青招委〔2017〕49號
各市（州）、縣（市、區(qū)）招生委員會、教育局，青海油田教育管理中心，各在青招生成人高校：
為切實加強2017年我省成人高?？荚囌猩ぷ?，著力構建科學、規(guī)范、嚴密的考試安全體系，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正，根據(jù)《教育部辦公廳關于做好2017年全國成人高校考試招生工作的通知》（教學廳〔2017〕12號）(下稱《通知》)精神，結(jié)合我省實際，省招辦制定了《2017年青海省成人高?？荚囌猩鷮嵤┺k法》（見附件1），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并遵照執(zhí)行。
一、完善考試安全體系，確保成人高考安全順利實施
（一）明確安全辦考責任。各地要充分認識當前國家教育統(tǒng)一考試招生所面臨的嚴峻形勢，將成人高考安全工作與普通高考一樣同等對待，切不可麻痹大意。各級招生委員會是本行政區(qū)域內(nèi)治理考試環(huán)境、維護考試安全、整治考風考紀、組織考試和實施錄取的責任主體，主要負責同志是第一責任人，各級教育行政部門分管負責同志和招生考試機構主要負責同志是直接責任人，要切實采取有力措施，精心組織實施，嚴格考試管理，嚴肅考風考紀，確保成人高校考試招生工作安全順利實施。
（二）大力整治考試環(huán)境。各地要認真貫徹落實教育部等10部門《關于進一步加強國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學〔2012〕4號）精神，在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，切實發(fā)揮好各級招生委員會的作用，進一步完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的長效機制，繼續(xù)開展好“凈化涉考網(wǎng)絡環(huán)境”、“打擊銷售作弊器材”、“凈化考點周邊環(huán)境”以及“打擊*作弊”等專項行動，使考試環(huán)境的綜合治理取得實效。
（三）加強試卷安全保密工作。各級招生考試機構要按教育部、中宣部、公安部、國家保密局《關于〈印發(fā)國家教育考試考務安全保密工作規(guī)定〉的通知》（教考試〔2004〕2號）要求，切實落實主體責任，加強從制卷、運送、保管、分發(fā)到施考全過程管理，切實把試題試卷安全保密工作作為考試的頭等大事、重中之重的工作常抓不懈，確保試題試卷安全保密萬無一失。要進一步加強試卷安全保密的制度建設，強化對試題試卷安全保密工作的檢查、監(jiān)督，確保不發(fā)生考題泄露、考卷丟失、被盜以及其它影響考試安全的惡性事件。
（四）強化考試各環(huán)節(jié)管理。各地要全面梳理排查近年來成人高考招生考試過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改，確保招生考試各環(huán)節(jié)安全順利。成人高考必須全部安排在國家教育考試標準化考點進行，相關學校有義務承擔考試任務并按要求做好工作。各級教育行政部門、招生考試機構和考點學校要加強標準化考點的日常維護和升級，完善國家考務指揮系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)，有效防范和打擊有組織的群體性作弊、*以及利用無線電通訊工具作弊等違規(guī)行為。
（五）提高應對突發(fā)事件的能力。各級招生考試機構要制訂有效的應急工作預案，提高應對突發(fā)事件的能力，切實做好考試各項安全防范工作。要建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，確保快速妥善處理各類突發(fā)事件，確保考試安全順利實施。
二、規(guī)范招生工作秩序，確保考試及錄取公平規(guī)范
（一）各級招生考試機構要做好考生報名組織工作，加強對考生報考資格、符合加分、免試等照顧政策資格的審查，認真篩查異地重復報名考生，杜絕*現(xiàn)象發(fā)生。要切實落實報名工作的主體責任，不得將報名工作外包給其他單位或?qū)W校進行組織。新生入學報到時，各成人高校要加強入學審查，嚴格學籍注冊管理，對其中不符合條件或弄虛作假、違紀舞弊者，要按照相關規(guī)定取消入學資格；對不能通過學籍電子注冊的專升本新生，必須對考生報名時的最后學歷進行復核；要嚴查考生身份信息，防止冒名頂*生上學。
（二）各成人高校應按照教育部要求，統(tǒng)一使用教育部“全國成人高校招生分省計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”在網(wǎng)上編制招生計劃。要根據(jù)《教育部關于印發(fā)〈高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法〉的通知》（教職成〔2016〕7號）相關要求，使用高等學歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)目錄進行招生。未經(jīng)我省教育廳審核同意，未向社會公布的學校及專業(yè)不得安排招生。
（三）各級招生考試機構和各成人高校要進一步嚴肅招生工作紀律，嚴格參照執(zhí)行普通高校招生“六不準”、“十項禁令”和“30個不得”等高校招生禁令。在招生工作中嚴格按政策規(guī)定、按工作程序，加強對招生工作人員規(guī)范管理，使考試招生工作人員嚴格遵守招生工作紀律，始終堅持公正招生、廉潔招生，堅決杜絕考試招生工作人員與招生中介相互勾結(jié)、謀取私利的現(xiàn)象。要認真落實考試招生工作的監(jiān)管責任，會同教育紀檢部門加強對報名、考試、錄取等過程的監(jiān)督。
三、加強輿論宣傳，切實做好招生考試服務工作
（一）各級教育行政部門、招生考試機構和成人高校要進一步深入實施高校招生“陽光工程”，進一步完善信息公開工作制度，加大信息公開力度，全面、準確、及時公開招生政策、高校招生資格（含函授站點）、高校招生章程、高校招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果和錄取新生復查結(jié)果。進一步完善舉報和申訴管理機制，及時受理、調(diào)查、處理和回應考生和群眾的舉報和申訴。
（二）各級教育行政部門、招生考試機構要進一步做好招生宣傳和招生服務工作。要針對生源特點，創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳的針對性。各考區(qū)招生委員會要盡早制定報名工作實施辦法，積極向考生宣傳和告知報名需要提供的材料，不得推諉考生。要加強考試誠信體系建設，加強面向考生的誠信考試教育。通過建立完善考生誠信檔案、簽訂誠信考試承諾書，引導考生自覺遵守考試紀律。各成人高校要規(guī)范招生宣傳行為，宣傳內(nèi)容實事求是，不得誤導考生，不得亂許諾爭搶生源，不得搞惡性競爭影響和損害考生的權益。
（三）各級教育行政部門、招生考試機構要嚴肅考風考紀，維護考試良好秩序。要構建正面教育、制度政策、違規(guī)處罰為一體的高?？荚囌猩\信體系，通過各種形式加強誠信教育和考風考紀教育，重點做好對《中華人民共和國刑法》（修正案九）相關條款的宣傳，對組織作弊、提供作弊器材或幫助、非法出售或提供試題、答案、代替他人或由他人代替參加考試等作弊以及幫助作弊行為進行嚴厲打擊，弘揚“誠信考試光榮、違紀作弊可恥”的社會風尚，營造良好的考試環(huán)境，保障廣大考生的合法權益。
附件：
1.2017年青海省成人高校考試招生實施辦法
2. 2017年全國成人高校招生統(tǒng)一考試時間表
3.2017年青海省成人高校招生工作進程表
4.?？破瘘c升本科招生專業(yè)與統(tǒng)一考試科目對照表
青海省高等學校招生委員會
2017年8月25日
各市（州）、縣（市、區(qū)）招生委員會、教育局，青海油田教育管理中心，各在青招生成人高校：
為切實加強2017年我省成人高?？荚囌猩ぷ?，著力構建科學、規(guī)范、嚴密的考試安全體系，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正，根據(jù)《教育部辦公廳關于做好2017年全國成人高校考試招生工作的通知》（教學廳〔2017〕12號）(下稱《通知》)精神，結(jié)合我省實際，省招辦制定了《2017年青海省成人高?？荚囌猩鷮嵤┺k法》（見附件1），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并遵照執(zhí)行。
一、完善考試安全體系，確保成人高考安全順利實施
（一）明確安全辦考責任。各地要充分認識當前國家教育統(tǒng)一考試招生所面臨的嚴峻形勢，將成人高考安全工作與普通高考一樣同等對待，切不可麻痹大意。各級招生委員會是本行政區(qū)域內(nèi)治理考試環(huán)境、維護考試安全、整治考風考紀、組織考試和實施錄取的責任主體，主要負責同志是第一責任人，各級教育行政部門分管負責同志和招生考試機構主要負責同志是直接責任人，要切實采取有力措施，精心組織實施，嚴格考試管理，嚴肅考風考紀，確保成人高校考試招生工作安全順利實施。
（二）大力整治考試環(huán)境。各地要認真貫徹落實教育部等10部門《關于進一步加強國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學〔2012〕4號）精神，在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，切實發(fā)揮好各級招生委員會的作用，進一步完善聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的長效機制，繼續(xù)開展好“凈化涉考網(wǎng)絡環(huán)境”、“打擊銷售作弊器材”、“凈化考點周邊環(huán)境”以及“打擊*作弊”等專項行動，使考試環(huán)境的綜合治理取得實效。
（三）加強試卷安全保密工作。各級招生考試機構要按教育部、中宣部、公安部、國家保密局《關于〈印發(fā)國家教育考試考務安全保密工作規(guī)定〉的通知》（教考試〔2004〕2號）要求，切實落實主體責任，加強從制卷、運送、保管、分發(fā)到施考全過程管理，切實把試題試卷安全保密工作作為考試的頭等大事、重中之重的工作常抓不懈，確保試題試卷安全保密萬無一失。要進一步加強試卷安全保密的制度建設，強化對試題試卷安全保密工作的檢查、監(jiān)督，確保不發(fā)生考題泄露、考卷丟失、被盜以及其它影響考試安全的惡性事件。
（四）強化考試各環(huán)節(jié)管理。各地要全面梳理排查近年來成人高考招生考試過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改，確保招生考試各環(huán)節(jié)安全順利。成人高考必須全部安排在國家教育考試標準化考點進行，相關學校有義務承擔考試任務并按要求做好工作。各級教育行政部門、招生考試機構和考點學校要加強標準化考點的日常維護和升級，完善國家考務指揮系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)，有效防范和打擊有組織的群體性作弊、*以及利用無線電通訊工具作弊等違規(guī)行為。
（五）提高應對突發(fā)事件的能力。各級招生考試機構要制訂有效的應急工作預案，提高應對突發(fā)事件的能力，切實做好考試各項安全防范工作。要建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，確保快速妥善處理各類突發(fā)事件，確保考試安全順利實施。
二、規(guī)范招生工作秩序，確保考試及錄取公平規(guī)范
（一）各級招生考試機構要做好考生報名組織工作，加強對考生報考資格、符合加分、免試等照顧政策資格的審查，認真篩查異地重復報名考生，杜絕*現(xiàn)象發(fā)生。要切實落實報名工作的主體責任，不得將報名工作外包給其他單位或?qū)W校進行組織。新生入學報到時，各成人高校要加強入學審查，嚴格學籍注冊管理，對其中不符合條件或弄虛作假、違紀舞弊者，要按照相關規(guī)定取消入學資格；對不能通過學籍電子注冊的專升本新生，必須對考生報名時的最后學歷進行復核；要嚴查考生身份信息，防止冒名頂*生上學。
（二）各成人高校應按照教育部要求，統(tǒng)一使用教育部“全國成人高校招生分省計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”在網(wǎng)上編制招生計劃。要根據(jù)《教育部關于印發(fā)〈高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法〉的通知》（教職成〔2016〕7號）相關要求，使用高等學歷繼續(xù)教育本、?？茖I(yè)目錄進行招生。未經(jīng)我省教育廳審核同意，未向社會公布的學校及專業(yè)不得安排招生。
（三）各級招生考試機構和各成人高校要進一步嚴肅招生工作紀律，嚴格參照執(zhí)行普通高校招生“六不準”、“十項禁令”和“30個不得”等高校招生禁令。在招生工作中嚴格按政策規(guī)定、按工作程序，加強對招生工作人員規(guī)范管理，使考試招生工作人員嚴格遵守招生工作紀律，始終堅持公正招生、廉潔招生，堅決杜絕考試招生工作人員與招生中介相互勾結(jié)、謀取私利的現(xiàn)象。要認真落實考試招生工作的監(jiān)管責任，會同教育紀檢部門加強對報名、考試、錄取等過程的監(jiān)督。
三、加強輿論宣傳，切實做好招生考試服務工作
（一）各級教育行政部門、招生考試機構和成人高校要進一步深入實施高校招生“陽光工程”，進一步完善信息公開工作制度，加大信息公開力度，全面、準確、及時公開招生政策、高校招生資格（含函授站點）、高校招生章程、高校招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果和錄取新生復查結(jié)果。進一步完善舉報和申訴管理機制，及時受理、調(diào)查、處理和回應考生和群眾的舉報和申訴。
（二）各級教育行政部門、招生考試機構要進一步做好招生宣傳和招生服務工作。要針對生源特點，創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳的針對性。各考區(qū)招生委員會要盡早制定報名工作實施辦法，積極向考生宣傳和告知報名需要提供的材料，不得推諉考生。要加強考試誠信體系建設，加強面向考生的誠信考試教育。通過建立完善考生誠信檔案、簽訂誠信考試承諾書，引導考生自覺遵守考試紀律。各成人高校要規(guī)范招生宣傳行為，宣傳內(nèi)容實事求是，不得誤導考生，不得亂許諾爭搶生源，不得搞惡性競爭影響和損害考生的權益。
（三）各級教育行政部門、招生考試機構要嚴肅考風考紀，維護考試良好秩序。要構建正面教育、制度政策、違規(guī)處罰為一體的高?？荚囌猩\信體系，通過各種形式加強誠信教育和考風考紀教育，重點做好對《中華人民共和國刑法》（修正案九）相關條款的宣傳，對組織作弊、提供作弊器材或幫助、非法出售或提供試題、答案、代替他人或由他人代替參加考試等作弊以及幫助作弊行為進行嚴厲打擊，弘揚“誠信考試光榮、違紀作弊可恥”的社會風尚，營造良好的考試環(huán)境，保障廣大考生的合法權益。
附件：
1.2017年青海省成人高校考試招生實施辦法
2. 2017年全國成人高校招生統(tǒng)一考試時間表
3.2017年青海省成人高校招生工作進程表
4.?？破瘘c升本科招生專業(yè)與統(tǒng)一考試科目對照表
青海省高等學校招生委員會
2017年8月25日