一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落空黨的xx屆xx全會和全國、全省、全市審計工作會議及縣經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針和“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)和諧社會”的工作思路，依法有效履行審計監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，更好地為推動我縣在海西兩個先行區(qū)建設(shè)中實現(xiàn)又好又快發(fā)展服務(wù)。
二、組織方式
㈠堅持分階段實施的組織方式
20XX年審計任務(wù)主要有縣本級預(yù)算執(zhí)行審計、署省市定項目審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和自定審計項目，在確保完成署省市定項目和交辦任務(wù)的前提下，將全年任務(wù)大體分為二個階段完成，即1-5月完成縣本級預(yù)算執(zhí)行審計，6-11月完成署省市定項目審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和自定審計項目，12月份開展年度總結(jié)以及下一年度審計項目的審前調(diào)查和計劃編制工作。
㈡加強計劃管理和質(zhì)量控制。一是加強審計計劃管理，實行審計資源整合優(yōu)化、合理有效配置，以確保各項審計或?qū)徲嬚{(diào)查工作能落到實處;二是加強審計質(zhì)量控制，樹立“精品”意識，防范審計風(fēng)險;三是充分利用先進的手段和科學(xué)技術(shù)方法，加強對部分專項資金的審計和審計調(diào)查，逐步利用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源開展審計工作;四是量力而行，控制審計項目數(shù)量和審計工作強度，留有余地，以應(yīng)對形勢變化，完成好縣委、縣政府臨時交辦的審計任務(wù)。
㈢創(chuàng)新審計方式提高工作效率。一是樹立效益審計觀念，研究新情況、解決新問題、采取新措施;二是樹立審計理論創(chuàng)新觀念。通過課題研究、課題調(diào)研的方式，與審計項目相結(jié)合，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，促進審計理論發(fā)展，推動審計實踐的提高;三是強化審計技術(shù)方法的創(chuàng)新。不斷拓展計算機技術(shù)在審計中的應(yīng)用空間，創(chuàng)新方式方法，進一步提高技術(shù)含量和技術(shù)水平，并注意搞好計算機審計應(yīng)用案例的總結(jié)、交流和推廣。
㈣緊緊圍繞縣委、縣政府的經(jīng)濟工作中心組織開展審計工作。通過審計與審計調(diào)查，對普遍性、傾向性問題進行解剖和分析，提出加強和改進管理的建議，為縣委縣政府相關(guān)經(jīng)濟決策提供參考信息。
三、審計項目計劃安排
㈠法定審計項目：縣本級預(yù)算執(zhí)行情況審計，安排對20XX年度縣本級財政預(yù)算及縣計生局預(yù)算執(zhí)行情況進行審計;安排對縣地稅局及其直屬分局20XX年度的稅收征管情況進行審計;并對縣農(nóng)業(yè)局與隴棲山管理局所管理的支農(nóng)專項、勞動保障局所管理的勞動就業(yè)與培訓(xùn)專項資金開展審計調(diào)查，根據(jù)實際延伸相關(guān)單位進行審計或?qū)徲嬚{(diào)查。與此同時檢查20XX年審計決定和審計報告的落實整改情況。5月30日前完成。
㈡署省市定審計項目
1、國外貸援款項目公證審計。以滿足國外貸援款項目協(xié)議的要求，真實完整反映項目建設(shè)和資金使用情況為目標。3月25日前出具審計報告。
2、地方政府債務(wù)總體情況專項審計調(diào)查。根據(jù)審計署的統(tǒng)一安排，以摸清地方政府債務(wù)總體情況揭示存在的主要問題與運行風(fēng)險，促進地方政府規(guī)范債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險，建立健全債務(wù)風(fēng)險責(zé)任制度為目標，重點關(guān)注地方政府通過融資平臺過度舉債，償債能力差的情況;政府統(tǒng)籌監(jiān)管不力，為融資平臺違規(guī)擔(dān)保，加大財政風(fēng)險的情況;提出加強地方政府融資平臺管理，保障財政安全和金融安全，促進地方政府建立健全債務(wù)風(fēng)險責(zé)任制度等方面的建議，防范財政風(fēng)險。5月15日前完成上報審計調(diào)查報告。
3、職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費和中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目審計調(diào)查。4月底前完成并上報審計調(diào)查報告。
4、外債情況審計調(diào)查。3月15日前完成并上報審計資料。
5、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的跟蹤審計或?qū)徲嬚{(diào)查。9月底前完成并上報審計調(diào)查報告。
6、按照市局的要求，派人參加市局統(tǒng)一組織的向莆鐵路征地拆遷補償費審計。10月前完成。
㈢縣定項目
1、經(jīng)濟責(zé)任審計，根據(jù)縣委組織部的委托，分別對縣教育局、縣安監(jiān)局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣移民局、大源鄉(xiāng)、萬安鎮(zhèn)等7個單位的8位原主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行離任后的經(jīng)濟責(zé)任審計，9月30日前完成。
2、政府投資項目審計，圍繞政府投資項目，整合資源，調(diào)配力量，盡力開展政府投資項目審計工作。重點安排城區(qū)垃圾處理填埋場、城區(qū)污水處理廠管網(wǎng)工程、三華南路與新將北路等道路改造、東門安置樓等基建審計項目。由縣政府投資審計中心在12月30日前完成。
3、(財政)財務(wù)收支審計，安排對福建將樂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會(含下屬單位)財務(wù)收支情況進行審計，11月30日前完成。
4、臨時交辦審計事項。根據(jù)縣政府常務(wù)會議紀要精神，安排對縣旋窯水泥項目綜合辦公室20XX年10至20XX年2月財務(wù)收支情況進行審計;安排對小王水庫除險加固專項資金使用情況進行審計，其他臨時事項。組織有關(guān)人員按工作要求完成。
四、具體要求
㈠積極開展計算機審計。要重視信息化建設(shè)和計算機審計技術(shù)的推廣和應(yīng)用，努力提高技術(shù)含量和技術(shù)水平，并注意做好計算機審計應(yīng)用案例的總結(jié)、交流和推廣，克服畏難情緒，大膽實踐，總結(jié)經(jīng)驗。各股(組)今年每人至少要有一個項目運用計算機軟件開展審計，并作為推薦精品項目或優(yōu)秀項目的重要條件。
㈡強化開發(fā)利用審計成果的力度。要加強審計成果的開發(fā)利用工作，原則上要求每個項目至少撰寫1篇信息，要注意綜合分析研究，及時向政府和有關(guān)部門提出解決問題的辦法，爭取更多更好的審計成果得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，發(fā)揮參謀助手作用，有力地督促主管部門及被審計單位抓好整改。
㈢注重項目審計質(zhì)量。強化審計組長責(zé)任，以審計組長責(zé)任制的落實，帶動全體審計人員對所分配任務(wù)工作質(zhì)量第一環(huán)節(jié)責(zé)任的落實;改進和完善審計復(fù)核制度，堅持審計業(yè)務(wù)審理會制度;開展審計質(zhì)量檢查監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行審計執(zhí)法責(zé)任制度和過錯責(zé)任追究制度;要繼續(xù)推行審計工作情況報告制度，各業(yè)務(wù)股(組)在每季度終了后5日內(nèi)(節(jié)假日順延)，要及時向局辦公室報送審計工作綜合情況，重要情況要隨時報告;要組織開展推薦精品項目或優(yōu)秀項目和年度綜合考評工作。
㈣提高工作效率。各業(yè)務(wù)股(組)要牢固樹立時效觀念，對照計劃規(guī)定的完成時間組織完成每項審計任務(wù)，并做為效能監(jiān)督的依據(jù)，加強進度控制，確保完成計劃的時效性;繼續(xù)實行審計項目辦結(jié)制，加強效能跟蹤檢查，重點關(guān)注項目進度，抓好督查督辦工作;嚴格項目計劃的調(diào)整工作，確需調(diào)整的項目要提出調(diào)整意見，提交局長辦公會議審定。
㈤加強廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建工作。要堅持依法審計、文明執(zhí)法、廉潔自律，從嚴治理審計隊伍，高度重視廉政建設(shè)，要警鐘常鳴，常抓不懈，嚴格執(zhí)行審計紀律和各項廉政規(guī)定，進一步完善和推行相關(guān)制度與辦法，嚴格執(zhí)行審計公示、廉政紀律情況報告、審計回訪、檢查通報等制度，加強與被審計單位與相關(guān)當事人的溝通，注重文明用語，保持有理有節(jié)，切實做好廉潔從審與文明執(zhí)法工作。
深入貫徹落空黨的xx屆xx全會和全國、全省、全市審計工作會議及縣經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針和“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)和諧社會”的工作思路，依法有效履行審計監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，更好地為推動我縣在海西兩個先行區(qū)建設(shè)中實現(xiàn)又好又快發(fā)展服務(wù)。
二、組織方式
㈠堅持分階段實施的組織方式
20XX年審計任務(wù)主要有縣本級預(yù)算執(zhí)行審計、署省市定項目審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和自定審計項目，在確保完成署省市定項目和交辦任務(wù)的前提下，將全年任務(wù)大體分為二個階段完成，即1-5月完成縣本級預(yù)算執(zhí)行審計，6-11月完成署省市定項目審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和自定審計項目，12月份開展年度總結(jié)以及下一年度審計項目的審前調(diào)查和計劃編制工作。
㈡加強計劃管理和質(zhì)量控制。一是加強審計計劃管理，實行審計資源整合優(yōu)化、合理有效配置，以確保各項審計或?qū)徲嬚{(diào)查工作能落到實處;二是加強審計質(zhì)量控制，樹立“精品”意識，防范審計風(fēng)險;三是充分利用先進的手段和科學(xué)技術(shù)方法，加強對部分專項資金的審計和審計調(diào)查，逐步利用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源開展審計工作;四是量力而行，控制審計項目數(shù)量和審計工作強度，留有余地，以應(yīng)對形勢變化，完成好縣委、縣政府臨時交辦的審計任務(wù)。
㈢創(chuàng)新審計方式提高工作效率。一是樹立效益審計觀念，研究新情況、解決新問題、采取新措施;二是樹立審計理論創(chuàng)新觀念。通過課題研究、課題調(diào)研的方式，與審計項目相結(jié)合，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，促進審計理論發(fā)展，推動審計實踐的提高;三是強化審計技術(shù)方法的創(chuàng)新。不斷拓展計算機技術(shù)在審計中的應(yīng)用空間，創(chuàng)新方式方法，進一步提高技術(shù)含量和技術(shù)水平，并注意搞好計算機審計應(yīng)用案例的總結(jié)、交流和推廣。
㈣緊緊圍繞縣委、縣政府的經(jīng)濟工作中心組織開展審計工作。通過審計與審計調(diào)查，對普遍性、傾向性問題進行解剖和分析，提出加強和改進管理的建議，為縣委縣政府相關(guān)經(jīng)濟決策提供參考信息。
三、審計項目計劃安排
㈠法定審計項目：縣本級預(yù)算執(zhí)行情況審計，安排對20XX年度縣本級財政預(yù)算及縣計生局預(yù)算執(zhí)行情況進行審計;安排對縣地稅局及其直屬分局20XX年度的稅收征管情況進行審計;并對縣農(nóng)業(yè)局與隴棲山管理局所管理的支農(nóng)專項、勞動保障局所管理的勞動就業(yè)與培訓(xùn)專項資金開展審計調(diào)查，根據(jù)實際延伸相關(guān)單位進行審計或?qū)徲嬚{(diào)查。與此同時檢查20XX年審計決定和審計報告的落實整改情況。5月30日前完成。
㈡署省市定審計項目
1、國外貸援款項目公證審計。以滿足國外貸援款項目協(xié)議的要求，真實完整反映項目建設(shè)和資金使用情況為目標。3月25日前出具審計報告。
2、地方政府債務(wù)總體情況專項審計調(diào)查。根據(jù)審計署的統(tǒng)一安排，以摸清地方政府債務(wù)總體情況揭示存在的主要問題與運行風(fēng)險，促進地方政府規(guī)范債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險，建立健全債務(wù)風(fēng)險責(zé)任制度為目標，重點關(guān)注地方政府通過融資平臺過度舉債，償債能力差的情況;政府統(tǒng)籌監(jiān)管不力，為融資平臺違規(guī)擔(dān)保，加大財政風(fēng)險的情況;提出加強地方政府融資平臺管理，保障財政安全和金融安全，促進地方政府建立健全債務(wù)風(fēng)險責(zé)任制度等方面的建議，防范財政風(fēng)險。5月15日前完成上報審計調(diào)查報告。
3、職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費和中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目審計調(diào)查。4月底前完成并上報審計調(diào)查報告。
4、外債情況審計調(diào)查。3月15日前完成并上報審計資料。
5、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的跟蹤審計或?qū)徲嬚{(diào)查。9月底前完成并上報審計調(diào)查報告。
6、按照市局的要求，派人參加市局統(tǒng)一組織的向莆鐵路征地拆遷補償費審計。10月前完成。
㈢縣定項目
1、經(jīng)濟責(zé)任審計，根據(jù)縣委組織部的委托，分別對縣教育局、縣安監(jiān)局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣移民局、大源鄉(xiāng)、萬安鎮(zhèn)等7個單位的8位原主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行離任后的經(jīng)濟責(zé)任審計，9月30日前完成。
2、政府投資項目審計，圍繞政府投資項目，整合資源，調(diào)配力量，盡力開展政府投資項目審計工作。重點安排城區(qū)垃圾處理填埋場、城區(qū)污水處理廠管網(wǎng)工程、三華南路與新將北路等道路改造、東門安置樓等基建審計項目。由縣政府投資審計中心在12月30日前完成。
3、(財政)財務(wù)收支審計，安排對福建將樂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會(含下屬單位)財務(wù)收支情況進行審計，11月30日前完成。
4、臨時交辦審計事項。根據(jù)縣政府常務(wù)會議紀要精神，安排對縣旋窯水泥項目綜合辦公室20XX年10至20XX年2月財務(wù)收支情況進行審計;安排對小王水庫除險加固專項資金使用情況進行審計，其他臨時事項。組織有關(guān)人員按工作要求完成。
四、具體要求
㈠積極開展計算機審計。要重視信息化建設(shè)和計算機審計技術(shù)的推廣和應(yīng)用，努力提高技術(shù)含量和技術(shù)水平，并注意做好計算機審計應(yīng)用案例的總結(jié)、交流和推廣，克服畏難情緒，大膽實踐，總結(jié)經(jīng)驗。各股(組)今年每人至少要有一個項目運用計算機軟件開展審計，并作為推薦精品項目或優(yōu)秀項目的重要條件。
㈡強化開發(fā)利用審計成果的力度。要加強審計成果的開發(fā)利用工作，原則上要求每個項目至少撰寫1篇信息，要注意綜合分析研究，及時向政府和有關(guān)部門提出解決問題的辦法，爭取更多更好的審計成果得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，發(fā)揮參謀助手作用，有力地督促主管部門及被審計單位抓好整改。
㈢注重項目審計質(zhì)量。強化審計組長責(zé)任，以審計組長責(zé)任制的落實，帶動全體審計人員對所分配任務(wù)工作質(zhì)量第一環(huán)節(jié)責(zé)任的落實;改進和完善審計復(fù)核制度，堅持審計業(yè)務(wù)審理會制度;開展審計質(zhì)量檢查監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行審計執(zhí)法責(zé)任制度和過錯責(zé)任追究制度;要繼續(xù)推行審計工作情況報告制度，各業(yè)務(wù)股(組)在每季度終了后5日內(nèi)(節(jié)假日順延)，要及時向局辦公室報送審計工作綜合情況，重要情況要隨時報告;要組織開展推薦精品項目或優(yōu)秀項目和年度綜合考評工作。
㈣提高工作效率。各業(yè)務(wù)股(組)要牢固樹立時效觀念，對照計劃規(guī)定的完成時間組織完成每項審計任務(wù)，并做為效能監(jiān)督的依據(jù)，加強進度控制，確保完成計劃的時效性;繼續(xù)實行審計項目辦結(jié)制，加強效能跟蹤檢查，重點關(guān)注項目進度，抓好督查督辦工作;嚴格項目計劃的調(diào)整工作，確需調(diào)整的項目要提出調(diào)整意見，提交局長辦公會議審定。
㈤加強廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建工作。要堅持依法審計、文明執(zhí)法、廉潔自律，從嚴治理審計隊伍，高度重視廉政建設(shè)，要警鐘常鳴，常抓不懈，嚴格執(zhí)行審計紀律和各項廉政規(guī)定，進一步完善和推行相關(guān)制度與辦法，嚴格執(zhí)行審計公示、廉政紀律情況報告、審計回訪、檢查通報等制度，加強與被審計單位與相關(guān)當事人的溝通，注重文明用語，保持有理有節(jié)，切實做好廉潔從審與文明執(zhí)法工作。