今年來(lái)，我區(qū)信訪工作在區(qū)工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央5號(hào)文件精神和關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，努力加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，有效促進(jìn)了信訪形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。到6月18日，我區(qū)共接待來(lái)訪群眾147批1602人次，其中進(jìn)京2批2人次，到市31批577人次，到區(qū)114批1023人次，群眾來(lái)信57封，辦理國(guó)家信訪局交辦件1件，省信訪局交辦件1件，市聯(lián)席會(huì)議交辦件8件。各級(jí)各部門(mén)依法做好信訪工作和群眾依法信訪意識(shí)明顯增強(qiáng)。對(duì)照目標(biāo)考核要求，我們主要做了以下六個(gè)方面的工作：
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障
3月2日，開(kāi)發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，專題研究部署信訪維穩(wěn)及群體性事件處置工作。在會(huì)上，市委常委、開(kāi)發(fā)區(qū)工委第一書(shū)記樊進(jìn)軍強(qiáng)調(diào)：穩(wěn)定工作高于一切，作為所有工作中第一項(xiàng)最重要的工作，維穩(wěn)工作通知就是命令，信訪工作堅(jiān)決實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)。會(huì)議對(duì)17個(gè)群體性事件落實(shí)了辦理責(zé)任。區(qū)工委、管委會(huì)充分肯定信訪局的工作，信訪局原局長(zhǎng)鄧旭紅榮任管委會(huì)辦公室主任、副局長(zhǎng)熊振扉任信訪局局長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作的重視，更加增強(qiáng)了做好信訪工作的積極性。5月15日下午2點(diǎn)左右，西塘鎮(zhèn)胡金強(qiáng)在搭乘的晉A57165(岳陽(yáng)至山西太原)客車上非正常死亡，經(jīng)太原公安和刑偵辦案人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，初步認(rèn)定死亡原因?yàn)楹饛?qiáng)系注射毒品過(guò)量死亡。5月24日下午，胡金強(qiáng)家屬在八字門(mén)強(qiáng)行將該車隊(duì)的車輛扣至西塘。通過(guò)信訪局、西塘鎮(zhèn)政府、西塘鎮(zhèn)派出所等單位反復(fù)協(xié)調(diào)，6月9日，太原車隊(duì)與胡金強(qiáng)家屬達(dá)成46萬(wàn)元補(bǔ)償協(xié)議。當(dāng)天下午，在死者家屬返還客車的過(guò)程中，胡金強(qiáng)母親柳美玉當(dāng)場(chǎng)暈倒在地，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效意外死亡。6月11日，死者家屬組織200多人，打著4條橫幅，將市政府出入口封堵。區(qū)工委、管委會(huì)高度重視，工委書(shū)記歐江平、管委會(huì)副主任胥棉桃以及辦公室、信訪局、社管局、建設(shè)局、西塘鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)接訪并積極做群眾說(shuō)服工作。6月13日，管委會(huì)副主任胥棉桃再次召集相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行緊急研究部署，由于各級(jí)高度領(lǐng)導(dǎo)重視，此事得以圓滿解決。今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)基本擔(dān)負(fù)起了信訪工作主要責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)信訪工作親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)重要信訪事項(xiàng)親自過(guò)問(wèn)、親自處理、親自督辦;分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)信訪工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)安排部署、組織實(shí)施，牽頭協(xié)調(diào)解決信訪工作難題和突出問(wèn)題;其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”地抓好分管范圍內(nèi)的信訪工作，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。
二、積極開(kāi)展矛盾排查，努力從源頭上化解不和諧因素
我們堅(jiān)持把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，堅(jiān)持經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，截止目前，共集中組織排查8次，重點(diǎn)排查9次，排查出各類矛盾糾紛109起，特別是全國(guó)、全省、全市兩會(huì)期間、越戰(zhàn)三十年等敏感時(shí)期的排查化解工作，我們積極采取法制宣傳教育、有理解決、及時(shí)交辦、依法處置等措施，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等作用，切實(shí)解決群眾合理訴求，真正做到了發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。4月9日晚，彭某在南湖游路附近發(fā)生車禍?zhǔn)鹿室馔馑劳?，肇事車逃逸，家屬情緒悲痛激憤，強(qiáng)烈要求政府承擔(dān)偵破、賠償責(zé)任。得此信息后，工委委員、管委會(huì)副主任胥棉桃高度重視，先后二次主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，在胥主任的努力下，此事已妥善解決。另外，我們對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真查找原因，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員，限期妥善解決，工作開(kāi)展有力、有序、有效?；咀龅叫∈虏怀龃?，大事不出鄉(xiāng)，難事不出區(qū)，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。
三、努力健全工作制度，切實(shí)提高信訪事項(xiàng)辦理效率
(一)認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制。我們堅(jiān)持執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪、干部下訪、干部回訪等制度，目前，主要領(lǐng)導(dǎo)閱批件有23件，領(lǐng)導(dǎo)接訪10次，群眾滿意度明顯提高。大力推行責(zé)任督辦、帶案下訪、按時(shí)回訪等制度，已經(jīng)對(duì)信訪案件督辦5次、下訪19次，回訪4次?？低踵l(xiāng)烏江果場(chǎng)是95年康王鄉(xiāng)從湖北等地引入部分果農(nóng)組建的，現(xiàn)在已沒(méi)有田地耕種，落戶問(wèn)題也沒(méi)有解決，群眾意見(jiàn)很大，我們及時(shí)將此信訪件交辦給康王鄉(xiāng)限期解決，6月10日，群眾提出的問(wèn)題已得到有效落實(shí)。對(duì)所有重點(diǎn)信訪案件，以案件性質(zhì)、信訪人所在地等為主要依據(jù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，確保信訪案件按質(zhì)、按時(shí)辦結(jié);堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制，對(duì)所有排查出的信訪問(wèn)題，一律由分管領(lǐng)導(dǎo)督辦，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)深入實(shí)地接待群眾或現(xiàn)場(chǎng)辦公。
(二)積極開(kāi)展聯(lián)合接訪、集中整治等工作
全區(qū)各級(jí)各部門(mén)共開(kāi)展聯(lián)合接訪15次，集中整治7次，專項(xiàng)督查10次，重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈的拆遷還建、計(jì)生并發(fā)癥、農(nóng)村財(cái)務(wù)等信訪突出問(wèn)題，真正使群眾反映的問(wèn)題件件有著落、事事有回音。5月11日以來(lái)，通海路管理處北港村彭平對(duì)政策性拆遷不配合，一家老小5人帶生活用品連續(xù)3天吃住在管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)辦公室。因與彭平的要求未達(dá)成一致，勸導(dǎo)工作無(wú)效。4月13日下午，管委會(huì)副主任胥棉桃進(jìn)一步做工作，彭平離開(kāi)辦公室。4月14日上午9點(diǎn)，信訪局局長(zhǎng)熊振扉組織相關(guān)單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，下午1點(diǎn)基本達(dá)成一致意見(jiàn)。在解決信訪問(wèn)題的過(guò)程中，我們嚴(yán)格堅(jiān)持依法按政策辦事，對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，能夠解決的，限期解決，對(duì)暫時(shí)不具備解決條件的，要求列出辦理時(shí)間表。對(duì)群體性事件，我們本著“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化”的原則，努力做到方法不過(guò)頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態(tài)不失控，積極督促責(zé)任單位解決問(wèn)題。
四、努力落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)解決信訪突出問(wèn)題
近年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，責(zé)任落實(shí)不落實(shí)、工作到位不到位是能否有效解決信訪突出問(wèn)題的關(guān)鍵。
(一)認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。按照“抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的要求，在處理信訪問(wèn)題上，我們堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)五包責(zé)任制(包掌握情況、包穩(wěn)控管理、包教育轉(zhuǎn)化、包依法處理、包解決困難)。4月28日上午11點(diǎn)30分左右，中南大市場(chǎng)太陽(yáng)坡倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特大火災(zāi)，22家存放在太陽(yáng)坡倉(cāng)庫(kù)的貨物化為灰燼，造成較大損失，管委會(huì)副主任嚴(yán)若鵬正在包案處理?，F(xiàn)在，全區(qū)有23件包案件正在積極辦理中。
(二)切實(shí)解決群眾合理訴求。3月5日，金鳳橋管理處梅子柿村胡四秀等20多名群眾就征地拆遷補(bǔ)償及安置房問(wèn)題到市人大打著橫幅鬧訪，信訪局及時(shí)與武廣指揮部負(fù)責(zé)人聯(lián)系并多次做工作，耐心解釋有關(guān)政策，對(duì)群眾提出的合理訴求積極想辦法解決，群眾十分滿意。截止目前，我們已協(xié)調(diào)解決好了康王鄉(xiāng)任檢四等殘疾人要求低保、五保金打卡發(fā)放、三荷鄉(xiāng)陸金榮計(jì)生并發(fā)癥要求補(bǔ)償、四川民工向尾等要求兌現(xiàn)所欠民工工資、康王鄉(xiāng)茶蔸村李勇軍要求落實(shí)糧食直補(bǔ)金、三荷鄉(xiāng)珊橋村周繼興要求解決征收青苗補(bǔ)償?shù)?7個(gè)信訪問(wèn)題。
(三)積極開(kāi)展“信訪積案化解年”專項(xiàng)治理工作。今年，我們正在積極開(kāi)展“信訪積案專項(xiàng)治理工作，鞏固信訪工作成果，把問(wèn)題妥善處理在本地區(qū)本部門(mén)、解決在基層，信訪積案化解工作進(jìn)展順利，已解決了康王鄉(xiāng)羊角山村周百川要求落實(shí)征地補(bǔ)償?shù)?個(gè)積案，目前正在著力解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、水庫(kù)移民、干部作風(fēng)、勞動(dòng)保障、涉法涉訴、村級(jí)財(cái)務(wù)、土地征用和承包、城市拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，加緊辦理責(zé)任落實(shí)，爭(zhēng)取有效杜絕大規(guī)模集訪、串防以及赴省進(jìn)京非正常訪問(wèn)題。
五、努力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高工作整體合力
(一)建立健全信息分析機(jī)制。健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞渠道暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效地報(bào)送信訪信息，特別是涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并超前做好工作。4月30日6點(diǎn)多，中南市場(chǎng)22家受災(zāi)經(jīng)營(yíng)戶集資2萬(wàn)多元，組織親戚朋友200多人，開(kāi)著15臺(tái)貨車，制作了12條橫幅，再次封堵市政府大門(mén)，對(duì)這次集訪行動(dòng)，管委會(huì)有關(guān)部門(mén)早已掌握信息，在6點(diǎn)左右，管委會(huì)副主任胥棉桃組織公安、信訪、社管等單位人員40多人到市場(chǎng)做化解工作，工委第一書(shū)記樊進(jìn)軍、工委書(shū)記歐江平、管委會(huì)主任王雨田親自到現(xiàn)場(chǎng)做群眾工作，組織研究部署化解工作，管委會(huì)副主任胥棉桃、嚴(yán)若鵬帶領(lǐng)信訪局、社管局工作人員自始至終堅(jiān)守接訪，想盡千方百計(jì)做勸解工作，由于信息掌握準(zhǔn)確，事件得到很好的處理。
(二)建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議和信訪部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的職能作用，進(jìn)一步健全上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合整治的工作機(jī)制，進(jìn)一步整合社會(huì)管理資源，形成做好信訪工作的強(qiáng)大合力。4月17日，通海路管理處八字門(mén)村退伍安置對(duì)象高某意外死亡，親屬10多人到區(qū)、市集訪。親屬認(rèn)為高勇的意外死亡與開(kāi)發(fā)區(qū)未及時(shí)安置有關(guān)。事情發(fā)生后，區(qū)工委書(shū)記歐江平對(duì)此事予以高度關(guān)注，管委會(huì)副主任胥棉桃、涂克成十分重視，幾次組織信訪局、社管局、民政局等部門(mén)負(fù)責(zé)人共同協(xié)調(diào)，明確各單位工作責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，將事件圓滿解決。