年中工作會議。既總結(jié)了上半年取得成績和經(jīng)驗，又明確了下半年的工作思路和措施，下面是給大家整理的年中工作會議上的講話稿，僅供參考。
年中講話稿【一】
同志們：
這次全市民政工作年中分析會議是市政府召開的事關(guān)民生大計的重要會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省民政工作年中分析會議精神，部署全市下半年的民政工作任務(wù)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)高度重視此次會議，市政府**副市長還將要作重要指示，請大家一定要深刻領(lǐng)會精神，結(jié)合各自的工作實際認真抓好貫徹落實。在此，我先講幾點意見。
一、對上半年全市民政工作情況的基本估價
上半年，我市自然災(zāi)害發(fā)生相對頻繁，旅游經(jīng)濟深受當前國際金融危機沖擊，保增長、保民生、保穩(wěn)定在我市任重道遠。市委、市政府一直高度重視和關(guān)注民政工作，始終把保障和改善民生作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，將民政工作列入重要議事日程。年初《政府工作報告》明確提出，要著力改善和保障民生，突出解決民生問題，并就加強城鄉(xiāng)社會救助體系和醫(yī)療救助制度建設(shè)、解決低收入群體的問題、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等民政工作提出了明確要求。市領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層開展民政工作調(diào)研，將民政工作納入全年工作要點重點督查督辦。市委會議、市政府常務(wù)會議經(jīng)常專題聽取民政工作匯報，研究民政工作中存在的問題，幫助解決民政工作實際困難。這對我們是極大的鼓舞和鞭策。剛才，聽了各區(qū)縣局的發(fā)言，我認為，半年來全市民政系統(tǒng)以“保民生，促和諧”為主題，扎實工作，基本實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標，具體體現(xiàn)在“六個突出”上。
(一)突出為民解困，大力推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。一是認真規(guī)范城鄉(xiāng)低保補貼發(fā)放。1月10日—20日，全市共為11.7萬名城鄉(xiāng)低保對象、1.2萬名農(nóng)村五保戶發(fā)放性生活補貼1479萬元，有效解決了困難群體生活著落問題。全面開展整頓和規(guī)范村干部及其家庭享受低保工作，到6月10日止，全市共清理242名在任村干部及其531名家庭成員、202名離任村干部及其488名家庭成員享受低保問題，除全部停發(fā)處理外，還全額清退了40名村干部及83名家庭成員享受的低保金，保障了農(nóng)村低保的公正性。在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，市民政局、市財政局聯(lián)合擬訂了《**市城鄉(xiāng)困難家庭臨時生活救助實施辦法》，報經(jīng)市政府常務(wù)會議審議后將于近期實施，彌補了城鄉(xiāng)低保制度的不足。二是扎實推進醫(yī)療救助工作。在完善低生活保障對象的基本醫(yī)療救助制度的同時，全市先后對7.5萬名低收入困難群眾實施了醫(yī)療救助，支出基本醫(yī)療救助金348萬元。三是切實加強五保供養(yǎng)工作。全市將新建6所、改擴建7所農(nóng)村敬老院目標納入為民辦實事項目，目前大部分項目主體工程已完成建設(shè)任務(wù)的40%以上，預(yù)計全部將按期竣工，可入住老人510人。完成全市農(nóng)村五保對象普查工作，為17554名五保對象、12022名享受五保待遇的對象建立了檔冊。四是努力抓好救助管理工作。認真落實《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》及其《實施細則》規(guī)定，先后實施救助1160人次，其中接受公安部門送來求助人員158人、接受外省市救助站送回**籍流浪人員23次、護送特殊救助對象返鄉(xiāng)31次。五是依法促進老區(qū)工作。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強老區(qū)建設(shè)工作的意見》，圍繞促進老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展開展調(diào)研，按照“三個傾斜、兩個受益”的立項原則，規(guī)范考察立項程序和申報審批制度，明確資金使用范圍，有效保證了資金使用效率。
(二)突出救災(zāi)救濟，全力做好困難群眾基本生活保障。一是完善救災(zāi)救濟體制。堅持從體制上下功夫，大力開展防災(zāi)減災(zāi)備災(zāi)工作。完善了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，因地制宜修改應(yīng)急響應(yīng)條件，實現(xiàn)了與省預(yù)案相配套。積極加強救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，加強全市救災(zāi)倉庫清理，實現(xiàn)了分類保管、科學(xué)存儲、規(guī)范收發(fā)。強化災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，共在全市101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1658個村(居)委會設(shè)立了2105名災(zāi)情信息員，并逐一建立了花名冊。二是運用應(yīng)急機制積極應(yīng)對自然災(zāi)害。全市上半年共發(fā)生有一定影響的自然災(zāi)害2次，造成2.59萬公頃農(nóng)作物、83.1萬人口受災(zāi)，因災(zāi)倒塌房屋787間(居民住房198戶584間)，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失達1.84億元。災(zāi)害發(fā)生后，我們迅速啟動救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案，深入災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)指導(dǎo)，掌握災(zāi)情動態(tài)并及時上報，先后緊急轉(zhuǎn)移安置人口5832人，緊急下拔救濟款330萬元、救災(zāi)棉被500床，確保災(zāi)民無饑寒。三是及時落實春荒救濟。扎實開展春荒期間群眾生活狀況調(diào)查和生活安排，及時發(fā)放救濟資金820萬元、衣被床(件)，有效保障災(zāi)民和農(nóng)村其他困難家庭不受凍、不挨餓。
(三)突出優(yōu)撫政策落實，著力培育軍民魚水情。一是深入開展雙擁創(chuàng)建工作。在全市雙擁工作會議上，我們認真?zhèn)鬟_了全國雙擁模范城(縣)表彰大會精神，提出全面落實優(yōu)撫安置政策，在20xx年創(chuàng)建“雙擁模范城”的目標，并明確了相關(guān)部門的職責(zé)范圍，著力把雙擁工作向基層延伸，向縱深發(fā)展。同時，召開專門會議安排分解了全市優(yōu)撫安置工作責(zé)任，深入開展關(guān)愛優(yōu)撫對象的“兩萬三千”活動，重點安排部署優(yōu)撫對象維修改造房屋問題，確保優(yōu)撫對象撫恤和補助做到及時、足額發(fā)放。二是扎實做好了涉軍維穩(wěn)工作。進一步強化了聯(lián)席會議制度和維穩(wěn)責(zé)任制，認真落實訪貧問苦、走訪慰問、評殘追烈、人性化接訪等工作，切實解決優(yōu)撫對象的實際困難，努力維護了涉軍群體穩(wěn)定。積極探索退役士兵自謀職業(yè)渠道，認真做好退役士兵安置工作。全市今年共接收轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵608人(城鎮(zhèn)退役士兵229人，轉(zhuǎn)業(yè)士官52人)，目前已完成轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人的檔案交接和人員報到工作。同時，軍休、軍供工作也在有序進行，軍休干部房改工作全面鋪開，累計接待過往部隊9批2720人次。
(四)突出規(guī)范服務(wù)，努力強化社會行政事務(wù)管理。一是強化民間組織監(jiān)管。為給依法推進社會組織管理提供明確的管理依據(jù)和手段，促進社會組織健康有序發(fā)展，我們出臺了《關(guān)于加強社會組織登記管理有關(guān)問題的通知》，上半年全市共新增登記注冊社會組織37家(社會團體28家、民辦非企業(yè)單位9家)。二是加快婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。6月份，舉辦了全市5個婚姻登記處全體工作人員婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和婚姻登記檔案管理培訓(xùn)班，婚姻登記工作人員全部做到了持證上崗，為確保年內(nèi)完成婚姻登記處的規(guī)范化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。三是加強行政區(qū)劃邊界管理。認真開展了市、縣兩級行政區(qū)域界線聯(lián)檢和地名設(shè)標工作，目前，市城區(qū)的257塊地名標志牌正在組織安裝，慈利、桑植城區(qū)的地名標志設(shè)置工作正在啟動，國道兩側(cè)村鎮(zhèn)設(shè)置地名標志工作即將啟動，全市地名標準化進程正加快進行。四是強力推進殯葬管理改革。市政府組織制定出臺了《關(guān)于加強殯葬改革工作的意見》(張政辦發(fā)[]5號)，組織召開了推進殯葬改革座談會，1—5月，永定城區(qū)強制火化對象火化率達到95%，文明祭掃新風(fēng)初現(xiàn)。
(五)突出設(shè)施改善，扎實推進基層政權(quán)建設(shè)。一是加快完善城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施。市政府將社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，市長和分管副市長親自帶隊深入社區(qū)開展調(diào)研，今年永定城區(qū)的胡家崗、鯉魚池、白羊坡、邢家巷、大栗坡5個社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)被列為民辦實事項目，目前進展順利，來勢較好。同時，在城市社區(qū)普遍開展了聯(lián)點扶建工作，由市直單位對口開展支援扶建，進一步完善基層社區(qū)軟件和硬件建設(shè)，為提升社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)水平打下了扎實基礎(chǔ)。二是認真進行第七次居委會換屆選舉。全市按照民政部和省民政廳對第七次換屆居委會選舉工作的統(tǒng)一部署，在各區(qū)縣扎實開展了換屆前的財務(wù)審計和換屆選舉宣傳工作，同時還全面啟動了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，目前已開辦農(nóng)村社區(qū)試點村11個，并取得了較好效果。三是成功組織了社區(qū)惠民演出。市民政部門與省雜技團合作，在城市社區(qū)聯(lián)合舉辦了5場“民政之光”惠民演出雜技晚會，慰問民政先進工作者代表、重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)困難弱勢群體，樹立了民政工作良好形象。
(六)突出和諧建設(shè)，整體推進社會福利、慈善、老齡事業(yè)發(fā)展。一是大力推動社會福利事業(yè)發(fā)展。福利院項目建設(shè)進展順利，到年底，全市社會福利機構(gòu)可增加建筑面積近萬平方米，可設(shè)床位450張，將極大地改善民政社會福利對象的生活保障設(shè)施。目前，市福利中心大樓即將完工投入使用;桑植縣民政局社會福利中心主樓已經(jīng)封頂，預(yù)計年底竣工;永定區(qū)民政局福利中心已完成選址和征地手續(xù)，計劃今年內(nèi)動工;慈利縣民政局兒童福利院擴建工程在籌建之中;武陵源區(qū)民政局社會福利中心已投入正常使用。二是依法加強收養(yǎng)工作管理。上半年，全市共辦理收養(yǎng)登記25例(其中男性5例、女性20例)，全部做到嚴格把好審查審批出證關(guān)、嚴查收養(yǎng)檔案資料，沒有發(fā)生違法違規(guī)收養(yǎng)現(xiàn)象。三是創(chuàng)新手段擴大福彩發(fā)行。積極創(chuàng)新監(jiān)管措施，有針對性地研究解決彩票發(fā)行難題，嚴制度，守規(guī)程，強監(jiān)督，堵漏洞，千方百計拓展彩票市場。上半年共新開通“開樂彩”大廳15家、新增電腦彩票投注站13家，累計發(fā)行福利彩票1708萬元，同比增長62.7%。四是扎實推進慈善工作開展。成功組織了年初慈善慰問大行動，接收旺旺集團捐贈的“旺仔牛奶”7223件，發(fā)放大米5噸、食油1000公斤、慰問金17.2萬元，慰問貧困家庭600戶，受惠人口達4000人，將物資送到需要幫助的群眾手中。啟動了慈善醫(yī)療“金葉卡”救助項目的工作，共制作“慈善醫(yī)療金葉卡”1200張，惠及人口573人。積極籌備成立慈善總會，目前正進行籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和第xx屆理事名單推薦。五是穩(wěn)步推進老齡事業(yè)發(fā)展。目前，70歲以上老年人免費乘坐公交車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工機構(gòu)建設(shè)正逐步落實，農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機構(gòu)示范工程建設(shè)已進入申報程序。
上半年我市民政工作雖然取得了一些成績，但也存在不容忽視的問題和困難，諸如本級資金配套不足、城鄉(xiāng)低保對象認定基層欠規(guī)范、民政資金撥付不夠及時、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍建設(shè)有待加強以及工作發(fā)展中的不平衡等，還有待于我們在今后的工作中切實加以改進和解決。
二、下半年民政工作的主要任務(wù)
7月23日，省政府在株洲組織召開了全省民政工作年中分析會，余長明廳長主持會議并做工作報告，民政部羅平飛副部長、于來山常務(wù)副省長出席會議，并分別作了重要講話，在會上株洲、湘潭、永州、自治州等4個單位做了典型發(fā)言，會議還組織參觀了醴陵市的基層民政平臺建設(shè)現(xiàn)場。根據(jù)此次會議精神，全市下半年的民政工作要認真貫徹落實市委、市政府和省民政廳的工作部署和要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持服從服務(wù)于黨委、政府的工作大局，以“保民生、保穩(wěn)定、強基礎(chǔ)”為主題，以提高“三類群體”(困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒弱勢群體)生活保障水平為重點，以強化兜底民生保障、基礎(chǔ)社會管理、基層平臺建設(shè)、基本公共服務(wù)為主線，搶抓機遇、解放思想、開拓進取、狠抓落實，緊盯全年民政工作計劃和目標任務(wù)不放松，多辦實事，多解難題，以更多更好的工作成果慶祝新中國成立60周年。
(一)以為民辦實事考核為重點，進一步抓好社會救助體系建設(shè)。一是要加快完善社會救助體系。省廳要求，市州每半年、縣市區(qū)每季度要堅持召開救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實救助的各項優(yōu)惠政策，并推動城市的這些優(yōu)惠政策向農(nóng)村延伸。我看，我們無論從落實上級要求，還是從自身實際出發(fā)都要把這件事認真搞好。二是要深入研究解決低保工作中的問題。經(jīng)過不懈努力，城鄉(xiāng)低保有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。但個別地方管理不夠規(guī)范、錯保、人情保等問題，還要在專門整治的基礎(chǔ)上切實加強長效機制建設(shè)。要?；?、保重點。低保制度的核心是保障困難群眾的基本生活，做到應(yīng)保盡保。在具體操作中，救助標準、救助對象的確定一定要科學(xué)、實際。救助標準以保障基本生活為前提，要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，不能盲目提高;救助對象以符合低保條件為前提，不能隨意擴大;在“按標施保”的基礎(chǔ)上，要切實提高城市“三無”人員、農(nóng)村年老休弱人員、城鄉(xiāng)重病重殘人員的救助水平，不能“撒胡椒面”。要嚴制度、強規(guī)范。一方面要嚴格執(zhí)行制度，保證制度的嚴肅性，確保低保制度的健康運行;另一方面要規(guī)范操作，著力解決低保家庭和低收入家庭認定問題，嚴格規(guī)范申請、家庭收入核定、民主評議、層級審批、社會公示和備案等各個環(huán)節(jié)操作，提高認定工作的科學(xué)性、真實性、公開性，避免錯保、人情保等問題的發(fā)生。為規(guī)范操作，省廳將出臺《農(nóng)村低保操作規(guī)程》，我們要加強調(diào)研，據(jù)此制定更具操作性的實施辦法。要重督查、求實效。要嚴格按照省政府《關(guān)于建立臨時性生活困難救助制度的通知》和省廳《關(guān)于在全省開展村干部及其家庭違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇整治活動的緊急通知》，繼續(xù)加強檢查督促，狠抓落實。尤其對村干部不能吃低保的問題必須一刀切，對個別村干部家庭發(fā)生了特殊困難的，可采取臨時救助的辦法解決。為切實規(guī)范各項社會救助工作，提升整體水平，省廳還將開展以規(guī)范縣級社會救助工作為內(nèi)容的社會救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動，以期通過3—5年的努力，推動社會救助工作基本實現(xiàn)“制度完善、管理規(guī)范、資金落實、工作成效顯著”的目標。整個創(chuàng)優(yōu)活動分為優(yōu)勝、達標和不達標三個等級。省廳已明確指出，今年底將進行第檢查驗收，并對優(yōu)勝單位采取“以獎代補”的形式給予獎勵，對達標單位給予通報表彰，對不達標單位進行通報批評、限期整改并通報當?shù)攸h委政府，創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)果與整個社會救助資金的分配掛鉤。我要強調(diào)的是，我們一定要對照省廳的要求，制定好具體的創(chuàng)優(yōu)方案，抓好各個環(huán)節(jié)的工作，確保達標，力爭優(yōu)勝。否則，哪里出問題影響了全市的整體工作，就對那里給予相應(yīng)的處罰。三是要全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)工作水平。要按照為民辦實事要求，確保在9月底前完成農(nóng)村敬老院建設(shè)，10月上旬五保對象入住。繼續(xù)深化“農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進縣”創(chuàng)建活動，認真落實五保供養(yǎng)資金和政策，逐步提高供養(yǎng)標準，推動五保供養(yǎng)工作健康發(fā)展。四是要進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策。認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，爭取在年底前基本建立起“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，并切實加強與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障等制度的銜接。五是要加快推進臨時救助制度全面建立。省廳要求，市州要在9月底以前全面完成建制，縣市區(qū)要在年底以前全面完成建制。我們要扎實搞好調(diào)研，力爭按期出臺實施。同時，要認真貫徹實施《湖南省扶持革命老區(qū)發(fā)展條例》，加快推進老區(qū)工作法制化進程。繼續(xù)抓好生活無著人員的救助管理工作。
(二)以防災(zāi)減災(zāi)為重點，繼續(xù)抓好救災(zāi)救濟工作。要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神，強化救災(zāi)工作責(zé)任制，今年天氣反常，要密切關(guān)注秋汛的發(fā)生，切實做好新災(zāi)應(yīng)急各項工作。災(zāi)害沒發(fā)生時，要提高警惕，加強值班，做好救災(zāi)物資儲備和減災(zāi)備災(zāi)工作。災(zāi)害發(fā)生時，要嚴格按照《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的要求，快速行動到位，全力抓好救災(zāi)應(yīng)急工作，確保第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)、深入第一線和調(diào)運救災(zāi)物資，迅速組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，妥善安排好災(zāi)民生活，切實維護災(zāi)區(qū)的正常秩序和社會穩(wěn)定。災(zāi)情穩(wěn)定后，要及早啟動災(zāi)民恢復(fù)重建工作，確保全倒戶在春節(jié)前搬入新居。要抓好村級救災(zāi)應(yīng)急方案的制定、演練工作。同時，要著力研究解決救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)中的一些難點問題，尤其要重視加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，及時準確上報災(zāi)情;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進城市與農(nóng)村救災(zāi)減災(zāi)工作;還要積極參與除自然災(zāi)害外的其他公共災(zāi)發(fā)事件救災(zāi)應(yīng)急工作，建立減災(zāi)救災(zāi)工作的新格局。
(三)以第七次居委會換屆為重點，做好基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。我市本次換屆選舉的社區(qū)居委會共有145個。要認真貫徹落實市委辦、市政府辦下發(fā)的《關(guān)于認真做好第七次社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》(張辦〔〕78號)和8月12日召開的全市社區(qū)居委會換屆選舉工作會議精神，準確把握我市社區(qū)居委會的現(xiàn)狀和換屆選舉面臨的新形勢、新要求、新問題，周密部署，精心組織，加強前期調(diào)研，完善準備工作;堅持正確導(dǎo)向，選優(yōu)配強居委會班子;堅持依法操作，維護社會發(fā)展穩(wěn)定。要從實際出發(fā)，大力推行直選，引導(dǎo)群眾充分行使自己的權(quán)利，積極擴大居委會直接選舉的覆蓋面，力爭達到50%以上。要著重掌握好居民選舉委員會成員推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人的產(chǎn)生關(guān)、居委會干部職數(shù)關(guān)、投票選舉關(guān)等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保此次換屆選舉工作取得圓滿成功。以此為契機，進一步推進基層自治組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)工作;進一步加強制度建設(shè)，提升基層民主自治水平;進一步加強社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動，為建設(shè)文明、安全、和諧**奠定堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作從試點向?qū)崿F(xiàn)全覆蓋深化，努力探索和完善適合當?shù)氐霓r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式，打造出亮點，爭取下半年全省試點工作現(xiàn)場研討會在我市召開。進一步抓好村務(wù)公開、民主管理工作。同時，要繼續(xù)協(xié)同有關(guān)部門做好“難點村”治理工作。
(四)以落實優(yōu)撫對象待遇為重點，進一步抓好雙擁優(yōu)撫安置工作。要切實落實好雙擁優(yōu)撫政策，改善優(yōu)撫對象生活待遇，營造軍政軍民大團結(jié)的良好氛圍。今年國慶節(jié)前民政部將再次調(diào)整提高撫恤補助標準，我們要及早做好相關(guān)準備工作，及時落實各項優(yōu)撫提標政策，力爭使重點優(yōu)撫對象生活水平有新的提高。要認真學(xué)習(xí)貫徹《湖南省優(yōu)先對象醫(yī)療保障辦法》，加快推進力度，確保在9月份順利實施;要全力落實醫(yī)療保障和優(yōu)惠減免政策，繼續(xù)開展為在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動，逐步解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。進一步抓好關(guān)愛優(yōu)撫對象的“兩萬三千”活動，幫助重點優(yōu)撫對象尤其是在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人逐步改造危房，要通過落實城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象購、租房優(yōu)惠政策、在敬老院(村級五保之家)優(yōu)先安置在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人中的孤老對象等辦法，逐步解決優(yōu)撫對象住房難問題。要抓好退役士兵中的重點對象安置就業(yè)，加強退役士兵技能培訓(xùn)，著力扶持和促進退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，保證國家安置政策落實到位。特別是要按照軍地有關(guān)部門即將出臺的《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認真做好傷病殘退役軍人接收安置工作。要認真做好軍休干部接收安置工作，推動軍休工作健康發(fā)展。同時，要認真組織好優(yōu)撫對象代表參加各級慶祝建國60周年的活動。要切實抓好軍供工作。
(五)以規(guī)范化建設(shè)為重點，切實抓好社會福利工作。要積極探索建立適度普惠型福利制度。在繼續(xù)抓好養(yǎng)老服務(wù)試點示范的同時，爭取政府出臺鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，加速推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以適應(yīng)老齡化社會發(fā)展的需要。要進一步加強對福利院、福利企業(yè)等福利企事業(yè)單位管理服務(wù)工作檢查，推進管理服務(wù)工作制度化、標準化、規(guī)范化和專業(yè)化，嚴防各類安全責(zé)任事故發(fā)生。加強孤兒養(yǎng)育工作，拓寬領(lǐng)養(yǎng)渠道，促進孤殘兒童回歸家庭養(yǎng)育。要加快完成市社會福利中心建設(shè)的掃尾工程及市流浪兒童救助保護中心設(shè)施建設(shè)，督促各區(qū)縣加快社會福利中心建設(shè)。加快推進慈善事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)貫徹落實湖南慈善大會精神，盡快成立慈善總會，抓好慈善項目實施，重點抓好“愛心改變命運”慈善助學(xué)、“送溫暖、獻愛心”慈善募捐等活動，力爭8月底前完成慈善醫(yī)療“金葉卡”救助項目，充分發(fā)揮慈善工作在社會救助中的重要補充作用。要加大監(jiān)管力度，進一步規(guī)范社會捐贈款物的接收、分配和發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，使社會損贈款物管理更加完善、使用更加有效，確保社會損贈款物來自于民、用之于民。要進一步加強老齡工作。積極應(yīng)對人口老齡化，著力構(gòu)建大老齡工作格局，讓老年人更多的享受到與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會福利服務(wù)。下決心抓好區(qū)縣農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機構(gòu)的示范點建設(shè)。要嚴格按照張老字〔〕3號文件精神上報的計劃，加強農(nóng)村為老服務(wù)體系建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為平臺，開展農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機構(gòu)示范點建設(shè)。敬老院這個服務(wù)平臺建設(shè)好了，農(nóng)村為老服務(wù)體系建設(shè)就會向前推進一大步，占70%以上的農(nóng)村老人，就會直接享受到社會發(fā)展成果，安度幸福地晚年。要推動城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老工作深入發(fā)展。認真抓好張政辦函〔〕93號文件的貫徹落實。進一步加強農(nóng)村老齡工作。目前當務(wù)之急，要盡快落實“三塊牌子一套人馬”的工作。所謂“三塊牌子”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)中心和村老年人文化活動服務(wù)站的牌子，盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作機構(gòu)，理順工作關(guān)系，把農(nóng)村老齡工作更加深入地開展下去。93號文件的出臺意義重大，不僅走在了全省甚至全國的前頭，更是解決了久而未決的老大難問題，對于加強農(nóng)村老齡工作將起到重大的推動作用。大家要提高認識，予以高度重視。同時搞好老齡文化宣傳活動。要狠抓福利彩票發(fā)行。認真學(xué)習(xí)和貫徹《彩票管理條例》，繼續(xù)堅持安全運行、健康發(fā)展的工作方針，嚴格規(guī)范福利彩票發(fā)行、銷售和開獎、兌獎等行為，在確保不出問題的前提下，加大工作力度，確保全市今年發(fā)行任務(wù)的完成，為救助困難群體和加強民政設(shè)施建設(shè)籌集更多的公益金。
(六)以監(jiān)管服務(wù)為重點，進一步抓好社會事務(wù)管理工作。要增強社會組織服務(wù)功能。繼續(xù)研究解決制約社會組織發(fā)展的突出問題，進一步健全扶持社會組織發(fā)展的政策措施，依法做好登記審批工作，加強社會組織自身能力建設(shè)。要加強監(jiān)督管理，探索行業(yè)協(xié)會管理的改革創(chuàng)新，做好基金會和行業(yè)協(xié)會評估工作，依法查處非法組織和社會組織違法行為。當前，特別要注意引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會在應(yīng)對金融危機中切實履行職能、充分發(fā)揮作用，鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織吸納高校畢業(yè)生、退役士兵和下崗失業(yè)人員就業(yè)。區(qū)劃地名管理要大力推進地名公共服務(wù)工程建設(shè)，創(chuàng)新地名管理和服務(wù)機制，全面完成永定城區(qū)城市地名標志的更新工作，慈利縣和桑植縣全面啟動并完成城市地名設(shè)標，同時，要抓好邊界線聯(lián)檢工作，完善界線突出事件應(yīng)急預(yù)案，積極創(chuàng)建平安邊界。要努力提升社會事務(wù)管理服務(wù)水平。緊密結(jié)合殯葬改革示范區(qū)創(chuàng)建活動、救助管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和殯葬管理工作，切實加強社會事務(wù)管理。特別是要著力解決殯葬工作中的突出問題，大力提倡文明節(jié)儉辦喪事，引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗;要加強對公墓經(jīng)營行為的監(jiān)管，依法取締非法公墓，糾正違規(guī)建設(shè)公墓;要會同物價部門研究出臺對喪葬用品實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價的文件，尤其是民政部門所屬殯葬服務(wù)單位要根據(jù)不同層次消費者的需求提供服務(wù)，發(fā)揮平抑喪葬用品物價的作用。
(七)以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，抓好加快民政事業(yè)發(fā)展的平臺建設(shè)工作。當前，民政事業(yè)健康發(fā)展存在著諸多困難和問題，突出的是民政基層平臺建設(shè)薄弱，嚴重影響著民政工作在基層的落實。要較好地解決這個問題，關(guān)鍵要靠各級黨委、政府的重視和支持。在此，懇請各區(qū)縣政府的分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，給予全力支持，并請向黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報和向有關(guān)部門多做宣傳，從制度層面幫助民政部門早日解決好這個問題，推動民政工作取得新發(fā)展。一是爭取政策的支持。要以省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《株洲市人民政府關(guān)于進一步加強民政工作的意見》和省廳轉(zhuǎn)發(fā)《湖潭市人民政府關(guān)于進一步加強全市民政工作的意見》為契機，積極爭取黨委、政府今年都能出臺文件，為進一步做好民政工作提供政策依據(jù)和保障。二是爭取工作經(jīng)費的支持。要根據(jù)工作的需要，積極爭取當?shù)卣验_展民政業(yè)務(wù)的工作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，真正做到有錢辦事。需要強調(diào)指出的是，要切實加強計財特別是基層民政資金的管理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金發(fā)放和使用問題，一定要嚴格按照相關(guān)要求，建立健全規(guī)章制度和工作流程，防止不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。三是爭取人員編制的支持。要根據(jù)工作的發(fā)展變化，緊緊抓住這次新一輪機構(gòu)改革的機會，爭取根據(jù)實際需要來解決好機構(gòu)和編制問題，使民政工作力量與完成民政工作任務(wù)相適應(yīng)，真正做到有人辦事。四是爭取部門配合支持。要通過黨委、政府主導(dǎo)，民政部門牽頭協(xié)調(diào)，部門積極配合來開展民政工作。要落實和完善由民政部門牽頭的救災(zāi)減災(zāi)和社會救助綜合協(xié)調(diào)機制的建立，形成大救災(zāi)、大救助的工作格局。我們也要積極參與、大力支持由相關(guān)部門牽頭的民生工作協(xié)調(diào)機制，形成解決民生問題的強大合力。
(八)以“保民生，促和諧”為重點，做好國慶60周年服務(wù)工作。要在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，積極開展迎國慶60周年的服務(wù)工作，尤其要認真細致做好維護穩(wěn)定和促進和諧的工作。要切實做好信訪工作，排查化解不穩(wěn)定因素。狠抓復(fù)員退伍軍人有關(guān)政策的落實，認真做好軍隊退役人員的信訪工作。開展深入細致的矛盾糾紛排查活動，重點掌握可能引發(fā)集體訪的重點部位、重點人群的情況。對可能發(fā)生的集體訪，要堅決穩(wěn)控在當?shù)?，大限度地遏制到市赴省進京上訪事件的發(fā)生。要加強重點人員的服務(wù)管理工作，優(yōu)化社會環(huán)境。積極協(xié)調(diào)公安、城管等部門建立國慶期間的救助協(xié)作機制，加大街頭巡查、勸返和主動救助工作力度，精心組織生活無著人員的集中救助活動，確保跨省、跨市縣接送工作快速、安全運轉(zhuǎn)。要落實工作責(zé)任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全國慶期間突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制，完善相關(guān)工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置公共事件的能力。
三、做好下半年全市民政工作的幾點要求
(一)要善于把握機遇，主動融入全局。當前，民政工作改革發(fā)展面臨的機遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有，但機遇大于挑戰(zhàn)。我們要清晰地看到：黨和政府高度關(guān)注民生，為做好民政領(lǐng)域保障和改善民生工作提供了有利時機，為把民政工作融入黨和政府工作全局、切實履行職責(zé)創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。實現(xiàn)黨的xx大提出的“全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居“的目標，民政承擔(dān)著重要職責(zé)，這既對民政工作提出了更高要求，又為民政工作提供了發(fā)展機遇。行政管理體制改革不斷深化，為民政部門在加強社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮職能作用提供了有利條件和廣闊空間。隨著綜合國力的顯著提升，增強了財政對民政經(jīng)費的保障能力，為加快民政事業(yè)發(fā)展奠定了更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面落實依法治國基本方略，加快社會領(lǐng)域立法，為加強民政法制建設(shè)創(chuàng)造了有利環(huán)境。特別是當前在落實中央應(yīng)對國際金融危機的決策部署中，中央和地方隨時都有可能出臺新的政策措施，民政工作隨時都會遇到新的發(fā)展機遇。我們一定要把握好這些機遇，加快民政事業(yè)發(fā)展。一是要推動民政工作進入黨委、政府的工作全局。我們要根據(jù)面臨的形勢，加強對民政工作發(fā)展趨勢的研究，找準民政工作與全局工作的結(jié)合點、切入點和著力點，主動融入大局，服務(wù)黨委政府的中心工作;要多向黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，爭取黨委、政府專門聽取匯報或出臺加強民政工作的文件，幫助民政部門解決工作中的實際困難與問題;要加強與有關(guān)部門的溝通，及時通報情況，促進其對民政工作的了解，加強對民政工作的支持;還要加強民政系統(tǒng)的上下聯(lián)動，我們將大力幫助基層爭取黨委政府的支持，基層也要以積極的作為求得應(yīng)有地位、贏得必要支持。二是要推動民政工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體布局。要把加大民政事業(yè)經(jīng)費投入、加強基層平臺建設(shè)、加快民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)等主要保障措施作為保民生的重要方面，作為促發(fā)展的重要舉措，繼續(xù)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體布局，推動民政事業(yè)快速發(fā)展。三是要推動民政工作融入民生保障的大局。民生問題涉及人的生老病死，民政解決的是民生問題的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有把民政工作融入民生保障的大局，才能有所為、有其位。要加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系建設(shè)，保障好困難群眾的基本生活，在社會保障體系中發(fā)揮兜底作用;要資助困難群眾參與醫(yī)療保險，提供醫(yī)療救助，為實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，并為教育、就業(yè)、住房、司法等方面的專項救助提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù);要通過社會組織登記管理，推進社會體制改革，壯大社會事業(yè)發(fā)展力量，為加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)、擴大公共服務(wù)創(chuàng)造條件。
二是要繼續(xù)解放思想，勇于開拓創(chuàng)新。民政工作面臨的新情況、新問題層出不窮，只有堅持與時俱進、解放思想，才能推動民政工作取得新的發(fā)展。一是要創(chuàng)新思維。始終堅持以創(chuàng)新的思維解決民政工作的深層次矛盾，以開拓進取的精神尋找民政事業(yè)發(fā)展的新舉措、新思路，真正做到以思想解放為先導(dǎo)，用思想的解放推進發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)發(fā)展難題的*，促進體制機制的創(chuàng)新。二是要大膽實驗。要解決制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，就需要同志們在具體的工作實踐中不斷探索，敢于試驗，積極應(yīng)對現(xiàn)實工作中的實際問題，多做對民政制度創(chuàng)新具有重要啟迪作用同時又符合民政事業(yè)發(fā)展規(guī)律的嘗試。三是要完善制度。首先要增強制度的系統(tǒng)性。要進一步健全完善低保分類救助、臨時困難救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等救助制度，加強各類社會救助制度之間及其與其他社會保障制度的配套銜接，提高社會救助體系的整體效益。同時，還要努力增強制度的操作性。要著眼于推進民政管理和服務(wù)的程序化、標準化，進一步落實和完善災(zāi)害救援、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助、慈善損贈等方面的工作規(guī)程;進一步落實和完善各類社會福利機構(gòu)建設(shè)體制規(guī)范，健全城鄉(xiāng)低保標準、補助水平的科學(xué)制定和動態(tài)調(diào)整機制，建立優(yōu)待撫恤標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準與社會平均生活水平聯(lián)動機制，規(guī)范養(yǎng)老、婚姻、殯葬、地名等民政公共服務(wù)標準。
三是要堅持求真務(wù)實，著力狠抓落實。要大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，注重抓落實。一是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要吃透上情、摸準下情，找準落實上級精神與當?shù)貙嶋H、群眾愿望的佳結(jié)合點，提出切實可行的措施，增強抓落實的操作性。要堅持深入基層，有針對性地指導(dǎo)工作，加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，努力把工作落到實處。二是要堅持實事求是。要堅持深入基層調(diào)研，聽實話、摸實情、做實事，而且要敢于向黨委、政府反映真實情況，使工作決策更加符合實際。為群眾辦好事實事要盡辦而為，但也不能超越現(xiàn)有的能力和條件，尤其在民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一定要量力而行，夠用、實用就行，決不要把項目建成半拉子工程，使自己背上沉重的債務(wù)包袱。三是要抓薄弱問題的解決。目前我市民政工作中的薄弱環(huán)節(jié)還不少，各級民政部門的同志尤其是局長們，要知難而進，深入調(diào)查研究，認真找準本地存在的主要問題和矛盾，分析原因，拿出對策，逐步加以解決，不斷開創(chuàng)民政工作的新局面。
同志們，上半年全市的民政工作雖然取得了新的進展，但要圓滿完成全年任務(wù)，還有很多事情要去做，有很多困難要克服，有很多問題要解決。我們要立足當前、著眼長遠、腳踏實地、銳意進取，不斷推進民政事業(yè)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮!
年中講話稿【二】
同志們：
今天，我們召開全市水利系統(tǒng)20xx年度年中工作總結(jié)會，回顧總結(jié)年初以來的水利工作，表彰上半年水利工程建設(shè)“百日競賽”優(yōu)勝個人，深入貫徹市委xx屆三次全會精神，研究部署下半年的工作任務(wù)，動員水利系統(tǒng)廣大干部職工，進一步瞄準目標，鼓勁加壓，強力推進我市水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
下面，根據(jù)局黨委(擴大)會議討論的意見，我講三個方面。
一、緊扣主題，彰顯特色，上半年水利工作成效顯著
年初以來，系統(tǒng)上下深入貫徹落實黨的精神，緊扣“貫徹落實，推進水利現(xiàn)代化”這一主題，扭住水利工程建設(shè)與管理兩大主線，進一步弘揚“團結(jié)奮進、敬業(yè)爭先、務(wù)實創(chuàng)新、興水富民”新時期XX水利精神，扎實開展水利工程建設(shè)“百日競賽”活動，全力建設(shè)安全、民生、資源、環(huán)境“四大水利”，截止目前，累計完成投資17.15億元，占年度確保完成任務(wù)的52%，防汛防旱、水利工程管理、行政執(zhí)法、科技文化和隊伍建設(shè)成效顯著，順利實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的目標。
一是水利重點工程有序推進。我市境內(nèi)南水北調(diào)主體工程已全部完成并成功試通水;淮河入江水道整治、洪澤湖大堤除險加固、分淮入沂整治工程加快實施;中小河流漣水縣一帆河、金湖縣利農(nóng)河、淮陰區(qū)民便河等河道主體工程已完成，具備排澇條件，XX區(qū)頭溪河、洪澤縣潯河正有序推進;盱眙紅旗、化農(nóng)、山洪三座中型水庫除險加固、團結(jié)河閘加固、白馬湖寶應(yīng)湖洼地治理等水下工程已完成，確保度汛安全。舉辦全市水利工程建設(shè)檔案管理培訓(xùn)班，開展水利工程質(zhì)量監(jiān)督巡查活動，確保工程質(zhì)量。
二是農(nóng)村水利建設(shè)成效明顯。截止目前，已完成投資7.5億元，累計出動機械5.87萬個臺班，投工XXX萬個，完成土方XXXX萬方，占計劃的XXX.5%。全市已完成疏?？h鄉(xiāng)河道312條XXX公里，土方XXX萬方，占計劃任務(wù)的113%;整治村莊河塘1239面(條)，完成土方1152萬方，占計劃的106.8%;小型農(nóng)田水利重點縣全面開工，新開及整治渠道462公里，整治排水河道XXX公里，新建渠系建筑物1244座，改造渠系建筑物1873座，新建及改造灌溉泵站49座XXXX千瓦、排澇泵站9座220千瓦，排水涵閘354座，發(fā)展管道灌溉1800畝;7個大型灌區(qū)改造工程已開工建設(shè)，完成3.38億元，占計劃任務(wù)的70%;中小河流治理重點縣、規(guī)?；咝Ч?jié)水以及農(nóng)村飲水健康工程有序推進。
三是城市水利項目進展順利。完成中心城市建設(shè)重點項目投資2.22億元，20個責(zé)任項目中，已開工15個，完成主體7個，竣工1個。環(huán)境提升項目。古黃河水利樞紐、里運河堂子巷控制工程分別完成水下驗收和技術(shù)驗收;里運河北門橋控制工程即將開工實施;白馬湖保護與開發(fā)、山陽湖開挖、關(guān)城大溝及周邊整治有序推進。河道整治項目。清安河改道、體育中心周邊水系整治、里運河左岸河道護岸、小鹽河中段進展順利。泵站改造項目。福田泵站已完工投入運行，韓侯泵站、西郊一站完成主體，東風(fēng)泵站完成方案審查。道路新建項目。里運河濱河景觀通達工程北岸濱河道路全線貫通;里運河清隆橋～八亭橋景觀提升右岸土方整理工程已完成招標;清隆橋～板閘道路連接工程完成方案審查。防汛配套項目。泵站引河清淤、城區(qū)防汛視頻監(jiān)控系統(tǒng)新增監(jiān)控點工程已完成，清河區(qū)防汛倉庫正在進行方案設(shè)計。
四是防汛防旱工作準備到位。自1月21日起，市防指部署各地各單位開展自下而上的防汛檢查，在各縣(區(qū))自查的基礎(chǔ)上，市防指又派出汛前檢查組，對全市流域性河湖堤防、水庫、涵閘等重點險工地段進行實地檢查，確保度汛安全;5月2日市政府召開了全市防汛防旱工作會議，與各縣(區(qū))簽訂防汛防旱工作責(zé)任狀，全面部署防汛防旱工作。目前，市、縣(區(qū))兩級防汛防旱指揮部成員已調(diào)整到位，并于5月22日在《XX日報》上公布;修訂《XX市防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》等6個預(yù)案，并報市政府審批下發(fā);儲足備齊搶險物資，組織兩期全市防汛搶險培訓(xùn)演練，確保搶險隊伍關(guān)鍵時刻“拉得出、打得響”;國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)先后13批次檢查XX防汛防旱工作，有力地督促防汛防旱責(zé)任制的落實;及時了解掌握三麥收割和水稻栽插用水情況，科學(xué)安排用水計劃，盡力保證城鄉(xiāng)居民生活和工業(yè)、水稻栽插、航運等用水需求。
五是水利管理能力不斷加強。水利工程管理。制定下達20xx年達標考核計劃，計劃創(chuàng)建12個省、市級水利工程管理單位;繼續(xù)加強涉河建設(shè)項目管理，組織完成金湖縣、XX區(qū)、淮陰區(qū)4個涉水建設(shè)工程施工方案審查，開展涉河建設(shè)項目后續(xù)監(jiān)管情況普查。認真開展湖泊巡查，制定出臺洪澤湖清障考核獎懲辦法，推動洪澤湖清障工作，完成42處、15747畝非法圈圩清除。積極開展金湖縣荷花蕩、洪金灌區(qū)2家省級水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作，6月初順利通過省級現(xiàn)場考評。水資源管理。作為全省水資源管理現(xiàn)代化試點單位，認真組織編制《XX市水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)實施方案》并通過審查，全面落實嚴格水資源管理制度，繼續(xù)實施白馬湖退圩(圍)還湖工程，扎實開展水法規(guī)宣傳教育活動，著力提升法制宣傳教育效果。水行政執(zhí)法。積極推進河長制管理，結(jié)合汛前清障，以河湖清圩專項執(zhí)法為重點，針對涉及河湖利用、涉河建設(shè)項目、水工程及采砂管理的違法行為，嚴厲打擊侵占河湖水域、違法設(shè)障、非法采砂等違法行為，加快推進水生態(tài)文明建設(shè)。節(jié)水型社會建設(shè)。會同XX大學(xué)編制完成《XX市城市節(jié)水規(guī)劃》，出臺《XX市用水效率控制實施方案》，以“節(jié)約保護水資源，大力建設(shè)生態(tài)文明”為主題，結(jié)合5月12～18日全國第22個城市節(jié)水宣傳周，在《XX日報》刊登城市節(jié)水宣傳周專版，開展“節(jié)水到萬家”、“節(jié)水宣傳進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商場”等活動，確保節(jié)水宣傳取得實效。
六是科技文化建設(shè)再上臺階。繼續(xù)依托XX大學(xué)等高校、科研院所，借梯上樓，大力開展科技創(chuàng)新，開展“水利云平臺關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范”等課題研究，申報“XX市水生態(tài)文明灌區(qū)建設(shè)模式研究”等10個項目，完成XX市第全國水利普查并即將對外正式公布，加大隊伍建設(shè)，不斷提高科技在水利現(xiàn)代化建設(shè)中的貢獻份額。進一步落實《XX市“十二五”水文化建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，與水利部水情教育中心(中國水利報社)、中華水文化研究會聯(lián)合舉辦全國水與生態(tài)文明建設(shè)高層研討會，成功舉辦包括8個大項16個小項的’20xxXX第xx屆水文化周(節(jié))活動，繼續(xù)以 “淮水講壇”、《XX水利》雜志、XX水利標識、水文化研究會、水利普查成果和《XX水利博覽》等為載體，充分展示XX豐富獨特的水文化，營造水利行業(yè)良好的輿論氛圍和發(fā)展環(huán)境。
七是水利團隊形象有力提升。主題實踐活動。以“貫徹落實，推進水利現(xiàn)代化”為主題，開展各種實踐活動，繼續(xù)推進“八大集中行動月”活動并取得顯著成效。新時期XX精神大討論。制定大討論活動實施方案，召開動員會議，并先后組織新時期XX精神大討論座談會、黨外人士及支部書記座談會，在全系統(tǒng)開展“我為XX水利現(xiàn)代化建設(shè)獻策”活動，營造濃厚的活動氛圍。機關(guān)效能建設(shè)。進一步加強系統(tǒng)黨建黨風(fēng)廉政暨軟環(huán)境效能行風(fēng)建設(shè)，強化軟環(huán)境督查，舉辦2期“市民看水利”活動，積極與廣大市民形成看水、護水、敬水互動，提高群眾保護水環(huán)境意識。以“三重一建”為抓手推進紀檢監(jiān)察工作。建黨92周年紀念活動。組織開展老干部工作通報會、黨外人士座談會、道德講堂、走訪慰問老黨員和困難黨員、廉政教育報告會、參觀葉挺將軍事跡展以及“學(xué)業(yè)務(wù)、比技能、提素質(zhì)”讀書讀報等系列活動，提高黨員黨性修養(yǎng)。干部隊伍建設(shè)。與復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合舉辦全市水利系統(tǒng)干部管理能力提升研修班，培訓(xùn)人數(shù)達180多人，實現(xiàn)工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進。選拔任用一批優(yōu)秀干部，招錄一批新人員，選派6名干部到上級部門掛職鍛煉，干部隊伍整體素質(zhì)進一步提高。精神文明創(chuàng)建。以省文明行業(yè)創(chuàng)建為目標，以文明機關(guān)、文明單位創(chuàng)建為重點，認真做好省文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建。宣傳、安全生產(chǎn)、綜合治理、信訪穩(wěn)定、幫扶、群團等各項工作進展順利、實效明顯。
八是行業(yè)綜合實力顯著增強。圍繞全市水利現(xiàn)代化建設(shè)大局，各地各部門上半年各項工作有條不紊，特色鮮明。漣水縣以“百日競賽”為抓手，注重創(chuàng)新，注重發(fā)展，全力推進各項工作;金湖縣堅持規(guī)劃先行，主動爭取，加強溝通，資金爭取、農(nóng)村河道疏浚管護、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)等成效顯著;XX區(qū)突出工程建設(shè)，整合涉農(nóng)資金，著力打造水利示范項目，不斷加快推進各項工作;洪澤縣作為我市的水利現(xiàn)代化建設(shè)試點縣，扎實做好白馬湖寶應(yīng)湖洼地治理、洪澤湖大堤除險加固工程征地拆遷及移民安置等重點工程，民生水利、城市水利、防汛防旱有序推進;淮陰區(qū)各項工作進展較快，區(qū)鄉(xiāng)河道疏浚等一大批重點工程提前建成并投入運行，招商引資領(lǐng)跑全區(qū)，提前實現(xiàn)“雙過半”目標;盱眙縣加大融資力度，做大做強融資平臺，清水壩灌區(qū)節(jié)水改造等重點工程順利推進;清浦、清河、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞全市中心城市、生態(tài)市建設(shè)，推進水利工程建設(shè)，強化水利服務(wù)管理，全力做好各項工作。市直其他部門和單位上半年也都取得了顯著的工作成效。市水利資產(chǎn)經(jīng)營有限公司多渠道做好融資工作，保證了市政府下達的重點城建項目資金的需求，二期債券發(fā)行工作正在有條不紊的推進中，自行實施的重點城建項目進展順利?；搓幩ㄔO(shè)有限公司克服融資空間狹窄、財務(wù)成本居高不下等不利因素，完善管理體制、強化市場開拓、突出成本控制，新簽施工合同額突破10億元，完成施工總產(chǎn)值5.2億元，繼續(xù)保持較為平穩(wěn)的經(jīng)營形勢。市水利勘測設(shè)計研究院有限公司有序完成分淮入沂、洪澤湖大堤加固等項目勘測設(shè)計規(guī)劃前期工作，進一步加強勘測設(shè)計創(chuàng)新，舉辦“五四青年講壇”等活動，扎實推進規(guī)劃設(shè)計研討月，取得明顯成效，同時，積極拓展市外市場，提升企業(yè)品牌。市水利物資開發(fā)公司加快人才引進，積極申報獲批水利施工三級資質(zhì)，完成白馬湖堤防險工段應(yīng)急處理工程，加強綠化工程養(yǎng)護，提高苗木成活率，保障公司和諧穩(wěn)定。市水政支隊積極做好水法規(guī)宣傳、執(zhí)法巡查、規(guī)費征收、水事案件查處等工作，上半年共查處違法建設(shè)、違法打井、違章取水、污染水源隱患等水事違法行為10起;中里運河管理處注重河道長效管理，做好主城區(qū)防汛準備，積極服務(wù)億元招商引資項目和創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，超序時進度完成規(guī)費征收任務(wù);入江水道工程管理處以防洪保安為中心，加強工程管理，加大河湖執(zhí)法巡查力度，涉河建設(shè)項目管理規(guī)范有序，在全省普查中受到好評;規(guī)劃辦圍繞年度目標，完成《XX水利博覽》編寫并出版發(fā)行，積極做好XX市及縣(區(qū))水利現(xiàn)代化規(guī)劃體系建設(shè)，組織《XX市城市防洪排澇規(guī)劃》、《黃河故道地區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃》等修訂工作。節(jié)水辦創(chuàng)新宣傳方法，積極推進省級節(jié)水型城市創(chuàng)建，深化節(jié)水型社會建設(shè)，取得顯著成效;供排水管理處規(guī)范操作，發(fā)展農(nóng)民用水者協(xié)會，5月底即完成年度農(nóng)業(yè)水費收取工作;高良澗水利工程管理處積極利用灌溉總渠下游地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水和航運補水之際，搶抓發(fā)電機會，共發(fā)電316萬度，籌備成立“XX市安瀾機電設(shè)備安裝維護有限公司”，并積極拓展安裝業(yè)務(wù)，促進單位可持續(xù)發(fā)展;洪金、淮漣灌區(qū)繼續(xù)以工程和灌溉管理為中心，不斷增強服務(wù)意識，科學(xué)調(diào)配灌溉水源，有效地保證了農(nóng)田灌溉用水，并依托灌區(qū)改造項目實施，站容站貌明顯改善;淮泗涵閘在狠抓涵閘工程管理、省級文明單位創(chuàng)建、區(qū)域供水服務(wù)的同時，克服地處偏遠困難，完善內(nèi)部管理，規(guī)范工程管理，不斷提升工作效能;櫻花園以“傾心服務(wù)人民群眾，全力推動公園發(fā)展”為目標，成功試營業(yè)“櫻花歡樂園”，著力打造“櫻花主題園”、“水利特色園”、“精細管理園”;清晏園積極做好園區(qū)管理，在“葉園”內(nèi)布置葉挺將軍事跡展覽室，進一步增加公園文化內(nèi)涵，提升服務(wù)質(zhì)量，上半年接待游客近40萬人次;防汛物資管理中心扎實做好防汛物資儲備，注重物資保養(yǎng)，重抓防汛演練，排除安全隱患，全面提升物資管理調(diào)用應(yīng)急響應(yīng)能力;市防汛抗旱機動隊完善規(guī)章制度，切實增強機動應(yīng)急保障能力，成功舉辦兩期市防汛搶險培訓(xùn)演練活動，加快經(jīng)濟多元化發(fā)展。
在肯定成效的同時，我們也要看到工作中存在的挑戰(zhàn)和不足：一是水利現(xiàn)代化建設(shè)短板項目不容忽視，根據(jù)評價指標體系，我市水利現(xiàn)代化水平自評綜合得分為82.1分，“六大體系”中，區(qū)域防洪減災(zāi)工程能力、農(nóng)田水利保障能力、水資源供給與效率水平等得分較低，是我市水利現(xiàn)代化建設(shè)的主要短板，需要引起高度重視;二是水生態(tài)文明建設(shè)需要進一步加強，水利部和省水利廳已發(fā)文，將水生態(tài)文明建設(shè)工作放在更加突出的位置，這就需要我們深入研究相關(guān)舉措，爭取將XX列入省水生態(tài)文明建設(shè)試點，“十二五”期間建成水生態(tài)文明城市。三是水利工程項目建設(shè)之間進展不平衡。雖然大部分工程建設(shè)節(jié)點目標大多按序時完成，但也有個別城市水利和區(qū)域治理項目，受拆賠工作或?qū)徟M度影響進展滯后;四是系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、昂揚向上、不斷進取的氛圍仍顯不夠濃厚，軟環(huán)境和效能建設(shè)任務(wù)還較為艱巨。這些問題和不足，務(wù)必引起我們高度重視，采取有效措施，逐步加以解決。
二、瞄準目標，爭創(chuàng)一流，確保年度目標任務(wù)圓滿完成
根據(jù)市委xx屆三次全會、全市水利工作會議等精神，按照本次會議部署，系統(tǒng)上下要搶抓機遇，加快發(fā)展，突出重點任務(wù)，全力抓好落實，確保全年目標任務(wù)圓滿超額完成，為蘇北重要中心城市和全面小康社會建設(shè)作出積極貢獻。重點要做到“四個堅持”、 “四個確?！?。
(一)堅持防汛抗旱兩手齊抓，確保全市安全度汛
市委xx屆三次全會明確要求，要“周密做好防汛抗旱工作，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，進一步落實責(zé)任制，切實保障人民群眾正常生產(chǎn)生活?！币虼耍獔猿址篮捣姥磧墒譁蕚洌谧龊卯斍翱购岛托钏Ｋ耐瑫r，圍繞“一城千里堤、三灘百座庫”防汛重點，加強與氣象部門的聯(lián)系，密切關(guān)注天氣變化，防止旱澇急轉(zhuǎn)。由市防指各分指揮部局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，7月中旬分別再到各縣(區(qū))檢查，重點對河道堤防、水庫大壩、水閘泵站、城市排水排澇設(shè)施、易澇、易出險地段和在建工程再進行全面督查。要加快推進上級下達的防汛急辦、度汛應(yīng)急、水毀修復(fù)、維修養(yǎng)護等工程項目，確保及時發(fā)揮效益。進一步清點防汛物資儲備情況，增加和補充防汛搶險必備器材物料。嚴格執(zhí)行汛期工作紀律，強化防汛搶險專業(yè)隊伍建設(shè)，加強防汛值班防守督促檢查，確保各級防辦和水利工程管理單位堅守崗位，及時發(fā)現(xiàn)和處置可能出現(xiàn)的各種問題，真正做到 “氣象一報，防辦報到;雨聲一響，站到現(xiàn)場;洪澇不退，不離崗位”。目前，針對水稻用水高峰的到來，要切實加強當前用水管理，強化計劃用水，厲行節(jié)約用水，杜絕水源浪費，確保沿線河道水位正常、城市工農(nóng)業(yè)和居民生活用水安全。
(二)堅持建設(shè)管理齊頭并進，確保基礎(chǔ)不斷夯實
水利建設(shè)與管理涉及到公共安全、人與自然的和諧，也涉及到檢驗我們的行政能力。面對國家高度重視水利建設(shè)的大好機遇，我們必須始終牢牢抓住這“兩條主線”，將公共利益和公共安全放在首位，精益求精，嚴格規(guī)范，全年確保完成水利投資33億元，爭取完成投資35億元，不斷提升水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力。
一是加快推進項目前期工作。加快推進中小河流治理、大中型涵閘加固以及泵改項目的前期工作力度，爭取下半年批復(fù)實施;制定白寶湖、里下河、沂南等重點洼地治理實施方案，有計劃地編制可研設(shè)計參與全省競爭立項;超前組織儲備項目的前期工作。進一步認真細致地做好全市水利現(xiàn)代化指標分解工作，由規(guī)劃辦牽頭，分部門、分縣(區(qū))、分年度將責(zé)任落實到位，明確對縣(區(qū))進行年度考核獎懲，7月底前形成正式文件并下發(fā)，確保取得實效。
二是加快推進水利重點工程。下半年要加快做好中小河流治理、水閘加固、大型泵站更新改造等未批復(fù)項目前期工作，爭取汛后全面開工建設(shè);繼續(xù)推進淮河入江水道整治、洪澤湖大堤加固、分淮入沂整治等治淮骨干工程建設(shè)，保證序時進度;加快盱眙縣紅旗、化農(nóng)、山洪三座中型水庫加固工程建設(shè)進度，爭取年底前基本完成，明年3月底前完成掃尾;強化中小河流治理、水閘加固、湖洼治理等已開工項目建設(shè)管理，確保年底前完成主體，明年汛前全面建成。進一步細化在建水利度汛安排，完善度汛預(yù)案，落實防汛物資，加強值班巡查，確保度汛安全。要按照市水利局制訂的質(zhì)量強水實施方案，嚴格質(zhì)量管理過程控制，7、8月份重抓往年度各類項目竣工驗收，四季度繼續(xù)開展“百日攻堅”活動，全面推進項目實施進度，確保工程按期保質(zhì)完成年度目標任務(wù)。
三是加快推進農(nóng)村水利建設(shè)。編制淮漣、洪金、漣東、清水壩、渠南、竹絡(luò)壩等6個大型灌區(qū)實施方案并上報，及早制定20xx年度農(nóng)村水利建設(shè)計劃和小型水利工程建設(shè)方案。完成10萬人的農(nóng)村飲水安全工程，確保11月底完工;開工實施2014年度農(nóng)村河道工程，規(guī)劃疏浚土方3000萬方;開工建設(shè)淮漣九期、漣東五期、洪金等大型灌區(qū)節(jié)水改造工程;繼續(xù)實施20xx年小型農(nóng)田水利重點縣和專項工程;繼續(xù)推進農(nóng)村河道長效管理工作;開展小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)明晰及后期管理試點工作。
四是加快推進城市水利建管。加快中心城區(qū)和新建城區(qū)水利設(shè)施配套、水系優(yōu)化調(diào)整，重點推進以清安河改道、山陽湖開挖為重點的生態(tài)新城水系調(diào)整工程，推進里運河北門橋控制工程建設(shè)，繼續(xù)加強城區(qū)泵站風(fēng)險控制管理，開展泵站評比活動，研究制定泵站人員考核辦法，促進河道保潔水平及泵站管理水平提升，為安全度汛提供基礎(chǔ)保障。全面協(xié)調(diào)城市長效綜合管理工作，加大督查力度，抓好薄弱環(huán)節(jié)整治，保證長效管理工作在全市排名位居前列。
五是加快推進水利工程管理。督促指導(dǎo)各創(chuàng)建單位積極開展水利工程達標創(chuàng)建工作，確保年底按計劃完成省市級管理單位創(chuàng)建工作任務(wù)。進一步推動湖泊管理基地(站點)建設(shè)，加強巡查管理，加大違法案件查處力度，全面完成洪澤湖非法圈圩清除。加強河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理，加快小型水庫除險加固進程，強化水庫的安全運行管理。
六是加快推進水資源管理。組織實施《XX市水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)實施方案》，組織開展省水生態(tài)文明建設(shè)試點申報工作，全面推進二河飲用水源地達標建設(shè)，繼續(xù)實施白馬湖退圩(圍)還湖二期工程，推進白馬湖周邊地區(qū)農(nóng)村面源污染控制與研究工作;繼續(xù)加大汛期巡查監(jiān)督檢查和水事違法案件查處力度，加強河湖專項執(zhí)法查處、督辦工作，維護正常水事秩序;以節(jié)水型城市創(chuàng)建為中心，進一步深化節(jié)水型社會建設(shè)，打造和挖掘XX城市節(jié)水工作亮點，力爭年內(nèi)創(chuàng)成省級節(jié)水型城市。
(三)堅持科技文化兩翼齊飛，確保實力穩(wěn)步提升
作為運河之都、生態(tài)水城，XX有著其獨特的底蘊和魅力。面對新時期XX特色水利現(xiàn)代化建設(shè)新任務(wù)，我們必須以科技推廣為先導(dǎo)、示范基地建設(shè)為抓手、文化傳承為特色、人才培養(yǎng)為根本，讓XX水利事業(yè)在科技文化兩翼的支撐帶動下，實現(xiàn)健康快速可持續(xù)發(fā)展與騰飛。
第一，實施科技興水戰(zhàn)略，推進水利現(xiàn)代化建設(shè)。抓住去年省水利廳與市政府簽訂的XX水利現(xiàn)代化戰(zhàn)略合作協(xié)議這一機遇，依托XX大學(xué)等高等院校及科研院所，充分利用好XX大學(xué)繼續(xù)教育及研究生培養(yǎng)基地、XX水利科技綜合示范區(qū)、XX市水利院士工作站、XX大學(xué)XX研究院等“金字招牌”，加強科技合作交流。充分發(fā)揮市水利學(xué)會作用，積極開展水利重大課題及重點工程決策研究，全力向上爭取科研和技術(shù)推廣項目，在項目建設(shè)中論證和發(fā)揮水利科研成果的效益，與高等院校合作培養(yǎng)各類水利科技人才，加速水利科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化步伐，為水利現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐和保障。
第二，堅持文化興水特色，推進水利現(xiàn)代化建設(shè)。水文化是XX軟實力的重要組成，是推進XX水利現(xiàn)代化建設(shè)的智力源泉和精神動力。當前和今后一個時期，我們要進一步用好XX水文化研究會平臺，大力開展水文化研究，深入挖掘江南河道總督署的內(nèi)涵，打造XX水文化亮點，加強水文化宣傳、推介，開展水文化教育、培訓(xùn)和咨詢，努力把水文化的元素滲透到水利各項工作之中;進一步立足我市“淮水講壇”、《XX水利》雜志等載體，結(jié)合“世界水日”、“中國水周”宣傳，繼續(xù)舉辦水文化節(jié)、文體運動會、市民看水利、水利職工子女水利行等活動，強力弘揚水文化精神，以文化的理念豐富治水思路，從文化的角度謀劃水利發(fā)展，不斷延伸和放大水文化在推進水利發(fā)展中的獨特效應(yīng)，充分體現(xiàn)水文化在“凝聚水利隊伍、引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展、樹立行業(yè)行象、促進人水和諧”中的重要作用，推進生態(tài)市和生態(tài)文明建設(shè)。
(四)堅持務(wù)實創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，確保行業(yè)進位爭先
求真務(wù)實，是我黨實事求是思想路線的具體反映，它要求我們說真話，辦實事，求實效;開拓創(chuàng)新，則是我們水利事業(yè)不斷發(fā)展壯大的動力和保證?？梢哉f，求真務(wù)實和開拓創(chuàng)新是我們做好工作、推進事業(yè)的兩個基本支點，二者相輔相成，密不可分。如果把求真務(wù)實比作源頭，那么，開拓創(chuàng)新就是奔騰不息的水流，只有把二者結(jié)合起來，才能使水利事業(yè)的長河源遠流長。
一要進一步強化軟環(huán)境和效能建設(shè)。扎實開展辦實事競賽活動，遴選101%服務(wù)的典型案例，參加“101%服務(wù)我滿意的事”評選。積極推進服務(wù)質(zhì)量標準化、行政指導(dǎo)和風(fēng)險管理三項管理創(chuàng)新工作，扎實推進“水利民生”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，積極參加全市“十佳服務(wù)品牌”評選，做好信訪穩(wěn)定工作，完善軟環(huán)境和效能建設(shè)考核獎懲機制，激發(fā)系統(tǒng)上下進位爭先的濃厚氛圍。
二要進一步加強創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作。要以系統(tǒng)年初確定的44個創(chuàng)新項目為載體，樹立典型，表彰先進，以點帶面，把創(chuàng)先爭優(yōu)體現(xiàn)在發(fā)展民生水利、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強水利工程和水資源管理、深化水利改革等各個方面，積極*基層水利站建設(shè)、配套資金籌集等縣(區(qū))水利能力建設(shè)發(fā)展難題。加快市水利資產(chǎn)公司、淮陰水利建設(shè)有限公司、市水利勘測設(shè)計研究院有限公司、市水利物資開發(fā)公司等自身發(fā)展，采取市、縣(區(qū))聯(lián)動，爭創(chuàng)一流業(yè)績。繼續(xù)深化招商引資工作，明確目標，加快推進，力爭再有突破，力保年底目標考核加分。
三要進一步加強宣傳信息工作。緊緊圍繞新時期XX精神大討論、水利重點工程建設(shè)、主城區(qū)水環(huán)境提升、農(nóng)村水利建設(shè)等重點，市局與縣(區(qū))局聯(lián)動，辦好XX日報、淮海晚報的“水利XX”專欄，XX電視臺的“魅力鄉(xiāng)村”、 XX人民廣播電臺的“水利園地”欄目等，及時報道水利政策、工作動態(tài)、經(jīng)驗成就等，做好XX水利網(wǎng)、 “淮水安瀾”民生通道中水利版塊的更新維護，不斷提升XX水利行業(yè)的知名度和美譽度。
四要進一步加強黨風(fēng)廉政工作。高度重視黨員干部廉潔自律工作，積極防范水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險，繼續(xù)實行“三監(jiān)”聯(lián)動，強化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，繼續(xù)堅持做好教育、制度、監(jiān)督等方面工作，特別是加強水利資金監(jiān)督力度，層層強化內(nèi)部審計，并加大外部審計力度，確保水利各項資金?？顚Ｓ?，管理規(guī)范，從而提高水利工程廉政風(fēng)險防范水平，實現(xiàn)“四個安全”目標。
五要進一步加強水利團隊建設(shè)。進一步加強XX精神大討論活動，以活動凝聚精氣神，以活動弘揚正能量，并與XX水利精神相結(jié)合，形成大干水利事業(yè)的不竭動力和強大合力。開展“貫徹落實，推進水利現(xiàn)代化”主題實踐、“八大集中行動月”、“科級干部進百村”調(diào)研、101%服務(wù)創(chuàng)新和局屬單位勞動競賽等活動，繼續(xù)通過電化教育、高校委培、學(xué)術(shù)交流、技能競賽、掛職鍛煉等方式，提升干部職工專業(yè)水平和管理服務(wù)能力。加大文明創(chuàng)建力度，辦好“道德講堂”，舉辦《淮水講壇》，加強基層水利站所建設(shè)，不斷提升水利行業(yè)形象。
三、下好“三棋”，提升能力，強力推進全市水利現(xiàn)代化建設(shè)
常言道，棋盤雖小，可納乾坤，一個人智力認識的深淺完全如鏡中影像一般投射到棋局之中。無論是黑白世界的圍棋、楚河漢界的象棋，還是方方正正的軍棋，從中我們不僅能啟迪智慧，更可以舉一反三、開拓思路、增長才干，用更加積極的態(tài)度、更加昂揚的斗志、更加過硬的本領(lǐng)，強力推進全市水利現(xiàn)代化建設(shè)。
一是下好“圍棋”，著力提升謀篇布局能力?！安恢\全局者，不足以謀一域?！眹宓娜钟^念，比任何競技活動都顯得重要和明顯。棋手的全局意識主要包括謀篇布局、棋局均衡發(fā)展、輕重緩急、舍小就大等各個方面。一個圍棋好手，往往善于發(fā)現(xiàn)棋勢的細微變化，從而調(diào)整策略，從容應(yīng)對。這就要求我們系統(tǒng)每一位干部職工都要牢固樹立全局一盤棋的思想，做到站在水利現(xiàn)代化建設(shè)的大局高度思考問題，充分認清做好20xx年各項水利工作的重要性，超前謀劃，有針對性地采取措施，牢牢控制發(fā)展趨勢，確保該部署的工作早部署，該推進的事項早推進，該爭取的項目早爭取，為完成全年目標任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。
二是下好“象棋”，著力提升團結(jié)協(xié)作能力?！昂咏缛珠?，智謀萬丈深”，象棋是人類智慧的體操。象棋有著明確的中心意識。為了整體的勝利而犧牲局部是所有棋類的共同特點，但象棋尤其突出，舍卒保車，舍車保帥，有規(guī)則，有層次。象棋的將帥地位高，為了它的安全，各子出生入死。結(jié)合水利工作實際，我們必須緊緊圍繞“十二五”發(fā)展目標這個中心，圍繞20xx年各項目標任務(wù)這個中心，真愛崗位、真實干事、真心待人，言必水利話、行必水利人，一聲到底、一聲對外，扎實推進水利各項工作。象棋有著明確的前瞻意識。任何棋類都講究落子生根，不能悔棋，下棋者要有很強的前瞻意識，走一步想幾步甚至十幾步，才能做出對全局有利的選擇。因此，作為一名水利工作者，要提高政治敏銳性，強化工作前瞻性，錘煉目光長遠性，圍繞當前XX水利工作的重點、難點和熱點，認真解讀黨的報告、中央省市1號文件、部省《關(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》及市委xx屆三次全會等會議精神，牢牢把握水利工作主動權(quán)。象棋有著明確的協(xié)作意識。象棋有甘當炮架、不別馬腿、不塞象眼等棋路，要求各子之間契合緊密、協(xié)同作戰(zhàn)。這就需要我們憑著一股對水利事業(yè)的熱愛與堅持，在各自的崗位上注重溝通協(xié)調(diào)，做到分工不分家，建立一種相互信任、優(yōu)勢互補、和衷共濟的良好關(guān)系，樹立一榮俱榮、一損俱損的集體意識，同甘共苦，攜手共進，共同描繪XX水利更加美好的明天。
三是下好“軍棋”，著力提升奮發(fā)進取能力。軍棋，顧名思義，如同行軍打仗，是對勇氣和智慧的考驗。軍棋需要爭先精神。軍棋勝負關(guān)鍵在于軍旗，勇往直前、爭扛軍旗是棋子們拼搏的目標。當今社會，是多元化發(fā)展的社會，競爭無處不在，競爭不可避免，水利工作也是如此，要想在全市、全省乃至全國，就要求我們不但要有強烈的取勝愿望，還必須具有強烈的爭先精神和效率意識，做到“工作爭先、服務(wù)爭先、業(yè)績爭先”，盡心竭力興水利，創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展。軍棋需要奉獻精神。為了全局勝利，主動碰炸彈、踩地雷，其實就是在現(xiàn)實戰(zhàn)爭中，也不鮮見。棋子與棋子之間無價值上的差別，功能也一樣。水利工作有轟轟烈烈、高潮迭起，但更多的是爬山涉水、吃苦耐勞，在默默無聞中奉獻人生價值。我們要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)地做好新時期水利工作。軍棋需要負責(zé)精神。要知道，游戲可以重來，而人生、事業(yè)和工作的失誤所造成的損失，有時卻難以彌補。因此，認真負責(zé)和精益求精的態(tài)度是水利事業(yè)成功的保證。系統(tǒng)上下各位同志要各司其職、各負其責(zé)、各守其土，進一步樹立“一日無為、三日不安”的思想，堅持“今日事、今日畢”的工作作風(fēng)，秉承“定了就干、干就干好”的高效執(zhí)行力，以良好的作風(fēng)推動水利事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
同志們，水利現(xiàn)代化建設(shè)藍圖令人憧憬，超額完成年度目標催人奮進。我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、同向同力、同求同步，勇于擔(dān)當做表率，勇于歸零敢超越，勇于創(chuàng)新促發(fā)展，確保超額完成全年各項目標任務(wù)，奮力開創(chuàng)XX特色水利現(xiàn)代化建設(shè)新局面!
年中講話稿【三】
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)電視電話會議、溫州市委xx屆八次全體(擴大)會議和省公司溫州匯報會精神，總結(jié)上半年主要工作情況，部署下半年的重點工作，動員局系統(tǒng)全體職工進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，狠抓落實，乘勢而上，確保全面完成今年的各項目標任務(wù)，為“十一五”發(fā)展開好頭、起好步。
昨天，局機關(guān)部分職能處室、局系統(tǒng)部分單位都作了很好的發(fā)言，既總結(jié)了工作，看到了成績，也分析了存在的問題，并提出了下一步的工作措施。上午，局各位分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作都作出了部署和具體安排，我完全同意，希望大家在下半年工作中認真予以貫徹落實。蔡書記后還將作重要講話，下面，我先講幾點意見。
一、20xx年上半年主要工作情況
今年以來，局系統(tǒng)認真貫徹落實“一強三優(yōu)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“三抓一創(chuàng)”的工作思路，緊緊圍繞局xx屆四次職代會確定的工作目標，團結(jié)一致，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，各項工作均取得了階段性的成績，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
(一)主要經(jīng)濟技術(shù)指標完成情況良好
1～6月份，本企業(yè)供電量92.41億千瓦時，同比增長15.86，完成年度目標的46.2，位居全省第三位;
本企業(yè)售電量90.31億千瓦時，同比增長15.40，完成年度目標的46.8，位居全省第三位;
全社會用電量95.31億千瓦時，同比增長15.39，完成年度目標的45.5，位居全省第四位;
大供電負荷330.63萬千瓦，同比增長17.8，遠遠超過了去年大負荷;
線損率2.27，比省公司下達的計劃指標下降0.39個百分點;
綜合電壓合格率99.562%，比上年有較大的提高，較好地完成了省公司的業(yè)績考核指標;
電力銷售收入43.36億元，同比增長14.96，完成年度目標的46.39;
實現(xiàn)利潤總額1.64億元，完成年度目標的80.39;
電費上繳率為104.36，超出年度考核指標的4.36個百分點。
(二)安全生產(chǎn)基本保持平穩(wěn)態(tài)勢
1至6月份，全局未發(fā)生人身重傷事故、重大電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、重大交通(消防)事故，誤操作事故，實現(xiàn)了連續(xù)兩個百日安全無事故記錄。發(fā)生電網(wǎng)事故1次，輸電設(shè)備一類障礙4次。與去年同期相比，電網(wǎng)事故增加，一類障礙持平。
堅持“安全第一，預(yù)防為主”方針，認真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制;加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理和安全監(jiān)察，積極開展“反違章斗爭年”活動，繼續(xù)保持反違章的高壓態(tài)勢;深入開展安全性評價工作;認真開展春季、500千伏系統(tǒng)和迎峰度夏安全大檢查工作，得到了華東電網(wǎng)公司、省公司和杭州電監(jiān)辦迎峰度夏檢查組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
加強設(shè)備整治和運行維護，認真開展主設(shè)備的年度檢修和消缺工作。迎峰度夏前，完成了6座220千伏變電所、27座110千伏變電所的預(yù)試，以及55條110千伏及以上線路的年檢;加強設(shè)備缺陷的閉環(huán)管理，緊急缺陷消缺率為100%，設(shè)備完好率99.98%，確保迎峰度夏前輸變電主設(shè)備的安全。認真做好技改工作，全年省控技改項目投資計劃合計7331萬元，其中技改轉(zhuǎn)基建3300萬元，目前已完成技改計劃投資42.11，技改轉(zhuǎn)基建投資90。
加強電網(wǎng)運行分析，根據(jù)電網(wǎng)的運行方式“n-1”的穩(wěn)定要求，制訂相應(yīng)對策和補強措施。提高電網(wǎng)供電可靠性。完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成功開展了溫州電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練，達到了預(yù)期效果。
高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，完善在線數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)和防病毒系統(tǒng)管理，加強因特網(wǎng)用戶的管理，確保電力信息網(wǎng)絡(luò)的安全運行。
認真做好防汛防臺工作，落實防汛防臺工作責(zé)任制、防汛防臺搶險措施和應(yīng)急處理預(yù)案，做好相應(yīng)物資準備，建立和完善各級防汛防臺指揮中心。今年第4號強熱帶風(fēng)暴“碧利斯”嚴重影響溫州，各單位迅速啟動防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)“防、避、搶”的原則，迅速修復(fù)受損電網(wǎng)，取得了防臺工作的首戰(zhàn)勝利。
(三)電網(wǎng)建設(shè)成績顯著
今年以來，在市委、市政府的高度重視下，全市開展了電網(wǎng)建設(shè)攻堅百日大會戰(zhàn)行動，電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境得到極大改善。基建系統(tǒng)全體人員全力以赴，忘我工作，日夜奮戰(zhàn)在工作第一線，打“卡口”、破“瓶頸”，促投產(chǎn)、抓進場;各單位、各職能部門整合力量，全力配合，共同攻堅克難，強勢推進，電網(wǎng)建設(shè)取得了重大成果。竣工投運22項工程,新增35千伏及以上變電容量195萬千伏安，不但完善了溫州電網(wǎng)，而且有效緩解了局部網(wǎng)絡(luò)制約問題，為緩解今夏供電緊張局面起到了非常重要的作用。據(jù)省公司統(tǒng)計資料，上半年全省共完成220千伏及110千伏投產(chǎn)總?cè)萘?51.3萬千伏安，其中我市完成177萬千伏安，占全省投產(chǎn)總?cè)萘康?9.2%，位居全省第一。7月12日王建滿書記到我局調(diào)研工作時，對溫州電網(wǎng)建設(shè)攻堅取得的成績給予了充分肯定。
進一步加快項目的可研前期工作，完成了第八批所有工程項目的可研審查工作，可研進度從全省落后躍居為全省先進行列，尤其是第九批項目的可研工作已走在全省前列，為滿足明年乃至今后幾年的用電需求奠定了良好基礎(chǔ)。
(四)供用電秩序保持穩(wěn)定
加強和完善有序用電工作，在全省率先推出《溫州電網(wǎng)供電能力限制預(yù)警方案》;堅持以人為本和“先生活、后生產(chǎn)”的方針，制定實施有針對性、人性化的有序用電方案;充分應(yīng)用電力負荷管理系統(tǒng)，利用技術(shù)、經(jīng)濟手段，引導(dǎo)企業(yè)錯峰用電、合理用電，努力提高負荷率，大幅度減少拉電條次和損失電量，上半年拉電條次和損失電量比去年同期分別下降57.29和57.36，較好地保證了居民生活用電，努力減少網(wǎng)絡(luò)制約對經(jīng)濟發(fā)展的影響。落實供電服務(wù)措施，加強電力供應(yīng)信息通報，與市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合召開了電力迎峰度夏情況通報會。
(五)經(jīng)營管理、企業(yè)管理全面開展
加強電費安全管理，調(diào)整電費核算流程，及時核對電費數(shù)據(jù)，提高電費回收率，防范電費風(fēng)險。加強預(yù)算管理，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析。根據(jù)省公司的統(tǒng)一部署，認真開展資產(chǎn)清理處置工作，共清理出待處理資產(chǎn)約4000萬元。完善固定資產(chǎn)管理辦法，規(guī)范大修理資金的使用。認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司、省公司電視電話會議精神，規(guī)范勞動工資管理，完善收入分配制度。加強對各縣(市)局的工資管理，加大考核力度，嚴格控制年度工資總額和工資發(fā)放水平。
加強同業(yè)對標管理工作，認真開展關(guān)鍵指標和落后指標的分析工作，從管理和技術(shù)層面雙管齊下，努力提高電壓合格率和供電可靠率。堅持把縣局創(chuàng)一流工作與同業(yè)對標工作有機的結(jié)合起來，取得了明顯成效。平陽電力有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)成績突出，被推為安全標桿單位，洞頭縣供電局連續(xù)四年行風(fēng)評議第一，被推為優(yōu)質(zhì)服務(wù)標桿單位。平陽電力有限責(zé)任公司、樂清市供電局正在申報國一流工作，鹿城、甌海、龍灣三個供電分局也在爭創(chuàng)一流供電企業(yè)工作。
加強和改善科技項目管理，及時落實項目具體負責(zé)人，確定項目實施的進度。繼續(xù)加強對sap系統(tǒng)實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，在深化應(yīng)用上線模塊的基礎(chǔ)上，加快其它功能模塊的實施進度。今年以來，sap上線率和上線量大幅度增加，進入全省先進行列。
認真開展“四定”工作。根據(jù)省公司《市、縣級供電企業(yè)“四定”管理工作的指導(dǎo)意見》確定的總體方案和基本原則，審核了瑞安、平陽、蒼南三個子公司和文成電業(yè)局的機構(gòu)設(shè)置和編制方案。局機關(guān)及上述四個單位的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工和人員已基本到位，運轉(zhuǎn)正常。
加強招投標管理工作，成立了局招投標管理中心，制定實施了《溫州電業(yè)局招投標管理辦法》，《溫州電業(yè)局非招標貨物、服務(wù)采購管理辦法》及《溫州電業(yè)局評標專家?guī)旃芾磙k法》，逐步理順工作機制，規(guī)范運作程序，目前各項工作正在有序展開。
(六)多經(jīng)工作在規(guī)范中穩(wěn)步發(fā)展
及時調(diào)整多經(jīng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極尋求新的經(jīng)濟增長點，運用資源整合，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，實施多元化經(jīng)營;做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力擴大骨干企業(yè)的生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，完善售后服務(wù)，爭取更多的市場份額。上半年，浙江昌泰電力開關(guān)有限公司、浙江電力變壓器有限公司、浙江昌泰電力電纜有限公司等制造企業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。
加大改革力度，完善管理機制。對電建公司進行了全面改革，調(diào)整充實了經(jīng)營班子，推行實體化、集約化、規(guī)范化運作，取得了初步成效，發(fā)展勢頭強勁;組建成立溫州市雙網(wǎng)科技有限公司，開展計算機軟件和設(shè)備維護服務(wù)工作;經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，統(tǒng)一、規(guī)范制作和使用國家電網(wǎng)品牌標識。積極研究探索股權(quán)結(jié)構(gòu)、用工模式和分配制度改革，進一步調(diào)動多經(jīng)企業(yè)各類人員的工作積極性。
(七)認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
及時調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，明確班子成員在抓廉政建設(shè)和反腐敗工作中的任務(wù);與基層單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書;舉辦了重要崗位管理人員參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)班，和領(lǐng)導(dǎo)干部家屬參加的“廉內(nèi)助、賢內(nèi)助”專題培訓(xùn)班。
針對上半年反商業(yè)賄賂工作的嚴峻形勢，利用相關(guān)會議并專門召集各縣局行政一把手和機關(guān)全體中層干部進行形勢通報和警示教育，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員時刻警鐘長鳴。同時開通舉報電話，設(shè)立密談室，局領(lǐng)導(dǎo)分別與重要崗位人員談話，希望有問題的人員早點講清楚，爭取主動。加強與地方各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、檢察、公安機關(guān)和法院不同層面的緊密聯(lián)系，加強溝通，以取得多方面的理解和支持。
加強對工程物資招投標、工程施工、合同簽訂、用電管理、財務(wù)管理等重大權(quán)力實施過程的效能監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，及時進行規(guī)范。
(八)黨建和精神文明建設(shè)取得新成效
認真組織觀看學(xué)習(xí)貫徹xx屆xx全會精神的錄像講座，組織局系統(tǒng)各單位開展學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章和社會主義榮辱觀主題形勢教育。深入開展基層黨組織達標活動，全局143個基層黨支部已有117個達標，達標率達82%;有12個基層黨委(總支)通過了省公司基層黨組織達標復(fù)評;“七一”前夕，省公司黨組授予我局電力檢修工區(qū)黨支部、永嘉電業(yè)局黨委為達標基層黨組織。
以創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，組織開展基層領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作。上半年對各單位創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子情況進行了民主測評，對鹿城供電分局等13個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進行了考核。
加強新聞宣傳工作。新聞中心在繼續(xù)辦好《溫州電業(yè)》雜志和《溫州電力信息網(wǎng)》的同時，創(chuàng)辦了《溫州電力報》，拓寬了宣傳領(lǐng)域，受到廣大職工的好評。加強新聞策劃，制訂電網(wǎng)建設(shè)攻堅“百日大會戰(zhàn)”新聞宣傳方案，通過多媒體、全方位宣傳，營造了較好的輿論氛圍，有力地推動了電網(wǎng)建設(shè)。
在充分肯定上半年所取得成績的同時，我們也要清醒地看到，我們的工作還存在許多不足和差距，如安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固;局部電網(wǎng)存在瓶頸和安全隱患，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不能滿足“n-1”的要求;配網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)嚴重滯后;廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)非常艱巨;管理人員工作節(jié)奏慢、效率低現(xiàn)象突出等。這些問題與不足，務(wù)必要引起高度重視，在下半年工作中認真加以解決。
二、再接再厲，狠抓落實，全面完成20xx年各項目標任務(wù)
(一)、切實做好安全生產(chǎn)工作
始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認真貫徹落實7月9日國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深刻理解劉振亞總經(jīng)理對安全生產(chǎn)提出的“三個”的要求，即：確保安全，必須做到人員的，時間的，力量的。進一步統(tǒng)一思想，把握全局，切實增強安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，始終堅持把安全工作放在各項工作的首位。
要繼續(xù)深入貫徹安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法;堅持重獎重罰原則，繼續(xù)保持反違章工作的高壓態(tài)勢，加大現(xiàn)場安全稽查力度，嚴格要求、嚴格監(jiān)管、嚴格處罰，堅持以“三鐵”反“三違”，切實做到有章必循、違章必究、令行禁止。
加強設(shè)備缺陷的閉環(huán)管理，提高設(shè)備消缺率。加強檢修質(zhì)量管理，不斷提高檢修質(zhì)量，減少設(shè)備缺陷發(fā)生率。繼續(xù)加強線路防雷工作，采取多種對策和措施，降低線路雷擊跳閘率，提高輸電線路的安全運行水平。
加強負荷預(yù)測工作，科學(xué)、精心安排電網(wǎng)運行方式。按照省公司印發(fā)的《關(guān)于在正常及檢修方式下電網(wǎng)設(shè)備“n-1”時保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的若干意見》，對溫州電網(wǎng)輸變電設(shè)備進行全面的檢查，對存在“n-1”問題的，要采取技術(shù)上、管理上的各項措施，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。
要高度重視每年各級目標網(wǎng)架的建設(shè)工作，每年迎峰度夏工作結(jié)束后，分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門要對下一年度的目標網(wǎng)架提出指導(dǎo)性的專題報告和實施方案。110千伏及以上目標網(wǎng)架由市局負責(zé)，35千伏及以下目標網(wǎng)架由各縣局負責(zé)，要形成制度，使目標網(wǎng)架建設(shè)每年滾動發(fā)展。
(二)、持之以恒加快電網(wǎng)建設(shè)
“百日大會戰(zhàn)”結(jié)束之后，全市還將有10座110千伏新建變電站和一批110千伏擴建以及35千伏項目要在年內(nèi)投產(chǎn)，有6座220千伏變電站和13座110千伏變電站下半年已陸續(xù)進場施工，電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)還相當艱巨。根據(jù)溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要和溫州電網(wǎng)“十一五”規(guī)劃，我市每年要投產(chǎn)300萬千伏安以上的變電容量，才能滿足社會經(jīng)濟的增長需求并逐步做到略有超前，電網(wǎng)建設(shè)工作將是一場長期的、艱巨的持久戰(zhàn)。
要認真貫徹落實王建滿書記7月12日在我局重要講話精神，真正樹立電網(wǎng)建設(shè)“二年基本適應(yīng)、三年適度超前”的宏偉目標，在已經(jīng)取得突破性進展的基礎(chǔ)上，乘勢而上，順勢而為，保持強攻猛進的態(tài)勢，繼續(xù)打好攻堅戰(zhàn)。一要熱心抓。進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把電力建設(shè)作為事關(guān)溫州未來發(fā)展的大事抓緊抓好;二要鐵心干。下定決心，迎難而上，搶抓進度，盡快攻克電網(wǎng)瓶頸制約;三要細心做。認真細致地做好電力建設(shè)涉及的征地、政策處理等工作，切實把維護群眾合法權(quán)益與加快工程進度有機統(tǒng)一起來;四要合心推。上下左右要加強協(xié)調(diào)，合心合力，全力推進電力建設(shè)。基建系統(tǒng)要圍繞年度目標網(wǎng)架，按照科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展的要求，保質(zhì)、保量、保工期、有重點、有秩序地組織建設(shè)和啟動投運，體現(xiàn)基建更好地為生產(chǎn)運行服務(wù)。
要高度重視配網(wǎng)規(guī)劃工作，根據(jù)主網(wǎng)布點，加快做好溫州市區(qū)各片區(qū)的配網(wǎng)規(guī)劃。局職能處室要指導(dǎo)幫助鹿城、甌海、龍灣三個分局在年底前完成市區(qū)配網(wǎng)規(guī)劃，力爭審查通過，逐步把市區(qū)配網(wǎng)打造成為環(huán)網(wǎng)、熱倒、絕緣化、gis化的高水平城市網(wǎng)架。對重要的縣(市)局、重要的工業(yè)區(qū)、重要的主城鎮(zhèn)也要編制配網(wǎng)規(guī)劃，逐步打造一個符合當前配網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展、技術(shù)含量比較高的城鎮(zhèn)配網(wǎng)。
(三)切實抓好有序用電和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
保證安全可靠有序的電力供應(yīng)，做好“四個服務(wù)”，是企業(yè)的重大社會責(zé)任，也是當前迎峰度夏期間的重中之重工作。全局上下要從講政治、顧大局的高度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、強化意識、落實措施、改進服務(wù)，扎實細致地做好電力供應(yīng)、有序用電和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。要堅持“以人為本、以民為先”，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化服務(wù)，千方百計保證群眾的基本生活用電，優(yōu)先保證與群眾生活密切相關(guān)的基本設(shè)施用電。
深入開展電力需求側(cè)管理，針對溫州電網(wǎng)負荷率偏低問題，要積極配合市有關(guān)部門推出低谷多用電的獎勵辦法，充分挖掘低谷用電潛力，提高用電負荷率，努力實現(xiàn)電力的增供擴銷。要著重解決網(wǎng)絡(luò)制約區(qū)域的用電問題，力爭錯峰不拉電、停機不停線。
進一步加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，嚴格履行員工服務(wù)“十個不準”和供電服務(wù)“十項”，落實內(nèi)部首問責(zé)任制，繼續(xù)貫徹“一口對外”原則，規(guī)范服務(wù)窗口，優(yōu)化服務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)標準，完善服務(wù)行為。要進一步建立健全協(xié)調(diào)一致、辦事高效、運轉(zhuǎn)有序、方便客戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)運行機制。要加強行風(fēng)建設(shè)，完善內(nèi)部效能監(jiān)察機制，組織明查暗訪活動，對違反制度、損害企業(yè)形象的行為，要堅決予以查處。
(四)、堅持以經(jīng)濟效益為中心，加強各項管理工作
要深化預(yù)算管理，加快建立健全預(yù)算管理體系;要建立規(guī)范、高效的財務(wù)工作流程，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量;要加快電費資金回籠速度，提高電費回收率和電費上繳率，降低應(yīng)收電費余額。請任局長、吳總召集各相關(guān)部門對大修技改基建項目的結(jié)帳流程加以優(yōu)化，加快結(jié)算和決算的進度;對農(nóng)維費的開支方向和合理開支范圍作專題調(diào)研。
加強對直管縣的財務(wù)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，繼續(xù)開展“三清理一規(guī)范”工作，鞏固清理成果，堅決杜絕帳外帳和小金庫。加快建設(shè)電能量采集系統(tǒng)，此項工作牽涉面廣，我局又起步較晚，要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保年內(nèi)通過省公司驗收。
加強同業(yè)對標工作，從管理和技術(shù)層面上采取有效措施，提高供電可靠性指標。加快推進科技進步和信息化建設(shè)，積極開展受端電網(wǎng)施工預(yù)警機制科技項目的研究。要對照《國家電網(wǎng)公司新技術(shù)推廣綱要》和《國家電網(wǎng)公司重點應(yīng)用新技術(shù)目錄》要求，結(jié)合溫州實際和特點，認真做好明年科技項目的申報工作，盡量爭取多的科技項目。
認真開展縣級供電企業(yè)的“四定”工作，根據(jù)省公司下發(fā)的《市、縣級供電企業(yè)“四定”管理工作指導(dǎo)意見》的原則和規(guī)定，周全考慮，穩(wěn)妥推進，嚴格控制職數(shù)。
加強農(nóng)電管理和農(nóng)電隊伍建設(shè)，加強對農(nóng)電工的培訓(xùn)力度，逐步建立完善的農(nóng)電用人用工考評機制。要鞏固農(nóng)電工作成果，提升農(nóng)電工作整體水平。要加大縣城網(wǎng)改造力度，結(jié)合各縣局基建工作，加快縣城網(wǎng)改造進度。我們已向省公司作出，年內(nèi)一定保證完成形象進度。各縣局一定要認真抓好設(shè)計、設(shè)備采購、施工安裝調(diào)試進度和政策處理等各個環(huán)節(jié)工作，務(wù)期必成，決不能拖后腿。
穩(wěn)妥推進自供區(qū)體制改革。永強自供區(qū)體制改革原則上以電力資產(chǎn)為紐帶進行股份制改造，組建由省公司控股的有限責(zé)任公司，人員身份、稅收渠道不變。同時，繼續(xù)做好甌海、鹿城區(qū)自供區(qū)體制改革工作，加大工作力度，積極穩(wěn)妥推進。
(五)、全面完成“戶戶通電”工程
實施農(nóng)村“戶戶通電”工程是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項“德政工程”、“惠民工程”，也是“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”工作的具體實踐。各有關(guān)單位要組織力量全力加快“戶戶通電”工程建設(shè)步伐，樂清、文成要力爭在7月底完成“戶戶通電”工作，永嘉、平陽、蒼南要力爭在8月底完成“戶戶通電”工作，洞頭要力爭在10月底基本完成“戶戶通電”工作，確保今年全面解決農(nóng)村“無電戶”的用電問題。同時，要繼續(xù)做好“戶戶通電”的后續(xù)工作，努力把“戶戶通電”工作做得更細更好。
(六)、加大多經(jīng)發(fā)展力度，加快多經(jīng)發(fā)展步伐
多經(jīng)發(fā)展是穩(wěn)定工程，要在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。要在抓緊做好制造企業(yè)生產(chǎn)擴能，爭取更多市場份額的同時，創(chuàng)新機制、引進人才、加大投入，努力提高制造企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，努力打造核心產(chǎn)品，完善售后服務(wù)，提升市場競爭力。
要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實加快運作速度，及時發(fā)現(xiàn)和把握新的經(jīng)濟增長點。110千伏gis年底前要出產(chǎn)品，積極參與市場競爭;房地產(chǎn)項目、熱電廠項目、合成絕緣子生產(chǎn)、水電項目開發(fā)、110千伏主變合資生產(chǎn)及產(chǎn)品升級換代等，要加大研究和開發(fā)力度，盡快取得突破性進展。
(七)、大力加強作風(fēng)建設(shè)，切實提高工作效率
一個企業(yè)作風(fēng)正不正、效率高不高，直接影響企業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展水平，直接影響企業(yè)的社會責(zé)任和社會形象。應(yīng)該說，局系統(tǒng)干部隊伍的主流是好的，大多數(shù)干部的作風(fēng)效能是好的。但是，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)管理人員工作作風(fēng)不深入、工作不落實、工作效率低、服務(wù)水平低、推諉扯皮、態(tài)度生硬、辦事冷漠等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在，個別的甚至還比較嚴重。我們決不能等閑視之、漠然處之，必須要以鐵的決心解決作風(fēng)問題，以鐵的舉措提高工作效率，以鐵的紀律確保政令暢通。
鐵的決心來源于班子和“一把手”的決心，“決心決定一切”，政治路線確定以后干部就是決定因素?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。各單位、各部門主要負責(zé)人要以更大的決心、更多的精力履行好帶隊伍、正風(fēng)氣的職責(zé)，以身作則，親歷親為。提高工作效率是加強作風(fēng)建設(shè)的根本目的。要整合部門職能，明確工作職責(zé)，優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)水平。要充分調(diào)動和發(fā)揮管理人員的主觀能動性，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，說了就算，定了就干，立說立行。沒有鐵的紀律，就沒有說服力，就沒有約束力，就沒有執(zhí)行力，就沒有推動力。必須要以鐵的紀律確保政令暢通，嚴禁敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事;嚴禁各行其是、各行其道;嚴禁有令不行、有禁不止。要加強效能監(jiān)察和明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的違反紀律、違反規(guī)定行為，一律要追究責(zé)任，嚴肅處理。
要通過加強作風(fēng)建設(shè)，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展的駕馭能力、搶抓機遇的把握能力、與時俱進的創(chuàng)新能力;
要通過加強作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新工作思維，改進辦事方式，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，努力營造聚精會神抓建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、只爭朝夕抓落實的良好氛圍;
要通過加強作風(fēng)建設(shè)，啟用想干事的人，重用會干事的人，培養(yǎng)能干事的人，調(diào)換不干事的人，樹立良好的用人導(dǎo)向。
要通過加強作風(fēng)建設(shè)，努力打造團隊精神。所謂團隊精神就是所有團隊成員都為了一個共同的目標，自覺地擔(dān)負起自己的責(zé)任，并甘愿為了團隊而犧牲自己的某些利益。要學(xué)習(xí)狼的團隊精神，因為在所有的動物當中，狼是將團隊精神發(fā)揮得淋漓盡致的動物。狼者，群動之族，攻擊目標既定，群狼起而攻之。狼的團結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展的團隊精神是很值得我們借鑒的。學(xué)習(xí)“狼文化”，也就是將狼團隊中比較積極的因素引用到團隊建設(shè)中來，爭取做一個成功的團隊。
(八)切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全預(yù)防腐敗的長效機制
以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，狠抓責(zé)任落實、責(zé)任考核和責(zé)任追究。堅持標本兼治，綜合治理，超前防范，堵塞漏洞，建立健全預(yù)防腐敗的長效機制。針對當前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴峻性，要加大預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪的力度，在各項經(jīng)營管理活動中，落實防范措施，完善領(lǐng)導(dǎo)干部“問責(zé)制”，要加大對重點部門、重要崗位的效能監(jiān)察力度;各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要帶頭廉潔自律，自重、自省、自警、自勵，自覺履行廉潔從業(yè)，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。加強對領(lǐng)導(dǎo)人員和重點崗位人員的警示教育，教育干部和員工干凈做事、清白做人。
(九)切實抓好黨建和精神文明建設(shè)
進一步做好“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建工作。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，堅持用科學(xué)發(fā)展評價實績，用科學(xué)發(fā)展評判干部;要深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，選好配強黨政“一把手”，大膽啟用那些“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過”的干部，堅持把那些敢抓敢管、奮發(fā)向上、善于解決問題的優(yōu)秀干部尤其是年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
深入開展基層黨組織達標活動，全面加強基層黨組織建設(shè)。制定精神文明建設(shè)“十一五”規(guī)劃和企業(yè)文化建設(shè)三年規(guī)劃，深入開展企業(yè)精神文明建設(shè)。做好省級文明單位的復(fù)評工作和國網(wǎng)公司文明單位的申報工作，指導(dǎo)局系統(tǒng)有關(guān)單位做好省級文明單位和國網(wǎng)公司文明單位的申報評審工作。
深入開展“愛心活動”、實施“平安工程”。圍繞省公司“干在實處促平安、誠心服務(wù)獻愛心、忠誠企業(yè)求和諧”的主題，把開展這項活動作為實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的具體行動，繼續(xù)深入開展。
加強新聞宣傳工作，要內(nèi)外并舉、上下聯(lián)動，加強策劃、講求實效，全力為企業(yè)發(fā)展營造有利的新聞輿論氛圍。
加強民主管理和民主監(jiān)督，深化廠務(wù)公開工作，支持各級工會依法履行職責(zé)。要關(guān)心離退休干部職工。我局離退休人數(shù)比較多，尤其是離休干部年齡越來越高，工作難度也越來越大，要做更細、更深的工作，使離休干部能夠安度晚年。同時，要重視退休人員尤其是各縣(市)局退休人員的工作，做好思想工作，確保穩(wěn)定。要充分發(fā)揮共青團組織的作用，動員廣大青年團員勇于創(chuàng)新、甘于奉獻，為企業(yè)發(fā)展獻策獻力。高度重視信訪和維穩(wěn)工作，落實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制，把矛盾和問題解決控制在基層;完善突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，確保改革穩(wěn)定、企業(yè)穩(wěn)定、職工穩(wěn)定。
(十)在落實上下功夫，在落實上求實效
能不能完成開局之年的目標任務(wù)，關(guān)鍵在于抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把抓落實作為實施決策的啟動點、克難攻堅的關(guān)鍵點、推進工作的著力點，集中精力抓落實，一門心思抓落實，持之以恒抓落實，在落實上下功夫，在落實上求實效。
第一，要振奮精神抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)，決定著抓落實的氣勢、力度和成效。要進一步認清形勢，把握大局，肩負使命，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要深謀遠慮、放眼四方、干好當前;要在克服困難中有所作為，在迎接挑戰(zhàn)中大有作為，成為一名想干事、能干事、干成事、干大事的領(lǐng)導(dǎo)干部。
第二、要一以貫之抓落實。做工作、干事業(yè)，重在執(zhí)行、貴在堅持?！翱礈柿司蛨远ú灰频馗上氯ァ?。對已看準的、認定的，并經(jīng)實踐證明是有效的，就要“咬定青山不放松”、“緊盯目標有作為”，堅定而又堅決地干下去?！岸ㄏ聛砭屠讌栵L(fēng)行地干起來”。光說不干，不如不說;抓而不緊，等于白抓。一些事情，我們很早認識到了，卻“起得早，趕了晚市”，結(jié)果是喪失了良好機遇?！案善饋砭统种院愕馗傻降住?。干工作、求發(fā)展，非一勞永逸就能實現(xiàn)，非一朝一夕就能見效，要一步一步地抓，一件一件地干，不見戰(zhàn)果不收兵，不達目的不罷休。
第三、要強化責(zé)任抓落實。寶貴的精神是實干的精神，關(guān)鍵的落實是責(zé)任的落實。要堅持抓具體、具體抓，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更實的舉措，全力抓好落實。要強化責(zé)任，落實責(zé)任，對落實工作有目標、有督查、有考核。要堅持“一級抓給一級看，一級帶著一級干，一級督著一級辦”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，努力營造你追我趕、爭先進位的良好氛圍。
同志們，年內(nèi)的各項任務(wù)還非常繁重，我們一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，振奮精神，積極工作，團結(jié)帶領(lǐng)全體員工，扎扎實實、卓有成效地做好各項工作，為全面完成年度各項目標任務(wù)，為“三個溫州”建設(shè)作出新的更大的貢獻。
年中講話稿【一】
同志們：
這次全市民政工作年中分析會議是市政府召開的事關(guān)民生大計的重要會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省民政工作年中分析會議精神，部署全市下半年的民政工作任務(wù)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)高度重視此次會議，市政府**副市長還將要作重要指示，請大家一定要深刻領(lǐng)會精神，結(jié)合各自的工作實際認真抓好貫徹落實。在此，我先講幾點意見。
一、對上半年全市民政工作情況的基本估價
上半年，我市自然災(zāi)害發(fā)生相對頻繁，旅游經(jīng)濟深受當前國際金融危機沖擊，保增長、保民生、保穩(wěn)定在我市任重道遠。市委、市政府一直高度重視和關(guān)注民政工作，始終把保障和改善民生作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，將民政工作列入重要議事日程。年初《政府工作報告》明確提出，要著力改善和保障民生，突出解決民生問題，并就加強城鄉(xiāng)社會救助體系和醫(yī)療救助制度建設(shè)、解決低收入群體的問題、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等民政工作提出了明確要求。市領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層開展民政工作調(diào)研，將民政工作納入全年工作要點重點督查督辦。市委會議、市政府常務(wù)會議經(jīng)常專題聽取民政工作匯報，研究民政工作中存在的問題，幫助解決民政工作實際困難。這對我們是極大的鼓舞和鞭策。剛才，聽了各區(qū)縣局的發(fā)言，我認為，半年來全市民政系統(tǒng)以“保民生，促和諧”為主題，扎實工作，基本實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標，具體體現(xiàn)在“六個突出”上。
(一)突出為民解困，大力推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。一是認真規(guī)范城鄉(xiāng)低保補貼發(fā)放。1月10日—20日，全市共為11.7萬名城鄉(xiāng)低保對象、1.2萬名農(nóng)村五保戶發(fā)放性生活補貼1479萬元，有效解決了困難群體生活著落問題。全面開展整頓和規(guī)范村干部及其家庭享受低保工作，到6月10日止，全市共清理242名在任村干部及其531名家庭成員、202名離任村干部及其488名家庭成員享受低保問題，除全部停發(fā)處理外，還全額清退了40名村干部及83名家庭成員享受的低保金，保障了農(nóng)村低保的公正性。在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，市民政局、市財政局聯(lián)合擬訂了《**市城鄉(xiāng)困難家庭臨時生活救助實施辦法》，報經(jīng)市政府常務(wù)會議審議后將于近期實施，彌補了城鄉(xiāng)低保制度的不足。二是扎實推進醫(yī)療救助工作。在完善低生活保障對象的基本醫(yī)療救助制度的同時，全市先后對7.5萬名低收入困難群眾實施了醫(yī)療救助，支出基本醫(yī)療救助金348萬元。三是切實加強五保供養(yǎng)工作。全市將新建6所、改擴建7所農(nóng)村敬老院目標納入為民辦實事項目，目前大部分項目主體工程已完成建設(shè)任務(wù)的40%以上，預(yù)計全部將按期竣工，可入住老人510人。完成全市農(nóng)村五保對象普查工作，為17554名五保對象、12022名享受五保待遇的對象建立了檔冊。四是努力抓好救助管理工作。認真落實《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》及其《實施細則》規(guī)定，先后實施救助1160人次，其中接受公安部門送來求助人員158人、接受外省市救助站送回**籍流浪人員23次、護送特殊救助對象返鄉(xiāng)31次。五是依法促進老區(qū)工作。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強老區(qū)建設(shè)工作的意見》，圍繞促進老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展開展調(diào)研，按照“三個傾斜、兩個受益”的立項原則，規(guī)范考察立項程序和申報審批制度，明確資金使用范圍，有效保證了資金使用效率。
(二)突出救災(zāi)救濟，全力做好困難群眾基本生活保障。一是完善救災(zāi)救濟體制。堅持從體制上下功夫，大力開展防災(zāi)減災(zāi)備災(zāi)工作。完善了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，因地制宜修改應(yīng)急響應(yīng)條件，實現(xiàn)了與省預(yù)案相配套。積極加強救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，加強全市救災(zāi)倉庫清理，實現(xiàn)了分類保管、科學(xué)存儲、規(guī)范收發(fā)。強化災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，共在全市101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1658個村(居)委會設(shè)立了2105名災(zāi)情信息員，并逐一建立了花名冊。二是運用應(yīng)急機制積極應(yīng)對自然災(zāi)害。全市上半年共發(fā)生有一定影響的自然災(zāi)害2次，造成2.59萬公頃農(nóng)作物、83.1萬人口受災(zāi)，因災(zāi)倒塌房屋787間(居民住房198戶584間)，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失達1.84億元。災(zāi)害發(fā)生后，我們迅速啟動救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案，深入災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)指導(dǎo)，掌握災(zāi)情動態(tài)并及時上報，先后緊急轉(zhuǎn)移安置人口5832人，緊急下拔救濟款330萬元、救災(zāi)棉被500床，確保災(zāi)民無饑寒。三是及時落實春荒救濟。扎實開展春荒期間群眾生活狀況調(diào)查和生活安排，及時發(fā)放救濟資金820萬元、衣被床(件)，有效保障災(zāi)民和農(nóng)村其他困難家庭不受凍、不挨餓。
(三)突出優(yōu)撫政策落實，著力培育軍民魚水情。一是深入開展雙擁創(chuàng)建工作。在全市雙擁工作會議上，我們認真?zhèn)鬟_了全國雙擁模范城(縣)表彰大會精神，提出全面落實優(yōu)撫安置政策，在20xx年創(chuàng)建“雙擁模范城”的目標，并明確了相關(guān)部門的職責(zé)范圍，著力把雙擁工作向基層延伸，向縱深發(fā)展。同時，召開專門會議安排分解了全市優(yōu)撫安置工作責(zé)任，深入開展關(guān)愛優(yōu)撫對象的“兩萬三千”活動，重點安排部署優(yōu)撫對象維修改造房屋問題，確保優(yōu)撫對象撫恤和補助做到及時、足額發(fā)放。二是扎實做好了涉軍維穩(wěn)工作。進一步強化了聯(lián)席會議制度和維穩(wěn)責(zé)任制，認真落實訪貧問苦、走訪慰問、評殘追烈、人性化接訪等工作，切實解決優(yōu)撫對象的實際困難，努力維護了涉軍群體穩(wěn)定。積極探索退役士兵自謀職業(yè)渠道，認真做好退役士兵安置工作。全市今年共接收轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵608人(城鎮(zhèn)退役士兵229人，轉(zhuǎn)業(yè)士官52人)，目前已完成轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人的檔案交接和人員報到工作。同時，軍休、軍供工作也在有序進行，軍休干部房改工作全面鋪開，累計接待過往部隊9批2720人次。
(四)突出規(guī)范服務(wù)，努力強化社會行政事務(wù)管理。一是強化民間組織監(jiān)管。為給依法推進社會組織管理提供明確的管理依據(jù)和手段，促進社會組織健康有序發(fā)展，我們出臺了《關(guān)于加強社會組織登記管理有關(guān)問題的通知》，上半年全市共新增登記注冊社會組織37家(社會團體28家、民辦非企業(yè)單位9家)。二是加快婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。6月份，舉辦了全市5個婚姻登記處全體工作人員婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和婚姻登記檔案管理培訓(xùn)班，婚姻登記工作人員全部做到了持證上崗，為確保年內(nèi)完成婚姻登記處的規(guī)范化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。三是加強行政區(qū)劃邊界管理。認真開展了市、縣兩級行政區(qū)域界線聯(lián)檢和地名設(shè)標工作，目前，市城區(qū)的257塊地名標志牌正在組織安裝，慈利、桑植城區(qū)的地名標志設(shè)置工作正在啟動，國道兩側(cè)村鎮(zhèn)設(shè)置地名標志工作即將啟動，全市地名標準化進程正加快進行。四是強力推進殯葬管理改革。市政府組織制定出臺了《關(guān)于加強殯葬改革工作的意見》(張政辦發(fā)[]5號)，組織召開了推進殯葬改革座談會，1—5月，永定城區(qū)強制火化對象火化率達到95%，文明祭掃新風(fēng)初現(xiàn)。
(五)突出設(shè)施改善，扎實推進基層政權(quán)建設(shè)。一是加快完善城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施。市政府將社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，市長和分管副市長親自帶隊深入社區(qū)開展調(diào)研，今年永定城區(qū)的胡家崗、鯉魚池、白羊坡、邢家巷、大栗坡5個社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)被列為民辦實事項目，目前進展順利，來勢較好。同時，在城市社區(qū)普遍開展了聯(lián)點扶建工作，由市直單位對口開展支援扶建，進一步完善基層社區(qū)軟件和硬件建設(shè)，為提升社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)水平打下了扎實基礎(chǔ)。二是認真進行第七次居委會換屆選舉。全市按照民政部和省民政廳對第七次換屆居委會選舉工作的統(tǒng)一部署，在各區(qū)縣扎實開展了換屆前的財務(wù)審計和換屆選舉宣傳工作，同時還全面啟動了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，目前已開辦農(nóng)村社區(qū)試點村11個，并取得了較好效果。三是成功組織了社區(qū)惠民演出。市民政部門與省雜技團合作，在城市社區(qū)聯(lián)合舉辦了5場“民政之光”惠民演出雜技晚會，慰問民政先進工作者代表、重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)困難弱勢群體，樹立了民政工作良好形象。
(六)突出和諧建設(shè)，整體推進社會福利、慈善、老齡事業(yè)發(fā)展。一是大力推動社會福利事業(yè)發(fā)展。福利院項目建設(shè)進展順利，到年底，全市社會福利機構(gòu)可增加建筑面積近萬平方米，可設(shè)床位450張，將極大地改善民政社會福利對象的生活保障設(shè)施。目前，市福利中心大樓即將完工投入使用;桑植縣民政局社會福利中心主樓已經(jīng)封頂，預(yù)計年底竣工;永定區(qū)民政局福利中心已完成選址和征地手續(xù)，計劃今年內(nèi)動工;慈利縣民政局兒童福利院擴建工程在籌建之中;武陵源區(qū)民政局社會福利中心已投入正常使用。二是依法加強收養(yǎng)工作管理。上半年，全市共辦理收養(yǎng)登記25例(其中男性5例、女性20例)，全部做到嚴格把好審查審批出證關(guān)、嚴查收養(yǎng)檔案資料，沒有發(fā)生違法違規(guī)收養(yǎng)現(xiàn)象。三是創(chuàng)新手段擴大福彩發(fā)行。積極創(chuàng)新監(jiān)管措施，有針對性地研究解決彩票發(fā)行難題，嚴制度，守規(guī)程，強監(jiān)督，堵漏洞，千方百計拓展彩票市場。上半年共新開通“開樂彩”大廳15家、新增電腦彩票投注站13家，累計發(fā)行福利彩票1708萬元，同比增長62.7%。四是扎實推進慈善工作開展。成功組織了年初慈善慰問大行動，接收旺旺集團捐贈的“旺仔牛奶”7223件，發(fā)放大米5噸、食油1000公斤、慰問金17.2萬元，慰問貧困家庭600戶，受惠人口達4000人，將物資送到需要幫助的群眾手中。啟動了慈善醫(yī)療“金葉卡”救助項目的工作，共制作“慈善醫(yī)療金葉卡”1200張，惠及人口573人。積極籌備成立慈善總會，目前正進行籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和第xx屆理事名單推薦。五是穩(wěn)步推進老齡事業(yè)發(fā)展。目前，70歲以上老年人免費乘坐公交車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工機構(gòu)建設(shè)正逐步落實，農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機構(gòu)示范工程建設(shè)已進入申報程序。
上半年我市民政工作雖然取得了一些成績，但也存在不容忽視的問題和困難，諸如本級資金配套不足、城鄉(xiāng)低保對象認定基層欠規(guī)范、民政資金撥付不夠及時、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍建設(shè)有待加強以及工作發(fā)展中的不平衡等，還有待于我們在今后的工作中切實加以改進和解決。
二、下半年民政工作的主要任務(wù)
7月23日，省政府在株洲組織召開了全省民政工作年中分析會，余長明廳長主持會議并做工作報告，民政部羅平飛副部長、于來山常務(wù)副省長出席會議，并分別作了重要講話，在會上株洲、湘潭、永州、自治州等4個單位做了典型發(fā)言，會議還組織參觀了醴陵市的基層民政平臺建設(shè)現(xiàn)場。根據(jù)此次會議精神，全市下半年的民政工作要認真貫徹落實市委、市政府和省民政廳的工作部署和要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持服從服務(wù)于黨委、政府的工作大局，以“保民生、保穩(wěn)定、強基礎(chǔ)”為主題，以提高“三類群體”(困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒弱勢群體)生活保障水平為重點，以強化兜底民生保障、基礎(chǔ)社會管理、基層平臺建設(shè)、基本公共服務(wù)為主線，搶抓機遇、解放思想、開拓進取、狠抓落實，緊盯全年民政工作計劃和目標任務(wù)不放松，多辦實事，多解難題，以更多更好的工作成果慶祝新中國成立60周年。
(一)以為民辦實事考核為重點，進一步抓好社會救助體系建設(shè)。一是要加快完善社會救助體系。省廳要求，市州每半年、縣市區(qū)每季度要堅持召開救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實救助的各項優(yōu)惠政策，并推動城市的這些優(yōu)惠政策向農(nóng)村延伸。我看，我們無論從落實上級要求，還是從自身實際出發(fā)都要把這件事認真搞好。二是要深入研究解決低保工作中的問題。經(jīng)過不懈努力，城鄉(xiāng)低保有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。但個別地方管理不夠規(guī)范、錯保、人情保等問題，還要在專門整治的基礎(chǔ)上切實加強長效機制建設(shè)。要?；?、保重點。低保制度的核心是保障困難群眾的基本生活，做到應(yīng)保盡保。在具體操作中，救助標準、救助對象的確定一定要科學(xué)、實際。救助標準以保障基本生活為前提，要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，不能盲目提高;救助對象以符合低保條件為前提，不能隨意擴大;在“按標施保”的基礎(chǔ)上，要切實提高城市“三無”人員、農(nóng)村年老休弱人員、城鄉(xiāng)重病重殘人員的救助水平，不能“撒胡椒面”。要嚴制度、強規(guī)范。一方面要嚴格執(zhí)行制度，保證制度的嚴肅性，確保低保制度的健康運行;另一方面要規(guī)范操作，著力解決低保家庭和低收入家庭認定問題，嚴格規(guī)范申請、家庭收入核定、民主評議、層級審批、社會公示和備案等各個環(huán)節(jié)操作，提高認定工作的科學(xué)性、真實性、公開性，避免錯保、人情保等問題的發(fā)生。為規(guī)范操作，省廳將出臺《農(nóng)村低保操作規(guī)程》，我們要加強調(diào)研，據(jù)此制定更具操作性的實施辦法。要重督查、求實效。要嚴格按照省政府《關(guān)于建立臨時性生活困難救助制度的通知》和省廳《關(guān)于在全省開展村干部及其家庭違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇整治活動的緊急通知》，繼續(xù)加強檢查督促，狠抓落實。尤其對村干部不能吃低保的問題必須一刀切，對個別村干部家庭發(fā)生了特殊困難的，可采取臨時救助的辦法解決。為切實規(guī)范各項社會救助工作，提升整體水平，省廳還將開展以規(guī)范縣級社會救助工作為內(nèi)容的社會救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動，以期通過3—5年的努力，推動社會救助工作基本實現(xiàn)“制度完善、管理規(guī)范、資金落實、工作成效顯著”的目標。整個創(chuàng)優(yōu)活動分為優(yōu)勝、達標和不達標三個等級。省廳已明確指出，今年底將進行第檢查驗收，并對優(yōu)勝單位采取“以獎代補”的形式給予獎勵，對達標單位給予通報表彰，對不達標單位進行通報批評、限期整改并通報當?shù)攸h委政府，創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)果與整個社會救助資金的分配掛鉤。我要強調(diào)的是，我們一定要對照省廳的要求，制定好具體的創(chuàng)優(yōu)方案，抓好各個環(huán)節(jié)的工作，確保達標，力爭優(yōu)勝。否則，哪里出問題影響了全市的整體工作，就對那里給予相應(yīng)的處罰。三是要全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)工作水平。要按照為民辦實事要求，確保在9月底前完成農(nóng)村敬老院建設(shè)，10月上旬五保對象入住。繼續(xù)深化“農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進縣”創(chuàng)建活動，認真落實五保供養(yǎng)資金和政策，逐步提高供養(yǎng)標準，推動五保供養(yǎng)工作健康發(fā)展。四是要進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策。認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，爭取在年底前基本建立起“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，并切實加強與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障等制度的銜接。五是要加快推進臨時救助制度全面建立。省廳要求，市州要在9月底以前全面完成建制，縣市區(qū)要在年底以前全面完成建制。我們要扎實搞好調(diào)研，力爭按期出臺實施。同時，要認真貫徹實施《湖南省扶持革命老區(qū)發(fā)展條例》，加快推進老區(qū)工作法制化進程。繼續(xù)抓好生活無著人員的救助管理工作。
(二)以防災(zāi)減災(zāi)為重點，繼續(xù)抓好救災(zāi)救濟工作。要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神，強化救災(zāi)工作責(zé)任制，今年天氣反常，要密切關(guān)注秋汛的發(fā)生，切實做好新災(zāi)應(yīng)急各項工作。災(zāi)害沒發(fā)生時，要提高警惕，加強值班，做好救災(zāi)物資儲備和減災(zāi)備災(zāi)工作。災(zāi)害發(fā)生時，要嚴格按照《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的要求，快速行動到位，全力抓好救災(zāi)應(yīng)急工作，確保第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)、深入第一線和調(diào)運救災(zāi)物資，迅速組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，妥善安排好災(zāi)民生活，切實維護災(zāi)區(qū)的正常秩序和社會穩(wěn)定。災(zāi)情穩(wěn)定后，要及早啟動災(zāi)民恢復(fù)重建工作，確保全倒戶在春節(jié)前搬入新居。要抓好村級救災(zāi)應(yīng)急方案的制定、演練工作。同時，要著力研究解決救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)中的一些難點問題，尤其要重視加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，及時準確上報災(zāi)情;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進城市與農(nóng)村救災(zāi)減災(zāi)工作;還要積極參與除自然災(zāi)害外的其他公共災(zāi)發(fā)事件救災(zāi)應(yīng)急工作，建立減災(zāi)救災(zāi)工作的新格局。
(三)以第七次居委會換屆為重點，做好基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。我市本次換屆選舉的社區(qū)居委會共有145個。要認真貫徹落實市委辦、市政府辦下發(fā)的《關(guān)于認真做好第七次社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》(張辦〔〕78號)和8月12日召開的全市社區(qū)居委會換屆選舉工作會議精神，準確把握我市社區(qū)居委會的現(xiàn)狀和換屆選舉面臨的新形勢、新要求、新問題，周密部署，精心組織，加強前期調(diào)研，完善準備工作;堅持正確導(dǎo)向，選優(yōu)配強居委會班子;堅持依法操作，維護社會發(fā)展穩(wěn)定。要從實際出發(fā)，大力推行直選，引導(dǎo)群眾充分行使自己的權(quán)利，積極擴大居委會直接選舉的覆蓋面，力爭達到50%以上。要著重掌握好居民選舉委員會成員推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人的產(chǎn)生關(guān)、居委會干部職數(shù)關(guān)、投票選舉關(guān)等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保此次換屆選舉工作取得圓滿成功。以此為契機，進一步推進基層自治組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)工作;進一步加強制度建設(shè)，提升基層民主自治水平;進一步加強社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動，為建設(shè)文明、安全、和諧**奠定堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作從試點向?qū)崿F(xiàn)全覆蓋深化，努力探索和完善適合當?shù)氐霓r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式，打造出亮點，爭取下半年全省試點工作現(xiàn)場研討會在我市召開。進一步抓好村務(wù)公開、民主管理工作。同時，要繼續(xù)協(xié)同有關(guān)部門做好“難點村”治理工作。
(四)以落實優(yōu)撫對象待遇為重點，進一步抓好雙擁優(yōu)撫安置工作。要切實落實好雙擁優(yōu)撫政策，改善優(yōu)撫對象生活待遇，營造軍政軍民大團結(jié)的良好氛圍。今年國慶節(jié)前民政部將再次調(diào)整提高撫恤補助標準，我們要及早做好相關(guān)準備工作，及時落實各項優(yōu)撫提標政策，力爭使重點優(yōu)撫對象生活水平有新的提高。要認真學(xué)習(xí)貫徹《湖南省優(yōu)先對象醫(yī)療保障辦法》，加快推進力度，確保在9月份順利實施;要全力落實醫(yī)療保障和優(yōu)惠減免政策，繼續(xù)開展為在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動，逐步解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。進一步抓好關(guān)愛優(yōu)撫對象的“兩萬三千”活動，幫助重點優(yōu)撫對象尤其是在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人逐步改造危房，要通過落實城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象購、租房優(yōu)惠政策、在敬老院(村級五保之家)優(yōu)先安置在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人中的孤老對象等辦法，逐步解決優(yōu)撫對象住房難問題。要抓好退役士兵中的重點對象安置就業(yè)，加強退役士兵技能培訓(xùn)，著力扶持和促進退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，保證國家安置政策落實到位。特別是要按照軍地有關(guān)部門即將出臺的《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認真做好傷病殘退役軍人接收安置工作。要認真做好軍休干部接收安置工作，推動軍休工作健康發(fā)展。同時，要認真組織好優(yōu)撫對象代表參加各級慶祝建國60周年的活動。要切實抓好軍供工作。
(五)以規(guī)范化建設(shè)為重點，切實抓好社會福利工作。要積極探索建立適度普惠型福利制度。在繼續(xù)抓好養(yǎng)老服務(wù)試點示范的同時，爭取政府出臺鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，加速推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以適應(yīng)老齡化社會發(fā)展的需要。要進一步加強對福利院、福利企業(yè)等福利企事業(yè)單位管理服務(wù)工作檢查，推進管理服務(wù)工作制度化、標準化、規(guī)范化和專業(yè)化，嚴防各類安全責(zé)任事故發(fā)生。加強孤兒養(yǎng)育工作，拓寬領(lǐng)養(yǎng)渠道，促進孤殘兒童回歸家庭養(yǎng)育。要加快完成市社會福利中心建設(shè)的掃尾工程及市流浪兒童救助保護中心設(shè)施建設(shè)，督促各區(qū)縣加快社會福利中心建設(shè)。加快推進慈善事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)貫徹落實湖南慈善大會精神，盡快成立慈善總會，抓好慈善項目實施，重點抓好“愛心改變命運”慈善助學(xué)、“送溫暖、獻愛心”慈善募捐等活動，力爭8月底前完成慈善醫(yī)療“金葉卡”救助項目，充分發(fā)揮慈善工作在社會救助中的重要補充作用。要加大監(jiān)管力度，進一步規(guī)范社會捐贈款物的接收、分配和發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，使社會損贈款物管理更加完善、使用更加有效，確保社會損贈款物來自于民、用之于民。要進一步加強老齡工作。積極應(yīng)對人口老齡化，著力構(gòu)建大老齡工作格局，讓老年人更多的享受到與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會福利服務(wù)。下決心抓好區(qū)縣農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機構(gòu)的示范點建設(shè)。要嚴格按照張老字〔〕3號文件精神上報的計劃，加強農(nóng)村為老服務(wù)體系建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為平臺，開展農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)機構(gòu)示范點建設(shè)。敬老院這個服務(wù)平臺建設(shè)好了，農(nóng)村為老服務(wù)體系建設(shè)就會向前推進一大步，占70%以上的農(nóng)村老人，就會直接享受到社會發(fā)展成果，安度幸福地晚年。要推動城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老工作深入發(fā)展。認真抓好張政辦函〔〕93號文件的貫徹落實。進一步加強農(nóng)村老齡工作。目前當務(wù)之急，要盡快落實“三塊牌子一套人馬”的工作。所謂“三塊牌子”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)中心和村老年人文化活動服務(wù)站的牌子，盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作機構(gòu)，理順工作關(guān)系，把農(nóng)村老齡工作更加深入地開展下去。93號文件的出臺意義重大，不僅走在了全省甚至全國的前頭，更是解決了久而未決的老大難問題，對于加強農(nóng)村老齡工作將起到重大的推動作用。大家要提高認識，予以高度重視。同時搞好老齡文化宣傳活動。要狠抓福利彩票發(fā)行。認真學(xué)習(xí)和貫徹《彩票管理條例》，繼續(xù)堅持安全運行、健康發(fā)展的工作方針，嚴格規(guī)范福利彩票發(fā)行、銷售和開獎、兌獎等行為，在確保不出問題的前提下，加大工作力度，確保全市今年發(fā)行任務(wù)的完成，為救助困難群體和加強民政設(shè)施建設(shè)籌集更多的公益金。
(六)以監(jiān)管服務(wù)為重點，進一步抓好社會事務(wù)管理工作。要增強社會組織服務(wù)功能。繼續(xù)研究解決制約社會組織發(fā)展的突出問題，進一步健全扶持社會組織發(fā)展的政策措施，依法做好登記審批工作，加強社會組織自身能力建設(shè)。要加強監(jiān)督管理，探索行業(yè)協(xié)會管理的改革創(chuàng)新，做好基金會和行業(yè)協(xié)會評估工作，依法查處非法組織和社會組織違法行為。當前，特別要注意引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會在應(yīng)對金融危機中切實履行職能、充分發(fā)揮作用，鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織吸納高校畢業(yè)生、退役士兵和下崗失業(yè)人員就業(yè)。區(qū)劃地名管理要大力推進地名公共服務(wù)工程建設(shè)，創(chuàng)新地名管理和服務(wù)機制，全面完成永定城區(qū)城市地名標志的更新工作，慈利縣和桑植縣全面啟動并完成城市地名設(shè)標，同時，要抓好邊界線聯(lián)檢工作，完善界線突出事件應(yīng)急預(yù)案，積極創(chuàng)建平安邊界。要努力提升社會事務(wù)管理服務(wù)水平。緊密結(jié)合殯葬改革示范區(qū)創(chuàng)建活動、救助管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)和殯葬管理工作，切實加強社會事務(wù)管理。特別是要著力解決殯葬工作中的突出問題，大力提倡文明節(jié)儉辦喪事，引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗;要加強對公墓經(jīng)營行為的監(jiān)管，依法取締非法公墓，糾正違規(guī)建設(shè)公墓;要會同物價部門研究出臺對喪葬用品實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價的文件，尤其是民政部門所屬殯葬服務(wù)單位要根據(jù)不同層次消費者的需求提供服務(wù)，發(fā)揮平抑喪葬用品物價的作用。
(七)以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，抓好加快民政事業(yè)發(fā)展的平臺建設(shè)工作。當前，民政事業(yè)健康發(fā)展存在著諸多困難和問題，突出的是民政基層平臺建設(shè)薄弱，嚴重影響著民政工作在基層的落實。要較好地解決這個問題，關(guān)鍵要靠各級黨委、政府的重視和支持。在此，懇請各區(qū)縣政府的分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，給予全力支持，并請向黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報和向有關(guān)部門多做宣傳，從制度層面幫助民政部門早日解決好這個問題，推動民政工作取得新發(fā)展。一是爭取政策的支持。要以省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《株洲市人民政府關(guān)于進一步加強民政工作的意見》和省廳轉(zhuǎn)發(fā)《湖潭市人民政府關(guān)于進一步加強全市民政工作的意見》為契機，積極爭取黨委、政府今年都能出臺文件，為進一步做好民政工作提供政策依據(jù)和保障。二是爭取工作經(jīng)費的支持。要根據(jù)工作的需要，積極爭取當?shù)卣验_展民政業(yè)務(wù)的工作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，真正做到有錢辦事。需要強調(diào)指出的是，要切實加強計財特別是基層民政資金的管理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金發(fā)放和使用問題，一定要嚴格按照相關(guān)要求，建立健全規(guī)章制度和工作流程，防止不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。三是爭取人員編制的支持。要根據(jù)工作的發(fā)展變化，緊緊抓住這次新一輪機構(gòu)改革的機會，爭取根據(jù)實際需要來解決好機構(gòu)和編制問題，使民政工作力量與完成民政工作任務(wù)相適應(yīng)，真正做到有人辦事。四是爭取部門配合支持。要通過黨委、政府主導(dǎo)，民政部門牽頭協(xié)調(diào)，部門積極配合來開展民政工作。要落實和完善由民政部門牽頭的救災(zāi)減災(zāi)和社會救助綜合協(xié)調(diào)機制的建立，形成大救災(zāi)、大救助的工作格局。我們也要積極參與、大力支持由相關(guān)部門牽頭的民生工作協(xié)調(diào)機制，形成解決民生問題的強大合力。
(八)以“保民生，促和諧”為重點，做好國慶60周年服務(wù)工作。要在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，積極開展迎國慶60周年的服務(wù)工作，尤其要認真細致做好維護穩(wěn)定和促進和諧的工作。要切實做好信訪工作，排查化解不穩(wěn)定因素。狠抓復(fù)員退伍軍人有關(guān)政策的落實，認真做好軍隊退役人員的信訪工作。開展深入細致的矛盾糾紛排查活動，重點掌握可能引發(fā)集體訪的重點部位、重點人群的情況。對可能發(fā)生的集體訪，要堅決穩(wěn)控在當?shù)?，大限度地遏制到市赴省進京上訪事件的發(fā)生。要加強重點人員的服務(wù)管理工作，優(yōu)化社會環(huán)境。積極協(xié)調(diào)公安、城管等部門建立國慶期間的救助協(xié)作機制，加大街頭巡查、勸返和主動救助工作力度，精心組織生活無著人員的集中救助活動，確保跨省、跨市縣接送工作快速、安全運轉(zhuǎn)。要落實工作責(zé)任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全國慶期間突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制，完善相關(guān)工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置公共事件的能力。
三、做好下半年全市民政工作的幾點要求
(一)要善于把握機遇，主動融入全局。當前，民政工作改革發(fā)展面臨的機遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有，但機遇大于挑戰(zhàn)。我們要清晰地看到：黨和政府高度關(guān)注民生，為做好民政領(lǐng)域保障和改善民生工作提供了有利時機，為把民政工作融入黨和政府工作全局、切實履行職責(zé)創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。實現(xiàn)黨的xx大提出的“全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居“的目標，民政承擔(dān)著重要職責(zé)，這既對民政工作提出了更高要求，又為民政工作提供了發(fā)展機遇。行政管理體制改革不斷深化，為民政部門在加強社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮職能作用提供了有利條件和廣闊空間。隨著綜合國力的顯著提升，增強了財政對民政經(jīng)費的保障能力，為加快民政事業(yè)發(fā)展奠定了更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面落實依法治國基本方略，加快社會領(lǐng)域立法，為加強民政法制建設(shè)創(chuàng)造了有利環(huán)境。特別是當前在落實中央應(yīng)對國際金融危機的決策部署中，中央和地方隨時都有可能出臺新的政策措施，民政工作隨時都會遇到新的發(fā)展機遇。我們一定要把握好這些機遇，加快民政事業(yè)發(fā)展。一是要推動民政工作進入黨委、政府的工作全局。我們要根據(jù)面臨的形勢，加強對民政工作發(fā)展趨勢的研究，找準民政工作與全局工作的結(jié)合點、切入點和著力點，主動融入大局，服務(wù)黨委政府的中心工作;要多向黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，爭取黨委、政府專門聽取匯報或出臺加強民政工作的文件，幫助民政部門解決工作中的實際困難與問題;要加強與有關(guān)部門的溝通，及時通報情況，促進其對民政工作的了解，加強對民政工作的支持;還要加強民政系統(tǒng)的上下聯(lián)動，我們將大力幫助基層爭取黨委政府的支持，基層也要以積極的作為求得應(yīng)有地位、贏得必要支持。二是要推動民政工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體布局。要把加大民政事業(yè)經(jīng)費投入、加強基層平臺建設(shè)、加快民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)等主要保障措施作為保民生的重要方面，作為促發(fā)展的重要舉措，繼續(xù)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體布局，推動民政事業(yè)快速發(fā)展。三是要推動民政工作融入民生保障的大局。民生問題涉及人的生老病死，民政解決的是民生問題的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有把民政工作融入民生保障的大局，才能有所為、有其位。要加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系建設(shè)，保障好困難群眾的基本生活，在社會保障體系中發(fā)揮兜底作用;要資助困難群眾參與醫(yī)療保險，提供醫(yī)療救助，為實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，并為教育、就業(yè)、住房、司法等方面的專項救助提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù);要通過社會組織登記管理，推進社會體制改革，壯大社會事業(yè)發(fā)展力量，為加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)、擴大公共服務(wù)創(chuàng)造條件。
二是要繼續(xù)解放思想，勇于開拓創(chuàng)新。民政工作面臨的新情況、新問題層出不窮，只有堅持與時俱進、解放思想，才能推動民政工作取得新的發(fā)展。一是要創(chuàng)新思維。始終堅持以創(chuàng)新的思維解決民政工作的深層次矛盾，以開拓進取的精神尋找民政事業(yè)發(fā)展的新舉措、新思路，真正做到以思想解放為先導(dǎo)，用思想的解放推進發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)發(fā)展難題的*，促進體制機制的創(chuàng)新。二是要大膽實驗。要解決制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，就需要同志們在具體的工作實踐中不斷探索，敢于試驗，積極應(yīng)對現(xiàn)實工作中的實際問題，多做對民政制度創(chuàng)新具有重要啟迪作用同時又符合民政事業(yè)發(fā)展規(guī)律的嘗試。三是要完善制度。首先要增強制度的系統(tǒng)性。要進一步健全完善低保分類救助、臨時困難救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等救助制度，加強各類社會救助制度之間及其與其他社會保障制度的配套銜接，提高社會救助體系的整體效益。同時，還要努力增強制度的操作性。要著眼于推進民政管理和服務(wù)的程序化、標準化，進一步落實和完善災(zāi)害救援、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助、慈善損贈等方面的工作規(guī)程;進一步落實和完善各類社會福利機構(gòu)建設(shè)體制規(guī)范，健全城鄉(xiāng)低保標準、補助水平的科學(xué)制定和動態(tài)調(diào)整機制，建立優(yōu)待撫恤標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準與社會平均生活水平聯(lián)動機制，規(guī)范養(yǎng)老、婚姻、殯葬、地名等民政公共服務(wù)標準。
三是要堅持求真務(wù)實，著力狠抓落實。要大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，注重抓落實。一是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要吃透上情、摸準下情，找準落實上級精神與當?shù)貙嶋H、群眾愿望的佳結(jié)合點，提出切實可行的措施，增強抓落實的操作性。要堅持深入基層，有針對性地指導(dǎo)工作，加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，努力把工作落到實處。二是要堅持實事求是。要堅持深入基層調(diào)研，聽實話、摸實情、做實事，而且要敢于向黨委、政府反映真實情況，使工作決策更加符合實際。為群眾辦好事實事要盡辦而為，但也不能超越現(xiàn)有的能力和條件，尤其在民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一定要量力而行，夠用、實用就行，決不要把項目建成半拉子工程，使自己背上沉重的債務(wù)包袱。三是要抓薄弱問題的解決。目前我市民政工作中的薄弱環(huán)節(jié)還不少，各級民政部門的同志尤其是局長們，要知難而進，深入調(diào)查研究，認真找準本地存在的主要問題和矛盾，分析原因，拿出對策，逐步加以解決，不斷開創(chuàng)民政工作的新局面。
同志們，上半年全市的民政工作雖然取得了新的進展，但要圓滿完成全年任務(wù)，還有很多事情要去做，有很多困難要克服，有很多問題要解決。我們要立足當前、著眼長遠、腳踏實地、銳意進取，不斷推進民政事業(yè)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮!
年中講話稿【二】
同志們：
今天，我們召開全市水利系統(tǒng)20xx年度年中工作總結(jié)會，回顧總結(jié)年初以來的水利工作，表彰上半年水利工程建設(shè)“百日競賽”優(yōu)勝個人，深入貫徹市委xx屆三次全會精神，研究部署下半年的工作任務(wù)，動員水利系統(tǒng)廣大干部職工，進一步瞄準目標，鼓勁加壓，強力推進我市水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
下面，根據(jù)局黨委(擴大)會議討論的意見，我講三個方面。
一、緊扣主題，彰顯特色，上半年水利工作成效顯著
年初以來，系統(tǒng)上下深入貫徹落實黨的精神，緊扣“貫徹落實，推進水利現(xiàn)代化”這一主題，扭住水利工程建設(shè)與管理兩大主線，進一步弘揚“團結(jié)奮進、敬業(yè)爭先、務(wù)實創(chuàng)新、興水富民”新時期XX水利精神，扎實開展水利工程建設(shè)“百日競賽”活動，全力建設(shè)安全、民生、資源、環(huán)境“四大水利”，截止目前，累計完成投資17.15億元，占年度確保完成任務(wù)的52%，防汛防旱、水利工程管理、行政執(zhí)法、科技文化和隊伍建設(shè)成效顯著，順利實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的目標。
一是水利重點工程有序推進。我市境內(nèi)南水北調(diào)主體工程已全部完成并成功試通水;淮河入江水道整治、洪澤湖大堤除險加固、分淮入沂整治工程加快實施;中小河流漣水縣一帆河、金湖縣利農(nóng)河、淮陰區(qū)民便河等河道主體工程已完成，具備排澇條件，XX區(qū)頭溪河、洪澤縣潯河正有序推進;盱眙紅旗、化農(nóng)、山洪三座中型水庫除險加固、團結(jié)河閘加固、白馬湖寶應(yīng)湖洼地治理等水下工程已完成，確保度汛安全。舉辦全市水利工程建設(shè)檔案管理培訓(xùn)班，開展水利工程質(zhì)量監(jiān)督巡查活動，確保工程質(zhì)量。
二是農(nóng)村水利建設(shè)成效明顯。截止目前，已完成投資7.5億元，累計出動機械5.87萬個臺班，投工XXX萬個，完成土方XXXX萬方，占計劃的XXX.5%。全市已完成疏?？h鄉(xiāng)河道312條XXX公里，土方XXX萬方，占計劃任務(wù)的113%;整治村莊河塘1239面(條)，完成土方1152萬方，占計劃的106.8%;小型農(nóng)田水利重點縣全面開工，新開及整治渠道462公里，整治排水河道XXX公里，新建渠系建筑物1244座，改造渠系建筑物1873座，新建及改造灌溉泵站49座XXXX千瓦、排澇泵站9座220千瓦，排水涵閘354座，發(fā)展管道灌溉1800畝;7個大型灌區(qū)改造工程已開工建設(shè)，完成3.38億元，占計劃任務(wù)的70%;中小河流治理重點縣、規(guī)?；咝Ч?jié)水以及農(nóng)村飲水健康工程有序推進。
三是城市水利項目進展順利。完成中心城市建設(shè)重點項目投資2.22億元，20個責(zé)任項目中，已開工15個，完成主體7個，竣工1個。環(huán)境提升項目。古黃河水利樞紐、里運河堂子巷控制工程分別完成水下驗收和技術(shù)驗收;里運河北門橋控制工程即將開工實施;白馬湖保護與開發(fā)、山陽湖開挖、關(guān)城大溝及周邊整治有序推進。河道整治項目。清安河改道、體育中心周邊水系整治、里運河左岸河道護岸、小鹽河中段進展順利。泵站改造項目。福田泵站已完工投入運行，韓侯泵站、西郊一站完成主體，東風(fēng)泵站完成方案審查。道路新建項目。里運河濱河景觀通達工程北岸濱河道路全線貫通;里運河清隆橋～八亭橋景觀提升右岸土方整理工程已完成招標;清隆橋～板閘道路連接工程完成方案審查。防汛配套項目。泵站引河清淤、城區(qū)防汛視頻監(jiān)控系統(tǒng)新增監(jiān)控點工程已完成，清河區(qū)防汛倉庫正在進行方案設(shè)計。
四是防汛防旱工作準備到位。自1月21日起，市防指部署各地各單位開展自下而上的防汛檢查，在各縣(區(qū))自查的基礎(chǔ)上，市防指又派出汛前檢查組，對全市流域性河湖堤防、水庫、涵閘等重點險工地段進行實地檢查，確保度汛安全;5月2日市政府召開了全市防汛防旱工作會議，與各縣(區(qū))簽訂防汛防旱工作責(zé)任狀，全面部署防汛防旱工作。目前，市、縣(區(qū))兩級防汛防旱指揮部成員已調(diào)整到位，并于5月22日在《XX日報》上公布;修訂《XX市防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》等6個預(yù)案，并報市政府審批下發(fā);儲足備齊搶險物資，組織兩期全市防汛搶險培訓(xùn)演練，確保搶險隊伍關(guān)鍵時刻“拉得出、打得響”;國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)先后13批次檢查XX防汛防旱工作，有力地督促防汛防旱責(zé)任制的落實;及時了解掌握三麥收割和水稻栽插用水情況，科學(xué)安排用水計劃，盡力保證城鄉(xiāng)居民生活和工業(yè)、水稻栽插、航運等用水需求。
五是水利管理能力不斷加強。水利工程管理。制定下達20xx年達標考核計劃，計劃創(chuàng)建12個省、市級水利工程管理單位;繼續(xù)加強涉河建設(shè)項目管理，組織完成金湖縣、XX區(qū)、淮陰區(qū)4個涉水建設(shè)工程施工方案審查，開展涉河建設(shè)項目后續(xù)監(jiān)管情況普查。認真開展湖泊巡查，制定出臺洪澤湖清障考核獎懲辦法，推動洪澤湖清障工作，完成42處、15747畝非法圈圩清除。積極開展金湖縣荷花蕩、洪金灌區(qū)2家省級水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作，6月初順利通過省級現(xiàn)場考評。水資源管理。作為全省水資源管理現(xiàn)代化試點單位，認真組織編制《XX市水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)實施方案》并通過審查，全面落實嚴格水資源管理制度，繼續(xù)實施白馬湖退圩(圍)還湖工程，扎實開展水法規(guī)宣傳教育活動，著力提升法制宣傳教育效果。水行政執(zhí)法。積極推進河長制管理，結(jié)合汛前清障，以河湖清圩專項執(zhí)法為重點，針對涉及河湖利用、涉河建設(shè)項目、水工程及采砂管理的違法行為，嚴厲打擊侵占河湖水域、違法設(shè)障、非法采砂等違法行為，加快推進水生態(tài)文明建設(shè)。節(jié)水型社會建設(shè)。會同XX大學(xué)編制完成《XX市城市節(jié)水規(guī)劃》，出臺《XX市用水效率控制實施方案》，以“節(jié)約保護水資源，大力建設(shè)生態(tài)文明”為主題，結(jié)合5月12～18日全國第22個城市節(jié)水宣傳周，在《XX日報》刊登城市節(jié)水宣傳周專版，開展“節(jié)水到萬家”、“節(jié)水宣傳進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商場”等活動，確保節(jié)水宣傳取得實效。
六是科技文化建設(shè)再上臺階。繼續(xù)依托XX大學(xué)等高校、科研院所，借梯上樓，大力開展科技創(chuàng)新，開展“水利云平臺關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范”等課題研究，申報“XX市水生態(tài)文明灌區(qū)建設(shè)模式研究”等10個項目，完成XX市第全國水利普查并即將對外正式公布，加大隊伍建設(shè)，不斷提高科技在水利現(xiàn)代化建設(shè)中的貢獻份額。進一步落實《XX市“十二五”水文化建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，與水利部水情教育中心(中國水利報社)、中華水文化研究會聯(lián)合舉辦全國水與生態(tài)文明建設(shè)高層研討會，成功舉辦包括8個大項16個小項的’20xxXX第xx屆水文化周(節(jié))活動，繼續(xù)以 “淮水講壇”、《XX水利》雜志、XX水利標識、水文化研究會、水利普查成果和《XX水利博覽》等為載體，充分展示XX豐富獨特的水文化，營造水利行業(yè)良好的輿論氛圍和發(fā)展環(huán)境。
七是水利團隊形象有力提升。主題實踐活動。以“貫徹落實，推進水利現(xiàn)代化”為主題，開展各種實踐活動，繼續(xù)推進“八大集中行動月”活動并取得顯著成效。新時期XX精神大討論。制定大討論活動實施方案，召開動員會議，并先后組織新時期XX精神大討論座談會、黨外人士及支部書記座談會，在全系統(tǒng)開展“我為XX水利現(xiàn)代化建設(shè)獻策”活動，營造濃厚的活動氛圍。機關(guān)效能建設(shè)。進一步加強系統(tǒng)黨建黨風(fēng)廉政暨軟環(huán)境效能行風(fēng)建設(shè)，強化軟環(huán)境督查，舉辦2期“市民看水利”活動，積極與廣大市民形成看水、護水、敬水互動，提高群眾保護水環(huán)境意識。以“三重一建”為抓手推進紀檢監(jiān)察工作。建黨92周年紀念活動。組織開展老干部工作通報會、黨外人士座談會、道德講堂、走訪慰問老黨員和困難黨員、廉政教育報告會、參觀葉挺將軍事跡展以及“學(xué)業(yè)務(wù)、比技能、提素質(zhì)”讀書讀報等系列活動，提高黨員黨性修養(yǎng)。干部隊伍建設(shè)。與復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合舉辦全市水利系統(tǒng)干部管理能力提升研修班，培訓(xùn)人數(shù)達180多人，實現(xiàn)工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進。選拔任用一批優(yōu)秀干部，招錄一批新人員，選派6名干部到上級部門掛職鍛煉，干部隊伍整體素質(zhì)進一步提高。精神文明創(chuàng)建。以省文明行業(yè)創(chuàng)建為目標，以文明機關(guān)、文明單位創(chuàng)建為重點，認真做好省文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建。宣傳、安全生產(chǎn)、綜合治理、信訪穩(wěn)定、幫扶、群團等各項工作進展順利、實效明顯。
八是行業(yè)綜合實力顯著增強。圍繞全市水利現(xiàn)代化建設(shè)大局，各地各部門上半年各項工作有條不紊，特色鮮明。漣水縣以“百日競賽”為抓手，注重創(chuàng)新，注重發(fā)展，全力推進各項工作;金湖縣堅持規(guī)劃先行，主動爭取，加強溝通，資金爭取、農(nóng)村河道疏浚管護、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)等成效顯著;XX區(qū)突出工程建設(shè)，整合涉農(nóng)資金，著力打造水利示范項目，不斷加快推進各項工作;洪澤縣作為我市的水利現(xiàn)代化建設(shè)試點縣，扎實做好白馬湖寶應(yīng)湖洼地治理、洪澤湖大堤除險加固工程征地拆遷及移民安置等重點工程，民生水利、城市水利、防汛防旱有序推進;淮陰區(qū)各項工作進展較快，區(qū)鄉(xiāng)河道疏浚等一大批重點工程提前建成并投入運行，招商引資領(lǐng)跑全區(qū)，提前實現(xiàn)“雙過半”目標;盱眙縣加大融資力度，做大做強融資平臺，清水壩灌區(qū)節(jié)水改造等重點工程順利推進;清浦、清河、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍繞全市中心城市、生態(tài)市建設(shè)，推進水利工程建設(shè)，強化水利服務(wù)管理，全力做好各項工作。市直其他部門和單位上半年也都取得了顯著的工作成效。市水利資產(chǎn)經(jīng)營有限公司多渠道做好融資工作，保證了市政府下達的重點城建項目資金的需求，二期債券發(fā)行工作正在有條不紊的推進中，自行實施的重點城建項目進展順利?；搓幩ㄔO(shè)有限公司克服融資空間狹窄、財務(wù)成本居高不下等不利因素，完善管理體制、強化市場開拓、突出成本控制，新簽施工合同額突破10億元，完成施工總產(chǎn)值5.2億元，繼續(xù)保持較為平穩(wěn)的經(jīng)營形勢。市水利勘測設(shè)計研究院有限公司有序完成分淮入沂、洪澤湖大堤加固等項目勘測設(shè)計規(guī)劃前期工作，進一步加強勘測設(shè)計創(chuàng)新，舉辦“五四青年講壇”等活動，扎實推進規(guī)劃設(shè)計研討月，取得明顯成效，同時，積極拓展市外市場，提升企業(yè)品牌。市水利物資開發(fā)公司加快人才引進，積極申報獲批水利施工三級資質(zhì)，完成白馬湖堤防險工段應(yīng)急處理工程，加強綠化工程養(yǎng)護，提高苗木成活率，保障公司和諧穩(wěn)定。市水政支隊積極做好水法規(guī)宣傳、執(zhí)法巡查、規(guī)費征收、水事案件查處等工作，上半年共查處違法建設(shè)、違法打井、違章取水、污染水源隱患等水事違法行為10起;中里運河管理處注重河道長效管理，做好主城區(qū)防汛準備，積極服務(wù)億元招商引資項目和創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，超序時進度完成規(guī)費征收任務(wù);入江水道工程管理處以防洪保安為中心，加強工程管理，加大河湖執(zhí)法巡查力度，涉河建設(shè)項目管理規(guī)范有序，在全省普查中受到好評;規(guī)劃辦圍繞年度目標，完成《XX水利博覽》編寫并出版發(fā)行，積極做好XX市及縣(區(qū))水利現(xiàn)代化規(guī)劃體系建設(shè)，組織《XX市城市防洪排澇規(guī)劃》、《黃河故道地區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃》等修訂工作。節(jié)水辦創(chuàng)新宣傳方法，積極推進省級節(jié)水型城市創(chuàng)建，深化節(jié)水型社會建設(shè)，取得顯著成效;供排水管理處規(guī)范操作，發(fā)展農(nóng)民用水者協(xié)會，5月底即完成年度農(nóng)業(yè)水費收取工作;高良澗水利工程管理處積極利用灌溉總渠下游地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水和航運補水之際，搶抓發(fā)電機會，共發(fā)電316萬度，籌備成立“XX市安瀾機電設(shè)備安裝維護有限公司”，并積極拓展安裝業(yè)務(wù)，促進單位可持續(xù)發(fā)展;洪金、淮漣灌區(qū)繼續(xù)以工程和灌溉管理為中心，不斷增強服務(wù)意識，科學(xué)調(diào)配灌溉水源，有效地保證了農(nóng)田灌溉用水，并依托灌區(qū)改造項目實施，站容站貌明顯改善;淮泗涵閘在狠抓涵閘工程管理、省級文明單位創(chuàng)建、區(qū)域供水服務(wù)的同時，克服地處偏遠困難，完善內(nèi)部管理，規(guī)范工程管理，不斷提升工作效能;櫻花園以“傾心服務(wù)人民群眾，全力推動公園發(fā)展”為目標，成功試營業(yè)“櫻花歡樂園”，著力打造“櫻花主題園”、“水利特色園”、“精細管理園”;清晏園積極做好園區(qū)管理，在“葉園”內(nèi)布置葉挺將軍事跡展覽室，進一步增加公園文化內(nèi)涵，提升服務(wù)質(zhì)量，上半年接待游客近40萬人次;防汛物資管理中心扎實做好防汛物資儲備，注重物資保養(yǎng)，重抓防汛演練，排除安全隱患，全面提升物資管理調(diào)用應(yīng)急響應(yīng)能力;市防汛抗旱機動隊完善規(guī)章制度，切實增強機動應(yīng)急保障能力，成功舉辦兩期市防汛搶險培訓(xùn)演練活動，加快經(jīng)濟多元化發(fā)展。
在肯定成效的同時，我們也要看到工作中存在的挑戰(zhàn)和不足：一是水利現(xiàn)代化建設(shè)短板項目不容忽視，根據(jù)評價指標體系，我市水利現(xiàn)代化水平自評綜合得分為82.1分，“六大體系”中，區(qū)域防洪減災(zāi)工程能力、農(nóng)田水利保障能力、水資源供給與效率水平等得分較低，是我市水利現(xiàn)代化建設(shè)的主要短板，需要引起高度重視;二是水生態(tài)文明建設(shè)需要進一步加強，水利部和省水利廳已發(fā)文，將水生態(tài)文明建設(shè)工作放在更加突出的位置，這就需要我們深入研究相關(guān)舉措，爭取將XX列入省水生態(tài)文明建設(shè)試點，“十二五”期間建成水生態(tài)文明城市。三是水利工程項目建設(shè)之間進展不平衡。雖然大部分工程建設(shè)節(jié)點目標大多按序時完成，但也有個別城市水利和區(qū)域治理項目，受拆賠工作或?qū)徟M度影響進展滯后;四是系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、昂揚向上、不斷進取的氛圍仍顯不夠濃厚，軟環(huán)境和效能建設(shè)任務(wù)還較為艱巨。這些問題和不足，務(wù)必引起我們高度重視，采取有效措施，逐步加以解決。
二、瞄準目標，爭創(chuàng)一流，確保年度目標任務(wù)圓滿完成
根據(jù)市委xx屆三次全會、全市水利工作會議等精神，按照本次會議部署，系統(tǒng)上下要搶抓機遇，加快發(fā)展，突出重點任務(wù)，全力抓好落實，確保全年目標任務(wù)圓滿超額完成，為蘇北重要中心城市和全面小康社會建設(shè)作出積極貢獻。重點要做到“四個堅持”、 “四個確?！?。
(一)堅持防汛抗旱兩手齊抓，確保全市安全度汛
市委xx屆三次全會明確要求，要“周密做好防汛抗旱工作，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，進一步落實責(zé)任制，切實保障人民群眾正常生產(chǎn)生活?！币虼耍獔猿址篮捣姥磧墒譁蕚洌谧龊卯斍翱购岛托钏Ｋ耐瑫r，圍繞“一城千里堤、三灘百座庫”防汛重點，加強與氣象部門的聯(lián)系，密切關(guān)注天氣變化，防止旱澇急轉(zhuǎn)。由市防指各分指揮部局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，7月中旬分別再到各縣(區(qū))檢查，重點對河道堤防、水庫大壩、水閘泵站、城市排水排澇設(shè)施、易澇、易出險地段和在建工程再進行全面督查。要加快推進上級下達的防汛急辦、度汛應(yīng)急、水毀修復(fù)、維修養(yǎng)護等工程項目，確保及時發(fā)揮效益。進一步清點防汛物資儲備情況，增加和補充防汛搶險必備器材物料。嚴格執(zhí)行汛期工作紀律，強化防汛搶險專業(yè)隊伍建設(shè)，加強防汛值班防守督促檢查，確保各級防辦和水利工程管理單位堅守崗位，及時發(fā)現(xiàn)和處置可能出現(xiàn)的各種問題，真正做到 “氣象一報，防辦報到;雨聲一響，站到現(xiàn)場;洪澇不退，不離崗位”。目前，針對水稻用水高峰的到來，要切實加強當前用水管理，強化計劃用水，厲行節(jié)約用水，杜絕水源浪費，確保沿線河道水位正常、城市工農(nóng)業(yè)和居民生活用水安全。
(二)堅持建設(shè)管理齊頭并進，確保基礎(chǔ)不斷夯實
水利建設(shè)與管理涉及到公共安全、人與自然的和諧，也涉及到檢驗我們的行政能力。面對國家高度重視水利建設(shè)的大好機遇，我們必須始終牢牢抓住這“兩條主線”，將公共利益和公共安全放在首位，精益求精，嚴格規(guī)范，全年確保完成水利投資33億元，爭取完成投資35億元，不斷提升水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力。
一是加快推進項目前期工作。加快推進中小河流治理、大中型涵閘加固以及泵改項目的前期工作力度，爭取下半年批復(fù)實施;制定白寶湖、里下河、沂南等重點洼地治理實施方案，有計劃地編制可研設(shè)計參與全省競爭立項;超前組織儲備項目的前期工作。進一步認真細致地做好全市水利現(xiàn)代化指標分解工作，由規(guī)劃辦牽頭，分部門、分縣(區(qū))、分年度將責(zé)任落實到位，明確對縣(區(qū))進行年度考核獎懲，7月底前形成正式文件并下發(fā)，確保取得實效。
二是加快推進水利重點工程。下半年要加快做好中小河流治理、水閘加固、大型泵站更新改造等未批復(fù)項目前期工作，爭取汛后全面開工建設(shè);繼續(xù)推進淮河入江水道整治、洪澤湖大堤加固、分淮入沂整治等治淮骨干工程建設(shè)，保證序時進度;加快盱眙縣紅旗、化農(nóng)、山洪三座中型水庫加固工程建設(shè)進度，爭取年底前基本完成，明年3月底前完成掃尾;強化中小河流治理、水閘加固、湖洼治理等已開工項目建設(shè)管理，確保年底前完成主體，明年汛前全面建成。進一步細化在建水利度汛安排，完善度汛預(yù)案，落實防汛物資，加強值班巡查，確保度汛安全。要按照市水利局制訂的質(zhì)量強水實施方案，嚴格質(zhì)量管理過程控制，7、8月份重抓往年度各類項目竣工驗收，四季度繼續(xù)開展“百日攻堅”活動，全面推進項目實施進度，確保工程按期保質(zhì)完成年度目標任務(wù)。
三是加快推進農(nóng)村水利建設(shè)。編制淮漣、洪金、漣東、清水壩、渠南、竹絡(luò)壩等6個大型灌區(qū)實施方案并上報，及早制定20xx年度農(nóng)村水利建設(shè)計劃和小型水利工程建設(shè)方案。完成10萬人的農(nóng)村飲水安全工程，確保11月底完工;開工實施2014年度農(nóng)村河道工程，規(guī)劃疏浚土方3000萬方;開工建設(shè)淮漣九期、漣東五期、洪金等大型灌區(qū)節(jié)水改造工程;繼續(xù)實施20xx年小型農(nóng)田水利重點縣和專項工程;繼續(xù)推進農(nóng)村河道長效管理工作;開展小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)明晰及后期管理試點工作。
四是加快推進城市水利建管。加快中心城區(qū)和新建城區(qū)水利設(shè)施配套、水系優(yōu)化調(diào)整，重點推進以清安河改道、山陽湖開挖為重點的生態(tài)新城水系調(diào)整工程，推進里運河北門橋控制工程建設(shè)，繼續(xù)加強城區(qū)泵站風(fēng)險控制管理，開展泵站評比活動，研究制定泵站人員考核辦法，促進河道保潔水平及泵站管理水平提升，為安全度汛提供基礎(chǔ)保障。全面協(xié)調(diào)城市長效綜合管理工作，加大督查力度，抓好薄弱環(huán)節(jié)整治，保證長效管理工作在全市排名位居前列。
五是加快推進水利工程管理。督促指導(dǎo)各創(chuàng)建單位積極開展水利工程達標創(chuàng)建工作，確保年底按計劃完成省市級管理單位創(chuàng)建工作任務(wù)。進一步推動湖泊管理基地(站點)建設(shè)，加強巡查管理，加大違法案件查處力度，全面完成洪澤湖非法圈圩清除。加強河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理，加快小型水庫除險加固進程，強化水庫的安全運行管理。
六是加快推進水資源管理。組織實施《XX市水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)實施方案》，組織開展省水生態(tài)文明建設(shè)試點申報工作，全面推進二河飲用水源地達標建設(shè)，繼續(xù)實施白馬湖退圩(圍)還湖二期工程，推進白馬湖周邊地區(qū)農(nóng)村面源污染控制與研究工作;繼續(xù)加大汛期巡查監(jiān)督檢查和水事違法案件查處力度，加強河湖專項執(zhí)法查處、督辦工作，維護正常水事秩序;以節(jié)水型城市創(chuàng)建為中心，進一步深化節(jié)水型社會建設(shè)，打造和挖掘XX城市節(jié)水工作亮點，力爭年內(nèi)創(chuàng)成省級節(jié)水型城市。
(三)堅持科技文化兩翼齊飛，確保實力穩(wěn)步提升
作為運河之都、生態(tài)水城，XX有著其獨特的底蘊和魅力。面對新時期XX特色水利現(xiàn)代化建設(shè)新任務(wù)，我們必須以科技推廣為先導(dǎo)、示范基地建設(shè)為抓手、文化傳承為特色、人才培養(yǎng)為根本，讓XX水利事業(yè)在科技文化兩翼的支撐帶動下，實現(xiàn)健康快速可持續(xù)發(fā)展與騰飛。
第一，實施科技興水戰(zhàn)略，推進水利現(xiàn)代化建設(shè)。抓住去年省水利廳與市政府簽訂的XX水利現(xiàn)代化戰(zhàn)略合作協(xié)議這一機遇，依托XX大學(xué)等高等院校及科研院所，充分利用好XX大學(xué)繼續(xù)教育及研究生培養(yǎng)基地、XX水利科技綜合示范區(qū)、XX市水利院士工作站、XX大學(xué)XX研究院等“金字招牌”，加強科技合作交流。充分發(fā)揮市水利學(xué)會作用，積極開展水利重大課題及重點工程決策研究，全力向上爭取科研和技術(shù)推廣項目，在項目建設(shè)中論證和發(fā)揮水利科研成果的效益，與高等院校合作培養(yǎng)各類水利科技人才，加速水利科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化步伐，為水利現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐和保障。
第二，堅持文化興水特色，推進水利現(xiàn)代化建設(shè)。水文化是XX軟實力的重要組成，是推進XX水利現(xiàn)代化建設(shè)的智力源泉和精神動力。當前和今后一個時期，我們要進一步用好XX水文化研究會平臺，大力開展水文化研究，深入挖掘江南河道總督署的內(nèi)涵，打造XX水文化亮點，加強水文化宣傳、推介，開展水文化教育、培訓(xùn)和咨詢，努力把水文化的元素滲透到水利各項工作之中;進一步立足我市“淮水講壇”、《XX水利》雜志等載體，結(jié)合“世界水日”、“中國水周”宣傳，繼續(xù)舉辦水文化節(jié)、文體運動會、市民看水利、水利職工子女水利行等活動，強力弘揚水文化精神，以文化的理念豐富治水思路，從文化的角度謀劃水利發(fā)展，不斷延伸和放大水文化在推進水利發(fā)展中的獨特效應(yīng)，充分體現(xiàn)水文化在“凝聚水利隊伍、引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展、樹立行業(yè)行象、促進人水和諧”中的重要作用，推進生態(tài)市和生態(tài)文明建設(shè)。
(四)堅持務(wù)實創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，確保行業(yè)進位爭先
求真務(wù)實，是我黨實事求是思想路線的具體反映，它要求我們說真話，辦實事，求實效;開拓創(chuàng)新，則是我們水利事業(yè)不斷發(fā)展壯大的動力和保證?？梢哉f，求真務(wù)實和開拓創(chuàng)新是我們做好工作、推進事業(yè)的兩個基本支點，二者相輔相成，密不可分。如果把求真務(wù)實比作源頭，那么，開拓創(chuàng)新就是奔騰不息的水流，只有把二者結(jié)合起來，才能使水利事業(yè)的長河源遠流長。
一要進一步強化軟環(huán)境和效能建設(shè)。扎實開展辦實事競賽活動，遴選101%服務(wù)的典型案例，參加“101%服務(wù)我滿意的事”評選。積極推進服務(wù)質(zhì)量標準化、行政指導(dǎo)和風(fēng)險管理三項管理創(chuàng)新工作，扎實推進“水利民生”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，積極參加全市“十佳服務(wù)品牌”評選，做好信訪穩(wěn)定工作，完善軟環(huán)境和效能建設(shè)考核獎懲機制，激發(fā)系統(tǒng)上下進位爭先的濃厚氛圍。
二要進一步加強創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作。要以系統(tǒng)年初確定的44個創(chuàng)新項目為載體，樹立典型，表彰先進，以點帶面，把創(chuàng)先爭優(yōu)體現(xiàn)在發(fā)展民生水利、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強水利工程和水資源管理、深化水利改革等各個方面，積極*基層水利站建設(shè)、配套資金籌集等縣(區(qū))水利能力建設(shè)發(fā)展難題。加快市水利資產(chǎn)公司、淮陰水利建設(shè)有限公司、市水利勘測設(shè)計研究院有限公司、市水利物資開發(fā)公司等自身發(fā)展，采取市、縣(區(qū))聯(lián)動，爭創(chuàng)一流業(yè)績。繼續(xù)深化招商引資工作，明確目標，加快推進，力爭再有突破，力保年底目標考核加分。
三要進一步加強宣傳信息工作。緊緊圍繞新時期XX精神大討論、水利重點工程建設(shè)、主城區(qū)水環(huán)境提升、農(nóng)村水利建設(shè)等重點，市局與縣(區(qū))局聯(lián)動，辦好XX日報、淮海晚報的“水利XX”專欄，XX電視臺的“魅力鄉(xiāng)村”、 XX人民廣播電臺的“水利園地”欄目等，及時報道水利政策、工作動態(tài)、經(jīng)驗成就等，做好XX水利網(wǎng)、 “淮水安瀾”民生通道中水利版塊的更新維護，不斷提升XX水利行業(yè)的知名度和美譽度。
四要進一步加強黨風(fēng)廉政工作。高度重視黨員干部廉潔自律工作，積極防范水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險，繼續(xù)實行“三監(jiān)”聯(lián)動，強化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，繼續(xù)堅持做好教育、制度、監(jiān)督等方面工作，特別是加強水利資金監(jiān)督力度，層層強化內(nèi)部審計，并加大外部審計力度，確保水利各項資金?？顚Ｓ?，管理規(guī)范，從而提高水利工程廉政風(fēng)險防范水平，實現(xiàn)“四個安全”目標。
五要進一步加強水利團隊建設(shè)。進一步加強XX精神大討論活動，以活動凝聚精氣神，以活動弘揚正能量，并與XX水利精神相結(jié)合，形成大干水利事業(yè)的不竭動力和強大合力。開展“貫徹落實，推進水利現(xiàn)代化”主題實踐、“八大集中行動月”、“科級干部進百村”調(diào)研、101%服務(wù)創(chuàng)新和局屬單位勞動競賽等活動，繼續(xù)通過電化教育、高校委培、學(xué)術(shù)交流、技能競賽、掛職鍛煉等方式，提升干部職工專業(yè)水平和管理服務(wù)能力。加大文明創(chuàng)建力度，辦好“道德講堂”，舉辦《淮水講壇》，加強基層水利站所建設(shè)，不斷提升水利行業(yè)形象。
三、下好“三棋”，提升能力，強力推進全市水利現(xiàn)代化建設(shè)
常言道，棋盤雖小，可納乾坤，一個人智力認識的深淺完全如鏡中影像一般投射到棋局之中。無論是黑白世界的圍棋、楚河漢界的象棋，還是方方正正的軍棋，從中我們不僅能啟迪智慧，更可以舉一反三、開拓思路、增長才干，用更加積極的態(tài)度、更加昂揚的斗志、更加過硬的本領(lǐng)，強力推進全市水利現(xiàn)代化建設(shè)。
一是下好“圍棋”，著力提升謀篇布局能力?！安恢\全局者，不足以謀一域?！眹宓娜钟^念，比任何競技活動都顯得重要和明顯。棋手的全局意識主要包括謀篇布局、棋局均衡發(fā)展、輕重緩急、舍小就大等各個方面。一個圍棋好手，往往善于發(fā)現(xiàn)棋勢的細微變化，從而調(diào)整策略，從容應(yīng)對。這就要求我們系統(tǒng)每一位干部職工都要牢固樹立全局一盤棋的思想，做到站在水利現(xiàn)代化建設(shè)的大局高度思考問題，充分認清做好20xx年各項水利工作的重要性，超前謀劃，有針對性地采取措施，牢牢控制發(fā)展趨勢，確保該部署的工作早部署，該推進的事項早推進，該爭取的項目早爭取，為完成全年目標任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。
二是下好“象棋”，著力提升團結(jié)協(xié)作能力?！昂咏缛珠?，智謀萬丈深”，象棋是人類智慧的體操。象棋有著明確的中心意識。為了整體的勝利而犧牲局部是所有棋類的共同特點，但象棋尤其突出，舍卒保車，舍車保帥，有規(guī)則，有層次。象棋的將帥地位高，為了它的安全，各子出生入死。結(jié)合水利工作實際，我們必須緊緊圍繞“十二五”發(fā)展目標這個中心，圍繞20xx年各項目標任務(wù)這個中心，真愛崗位、真實干事、真心待人，言必水利話、行必水利人，一聲到底、一聲對外，扎實推進水利各項工作。象棋有著明確的前瞻意識。任何棋類都講究落子生根，不能悔棋，下棋者要有很強的前瞻意識，走一步想幾步甚至十幾步，才能做出對全局有利的選擇。因此，作為一名水利工作者，要提高政治敏銳性，強化工作前瞻性，錘煉目光長遠性，圍繞當前XX水利工作的重點、難點和熱點，認真解讀黨的報告、中央省市1號文件、部省《關(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》及市委xx屆三次全會等會議精神，牢牢把握水利工作主動權(quán)。象棋有著明確的協(xié)作意識。象棋有甘當炮架、不別馬腿、不塞象眼等棋路，要求各子之間契合緊密、協(xié)同作戰(zhàn)。這就需要我們憑著一股對水利事業(yè)的熱愛與堅持，在各自的崗位上注重溝通協(xié)調(diào)，做到分工不分家，建立一種相互信任、優(yōu)勢互補、和衷共濟的良好關(guān)系，樹立一榮俱榮、一損俱損的集體意識，同甘共苦，攜手共進，共同描繪XX水利更加美好的明天。
三是下好“軍棋”，著力提升奮發(fā)進取能力。軍棋，顧名思義，如同行軍打仗，是對勇氣和智慧的考驗。軍棋需要爭先精神。軍棋勝負關(guān)鍵在于軍旗，勇往直前、爭扛軍旗是棋子們拼搏的目標。當今社會，是多元化發(fā)展的社會，競爭無處不在，競爭不可避免，水利工作也是如此，要想在全市、全省乃至全國，就要求我們不但要有強烈的取勝愿望，還必須具有強烈的爭先精神和效率意識，做到“工作爭先、服務(wù)爭先、業(yè)績爭先”，盡心竭力興水利，創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展。軍棋需要奉獻精神。為了全局勝利，主動碰炸彈、踩地雷，其實就是在現(xiàn)實戰(zhàn)爭中，也不鮮見。棋子與棋子之間無價值上的差別，功能也一樣。水利工作有轟轟烈烈、高潮迭起，但更多的是爬山涉水、吃苦耐勞，在默默無聞中奉獻人生價值。我們要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)地做好新時期水利工作。軍棋需要負責(zé)精神。要知道，游戲可以重來，而人生、事業(yè)和工作的失誤所造成的損失，有時卻難以彌補。因此，認真負責(zé)和精益求精的態(tài)度是水利事業(yè)成功的保證。系統(tǒng)上下各位同志要各司其職、各負其責(zé)、各守其土，進一步樹立“一日無為、三日不安”的思想，堅持“今日事、今日畢”的工作作風(fēng)，秉承“定了就干、干就干好”的高效執(zhí)行力，以良好的作風(fēng)推動水利事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
同志們，水利現(xiàn)代化建設(shè)藍圖令人憧憬，超額完成年度目標催人奮進。我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、同向同力、同求同步，勇于擔(dān)當做表率，勇于歸零敢超越，勇于創(chuàng)新促發(fā)展，確保超額完成全年各項目標任務(wù)，奮力開創(chuàng)XX特色水利現(xiàn)代化建設(shè)新局面!
年中講話稿【三】
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)電視電話會議、溫州市委xx屆八次全體(擴大)會議和省公司溫州匯報會精神，總結(jié)上半年主要工作情況，部署下半年的重點工作，動員局系統(tǒng)全體職工進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，狠抓落實，乘勢而上，確保全面完成今年的各項目標任務(wù)，為“十一五”發(fā)展開好頭、起好步。
昨天，局機關(guān)部分職能處室、局系統(tǒng)部分單位都作了很好的發(fā)言，既總結(jié)了工作，看到了成績，也分析了存在的問題，并提出了下一步的工作措施。上午，局各位分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作都作出了部署和具體安排，我完全同意，希望大家在下半年工作中認真予以貫徹落實。蔡書記后還將作重要講話，下面，我先講幾點意見。
一、20xx年上半年主要工作情況
今年以來，局系統(tǒng)認真貫徹落實“一強三優(yōu)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“三抓一創(chuàng)”的工作思路，緊緊圍繞局xx屆四次職代會確定的工作目標，團結(jié)一致，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，各項工作均取得了階段性的成績，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
(一)主要經(jīng)濟技術(shù)指標完成情況良好
1～6月份，本企業(yè)供電量92.41億千瓦時，同比增長15.86，完成年度目標的46.2，位居全省第三位;
本企業(yè)售電量90.31億千瓦時，同比增長15.40，完成年度目標的46.8，位居全省第三位;
全社會用電量95.31億千瓦時，同比增長15.39，完成年度目標的45.5，位居全省第四位;
大供電負荷330.63萬千瓦，同比增長17.8，遠遠超過了去年大負荷;
線損率2.27，比省公司下達的計劃指標下降0.39個百分點;
綜合電壓合格率99.562%，比上年有較大的提高，較好地完成了省公司的業(yè)績考核指標;
電力銷售收入43.36億元，同比增長14.96，完成年度目標的46.39;
實現(xiàn)利潤總額1.64億元，完成年度目標的80.39;
電費上繳率為104.36，超出年度考核指標的4.36個百分點。
(二)安全生產(chǎn)基本保持平穩(wěn)態(tài)勢
1至6月份，全局未發(fā)生人身重傷事故、重大電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、重大交通(消防)事故，誤操作事故，實現(xiàn)了連續(xù)兩個百日安全無事故記錄。發(fā)生電網(wǎng)事故1次，輸電設(shè)備一類障礙4次。與去年同期相比，電網(wǎng)事故增加，一類障礙持平。
堅持“安全第一，預(yù)防為主”方針，認真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制;加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理和安全監(jiān)察，積極開展“反違章斗爭年”活動，繼續(xù)保持反違章的高壓態(tài)勢;深入開展安全性評價工作;認真開展春季、500千伏系統(tǒng)和迎峰度夏安全大檢查工作，得到了華東電網(wǎng)公司、省公司和杭州電監(jiān)辦迎峰度夏檢查組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
加強設(shè)備整治和運行維護，認真開展主設(shè)備的年度檢修和消缺工作。迎峰度夏前，完成了6座220千伏變電所、27座110千伏變電所的預(yù)試，以及55條110千伏及以上線路的年檢;加強設(shè)備缺陷的閉環(huán)管理，緊急缺陷消缺率為100%，設(shè)備完好率99.98%，確保迎峰度夏前輸變電主設(shè)備的安全。認真做好技改工作，全年省控技改項目投資計劃合計7331萬元，其中技改轉(zhuǎn)基建3300萬元，目前已完成技改計劃投資42.11，技改轉(zhuǎn)基建投資90。
加強電網(wǎng)運行分析，根據(jù)電網(wǎng)的運行方式“n-1”的穩(wěn)定要求，制訂相應(yīng)對策和補強措施。提高電網(wǎng)供電可靠性。完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成功開展了溫州電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練，達到了預(yù)期效果。
高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，完善在線數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)和防病毒系統(tǒng)管理，加強因特網(wǎng)用戶的管理，確保電力信息網(wǎng)絡(luò)的安全運行。
認真做好防汛防臺工作，落實防汛防臺工作責(zé)任制、防汛防臺搶險措施和應(yīng)急處理預(yù)案，做好相應(yīng)物資準備，建立和完善各級防汛防臺指揮中心。今年第4號強熱帶風(fēng)暴“碧利斯”嚴重影響溫州，各單位迅速啟動防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)“防、避、搶”的原則，迅速修復(fù)受損電網(wǎng)，取得了防臺工作的首戰(zhàn)勝利。
(三)電網(wǎng)建設(shè)成績顯著
今年以來，在市委、市政府的高度重視下，全市開展了電網(wǎng)建設(shè)攻堅百日大會戰(zhàn)行動，電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境得到極大改善。基建系統(tǒng)全體人員全力以赴，忘我工作，日夜奮戰(zhàn)在工作第一線，打“卡口”、破“瓶頸”，促投產(chǎn)、抓進場;各單位、各職能部門整合力量，全力配合，共同攻堅克難，強勢推進，電網(wǎng)建設(shè)取得了重大成果。竣工投運22項工程,新增35千伏及以上變電容量195萬千伏安，不但完善了溫州電網(wǎng)，而且有效緩解了局部網(wǎng)絡(luò)制約問題，為緩解今夏供電緊張局面起到了非常重要的作用。據(jù)省公司統(tǒng)計資料，上半年全省共完成220千伏及110千伏投產(chǎn)總?cè)萘?51.3萬千伏安，其中我市完成177萬千伏安，占全省投產(chǎn)總?cè)萘康?9.2%，位居全省第一。7月12日王建滿書記到我局調(diào)研工作時，對溫州電網(wǎng)建設(shè)攻堅取得的成績給予了充分肯定。
進一步加快項目的可研前期工作，完成了第八批所有工程項目的可研審查工作，可研進度從全省落后躍居為全省先進行列，尤其是第九批項目的可研工作已走在全省前列，為滿足明年乃至今后幾年的用電需求奠定了良好基礎(chǔ)。
(四)供用電秩序保持穩(wěn)定
加強和完善有序用電工作，在全省率先推出《溫州電網(wǎng)供電能力限制預(yù)警方案》;堅持以人為本和“先生活、后生產(chǎn)”的方針，制定實施有針對性、人性化的有序用電方案;充分應(yīng)用電力負荷管理系統(tǒng)，利用技術(shù)、經(jīng)濟手段，引導(dǎo)企業(yè)錯峰用電、合理用電，努力提高負荷率，大幅度減少拉電條次和損失電量，上半年拉電條次和損失電量比去年同期分別下降57.29和57.36，較好地保證了居民生活用電，努力減少網(wǎng)絡(luò)制約對經(jīng)濟發(fā)展的影響。落實供電服務(wù)措施，加強電力供應(yīng)信息通報，與市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合召開了電力迎峰度夏情況通報會。
(五)經(jīng)營管理、企業(yè)管理全面開展
加強電費安全管理，調(diào)整電費核算流程，及時核對電費數(shù)據(jù)，提高電費回收率，防范電費風(fēng)險。加強預(yù)算管理，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析。根據(jù)省公司的統(tǒng)一部署，認真開展資產(chǎn)清理處置工作，共清理出待處理資產(chǎn)約4000萬元。完善固定資產(chǎn)管理辦法，規(guī)范大修理資金的使用。認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司、省公司電視電話會議精神，規(guī)范勞動工資管理，完善收入分配制度。加強對各縣(市)局的工資管理，加大考核力度，嚴格控制年度工資總額和工資發(fā)放水平。
加強同業(yè)對標管理工作，認真開展關(guān)鍵指標和落后指標的分析工作，從管理和技術(shù)層面雙管齊下，努力提高電壓合格率和供電可靠率。堅持把縣局創(chuàng)一流工作與同業(yè)對標工作有機的結(jié)合起來，取得了明顯成效。平陽電力有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)成績突出，被推為安全標桿單位，洞頭縣供電局連續(xù)四年行風(fēng)評議第一，被推為優(yōu)質(zhì)服務(wù)標桿單位。平陽電力有限責(zé)任公司、樂清市供電局正在申報國一流工作，鹿城、甌海、龍灣三個供電分局也在爭創(chuàng)一流供電企業(yè)工作。
加強和改善科技項目管理，及時落實項目具體負責(zé)人，確定項目實施的進度。繼續(xù)加強對sap系統(tǒng)實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，在深化應(yīng)用上線模塊的基礎(chǔ)上，加快其它功能模塊的實施進度。今年以來，sap上線率和上線量大幅度增加，進入全省先進行列。
認真開展“四定”工作。根據(jù)省公司《市、縣級供電企業(yè)“四定”管理工作的指導(dǎo)意見》確定的總體方案和基本原則，審核了瑞安、平陽、蒼南三個子公司和文成電業(yè)局的機構(gòu)設(shè)置和編制方案。局機關(guān)及上述四個單位的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工和人員已基本到位，運轉(zhuǎn)正常。
加強招投標管理工作，成立了局招投標管理中心，制定實施了《溫州電業(yè)局招投標管理辦法》，《溫州電業(yè)局非招標貨物、服務(wù)采購管理辦法》及《溫州電業(yè)局評標專家?guī)旃芾磙k法》，逐步理順工作機制，規(guī)范運作程序，目前各項工作正在有序展開。
(六)多經(jīng)工作在規(guī)范中穩(wěn)步發(fā)展
及時調(diào)整多經(jīng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極尋求新的經(jīng)濟增長點，運用資源整合，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，實施多元化經(jīng)營;做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力擴大骨干企業(yè)的生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，完善售后服務(wù)，爭取更多的市場份額。上半年，浙江昌泰電力開關(guān)有限公司、浙江電力變壓器有限公司、浙江昌泰電力電纜有限公司等制造企業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。
加大改革力度，完善管理機制。對電建公司進行了全面改革，調(diào)整充實了經(jīng)營班子，推行實體化、集約化、規(guī)范化運作，取得了初步成效，發(fā)展勢頭強勁;組建成立溫州市雙網(wǎng)科技有限公司，開展計算機軟件和設(shè)備維護服務(wù)工作;經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，統(tǒng)一、規(guī)范制作和使用國家電網(wǎng)品牌標識。積極研究探索股權(quán)結(jié)構(gòu)、用工模式和分配制度改革，進一步調(diào)動多經(jīng)企業(yè)各類人員的工作積極性。
(七)認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)
及時調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，明確班子成員在抓廉政建設(shè)和反腐敗工作中的任務(wù);與基層單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書;舉辦了重要崗位管理人員參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)班，和領(lǐng)導(dǎo)干部家屬參加的“廉內(nèi)助、賢內(nèi)助”專題培訓(xùn)班。
針對上半年反商業(yè)賄賂工作的嚴峻形勢，利用相關(guān)會議并專門召集各縣局行政一把手和機關(guān)全體中層干部進行形勢通報和警示教育，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員時刻警鐘長鳴。同時開通舉報電話，設(shè)立密談室，局領(lǐng)導(dǎo)分別與重要崗位人員談話，希望有問題的人員早點講清楚，爭取主動。加強與地方各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、檢察、公安機關(guān)和法院不同層面的緊密聯(lián)系，加強溝通，以取得多方面的理解和支持。
加強對工程物資招投標、工程施工、合同簽訂、用電管理、財務(wù)管理等重大權(quán)力實施過程的效能監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，及時進行規(guī)范。
(八)黨建和精神文明建設(shè)取得新成效
認真組織觀看學(xué)習(xí)貫徹xx屆xx全會精神的錄像講座，組織局系統(tǒng)各單位開展學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章和社會主義榮辱觀主題形勢教育。深入開展基層黨組織達標活動，全局143個基層黨支部已有117個達標，達標率達82%;有12個基層黨委(總支)通過了省公司基層黨組織達標復(fù)評;“七一”前夕，省公司黨組授予我局電力檢修工區(qū)黨支部、永嘉電業(yè)局黨委為達標基層黨組織。
以創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，組織開展基層領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作。上半年對各單位創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子情況進行了民主測評，對鹿城供電分局等13個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進行了考核。
加強新聞宣傳工作。新聞中心在繼續(xù)辦好《溫州電業(yè)》雜志和《溫州電力信息網(wǎng)》的同時，創(chuàng)辦了《溫州電力報》，拓寬了宣傳領(lǐng)域，受到廣大職工的好評。加強新聞策劃，制訂電網(wǎng)建設(shè)攻堅“百日大會戰(zhàn)”新聞宣傳方案，通過多媒體、全方位宣傳，營造了較好的輿論氛圍，有力地推動了電網(wǎng)建設(shè)。
在充分肯定上半年所取得成績的同時，我們也要清醒地看到，我們的工作還存在許多不足和差距，如安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固;局部電網(wǎng)存在瓶頸和安全隱患，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不能滿足“n-1”的要求;配網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)嚴重滯后;廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)非常艱巨;管理人員工作節(jié)奏慢、效率低現(xiàn)象突出等。這些問題與不足，務(wù)必要引起高度重視，在下半年工作中認真加以解決。
二、再接再厲，狠抓落實，全面完成20xx年各項目標任務(wù)
(一)、切實做好安全生產(chǎn)工作
始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認真貫徹落實7月9日國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深刻理解劉振亞總經(jīng)理對安全生產(chǎn)提出的“三個”的要求，即：確保安全，必須做到人員的，時間的，力量的。進一步統(tǒng)一思想，把握全局，切實增強安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，始終堅持把安全工作放在各項工作的首位。
要繼續(xù)深入貫徹安全生產(chǎn)綜合預(yù)控法;堅持重獎重罰原則，繼續(xù)保持反違章工作的高壓態(tài)勢，加大現(xiàn)場安全稽查力度，嚴格要求、嚴格監(jiān)管、嚴格處罰，堅持以“三鐵”反“三違”，切實做到有章必循、違章必究、令行禁止。
加強設(shè)備缺陷的閉環(huán)管理，提高設(shè)備消缺率。加強檢修質(zhì)量管理，不斷提高檢修質(zhì)量，減少設(shè)備缺陷發(fā)生率。繼續(xù)加強線路防雷工作，采取多種對策和措施，降低線路雷擊跳閘率，提高輸電線路的安全運行水平。
加強負荷預(yù)測工作，科學(xué)、精心安排電網(wǎng)運行方式。按照省公司印發(fā)的《關(guān)于在正常及檢修方式下電網(wǎng)設(shè)備“n-1”時保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的若干意見》，對溫州電網(wǎng)輸變電設(shè)備進行全面的檢查，對存在“n-1”問題的，要采取技術(shù)上、管理上的各項措施，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。
要高度重視每年各級目標網(wǎng)架的建設(shè)工作，每年迎峰度夏工作結(jié)束后，分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門要對下一年度的目標網(wǎng)架提出指導(dǎo)性的專題報告和實施方案。110千伏及以上目標網(wǎng)架由市局負責(zé)，35千伏及以下目標網(wǎng)架由各縣局負責(zé)，要形成制度，使目標網(wǎng)架建設(shè)每年滾動發(fā)展。
(二)、持之以恒加快電網(wǎng)建設(shè)
“百日大會戰(zhàn)”結(jié)束之后，全市還將有10座110千伏新建變電站和一批110千伏擴建以及35千伏項目要在年內(nèi)投產(chǎn)，有6座220千伏變電站和13座110千伏變電站下半年已陸續(xù)進場施工，電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)還相當艱巨。根據(jù)溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要和溫州電網(wǎng)“十一五”規(guī)劃，我市每年要投產(chǎn)300萬千伏安以上的變電容量，才能滿足社會經(jīng)濟的增長需求并逐步做到略有超前，電網(wǎng)建設(shè)工作將是一場長期的、艱巨的持久戰(zhàn)。
要認真貫徹落實王建滿書記7月12日在我局重要講話精神，真正樹立電網(wǎng)建設(shè)“二年基本適應(yīng)、三年適度超前”的宏偉目標，在已經(jīng)取得突破性進展的基礎(chǔ)上，乘勢而上，順勢而為，保持強攻猛進的態(tài)勢，繼續(xù)打好攻堅戰(zhàn)。一要熱心抓。進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把電力建設(shè)作為事關(guān)溫州未來發(fā)展的大事抓緊抓好;二要鐵心干。下定決心，迎難而上，搶抓進度，盡快攻克電網(wǎng)瓶頸制約;三要細心做。認真細致地做好電力建設(shè)涉及的征地、政策處理等工作，切實把維護群眾合法權(quán)益與加快工程進度有機統(tǒng)一起來;四要合心推。上下左右要加強協(xié)調(diào)，合心合力，全力推進電力建設(shè)。基建系統(tǒng)要圍繞年度目標網(wǎng)架，按照科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展的要求，保質(zhì)、保量、保工期、有重點、有秩序地組織建設(shè)和啟動投運，體現(xiàn)基建更好地為生產(chǎn)運行服務(wù)。
要高度重視配網(wǎng)規(guī)劃工作，根據(jù)主網(wǎng)布點，加快做好溫州市區(qū)各片區(qū)的配網(wǎng)規(guī)劃。局職能處室要指導(dǎo)幫助鹿城、甌海、龍灣三個分局在年底前完成市區(qū)配網(wǎng)規(guī)劃，力爭審查通過，逐步把市區(qū)配網(wǎng)打造成為環(huán)網(wǎng)、熱倒、絕緣化、gis化的高水平城市網(wǎng)架。對重要的縣(市)局、重要的工業(yè)區(qū)、重要的主城鎮(zhèn)也要編制配網(wǎng)規(guī)劃，逐步打造一個符合當前配網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展、技術(shù)含量比較高的城鎮(zhèn)配網(wǎng)。
(三)切實抓好有序用電和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
保證安全可靠有序的電力供應(yīng)，做好“四個服務(wù)”，是企業(yè)的重大社會責(zé)任，也是當前迎峰度夏期間的重中之重工作。全局上下要從講政治、顧大局的高度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、強化意識、落實措施、改進服務(wù)，扎實細致地做好電力供應(yīng)、有序用電和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。要堅持“以人為本、以民為先”，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化服務(wù)，千方百計保證群眾的基本生活用電，優(yōu)先保證與群眾生活密切相關(guān)的基本設(shè)施用電。
深入開展電力需求側(cè)管理，針對溫州電網(wǎng)負荷率偏低問題，要積極配合市有關(guān)部門推出低谷多用電的獎勵辦法，充分挖掘低谷用電潛力，提高用電負荷率，努力實現(xiàn)電力的增供擴銷。要著重解決網(wǎng)絡(luò)制約區(qū)域的用電問題，力爭錯峰不拉電、停機不停線。
進一步加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，嚴格履行員工服務(wù)“十個不準”和供電服務(wù)“十項”，落實內(nèi)部首問責(zé)任制，繼續(xù)貫徹“一口對外”原則，規(guī)范服務(wù)窗口，優(yōu)化服務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)標準，完善服務(wù)行為。要進一步建立健全協(xié)調(diào)一致、辦事高效、運轉(zhuǎn)有序、方便客戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)運行機制。要加強行風(fēng)建設(shè)，完善內(nèi)部效能監(jiān)察機制，組織明查暗訪活動，對違反制度、損害企業(yè)形象的行為，要堅決予以查處。
(四)、堅持以經(jīng)濟效益為中心，加強各項管理工作
要深化預(yù)算管理，加快建立健全預(yù)算管理體系;要建立規(guī)范、高效的財務(wù)工作流程，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量;要加快電費資金回籠速度，提高電費回收率和電費上繳率，降低應(yīng)收電費余額。請任局長、吳總召集各相關(guān)部門對大修技改基建項目的結(jié)帳流程加以優(yōu)化，加快結(jié)算和決算的進度;對農(nóng)維費的開支方向和合理開支范圍作專題調(diào)研。
加強對直管縣的財務(wù)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，繼續(xù)開展“三清理一規(guī)范”工作，鞏固清理成果，堅決杜絕帳外帳和小金庫。加快建設(shè)電能量采集系統(tǒng)，此項工作牽涉面廣，我局又起步較晚，要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保年內(nèi)通過省公司驗收。
加強同業(yè)對標工作，從管理和技術(shù)層面上采取有效措施，提高供電可靠性指標。加快推進科技進步和信息化建設(shè)，積極開展受端電網(wǎng)施工預(yù)警機制科技項目的研究。要對照《國家電網(wǎng)公司新技術(shù)推廣綱要》和《國家電網(wǎng)公司重點應(yīng)用新技術(shù)目錄》要求，結(jié)合溫州實際和特點，認真做好明年科技項目的申報工作，盡量爭取多的科技項目。
認真開展縣級供電企業(yè)的“四定”工作，根據(jù)省公司下發(fā)的《市、縣級供電企業(yè)“四定”管理工作指導(dǎo)意見》的原則和規(guī)定，周全考慮，穩(wěn)妥推進，嚴格控制職數(shù)。
加強農(nóng)電管理和農(nóng)電隊伍建設(shè)，加強對農(nóng)電工的培訓(xùn)力度，逐步建立完善的農(nóng)電用人用工考評機制。要鞏固農(nóng)電工作成果，提升農(nóng)電工作整體水平。要加大縣城網(wǎng)改造力度，結(jié)合各縣局基建工作，加快縣城網(wǎng)改造進度。我們已向省公司作出，年內(nèi)一定保證完成形象進度。各縣局一定要認真抓好設(shè)計、設(shè)備采購、施工安裝調(diào)試進度和政策處理等各個環(huán)節(jié)工作，務(wù)期必成，決不能拖后腿。
穩(wěn)妥推進自供區(qū)體制改革。永強自供區(qū)體制改革原則上以電力資產(chǎn)為紐帶進行股份制改造，組建由省公司控股的有限責(zé)任公司，人員身份、稅收渠道不變。同時，繼續(xù)做好甌海、鹿城區(qū)自供區(qū)體制改革工作，加大工作力度，積極穩(wěn)妥推進。
(五)、全面完成“戶戶通電”工程
實施農(nóng)村“戶戶通電”工程是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項“德政工程”、“惠民工程”，也是“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”工作的具體實踐。各有關(guān)單位要組織力量全力加快“戶戶通電”工程建設(shè)步伐，樂清、文成要力爭在7月底完成“戶戶通電”工作，永嘉、平陽、蒼南要力爭在8月底完成“戶戶通電”工作，洞頭要力爭在10月底基本完成“戶戶通電”工作，確保今年全面解決農(nóng)村“無電戶”的用電問題。同時，要繼續(xù)做好“戶戶通電”的后續(xù)工作，努力把“戶戶通電”工作做得更細更好。
(六)、加大多經(jīng)發(fā)展力度，加快多經(jīng)發(fā)展步伐
多經(jīng)發(fā)展是穩(wěn)定工程，要在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。要在抓緊做好制造企業(yè)生產(chǎn)擴能，爭取更多市場份額的同時，創(chuàng)新機制、引進人才、加大投入，努力提高制造企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，努力打造核心產(chǎn)品，完善售后服務(wù)，提升市場競爭力。
要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實加快運作速度，及時發(fā)現(xiàn)和把握新的經(jīng)濟增長點。110千伏gis年底前要出產(chǎn)品，積極參與市場競爭;房地產(chǎn)項目、熱電廠項目、合成絕緣子生產(chǎn)、水電項目開發(fā)、110千伏主變合資生產(chǎn)及產(chǎn)品升級換代等，要加大研究和開發(fā)力度，盡快取得突破性進展。
(七)、大力加強作風(fēng)建設(shè)，切實提高工作效率
一個企業(yè)作風(fēng)正不正、效率高不高，直接影響企業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展水平，直接影響企業(yè)的社會責(zé)任和社會形象。應(yīng)該說，局系統(tǒng)干部隊伍的主流是好的，大多數(shù)干部的作風(fēng)效能是好的。但是，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)管理人員工作作風(fēng)不深入、工作不落實、工作效率低、服務(wù)水平低、推諉扯皮、態(tài)度生硬、辦事冷漠等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在，個別的甚至還比較嚴重。我們決不能等閑視之、漠然處之，必須要以鐵的決心解決作風(fēng)問題，以鐵的舉措提高工作效率，以鐵的紀律確保政令暢通。
鐵的決心來源于班子和“一把手”的決心，“決心決定一切”，政治路線確定以后干部就是決定因素?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。各單位、各部門主要負責(zé)人要以更大的決心、更多的精力履行好帶隊伍、正風(fēng)氣的職責(zé)，以身作則，親歷親為。提高工作效率是加強作風(fēng)建設(shè)的根本目的。要整合部門職能，明確工作職責(zé)，優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)水平。要充分調(diào)動和發(fā)揮管理人員的主觀能動性，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，說了就算，定了就干，立說立行。沒有鐵的紀律，就沒有說服力，就沒有約束力，就沒有執(zhí)行力，就沒有推動力。必須要以鐵的紀律確保政令暢通，嚴禁敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事;嚴禁各行其是、各行其道;嚴禁有令不行、有禁不止。要加強效能監(jiān)察和明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的違反紀律、違反規(guī)定行為，一律要追究責(zé)任，嚴肅處理。
要通過加強作風(fēng)建設(shè)，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展的駕馭能力、搶抓機遇的把握能力、與時俱進的創(chuàng)新能力;
要通過加強作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新工作思維，改進辦事方式，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，努力營造聚精會神抓建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、只爭朝夕抓落實的良好氛圍;
要通過加強作風(fēng)建設(shè)，啟用想干事的人，重用會干事的人，培養(yǎng)能干事的人，調(diào)換不干事的人，樹立良好的用人導(dǎo)向。
要通過加強作風(fēng)建設(shè)，努力打造團隊精神。所謂團隊精神就是所有團隊成員都為了一個共同的目標，自覺地擔(dān)負起自己的責(zé)任，并甘愿為了團隊而犧牲自己的某些利益。要學(xué)習(xí)狼的團隊精神，因為在所有的動物當中，狼是將團隊精神發(fā)揮得淋漓盡致的動物。狼者，群動之族，攻擊目標既定，群狼起而攻之。狼的團結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展的團隊精神是很值得我們借鑒的。學(xué)習(xí)“狼文化”，也就是將狼團隊中比較積極的因素引用到團隊建設(shè)中來，爭取做一個成功的團隊。
(八)切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全預(yù)防腐敗的長效機制
以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，狠抓責(zé)任落實、責(zé)任考核和責(zé)任追究。堅持標本兼治，綜合治理，超前防范，堵塞漏洞，建立健全預(yù)防腐敗的長效機制。針對當前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴峻性，要加大預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪的力度，在各項經(jīng)營管理活動中，落實防范措施，完善領(lǐng)導(dǎo)干部“問責(zé)制”，要加大對重點部門、重要崗位的效能監(jiān)察力度;各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要帶頭廉潔自律，自重、自省、自警、自勵，自覺履行廉潔從業(yè)，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。加強對領(lǐng)導(dǎo)人員和重點崗位人員的警示教育，教育干部和員工干凈做事、清白做人。
(九)切實抓好黨建和精神文明建設(shè)
進一步做好“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建工作。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，堅持用科學(xué)發(fā)展評價實績，用科學(xué)發(fā)展評判干部;要深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，選好配強黨政“一把手”，大膽啟用那些“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過”的干部，堅持把那些敢抓敢管、奮發(fā)向上、善于解決問題的優(yōu)秀干部尤其是年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
深入開展基層黨組織達標活動，全面加強基層黨組織建設(shè)。制定精神文明建設(shè)“十一五”規(guī)劃和企業(yè)文化建設(shè)三年規(guī)劃，深入開展企業(yè)精神文明建設(shè)。做好省級文明單位的復(fù)評工作和國網(wǎng)公司文明單位的申報工作，指導(dǎo)局系統(tǒng)有關(guān)單位做好省級文明單位和國網(wǎng)公司文明單位的申報評審工作。
深入開展“愛心活動”、實施“平安工程”。圍繞省公司“干在實處促平安、誠心服務(wù)獻愛心、忠誠企業(yè)求和諧”的主題，把開展這項活動作為實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的具體行動，繼續(xù)深入開展。
加強新聞宣傳工作，要內(nèi)外并舉、上下聯(lián)動，加強策劃、講求實效，全力為企業(yè)發(fā)展營造有利的新聞輿論氛圍。
加強民主管理和民主監(jiān)督，深化廠務(wù)公開工作，支持各級工會依法履行職責(zé)。要關(guān)心離退休干部職工。我局離退休人數(shù)比較多，尤其是離休干部年齡越來越高，工作難度也越來越大，要做更細、更深的工作，使離休干部能夠安度晚年。同時，要重視退休人員尤其是各縣(市)局退休人員的工作，做好思想工作，確保穩(wěn)定。要充分發(fā)揮共青團組織的作用，動員廣大青年團員勇于創(chuàng)新、甘于奉獻，為企業(yè)發(fā)展獻策獻力。高度重視信訪和維穩(wěn)工作，落實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制，把矛盾和問題解決控制在基層;完善突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，確保改革穩(wěn)定、企業(yè)穩(wěn)定、職工穩(wěn)定。
(十)在落實上下功夫，在落實上求實效
能不能完成開局之年的目標任務(wù)，關(guān)鍵在于抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把抓落實作為實施決策的啟動點、克難攻堅的關(guān)鍵點、推進工作的著力點，集中精力抓落實，一門心思抓落實，持之以恒抓落實，在落實上下功夫，在落實上求實效。
第一，要振奮精神抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)，決定著抓落實的氣勢、力度和成效。要進一步認清形勢，把握大局，肩負使命，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要深謀遠慮、放眼四方、干好當前;要在克服困難中有所作為，在迎接挑戰(zhàn)中大有作為，成為一名想干事、能干事、干成事、干大事的領(lǐng)導(dǎo)干部。
第二、要一以貫之抓落實。做工作、干事業(yè)，重在執(zhí)行、貴在堅持?！翱礈柿司蛨远ú灰频馗上氯ァ?。對已看準的、認定的，并經(jīng)實踐證明是有效的，就要“咬定青山不放松”、“緊盯目標有作為”，堅定而又堅決地干下去?！岸ㄏ聛砭屠讌栵L(fēng)行地干起來”。光說不干，不如不說;抓而不緊，等于白抓。一些事情，我們很早認識到了，卻“起得早，趕了晚市”，結(jié)果是喪失了良好機遇?！案善饋砭统种院愕馗傻降住?。干工作、求發(fā)展，非一勞永逸就能實現(xiàn)，非一朝一夕就能見效，要一步一步地抓，一件一件地干，不見戰(zhàn)果不收兵，不達目的不罷休。
第三、要強化責(zé)任抓落實。寶貴的精神是實干的精神，關(guān)鍵的落實是責(zé)任的落實。要堅持抓具體、具體抓，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更實的舉措，全力抓好落實。要強化責(zé)任，落實責(zé)任，對落實工作有目標、有督查、有考核。要堅持“一級抓給一級看，一級帶著一級干，一級督著一級辦”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，努力營造你追我趕、爭先進位的良好氛圍。
同志們，年內(nèi)的各項任務(wù)還非常繁重，我們一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，振奮精神，積極工作，團結(jié)帶領(lǐng)全體員工，扎扎實實、卓有成效地做好各項工作，為全面完成年度各項目標任務(wù)，為“三個溫州”建設(shè)作出新的更大的貢獻。