編發(fā)《司法改革專(zhuān)刊》146期;設(shè)立司法改革宣傳欄目,截至今年9月底共刊發(fā)各類(lèi)宣傳報(bào)道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報(bào)道萬(wàn)余篇,及時(shí)公布改革信息,介紹改革情況,回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切,營(yíng)造了良好的改革氛圍。
二、上海法院司法體制改革試點(diǎn)取得的階段性成效
(一)以司法責(zé)任制為重心,推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的xx屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我們以落實(shí)司法責(zé)任制為重點(diǎn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。一是以審判權(quán)為核心,建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制,落實(shí)“讓審理者裁判”。制定了獨(dú)任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單,規(guī)范案件分配、裁判文書(shū)簽發(fā)等審判規(guī)則,明確院、庭長(zhǎng)不得對(duì)未參加審理案件的裁判文書(shū)進(jìn)行審核簽發(fā)。建立專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議制度,促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會(huì)工作機(jī)制,規(guī)范審判委員會(huì)討論案件范圍。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則,建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案責(zé)任制,“由裁判者負(fù)責(zé)”得到落實(shí)。制定了審判人員責(zé)任清單,明確法官應(yīng)當(dāng)對(duì)履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任,在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);法官在審判工作中,故意違反法律法規(guī)的,或者因重大過(guò)失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障,健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。制定了關(guān)于院、庭長(zhǎng)行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責(zé)規(guī)定,規(guī)范院、庭長(zhǎng)行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責(zé)和方式,切實(shí)做到法定職責(zé)必須為,法無(wú)授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標(biāo),建立完善司法廉潔監(jiān)督機(jī)制。建立了案件廉政回訪(fǎng)制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。20xx年至今年9月底,全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬(wàn)件,案件廉政回訪(fǎng)11640件次;風(fēng)險(xiǎn)提示系統(tǒng)累計(jì)發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》,健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機(jī)制,目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實(shí)行一方退出。
通過(guò)改革,長(zhǎng)期以來(lái)存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請(qǐng)示匯報(bào)等行政化問(wèn)題正在得到解決,法官的審判主體地位進(jìn)一步凸顯,“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”真正得到落實(shí),權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立。如改革后全市法院直接由獨(dú)任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%,依法提交審委會(huì)討論案件為0.1%。截至今年9月底,院、庭長(zhǎng)直接辦案數(shù)為51313件,同比上升19.4%。
(二)以落實(shí)員額制為重點(diǎn),推進(jìn)人員分類(lèi)管理改革。指出:“建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度,在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位,是必須牽住的‘牛鼻子’?!蔽覀兝卫螤孔「母锏摹芭1亲印?,積極穩(wěn)妥推進(jìn)人員分類(lèi)管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的人員分類(lèi)管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類(lèi),并確立了33%、52%、15%的員額比例,實(shí)行員額制管理。二是初步完成了人員分類(lèi)定崗。確定了公開(kāi)透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則,經(jīng)過(guò)雙向選擇、業(yè)績(jī)能力考核考試、差額遴選等九個(gè)程序性步驟,較好地完成了人員分類(lèi)定崗任務(wù),實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年9月全市法院首批人員分類(lèi)定崗?fù)瓿珊?,入額法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點(diǎn)法院),占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進(jìn)入員額,而且留有余額補(bǔ)充新法官,確保了改革過(guò)渡期間法官隊(duì)伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機(jī)制。明確不再任命助理審判員,增設(shè)了法官助理。研究制定了法官助理的職責(zé)、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”,提高法官的準(zhǔn)入門(mén)檻和選拔條件,明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官?gòu)幕鶎臃ㄔ簱駜?yōu)遴選,同時(shí)建立從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者中公開(kāi)選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開(kāi)選拔一名三級(jí)高級(jí)法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點(diǎn)的法官晉升機(jī)制。明確法官等級(jí)晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式,不受行政職級(jí)限制。沒(méi)有行政職務(wù)的法官,也能晉升成為高級(jí)法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門(mén),推動(dòng)建立與法官單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日??己藱C(jī)制。創(chuàng)新考核機(jī)制,制定了法官崗位考核管理辦法,明確入額后考核不合格的將退出法官員額,破除了一次入額、終身入額,能進(jìn)不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機(jī)制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃,對(duì)改革后三類(lèi)人員實(shí)行分類(lèi)分層培訓(xùn),10月已完成對(duì)首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn),確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
推進(jìn)人員分類(lèi)管理改革,實(shí)行員額制管理,是一場(chǎng)動(dòng)自己“奶酪”的硬仗。20xx年底全市法官占在編人數(shù)的56%,按照33%的法官員額比例,將有730名法官不能入額,改革難度非常之大。我們頂住壓力,迎難而上,將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進(jìn)人員分類(lèi)管理改革過(guò)程中,全市三級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計(jì)3000余人次,教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā),正確認(rèn)識(shí)人員分類(lèi)管理改革,正確對(duì)待個(gè)人得失,積極支持改革,自覺(jué)為改革作貢獻(xiàn),確保了人員分類(lèi)管理改革的順利推進(jìn)。
通過(guò)改革以及員額制的落實(shí),長(zhǎng)期以來(lái)存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問(wèn)題正在得到解決。以法官為核心,以法官助理、書(shū)記員為輔助,以司法行政人員為保障的分類(lèi)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、保障有力,符合司法職業(yè)特點(diǎn),具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在:一是審判人員資源配置得到優(yōu)化,審判一線(xiàn)實(shí)際力量得到增強(qiáng)。全市法院配置到司法一線(xiàn)的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%,主要辦案部門(mén)的法官實(shí)有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理,輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置,使法官能有時(shí)間和精力更加專(zhuān)注于審判中心業(yè)務(wù)。三是法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,提升了法官隊(duì)伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%,碩士以上學(xué)歷的比例提高4%,平均從事司法工作年限20xx年。
(三)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略,圍繞上海工作大局推進(jìn)改革。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署,高院出臺(tái)了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院出臺(tái)了《上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要,深入推進(jìn)涉自貿(mào)區(qū)審判體制機(jī)制改革。20xx年11月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的司法需求,高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)司法保障機(jī)制改革方案》,及時(shí)調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)”。20xx年4月9日、27日,先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和上海“四個(gè)中心”建設(shè)的需要,高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》,海事法院制定了《關(guān)于強(qiáng)化海事司法職能服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略的工作意見(jiàn)》,為國(guó)家戰(zhàn)略和上海大局提供強(qiáng)有力的司法保障。
(四)完善人權(quán)司法保障制度,切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的xx屆三中全會(huì)提出的三項(xiàng)改革任務(wù)之一。我們嚴(yán)格公正司法,切實(shí)落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認(rèn)真實(shí)施落實(shí)修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則,充分保護(hù)被告人獲得辯護(hù)的權(quán)利。目前,市一中院、二中院及9家基層法院已實(shí)現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護(hù)全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見(jiàn)》,支持和保障律師依法執(zhí)業(yè),構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系。三是健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。堅(jiān)決貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
(五)構(gòu)建陽(yáng)光司法機(jī)制,提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位,我們以此為契機(jī),按照韓正書(shū)記關(guān)于建設(shè)“陽(yáng)光司法,透明法院”的要求,堅(jiān)持“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的原則,以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問(wèn)題為重點(diǎn),制定了《關(guān)于推進(jìn)陽(yáng)光司法、透明法院建設(shè)的意見(jiàn)》,積極構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。在抓好三大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí),自我加壓,敢于擔(dān)當(dāng),打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)、律師服務(wù)平臺(tái)等具有上海法院特色的十大司法公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)。20xx年1—9月,全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場(chǎng)次;裁判文書(shū)上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬(wàn)余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)提供各類(lèi)服務(wù)33.4萬(wàn)余次;律師服務(wù)平臺(tái)已有1268家上海律師事務(wù)所使用,占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%,累計(jì)提供服務(wù)量43萬(wàn)余次,日均1423次。
(六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國(guó)人大會(huì)以及最高法院關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署,積極推動(dòng)兩個(gè)法院的建立。20xx年12月28日正式掛牌成立了上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級(jí)人民法院,完成了組建任務(wù)。截至今年9月底,三中院共受理案件495件,審結(jié)249件;上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件,審結(jié)393件。
(七)推進(jìn)立案登記制改革,切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5月1日全國(guó)全面實(shí)施立案登記制改革以來(lái),我們結(jié)合上海實(shí)際,及時(shí)研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問(wèn)題規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》,對(duì)依法應(yīng)該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件,日均3128.5件,比去年同期上升13.52%。其中,當(dāng)場(chǎng)立案324031件,日均3086件,當(dāng)場(chǎng)立案率為98.64%。
(八)積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,為全國(guó)司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。指出:“治理國(guó)家,制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的?!表n正書(shū)記指出:“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問(wèn)題,要始終把工作著力點(diǎn)放在為全國(guó)司法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的制度上?!蔽覀兙o緊抓住制度創(chuàng)新這個(gè)根本,在推進(jìn)改革的同時(shí),研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項(xiàng),不僅為全市司法體制改革提供了遵循,而且為全國(guó)司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。
(九)促進(jìn)審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月,全市法院共受理各類(lèi)案件46.52萬(wàn)件,審結(jié)43.98萬(wàn)件,同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好,審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%,92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴,經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。
三、需要破解的難題及下一步打算
(一)需要破解的難題
上海法院司法體制改革取得了階段性成效,但我們清醒地認(rèn)識(shí)到,工作中還存在一些困難和問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。
一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來(lái)的雙重壓力,需要在下一步推進(jìn)改革過(guò)程中解決好案多人少矛盾,提升審判質(zhì)效,體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾,尤其是今年1至9月,全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力,不僅會(huì)影響審判質(zhì)效,甚至?xí)绊懙剿痉ü?。因此我們既要?jiān)定不移地推進(jìn)改革,又要解決好案多人少突出矛盾,確保公正高效地辦理好每一起案件,通過(guò)審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅(jiān)定不移地推進(jìn)人員分類(lèi)管理改革,落實(shí)員額制管理,明確入額法官一律在審判一線(xiàn)辦案,讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進(jìn)一步推進(jìn)審判機(jī)制改革,通過(guò)推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流改革,開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革,推進(jìn)刑事案件速裁程序改革試點(diǎn),探索庭審方式改革,完善多元化糾紛解決機(jī)制改革等,提升審判質(zhì)效。第三要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè),向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時(shí)增長(zhǎng)和相匹配機(jī)制,保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致。
二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順,以確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),落實(shí)司法責(zé)任制。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,落實(shí)司法責(zé)任制,取消了提請(qǐng)?jiān)?、庭長(zhǎng)審核把關(guān),減少了審判委員會(huì)討論的案件數(shù)量等,審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中的“行政化”問(wèn)題得以解決,依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”得以真正落實(shí)。但是,審判權(quán)的“獨(dú)立”行使不等于不要“監(jiān)督”,“去行政化”不等于“去審判管理”,缺乏對(duì)審判權(quán)獨(dú)立行使的監(jiān)督制約可能會(huì)帶來(lái)審判質(zhì)效下滑,甚至?xí)a(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問(wèn)題。因此,在深化司法體制改革中,一方面要堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則,將司法責(zé)任制落到實(shí)處;另一方面要加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的管理和監(jiān)督,建立和完善對(duì)審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使,促進(jìn)司法公正。
三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要,必須加快建立高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制,為公正司法提供隊(duì)伍保障。黨和人民對(duì)公正司法的要求,需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷,具有良好的法律專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大,責(zé)任更大,對(duì)法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊(duì)伍中,一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的法律賦予的審判職責(zé)和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中,有部分年輕助理審判員,從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗(yàn)不足,亟待提升。因此,加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制,健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制,努力提升法官依法履職的能力和水平。
四是要高度關(guān)注改革推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,確保改革順利推進(jìn)。韓正書(shū)記強(qiáng)調(diào):“司法改革不是一般的改革,而是對(duì)司法體制機(jī)制的重大變革,改革的推進(jìn)難度很大。上海法院已經(jīng)扎實(shí)、穩(wěn)妥地走出了第一步,但面臨的困難不能低估?!鼻耙浑A段上海法院的改革雖然取得了較好的成效,但也有少數(shù)法院還存在認(rèn)識(shí)不到位、推進(jìn)不平衡等問(wèn)題,而隨著改革的深入全面推進(jìn),還會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題,改革的難度不會(huì)減弱。因此,我們一方面要堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法體制改革,完成好中央交給我們的改革試點(diǎn)任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作,解決好存在的困難和問(wèn)題,確保工作持續(xù)、隊(duì)伍穩(wěn)定。
(二)下一步工作打算
全市法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)精神,按照中央、市委、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下,攻堅(jiān)克難、迎難而上,全力推進(jìn)司法體制改革工作。
一是堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度,深入推進(jìn)司法體制改革。要堅(jiān)持公正司法、嚴(yán)格司法,公正高效辦好每一起案件,以每起個(gè)案的公正來(lái)確保司法公正,切實(shí)守好社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn),讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
二是堅(jiān)決完成好中央確定的上海司法改革五項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù),繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,加大推進(jìn)力度,完善工作機(jī)制,擴(kuò)大改革成效,把中央交給上海的改革試點(diǎn)任務(wù)完成好。
三是緊緊圍繞上海工作大局推進(jìn)改革,全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“四個(gè)中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作,進(jìn)一步推進(jìn)審判體制機(jī)制改革,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判,服務(wù)保障好上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實(shí)施,確保改革整體推進(jìn)。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見(jiàn)》中的11類(lèi)116項(xiàng)改革任務(wù)的推進(jìn),突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點(diǎn)、以審判為中心的訴訟制度改革等重點(diǎn)改革項(xiàng)目,確保各項(xiàng)改革取得實(shí)效。
五是以改革為動(dòng)力,促進(jìn)審判任務(wù)的完成。堅(jiān)持推進(jìn)改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合,一手抓改革的推進(jìn),一手抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù),以改革促進(jìn)審判工作,以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。
六是堅(jiān)持從嚴(yán)管理,打造過(guò)硬法院隊(duì)伍。按照關(guān)于“五個(gè)過(guò)硬”的要求,加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)的活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》等司法廉政制度,教育干警堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守法治信仰,遵循職業(yè)道德,恪守職業(yè)良知,公正為民司法。
尊敬的:
黨的xx屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》以來(lái),法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其會(huì)的有力監(jiān)督、上級(jí)法院的精心指導(dǎo)、縣政府、政協(xié)和社會(huì)各界的大力關(guān)心支持下,全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè),充分發(fā)揮職能作用,順利開(kāi)展了多項(xiàng)司法改革工作和大量人、財(cái)、物上劃省統(tǒng)管前期摸底準(zhǔn)備工作。
法院現(xiàn)設(shè)置政治部、紀(jì)檢組、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、刑事審判庭、少年刑事審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、**人民法庭、辦公室、法警大隊(duì)、書(shū)記員管理處、審判事務(wù)管理辦公室等**個(gè)編制內(nèi)機(jī)構(gòu)外,還設(shè)立設(shè)立新聞辦為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。核定政法專(zhuān)項(xiàng)編制**人,現(xiàn)實(shí)有干警**人,空編**人?,F(xiàn)有在職在崗**人中,黨員干警**人,占干警職工總數(shù)的**3%,女干警**人,占干警總?cè)藬?shù)%,少數(shù)民族**人,占干警總?cè)藬?shù)%。30歲以下**人,31-35周歲**人,36-45周歲**人,46-55周歲**人,56歲以上**人。分別占干警職工總數(shù)的8.5%、23.4%、23.4%、42.6%、2.1%。全院干警平均年齡**歲,黨組成員平均年齡**歲,各庭室負(fù)責(zé)人平均年齡**歲。高中以下學(xué)歷**人,大專(zhuān)學(xué)歷**人,本科學(xué)歷人數(shù)**人,分別占干警職工總?cè)藬?shù)的%、%、%。從職級(jí)情況看,現(xiàn)有在崗**人中,副處**人,正科**人,副科**人,主任科員**人,副主任科員**人,科員 人,工人**人,分別占干警職工總?cè)藬?shù)的%、**8%、*7%、*2%、*6%、*1%?,F(xiàn)空缺副科**人?,F(xiàn)有審判人員**人,占干警職工總?cè)藬?shù)的%。
立案登記制改革情況
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。組織全體干警認(rèn)真參加全國(guó)全省法院立案改革視頻會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神,統(tǒng)一思想,讓全體干警認(rèn)識(shí)到推行立案登記制度改革是充分保障當(dāng)事人訴權(quán),切實(shí)解決人民群眾反映的“立案難”問(wèn)題的重大舉措。組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí) 《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》和新修訂的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》,明確改革的指導(dǎo)思想、依法應(yīng)該受理的案件范圍、立案程序、制裁違法濫訴、加強(qiáng)立案監(jiān)督等內(nèi)容,把全體干警的思想認(rèn)識(shí)從立案審查制過(guò)渡到立案登記制上來(lái)。
2、制定方案,有序推進(jìn)。及時(shí)召開(kāi)有關(guān)庭室全體人員參加的立案登記制改革會(huì)議,認(rèn)真討論立案登記制實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題,討論研究應(yīng)對(duì)方案。召開(kāi)黨組會(huì)議,研究立案登記制實(shí)施中的物質(zhì)保障、人員配備、案件分流,來(lái)訪(fǎng)接待,實(shí)施方案等問(wèn)題。研究制定實(shí)施細(xì)則,明確規(guī)定一線(xiàn)立案法官在材料受理、登記立案、不予立案裁決和上訴、復(fù)議救濟(jì)等環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn),要求全程留痕、全程透明,以此作為檢驗(yàn)立案工作質(zhì)量和考核立案工作的依據(jù)。
3、快速分流,協(xié)同化解。打造一站式、全方位的訴訟服務(wù)中心。改變傳統(tǒng)立案庭功能模式,結(jié)合訴訟流程規(guī)律和上級(jí)法院要求,把訴訟服務(wù)中心合理劃分為訴訟引導(dǎo)、立案受理、調(diào)解速裁、鑒定評(píng)估、信訪(fǎng)接待五大區(qū)域。各區(qū)域之間相互銜接、有機(jī)聯(lián)系,形成綜合性訴訟服務(wù)體系,涵蓋訴訟服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié),快速分流案件,協(xié)同化解矛盾,為當(dāng)事人提供一站式、全方位訴訟服務(wù)。
4、夯實(shí)基礎(chǔ),提升服務(wù)。對(duì)訴訟服務(wù)中心設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí),訴訟服務(wù)中心總面積達(dá)到1000平米,改造遠(yuǎn)程視頻接訪(fǎng)室、庭前調(diào)解室、速裁室和律師閱卷區(qū),配備電子顯示屏、觸摸屏案件查詢(xún)系統(tǒng)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真、休息座椅、書(shū)寫(xiě)臺(tái)、老花鏡、飲用水、便民藥箱、傘架、筆墨紙張等便民設(shè)施。專(zhuān)門(mén)印制訴訟指南、文書(shū)樣本、格式訴狀、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、訴訟流程圖表等14類(lèi)宣傳冊(cè),供當(dāng)事人自行取閱。
5、強(qiáng)化事務(wù)管理,確保保障有力。進(jìn)一步規(guī)范人民法院經(jīng)費(fèi)保障、裝備和固定資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、基本建設(shè)、科技應(yīng)用與管理等工作;認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資裝備等有關(guān)法律、法規(guī)、政策和
規(guī)章制度
,修改完善人民法院財(cái)務(wù)、裝備、基本建設(shè)和審計(jì)等方面的規(guī)章制度,并組織貫徹和落實(shí);配合玉溪市審計(jì)局圓滿(mǎn)完成我個(gè)人任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
6、抓調(diào)查研究,積極應(yīng)對(duì)司法改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會(huì)精神、司法體制改革相關(guān)文件精神及其他地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn),充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展司法體制改革等調(diào)研的重大意義,通過(guò)調(diào)研真正收獲符合實(shí)際、有價(jià)值、可行性、可操作的成果,竭盡全力做好調(diào)研為司法改革提供理論及實(shí)務(wù)支持。重點(diǎn)對(duì)省以下法院經(jīng)費(fèi)的管理方式、資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、人員隊(duì)伍建設(shè)以及配套制度建設(shè)等問(wèn)題展開(kāi)集中討論及征求意見(jiàn)建議,并結(jié)合工作實(shí)際對(duì)體制改革的經(jīng)費(fèi)物質(zhì)裝備保障渠道、管理方式、相關(guān)配套措施提出合理化的建議。對(duì)近年來(lái)經(jīng)費(fèi)收入、支出,機(jī)關(guān)人員編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)及臨時(shí)聘用人員,固定資產(chǎn)(物質(zhì)裝備配備)情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債情況,案件收案、結(jié)案及訴訟費(fèi)收入,人民法庭建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題統(tǒng)計(jì)調(diào)研力求做到精益求精,數(shù)字統(tǒng)計(jì)真實(shí)準(zhǔn)確,勾稽關(guān)系清晰嚴(yán)謹(jǐn);數(shù)字來(lái)源有據(jù),均同各年度決算數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng),保持一致;分析說(shuō)明力爭(zhēng)條理清楚、內(nèi)容完整、解釋明白,數(shù)據(jù)翔實(shí)、底數(shù)清楚,為上級(jí)決策提供科學(xué)依據(jù),認(rèn)真做好司法體制改革各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,確保司法體制改革在我縣順利推進(jìn),真正實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、實(shí)現(xiàn)改革效果。
存在問(wèn)題
案多人少的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,各種利益格局不斷變化和調(diào)整,社會(huì)矛盾更加凸顯。我院近年來(lái)案件數(shù)量不斷增長(zhǎng),平均每年都在1200件以上,審判任務(wù)重與人員不足的矛盾比較突出,干警工作壓力非常大,案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率,同時(shí)也給涉訴信訪(fǎng)穩(wěn)定帶來(lái)了隱患;由于退休、“門(mén)檻”過(guò)高進(jìn)人渠道不暢、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因,我院干警人數(shù)逐年減少,目前,我院有6名法官干警工齡已滿(mǎn)30年以上,隨時(shí)面臨退休離崗。而一線(xiàn)審判人員僅13人,年人均審理案件92件,民商審判人員每年審理案件都在100件以上。案多人少,審判力量薄弱的矛盾日益突出。
人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。一是整體人員結(jié)構(gòu)不合理?,F(xiàn)有干警職工的47人中,從事一線(xiàn)審判的工作人員僅為13人,占27.7%。審判人員雖為38人,但從事審判工作僅25人,占65.7%。 其它崗位人員9人,分別為法警5人,書(shū)記員2人,工人2人。崗位與從事工作不相符,且年齡普遍偏大。司法警察的比例為10%,低于人民法院司法警察配備標(biāo)準(zhǔn),警力不足。書(shū)記員隊(duì)伍不穩(wěn)定,現(xiàn)有2名書(shū)記員從事與其職責(zé)不相符的工作,為完成繁重審判任務(wù),不得不招聘
合同
制書(shū)記員來(lái)緩解力量不足和人員配備不合理問(wèn)題。二是審判人員結(jié)構(gòu)不合理?,F(xiàn)有的38名審判人員中,7名院領(lǐng)導(dǎo)、2名專(zhuān)職審判委員會(huì)委員以及16名行政部門(mén)、立案庭和審管辦等部門(mén)所占的法官多,一線(xiàn)審判人員少,實(shí)際僅13人所占的比例為34.2%。三是中層干部崗位空缺較多。我院13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中,有5個(gè)空缺副科級(jí)干部。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中基本空缺副職領(lǐng)導(dǎo)。由于沒(méi)有配備好中層領(lǐng)導(dǎo),有的出現(xiàn)職責(zé)不符,工作起來(lái)“名不正、言不順”,不敢管理,加之責(zé)任與待遇不符,工作壓力大,工資收入低等原因,不愿認(rèn)真管理,工作上缺乏積極性和主動(dòng)性,也在一定程度上影響了工作的開(kāi)展。四是進(jìn)人渠道不暢,法官斷層問(wèn)題嚴(yán)重。法院現(xiàn)有法官38名,50歲以上的6人,占15.7%,40—50歲的16人占42.1%,30—40歲的14人,占36.8 %,30歲以下的2人,占5.2%。年齡在40歲以上的法官占57.8%。法官的年齡結(jié)構(gòu)日趨老化,出現(xiàn)“兩頭小中間大”的趨勢(shì),這種結(jié)構(gòu)對(duì)法院審判事業(yè)的發(fā)展十分不利。同時(shí),因法院進(jìn)入門(mén)檻的提高,法院進(jìn)人較難,近4年來(lái)法院都沒(méi)有招到法律本科大學(xué)生。由于法官的待遇跟不上,高素質(zhì)的法律人才不愿進(jìn)入法院工作,法官隊(duì)伍如果不能及時(shí)補(bǔ)充,5—20xx年后,將出現(xiàn)無(wú)人辦案的局面。
近日,上海市閘北區(qū)人大會(huì)召開(kāi)第三十三次會(huì)議,聽(tīng)取閘北法院司法體制改革工作情況的報(bào)告。閘北區(qū)人大會(huì)楊惠德主任主持會(huì)議。
閘北法院朱建國(guó)副院長(zhǎng)受陳萌院長(zhǎng)委托,就該院根據(jù)高院統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合自身實(shí)際,積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作,努力構(gòu)建符合司法職業(yè)特點(diǎn)的人員分類(lèi)管理制度和符合司法規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制等方面取得的階段性成效進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào),并對(duì)該院在推進(jìn)司法改革各項(xiàng)工作中面臨的問(wèn)題和困難以及下一步工作打算作了介紹。
在聽(tīng)取匯報(bào)后,閘北區(qū)人大會(huì)和代表們對(duì)閘北法院司法體制改革工作的推進(jìn)情況給予充分肯定。閘北區(qū)人大會(huì)楊惠德主任指出,司法體制改革是黨的以及xx屆三中、四中全會(huì)明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。20xx年以來(lái),根據(jù)全市統(tǒng)一布局和安排,閘北區(qū)法院按照改革試點(diǎn)的要求并結(jié)合自身實(shí)際,正確把握改革重點(diǎn),凝聚改革的正能量,在實(shí)施司法人員分類(lèi)管理、法官以及司法輔助人員職業(yè)保障、司法責(zé)任制方面取得了階段性的成果。同時(shí),也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,司法體制改革進(jìn)程也面臨亟待解決的難題,要強(qiáng)化大局意識(shí),在“撤二建一”的大背景下,始終保持改革的信心和定力,樹(shù)立一盤(pán)棋的思想,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),推進(jìn)并努力探索積累可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn);要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,緊緊抓住區(qū)法院改革過(guò)程中存在的重點(diǎn)問(wèn)題,研究改革措施,拿出有針對(duì)性的解決辦法,確保試點(diǎn)各項(xiàng)工作穩(wěn)妥地推進(jìn);要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向,把宣傳重點(diǎn)放到落實(shí)司法責(zé)任制和提高司法公信力上,把著力點(diǎn)放在提高司法人員職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平上,有效引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn),積極營(yíng)造公正司法、司法為民的社會(huì)氛圍,努力形成法治建設(shè)良好的區(qū)域環(huán)境。
工廠(chǎng)改革標(biāo)語(yǔ) 工廠(chǎng)實(shí)習(xí)工作報(bào)告篇四
1、進(jìn)行早安排、早部署。針對(duì)州林改辦對(duì)我縣林改工作檢查驗(yàn)收提出問(wèn)題,結(jié)合我縣實(shí)際,縣林改辦及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好深化集體林權(quán)制度主體改革整改工作的通知》(福林改辦發(fā)[20xx]1號(hào)),進(jìn)行早安排、早部署。同時(shí),縣林改辦組成工作小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就整改工作進(jìn)行了安排指導(dǎo)。截止目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作已基本完成。全縣林改工作已全面轉(zhuǎn)入輸機(jī)打印。
2、為了保障整改工作質(zhì)量和工作進(jìn)度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立工作組,抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)人員和工作隊(duì)員,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)整改工作。
3、嚴(yán)格按照州林改辦反饋意見(jiàn)要求和省、州、縣驗(yàn)收辦法的規(guī)定,對(duì)林改工作各階段各項(xiàng)工作進(jìn)行查缺補(bǔ)漏(村、組方案的修改完善。會(huì)議記錄、會(huì)議通知回執(zhí)、簽到、村組方案表決票、簽名、按手印、村組方案及踏山認(rèn)界的公示等)。
4、業(yè)務(wù)技術(shù)人員,針對(duì)外業(yè)勘測(cè)宗地移位的問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行復(fù)測(cè)整改。對(duì)外業(yè)勘測(cè)表等其他相關(guān)表格全面進(jìn)行復(fù)查,規(guī)范填寫(xiě)表格。
5、輸機(jī)打印工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改工作的同時(shí),對(duì)整改結(jié)束的村進(jìn)行了輸機(jī),目前全縣已完成3村的輸機(jī)工作。
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)公益林調(diào)整工作還未進(jìn)行檢查;
2、由于工作任務(wù)量較大,致使輸機(jī)打印工作進(jìn)展緩慢;
3、工作經(jīng)費(fèi)缺乏。整改工作和輸機(jī)打印需大量人力、物力,縣林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力解決所需資金,一定程度上影響了工作進(jìn)度。
1、認(rèn)真做好表格的填寫(xiě)工作。組織人員對(duì)整改后的表格重新進(jìn)行認(rèn)真填寫(xiě),杜絕錯(cuò)填和涂改。
2、加快輸機(jī)打印和發(fā)證工作。
3、積極籌備林改配套改革工作。
工廠(chǎng)改革標(biāo)語(yǔ) 工廠(chǎng)實(shí)習(xí)工作報(bào)告篇五
公務(wù)用車(chē),既是一種行政資源,也是一種公共資源,理應(yīng)發(fā)揮其必要的社會(huì)功用。中國(guó)公車(chē)消費(fèi)現(xiàn)象其實(shí)是?公地悲劇?的寫(xiě)照,即在一個(gè)由眾多牧民共同行使產(chǎn)權(quán)的草原上,每個(gè)牧民的最優(yōu)選擇就是最大限度地增加牲畜數(shù)量,而不去考慮草原承受能力。那么,我們可以考慮通過(guò)減少牲畜(公車(chē))的數(shù)量,可以較低成本的實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)改革。公車(chē)改革是經(jīng)濟(jì)改革、制度改革,公務(wù)用車(chē)制度的改革,就是要最大限度發(fā)揮公車(chē)的社會(huì)功用,節(jié)約行政成本,避免浪費(fèi),減少社會(huì)開(kāi)支。改革的最終目的是發(fā)揮公車(chē)的最大經(jīng)濟(jì)效益。
從概念上來(lái)看,公務(wù)用車(chē),一般是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位組織和個(gè)人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動(dòng)的各類(lèi)汽車(chē)。作為職務(wù)消費(fèi)的重要組成部分,公車(chē)使用過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象,不僅是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,而且已經(jīng)引起中央的高度重視。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)超標(biāo)配臵小汽車(chē)、公車(chē)私用等問(wèn)題做出過(guò)不少規(guī)定,也進(jìn)行了有益的嘗試,但都未能從根本上解決問(wèn)題。
度改革步伐,我們對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)近年來(lái)公車(chē)購(gòu)買(mǎi)、使用和管理情況進(jìn)行了調(diào)查研究,并深入分析了現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)制度存在的弊端,在認(rèn)真借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革的具體辦法和政策建議,供領(lǐng)導(dǎo)完善決策和部門(mén)實(shí)施公車(chē)改革時(shí)參考。
一、我區(qū)公務(wù)用車(chē)的現(xiàn)狀情況
我區(qū)現(xiàn)行的公務(wù)用車(chē)制度基本上沿用了供給制,以行政配臵為手段,靠計(jì)劃審批來(lái)控制,從買(mǎi)車(chē)、管車(chē)、養(yǎng)車(chē)到用車(chē)各個(gè)環(huán)節(jié),一切費(fèi)用都由區(qū)財(cái)政來(lái)支付。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì),我區(qū)目前在用車(chē)輛共有908輛:其中,公務(wù)用車(chē)420輛,執(zhí)法用車(chē)139輛,工具用車(chē)296輛,校車(chē)53輛;20xx年總的公務(wù)用車(chē)消費(fèi)為1523.78萬(wàn)元,其中,汽油835.56萬(wàn)元,保險(xiǎn)173.38萬(wàn)元,維修509.09萬(wàn)元,年檢5.76萬(wàn)元。
近幾年來(lái),我區(qū)對(duì)公務(wù)用車(chē)配備和使用加強(qiáng)了管理;制定了一些政策,對(duì)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)的編制、標(biāo)準(zhǔn)配備、購(gòu)臵更新等進(jìn)行規(guī)范化管理、陽(yáng)光操作;也加大了對(duì)違紀(jì)使用公車(chē)案件的處臵力度;對(duì)公務(wù)用車(chē)制度改革作了一些探索,在規(guī)范公車(chē)使用、降低財(cái)政支出等方面也取得了一定的成效,但現(xiàn)有公務(wù)用車(chē)制度的弊端仍然十分突出,公車(chē)使用中出現(xiàn)的問(wèn)題依然存在。
二、我區(qū)公務(wù)用車(chē)存在的主要問(wèn)題
突出問(wèn)題:
1、公務(wù)用車(chē)的費(fèi)用過(guò)高,財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。公車(chē)?yán)響?yīng)用于執(zhí)行公務(wù),但在使用過(guò)程中很多單位和個(gè)人往往不計(jì)成本,不管辦事的距離遠(yuǎn)近,能用公車(chē)的一律用公車(chē),有時(shí)到一個(gè)地方開(kāi)會(huì),會(huì)出現(xiàn)四個(gè)人駕駛四輛公車(chē)的現(xiàn)狀。再加上用公車(chē)辦私事個(gè)人不必付任何費(fèi)用,上班時(shí)間外出辦理個(gè)人事件,午休時(shí)間外出會(huì)親訪(fǎng)友,結(jié)伴用餐,只要是外出,還有可利用之公車(chē),大都存在著同一種心里,就是不用白不用,用了也白用,何樂(lè)而不用?同時(shí)監(jiān)督管理制度有漏洞,公車(chē)消費(fèi)中存在腐敗行為。公車(chē)維修的?貓膩?最多,吃回扣已是公開(kāi)的秘密。有的汽車(chē)修理廠(chǎng)為了留住客戶(hù),以不正當(dāng)手段吸引公車(chē)司機(jī)經(jīng)常上門(mén)修車(chē),按修理費(fèi)用的一定比例返還司機(jī),甚至扣掉稅點(diǎn)全額返還,有的司機(jī)需要什么就給什么,不管是不是公車(chē)配套所需,只要司機(jī)開(kāi)口就給,有的則按司機(jī)的要求開(kāi)發(fā)票,單位能報(bào)多少,發(fā)票就開(kāi)到多少,反正是?羊毛出在羊身上?,有公家負(fù)擔(dān),其結(jié)果是公車(chē)修理費(fèi)用大大增加,甚至出現(xiàn)新購(gòu)買(mǎi)的公車(chē),一年之內(nèi)的維修費(fèi)用竟然達(dá)到數(shù)萬(wàn)元。公車(chē)加油也有不小的?黑洞?,偶爾會(huì)出現(xiàn),多開(kāi)、虛開(kāi)發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來(lái),公車(chē)的運(yùn)行成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他車(chē)輛也就不足為怪了。
用雖有相應(yīng)的制度,但是這些制度形同虛設(shè),因?yàn)楣?chē)費(fèi)用不僅全部由財(cái)政承擔(dān),而且駕駛員有時(shí)還享受出車(chē)費(fèi)、加班費(fèi)等補(bǔ)助。正因?yàn)槿绱?,政府雖然三令五申,公車(chē)不公、公車(chē)私用等不正之風(fēng)愈演愈烈,公車(chē)迎親、公車(chē)旅游、公車(chē)掃墓、公車(chē)釣魚(yú)、公車(chē)練習(xí)駕駛、公車(chē)接送子女上學(xué)等現(xiàn)象早已司空見(jiàn)慣。少數(shù)人更是憑借手中的權(quán)力或職務(wù)上的便利,使得公務(wù)車(chē)幾乎成了他們家的?私家車(chē)?,上下班哪怕幾分鐘的路要用公車(chē)、下班后赴宴要用公車(chē)、節(jié)假日走親訪(fǎng)友要用公車(chē),甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要用公車(chē)。據(jù)調(diào)查,在我區(qū)公務(wù)車(chē)公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機(jī)私用占三分之一,公車(chē)不?公?日益嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間由司機(jī)駕車(chē)、下班后和節(jié)假日自己開(kāi)車(chē),更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車(chē),讓在編司機(jī)?休息?。
3、公車(chē)使用效率低下,浪費(fèi)驚人。資料表明,社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車(chē)輛每萬(wàn)公里運(yùn)行成本為8215元左右,黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)運(yùn)行成本則高達(dá)數(shù)萬(wàn)元,每輛出租車(chē)的使用效率至少為公車(chē)的5倍以上,而運(yùn)營(yíng)成本僅為公車(chē)的13%左右。效率的低下,造成自然資源的極大浪費(fèi)。另一方面,由于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都有相對(duì)固定用車(chē),有的則成了專(zhuān)車(chē)。由于是領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)車(chē),其他需要用車(chē)的業(yè)務(wù)科室卻很難用到車(chē),造成了公車(chē)的閑臵浪費(fèi)。
明確規(guī)定,黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行編制管理。車(chē)輛編制根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車(chē)編制按每20人不超過(guò)1輛確定,地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車(chē)編制標(biāo)準(zhǔn),由各省、自治區(qū)、直轄市參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工作需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定;第七條規(guī)定一般公務(wù)用車(chē)配備排氣量1.8升(含)以下、價(jià)格18萬(wàn)元以?xún)?nèi)的轎車(chē)。
但縱觀我區(qū)實(shí)際情況,各部門(mén)、各單位超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配臵使用公車(chē)情況嚴(yán)重,有的部門(mén)不僅領(lǐng)導(dǎo)每人配備一輛公車(chē),就連科級(jí)干部也配備了公車(chē),有的部門(mén)配備了排氣量2.0以上的轎車(chē)或是吉普車(chē),這些都在無(wú)形之中大大增加了我區(qū)的財(cái)政支出。
5、公車(chē)管理不規(guī)范。我區(qū)一直未制定切實(shí)可行的公車(chē)管理制度,現(xiàn)行的公車(chē)管理相當(dāng)混亂。在公車(chē)管理上如加強(qiáng)制約,也會(huì)減少相當(dāng)大的一部分財(cái)政支出,在這一點(diǎn)上,我們可以借鑒司法局的做法,每到周末或者是法定假期,司法局都會(huì)將所屬公車(chē)統(tǒng)一停放到后樓停車(chē)場(chǎng),不允許任何個(gè)人以任何名義將公車(chē)開(kāi)回家中,這種管理在一定程度上大大制約了公車(chē)私用,也有效控制了財(cái)政支出。