篇一：關(guān)于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告
如何團(tuán)結(jié)和凝聚新的社會階層對禹州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推進(jìn)力量，充分發(fā)揮其在建設(shè)美麗禹州中的重要作用，是新形勢下全面做好禹州市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個嶄新課題。今年以來，為推進(jìn)禹州市“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷提升禹州市新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，市委統(tǒng)戰(zhàn)部成立了一個專題調(diào)研組，通過走訪座談、數(shù)據(jù)摸底、聯(lián)系溝通等形式，對禹州市新的社會階層進(jìn)行了調(diào)查研究，并根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，結(jié)合禹州實(shí)際，就開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作形成了初步認(rèn)識。
一、 禹州市新的社會階層的發(fā)展現(xiàn)狀及作用
1、禹州市新的社會階層分布情況
目前，禹州市新的社會階層主要包括民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于中外合資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員以及留學(xué)人員和新媒體中的代表性人士等。截止2014年底，禹州市新的社會階層達(dá)6.75萬人以上。其中，民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員近2.43萬人，受聘于中外合資企業(yè)的管理技術(shù)人員69人，個體工商戶達(dá)到3.046萬人，私營企業(yè)主6379人，中介組織的從業(yè)人員2668人，自由擇業(yè)者3689人以上。登記的各類中介組織149戶，人才服務(wù)中心1個，注冊律師事務(wù)所1個，稅務(wù)師事務(wù)所4個，勞動就業(yè)中心1個，職業(yè)介紹所2個，民辦中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校19所，民辦小學(xué)38所，民辦幼兒園328所，婚姻介紹所4個，旅游中介服務(wù)所13個，勞務(wù)介紹所16個、房屋中介20戶、家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)8戶。留學(xué)人員23人，新媒體中的代表性人士46人。
2、禹州市新的社會階層呈現(xiàn)以下特征
一是年齡結(jié)構(gòu)低，以中青年為主。民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員中78.8%的年齡在26-50歲之間，近72%的私營企業(yè)主年齡在50歲以下，93.3%的自由擇業(yè)者年齡不超過45歲。二是學(xué)歷層次較高。私營企業(yè)主中48%的人擁有大專以上學(xué)歷，自由擇業(yè)者中具有大專以上學(xué)歷的占94%以上，中介組織從業(yè)人員中平均受教育水平達(dá)到中專以上，而民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和管理技術(shù)人員大專以上水平的接近80%。三是收入較高。大部分接受調(diào)查的新的社會階層人員認(rèn)為自己屬于“中等收入階層”，收入一般高于社會平均工資。四是新的社會階層人員呈現(xiàn)多樣性和差異性。由于行業(yè)和崗位的要求不同、經(jīng)濟(jì)收益不同，各階層在學(xué)歷、收入、心理壓力等方面有一定的差異性。其中，高學(xué)歷者在民營科技企業(yè)為集中，私營企業(yè)主的收入相對較高，中外合資企業(yè)管理技術(shù)人員穩(wěn)定性較強(qiáng)，自由職業(yè)人員生存壓力大。五是黨外人士比例較高。新的社會階層人士大多數(shù)是黨外人士，并且普遍具有專業(yè)水平高、參政議政愿望強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的特點(diǎn)。
3、禹州市新的社會階層所起的作用及貢獻(xiàn)
(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會財(cái)富。截止2014年底，全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值443億元，比上年同期增長 11.1 %;工業(yè)產(chǎn)值 1405億元，比上年同期增長17.8%;占全市總量的 86%以上;禹州市規(guī)模工業(yè)企業(yè)426家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1321億元。其中年產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)4家，超億元的企業(yè)136家;2014年禹州市新的社會階層年上繳利稅占全市財(cái)政收入的96%，前50名納稅大戶中有36名為新的社會階層中的非公企業(yè)，對社會的貢獻(xiàn)率明顯提高，新的社會階層中的快速增長，有效增加了禹州市經(jīng)濟(jì)總量，成為支撐禹州市國民經(jīng)濟(jì)的主體力量，新的社會階層已經(jīng)成為推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”。
(2)擴(kuò)大就業(yè)門路，緩解就業(yè)壓力。2014年，禹州市個體工商戶和私營企業(yè)共提供了近2.9萬個就業(yè)機(jī)會，其中解決農(nóng)村富余勞動力1.8萬多人，全市個私企業(yè)吸納從業(yè)人員年均增長率達(dá)20%。同時(shí)改善了就業(yè)結(jié)構(gòu)，解決了就業(yè)難等社會難題，增加了家庭收入，緩解了社會矛盾，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
(3)捐助公益事業(yè)，推動社會發(fā)展。三年來，禹州市非公企業(yè)家捐贈災(zāi)區(qū)資金達(dá)930萬元，捐贈市中、小學(xué)助學(xué)基金720.1萬元，禹州市愈來愈多的新的社會階層人士不斷投身于社會公益慈善事業(yè)，累計(jì)捐贈資金7000多萬元。
(4)參與新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)民企聯(lián)村。新的社會階層人士積極投身“百企幫百村”，開展“民企聯(lián)村”共建社會主義新農(nóng)村活動，特別是禹州市的創(chuàng)建及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，不斷探索新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新載體、新方式，通過采取充分發(fā)動、分類指導(dǎo)、典型引路、重點(diǎn)推動等措施，在整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移等方面作出了新的貢獻(xiàn)。
4、禹州市新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀
一是非公經(jīng)濟(jì)的黨建工作有所加強(qiáng)。xx大以來，禹州市開展了在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，在具備一定規(guī)模的非公企業(yè)中建立了黨組織，現(xiàn)已處于探索和建設(shè)規(guī)范階段，截止目前，禹州市在非公企業(yè)中建立了139個黨支部，共有891名黨員，對吸納非公經(jīng)濟(jì)中優(yōu)秀分子入黨進(jìn)行了積極探索。二是拓寬了新的社會階層人士的參政議政渠道。一批新的社會階層代表人士通過人大、政協(xié)、工商聯(lián)等渠道參與經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市新的社會階層人士中當(dāng)選許昌市人大代表29人、省政協(xié)委員1人、許昌市政協(xié)委員17人，當(dāng)選禹州市人大代表70人、禹州市政協(xié)委員166人。
二、目前禹州市新的社會階層存在的主要問題及原因
一是黨組織建設(shè)比較薄弱。在一些雖已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)中，由于受多種因素的制約，黨建工作難開展、黨組織和黨員作用發(fā)揮難等問題不同程度存在。有的企業(yè)黨組織沒有活動陣地，活動經(jīng)費(fèi)不足;有的進(jìn)入企業(yè)決策層和管理層的黨員，對企業(yè)重大問題不了解、不知情，無法開展有效監(jiān)督;一些企業(yè)沒有專職黨務(wù)干部，部分兼職黨務(wù)干部對思想政治工作不熟悉，簡單套用國企的工作模式，工作缺乏針對性和實(shí)效性。
二是統(tǒng)戰(zhàn)工作開展不均。對非公企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作做得比較多;但對于個體工商戶、民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員，外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作還很不夠，由于他們處在比較松散的狀態(tài)，很難掌握他們的基本情況和思想狀況，因而工作難度較大。
三是利益訴求渠道不寬。隨著社會不斷發(fā)展，改革逐步深化，新的社會階層的利益需求不斷增多，他們都期望有一定的途徑來表達(dá)自己的利益訴求。一些綜合素質(zhì)較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的社會新階層人士要求在人大、政協(xié)和有關(guān)社會團(tuán)體中作政治安排、參政議政的愿望則更為強(qiáng)烈。但目前跟黨和政府溝通訴求的渠道還不夠?qū)挄常綍r(shí)有什么建議或想法只能通過寫信或向媒體反映或網(wǎng)上傾訴，這些都不是規(guī)范的渠道，而且收效甚微。
四是信息溝通平臺欠缺。在調(diào)查座談中，企業(yè)主深有感觸的是：禹州市近幾年的投資環(huán)境有了很大改善，但行業(yè)之間交流合作少，同行業(yè)的或跨行業(yè)的幾乎沒什么接觸交流的機(jī)會，互不認(rèn)識，無法溝通。希望多建立合適的行業(yè)商會組織，以此為紐帶，將大家團(tuán)結(jié)起來，象大家庭一樣，才能抵御企業(yè)經(jīng)營中的多種風(fēng)險(xiǎn)。
五是工作載體作用難顯。雖然為開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，禹州市已成立了諸多各類社會團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會、商會，但在實(shí)際工作中，這些社團(tuán)組織沒有相應(yīng)的職能，往往只能起到一定的溝通聯(lián)絡(luò)作用，對一些成員關(guān)心的具體問題無法解決，而且市委統(tǒng)戰(zhàn)部也主要依靠與其它相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通幫助解決社會新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問題時(shí)成效不顯，從而使得這些社團(tuán)組織在新的社會階層人士心中的地位比較低下，載體應(yīng)有作用未能發(fā)揮。
六是社會流動性比較大。就禹州市而言，新的社會階層人士分布遍及工業(yè)、貿(mào)易、餐飲、建筑、房地產(chǎn)、運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、科技、法律服務(wù)以及新媒體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多個行業(yè)和領(lǐng)域，企業(yè)發(fā)展存在極具不穩(wěn)定性，開業(yè)的、歇業(yè)的、成功的、轉(zhuǎn)行的、發(fā)跡的、破產(chǎn)的，每天都在發(fā)生。由于主客觀原因，他們不斷變換職業(yè)和身份，在整個社會結(jié)構(gòu)中不斷流動，加之就業(yè)方式、生活方式、組織方式的多樣性，因而，新的社會階層群體呈現(xiàn)出較大的流動性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性。
三、對開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路和建議
中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議強(qiáng)調(diào)，要高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的知識分子工作，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用。他們是新的社會階層中的重要組成部分，因此，我們要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把新的社會階層人士作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)各方面力量的新的增長點(diǎn)，擺上部門重要議事日程，積極配合市委、市政府加強(qiáng)工作力度，充分發(fā)揮相關(guān)部門的工作職能，形成上下一盤棋，統(tǒng)抓共管的工作局面，確保新的社會階層人士工作落到實(shí)處。
(一)整合資源，形成合力，為新的社會階層工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
根據(jù)禹州市新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作多層次、寬覆蓋、社會化的發(fā)展趨勢，建議建立由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)部門共同參與的工作聯(lián)動機(jī)制。通過定期或不定期召開聯(lián)系會議、座談會、信息交流會，及時(shí)了解和掌握新的社會階層的發(fā)展動態(tài)，制定相關(guān)措施，形成條塊結(jié)合、多方聯(lián)動、運(yùn)行高效、齊抓共管的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
1、建立健全工作制度。建立工作例會制度、情況通報(bào)制度、人才交流制度、信息共享和交流制度、重要活動的分工協(xié)作制度等，通過制度的制定，明確各自的分工和職責(zé)，各相關(guān)部門從各自的基本職能出發(fā)，溝通情況，相互配合，形成新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。統(tǒng)戰(zhàn)部在聯(lián)動協(xié)調(diào)工作中，充分發(fā)揮指導(dǎo)性作用，將各部門新的社會階層工作串起來，切實(shí)負(fù)起協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查新的社會階層工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的責(zé)任。
2、建立健全定期座談機(jī)制。 建議市委、市政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)定期與新的社會階層代表人士進(jìn)行座談，時(shí)向他們通報(bào)黨和國家的大政方針，介紹國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)情況，傳達(dá)有關(guān)重要文件，聽取他們的意見和建議。通過工商聯(lián)、僑聯(lián)、海外聯(lián)誼會等社團(tuán)組織，召開各種座談、聯(lián)誼、情況通報(bào)等會議形式，一方面將市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、動向進(jìn)行事先征求意見，另一方面也利于新的階層代表人士反映問題、提出意見和建議。結(jié)合禹州市協(xié)商民主制度改革工作，市委、市政府要多方聽取問題、意見和利益訴求并積極作出反饋。同時(shí)要通過人大、政協(xié)召開的黨外人士政情通報(bào)會以及考察調(diào)研等活動，充分發(fā)揮新的社會階層人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政方面的作用。
3、建立黨建工作機(jī)制。在符合條件的新的社會階層中建立健全黨的組織體系，探索適合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的黨組織活動方式，加快吸收新的社會階層中的優(yōu)秀分子入黨，特別是要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識、解除顧慮，確實(shí)解決私營企業(yè)主入黨這個“敏感點(diǎn)”、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，從而緊緊依靠企業(yè)中的黨組織、黨員骨干分子、黨員企業(yè)主，密切圍繞新的社會階層人士的創(chuàng)業(yè)活動和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，開展好統(tǒng)戰(zhàn)工作。
4、逐步建立健全績效考核機(jī)制。市委統(tǒng)戰(zhàn)部要結(jié)合黨外代表人士年度綜合評價(jià)，逐步建立健全績效考核機(jī)制，做到目標(biāo)分解清晰、責(zé)任主體明確、檢查考核有尺度、獎懲有標(biāo)準(zhǔn)，保證工作不虛化、不走過場，確保新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效。
(二)把握重點(diǎn)，拓寬渠道，確保新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作取得實(shí)效
1、把握隊(duì)伍培養(yǎng)環(huán)節(jié)。要把新的社會階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入禹州市黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，按照有較高政治素質(zhì)、專業(yè)造詣深、有較大社會貢獻(xiàn)、有較強(qiáng)參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的標(biāo)準(zhǔn)，通過聯(lián)席會議，與有關(guān)政府部門和團(tuán)體共同研究，選拔培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質(zhì)過硬以及有影響力的新的社會階層代表人士隊(duì)伍，建立禹州市新的社會階層人才庫。要明確培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，著重從政治素質(zhì)、思想水平、理論素養(yǎng)、群眾基礎(chǔ)等方面進(jìn)行考察和衡量，逐步建立和完善評價(jià)體系。完善新的社會階層代表人士物色、考察、培養(yǎng)、安排機(jī)制，有重點(diǎn)地培養(yǎng)選拔，并及時(shí)作動態(tài)跟蹤。按照中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，發(fā)揮好工商聯(lián)的橋梁和紐帶作用，并借助社會力量，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)。
2、把握思想教育環(huán)節(jié)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到大公約數(shù)。大力開展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育活動，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士積極投身光彩事業(yè)活動。充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的重要作用，充分利用各種渠道，分期分批、分層次地開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平和應(yīng)對現(xiàn)代社會各種挑戰(zhàn)的能力，以教育培訓(xùn)來幫助非公企業(yè)主提高企業(yè)素質(zhì)。對留學(xué)人員要堅(jiān)持支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，教育引導(dǎo)留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)或以多種形式報(bào)效祖國。要加強(qiáng)對新媒體從業(yè)人員的思想政治教育工作，教育引導(dǎo)他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量。
3、把握活動交友環(huán)節(jié)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。因此，加強(qiáng)同新的社會階層人士的聯(lián)系與溝通，通過座談會、茶話會、談心交友、走訪慰問等傳統(tǒng)方式，了解和反映他們在思想、工作和生活上的情況，有針對性地做好工作。以正確的人生觀、人格觀、價(jià)值觀，去影響他們;以寬博的胸懷使其感到你是他們的朋友，拉近之間的感情距離，有話愿與我們說，有苦愿與我們訴。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識，配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)方法，學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。因此，建議市委支持成立禹州市黨外知識分子聯(lián)誼會。通過建立聯(lián)誼會和開展一系列活動，更好搭建新的社會階層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的平臺。
4、把握舉薦安排環(huán)節(jié)。著力加大對新的社會階層人士的安排力度，暢通政治參與的渠道，對其優(yōu)秀者要積極爭取、推薦他們擔(dān)任人大代表、政協(xié)常委和委員、社團(tuán)組織的、特約檢察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員、行風(fēng)評議員和政府職能部門的特約監(jiān)督員，組織他們參與民主政治的改革實(shí)踐，擴(kuò)大他們有序的政治參與，把他們的政治訴求納入到社會主義民主政治的軌道中來，通過多種形式和渠道參政議政、建言獻(xiàn)策，以此提高他們的社會政治地位和知名度，使他們感到黨的溫暖。
5、把握參政議政環(huán)節(jié)。對新的社會階層在政治參與方面的合理要求不應(yīng)忽視，吸收更多專家、學(xué)者、專業(yè)人士和非公經(jīng)濟(jì)代表人士，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育發(fā)展一批領(lǐng)軍企業(yè)、品牌建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、和諧社會建設(shè)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)綜合性、前瞻性問題調(diào)研，實(shí)行同步服務(wù)與超前獻(xiàn)策相結(jié)合，專題性建議和綜合性研究相結(jié)合，力求從全局的高度研究問題，從改革的深度和實(shí)踐的角度提出對策，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。
6、把握典型宣傳環(huán)節(jié)。大力表彰禹州市“優(yōu)秀非公企業(yè)家”、“優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者”，建議適當(dāng)增加新的社會階層人士勞動模范、評優(yōu)評先名額，通過開展“納稅大戶”、“就業(yè)先進(jìn)”、“十佳經(jīng)濟(jì)人物”、“優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者”等豐富多彩的表彰評比活動，宣傳他們對禹州市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)，宣傳優(yōu)秀非公企業(yè)、代表人士、企業(yè)家、企業(yè)產(chǎn)品和形象，幫助新的社會階層人士自覺履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會責(zé)任，促使他們致富思源、富而思進(jìn)，樹立良好的社會形象，擴(kuò)大他們的社會影響，從而產(chǎn)生一定的“帶動效應(yīng)”。
(三)積極推進(jìn)，創(chuàng)新載體，不斷為新的社會階層工作注入新活力
一是加快同行業(yè)商會的組建和提升。努力推進(jìn)“商會提升年”活動，加強(qiáng)行業(yè)、同業(yè)商會建設(shè)和異地商會建設(shè);市有關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門制定有關(guān)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，出臺相關(guān)行業(yè)的政策，要征求、聽取行業(yè)、同業(yè)商會的意見，為行業(yè)、同業(yè)商會創(chuàng)造、提供有利的外部環(huán)境條件，在推進(jìn)行業(yè)、同業(yè)商會組建上，既要重視禹州市經(jīng)濟(jì)舉足輕重的優(yōu)勢行業(yè)，例如鈞瓷、藥業(yè)、建材等，推動成立裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)、同業(yè)商會;又要重視在全市有一定影響的三產(chǎn)行業(yè)，推動成立商貿(mào)、物流行業(yè)、汽配行業(yè)同業(yè)商會;增加行業(yè)、同業(yè)商會在禹州市非公經(jīng)濟(jì)中的影響力與覆蓋率。
二是按照“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的方針開展活動，在企業(yè)與政府、企業(yè)與市場、企業(yè)與企業(yè)之間較好地發(fā)揮行業(yè)商會的服務(wù)和自律作用。行業(yè)商會要真正成為化解矛盾、緩和沖突、協(xié)調(diào)利益、規(guī)范秩序的“仲裁者”，要在規(guī)范同行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量，降低成本，推動行業(yè)間的有序良性發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、內(nèi)聚、擴(kuò)張，提高市場競爭和生存能力，維護(hù)行業(yè)、同業(yè)商會在經(jīng)貿(mào)活動中的合法權(quán)益，維護(hù)行業(yè)整體聲譽(yù)和形象，推進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，推動和諧社會建設(shè)等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。
三是加強(qiáng)對行業(yè)商會改革發(fā)展的指導(dǎo)來幫助非公企業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，引導(dǎo)廣大非公企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的發(fā)展之路，在注重發(fā)展速度的同時(shí)，更加注重發(fā)展質(zhì)量與效益，堅(jiān)持量質(zhì)并重，在量的擴(kuò)張的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，建立以行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化為宗旨的技術(shù)研究中心，加大行業(yè)前瞻性技術(shù)、共性技術(shù)、核心技術(shù)等研發(fā)力度，提高引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新能力，提升禹州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
四是加強(qiáng)跨行業(yè)社團(tuán)的交流。通過定期組織跨行業(yè)社團(tuán)活動，將各種不同領(lǐng)域的人士聚到一起，進(jìn)行交流，建立起橫向的溝通網(wǎng)絡(luò)。組織開展主題突出、富有成效的各種活動。通過開展內(nèi)容豐富、形式活潑、思想健康、新的社會階層樂于參與、積極響應(yīng)的主題活動，對于促進(jìn)新的社會階層人士事業(yè)的發(fā)展、視野的開闊、身心的健康和思想境界的提高會起到事半功倍的效果。借助禹州市現(xiàn)有的媒體形式，并適時(shí)建立健全新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺，讓彼此間互通有無，傳遞正能量，共同謀發(fā)展。
篇二：關(guān)于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告
xx大報(bào)告指出，要“鼓勵和引導(dǎo)新的社會階層人士為中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)”[1]。新的社會階層人士已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展不可忽視的重要力量，做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須重視新的社會階層人士。大限度地把新的社會階層人士團(tuán)結(jié)起來，充分發(fā)揮他們的作用，既是鞏固黨的執(zhí)政地位、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的需要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升綜合國力的需要，更是加快建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中國夢的需要。新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)成為新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)。
一、新的社會階層人士的特征
新的社會階層人士是在改革開放條件下，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步逐步成長起來的，主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識分子組成，包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等六個方面的人員。在2001年建黨80周年大會上，江澤民首次使用“新的社會階層”這一概念。 一年后，中共xx大黨章把黨員發(fā)展對象里的“其他革命分子”修改為“其他社會階層的先進(jìn)分子”，意在突出中國的社會階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了一個特殊階層，被稱之為新的社會階層。
新的社會階層人士人數(shù)較多。他們擁有生產(chǎn)資料、技術(shù)、知識、管理和資本等生產(chǎn)要素，是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“目前我國的新社會階層人數(shù)已超過 1.5 億，約占總?cè)丝诘?11.5%，掌握或管理著 10 萬億元左右的資本，使用著全國半數(shù)的技術(shù)專利，直接或間接地貢獻(xiàn)著全國近 1/3 的稅收”[2]。新的社會階層人士開辦的企業(yè)或成立的經(jīng)濟(jì)組織不僅帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還在緩解我國就業(yè)壓力、創(chuàng)造社會財(cái)富、改善民生等方面具有重要推動作用。
新的社會階層人士政治訴求強(qiáng)。物質(zhì)決定意識，堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了新的社會階層人士必然具有較強(qiáng)的政治參與訴求。他們通過自主學(xué)習(xí)政策、技術(shù)，動腦筋、想辦法，走出一條致富之路，這種成功的取得更多是依靠自己的膽量和智慧。因此，新的社會階層人士從實(shí)踐中培養(yǎng)出了強(qiáng)烈的競爭意識、民主意識和法律意識，有政治參與、利益表達(dá)的迫切愿望，希望外在的政策力量給他們更多的支持和幫助，成為社會主義政治文明建設(shè)一支重要的推動力量。
新的社會階層人士自主意識強(qiáng)。新的社會階層人士知識分子居多，他們社會接觸面廣，思想比較活躍，注重理性思考;自主意識強(qiáng)烈，遇到問題不盲從，不愿意受條條框框的束縛，對任何事情都有自己的看法和見解。尤其是歸國留學(xué)人員，經(jīng)歷豐富、眼界開闊，自主意識更加強(qiáng)烈。
新的社會階層人士變動頻繁。新的社會階層人士打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下社會職業(yè)的穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)，他們分布比較廣泛，崗位流動性強(qiáng)，經(jīng)常在不同所有制、不同行業(yè)之間頻繁流動，其內(nèi)部的分化組合成為一種常態(tài)。新的社會階層人士的職業(yè)、身份始終是一個變數(shù)，其分化組合的時(shí)間和速度是其他任何階層所不能比的。
二、當(dāng)前新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)
新的社會階層人士充分發(fā)揮其聰明才智，推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政治體制、文化體制改革，但由于新的社會階層人士是在改革開放過程中產(chǎn)生的新的社會群體，其固有的一些特點(diǎn)，以及當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新情況新問題，給新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了一定的困難和挑戰(zhàn)。研究新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要分析形勢，針對挑戰(zhàn)有的放矢。
(一)思想的復(fù)雜性為摸清真實(shí)情況帶來挑戰(zhàn)
改革開放以來，隨著就業(yè)方式和利益分配的日益多元化，部分社會成員心理壓力感增大，產(chǎn)生了許多不良思想。特別是當(dāng)前，我國進(jìn)入改革攻堅(jiān)期，涉及民生等問題的社會矛盾凸顯并時(shí)有暴發(fā)，社會群體普遍出現(xiàn)焦灼、浮躁等心理狀態(tài)，仇官、仇富等不良思想蔓延。新的社會階層人士作為一個社會群體也難免會受到社會成員普遍心理的影響，而在思想上呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多樣性。如果這些不良思想得不到及時(shí)引導(dǎo)糾正，就會影響社會的安定和諧，也為統(tǒng)戰(zhàn)工作摸清情況、有的放矢帶來一定難度，直接影響統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性。
(二)行為的趨利性為落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策帶來挑戰(zhàn)
新的社會階層人士比其他階層具有更強(qiáng)烈的改變自己生活的愿望，對政府服務(wù)水平有較高的期望，希望有更加暢通的利益表達(dá)渠道，但由于受體制制約的程度比較低，思想覺悟上有一定局限性，自身素質(zhì)參差不齊。他們往往把自己的人生價(jià)值追求定位為“發(fā)展事業(yè)、賺錢致富”，存在著個人主義、享樂至上等不良思想。這種思想導(dǎo)致他們在生產(chǎn)經(jīng)營過程中難免會出現(xiàn)非法經(jīng)營、不正當(dāng)競爭，以及違背社會道德規(guī)范的行為。這就給幫助和支持他們做大做強(qiáng)企業(yè)、引導(dǎo)他們健康成長帶來難度。
(三)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性為理順各種關(guān)系帶來不便
新的社會階層人士成員的廣泛性、分散性以及崗位的流動性，給以固定單位為基礎(chǔ)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來不便。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，非公有制企業(yè)數(shù)量將會不斷增多，新的社會階層人士人數(shù)也會越來越多，日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生力軍。但受市場導(dǎo)向作用的影響，新的社會階層人士流動頻繁，缺少相對固定的聯(lián)系，以單位為依托開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作將越來越困難。
(四)組織的薄弱性為開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作帶來挑戰(zhàn)
新的社會階層人士已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量，需要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，以一定的形式將他們有效地組織起來，調(diào)動他們的積極性。然而，一方面，當(dāng)前有關(guān)新的社會階層人士的社團(tuán)組織還比較薄弱：有的地方?jīng)]有成立任何相關(guān)社團(tuán)組織;有的地方即使成立了也形同虛設(shè)，缺乏完善的運(yùn)行機(jī)制，不能真正代表新的社會階層人士的利益訴求。另一方面，新的社會階層人士中基層黨組織力量薄弱，黨員人數(shù)偏少，黨員參加組織活動比較困難。組織的薄弱性，使得在新的社會階層人士中開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作變得非常艱難。
三、做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策
統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨執(zhí)政興國的重要法寶，做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，我們必須注重系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性、連續(xù)性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展凝聚正能量。
(一)加強(qiáng)基層黨建工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
歷史和事實(shí)證明，任何時(shí)期只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)工作才會有頭有序、協(xié)調(diào)一致。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容之一，開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要建立健全新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在條件成熟的各非公有制經(jīng)濟(jì)單位、團(tuán)體成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，制定計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作常態(tài)化管理，為順利開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在新的社會階層人士中的吸引力、感召力和凝聚力。積極選拔、培養(yǎng)新的社會階層人士中的優(yōu)秀分子入黨，定期開展黨員活動，做好黨員日常培訓(xùn)和管理，時(shí)刻將其團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。
(二)開展思想政治教育，強(qiáng)化思想引導(dǎo)
思想是行動的基礎(chǔ)，做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作首先要從思想入手。《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》明確指出：加強(qiáng)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，“要堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針”[3]。這就說明，當(dāng)前開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅(jiān)持說服引導(dǎo)的原則。思想政治教育是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，具有導(dǎo)向、凝聚、激勵、糾偏等功能，能夠幫助社會成員理順情緒、化解矛盾、調(diào)整關(guān)系，達(dá)到同心同德，凝聚正能量的目的。因此，開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作離不開思想政治教育功能的發(fā)揮。
在導(dǎo)向上，引導(dǎo)他們樹立社會主義核心價(jià)值觀，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的精神，積極參加社會公益活動;注重加大宣傳，樹立典型，調(diào)動他們的積極性。在形式上，組織他們參加社會主義學(xué)院的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，了解當(dāng)前國內(nèi)外形勢，自覺抵御西方敵對勢力的西化和滲透，加深對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識和了解，促使他們在思想上同心同德，不斷凝聚社會正能量。在方法上，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，如微博、QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)與新的社會階層人士的溝通聯(lián)系，及時(shí)把握新的社會階層人士思想動態(tài)，大限度地促進(jìn)和諧。需要注意的是，針對新的社會階層人士價(jià)值取向上的特點(diǎn)，開展思想政治教育必須注重照顧其物質(zhì)利益的原則，堅(jiān)持做好統(tǒng)戰(zhàn)與促進(jìn)民生相結(jié)合，使其在轉(zhuǎn)變思想過程中發(fā)揮更加積極的作用。
(三)整合各方力量，完善工作機(jī)制
開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須有一套完善的工作機(jī)制。既需要加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又需要黨政各部門分工合作;既需要全黨高度重視，又需要全社會共同努力，終形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與的工作機(jī)制。
首先，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門積極主動性。面對新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍不斷擴(kuò)大，新的社會階層人士數(shù)量不斷增多的新形勢，統(tǒng)戰(zhàn)部門必須在思想上提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，從過去“小視野、小統(tǒng)戰(zhàn)”的思維方式，轉(zhuǎn)變到“大視野、大統(tǒng)戰(zhàn)”上來;在工作方法上堅(jiān)持以人為本，理清工作思路，建立系統(tǒng)科學(xué)的工作機(jī)制;在隊(duì)伍建設(shè)上圍繞制度化、規(guī)范化、程序化要求，加大人才的引進(jìn)與培養(yǎng)力度，進(jìn)一步提高統(tǒng)戰(zhàn)工作者整體素質(zhì);在作風(fēng)上認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，踐行“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”精神，加強(qiáng)橫向溝通和縱向聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，有針對性地開展工作。
其次，充分發(fā)揮社會團(tuán)體組織協(xié)調(diào)作用。社會團(tuán)體建立在自愿參與和相互信任的基礎(chǔ)上，具有廣泛性和包容性。團(tuán)體的組織規(guī)程類似于“鄉(xiāng)規(guī)民約”，需要成員自覺遵守，一旦有成員違反規(guī)程，就會受到其他成員的道德譴責(zé)。團(tuán)體成員往往會迫于這種道德層面的內(nèi)在壓力，嚴(yán)格遵守組織規(guī)程，這種民間約束力比行政干預(yù)更有效果。因此，鼓勵新的社會階層人士在允許范圍內(nèi)參與各種社團(tuán)組織，有利于加強(qiáng)與新的社會階層人士的聯(lián)系，暢通新的社會階層人士利益訴求渠道，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性。
再次，充分發(fā)揮代表人物典型帶動作用。做好新的社會階層代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)。要努力培養(yǎng)一批政治上靠得住、能力上能服眾、作風(fēng)上過得硬，身份上多樣化的高層次代表人物，并落實(shí)這些代表人物的政治待遇，通過代表人物的溝通協(xié)調(diào)和榜樣示范作用，能夠帶動其他成員沿著正確的方向健康成長。
(四)落實(shí)相關(guān)要求，提供條件保障
開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作必須有制度和經(jīng)費(fèi)作為保障。建立和健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制絕不能停留在文件或口頭上，需要進(jìn)一步改善統(tǒng)戰(zhàn)工作條件，優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境，保障統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的矛盾和困難。要健全完善相關(guān)法律法規(guī)，為新的社會階層人士的健康發(fā)展提供法律保障。要通過日常培訓(xùn)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營等法律法規(guī)學(xué)習(xí)和政策引導(dǎo)，促使他們始終堅(jiān)持合法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。要考慮新的社會階層人士在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面的需求，積極協(xié)調(diào)和幫助他們解決困難，消除他們的后顧之憂，減少存在于他們中的不和諧、不安定因素，大限度凝聚共識，構(gòu)建和諧。
總之，開展好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，需要我們堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的永恒主題，準(zhǔn)確把握新的社會階層人士的特征，正確認(rèn)識新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重思想引導(dǎo)，完善工作機(jī)制，提供條件保障，更廣泛地團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大新的社會階層人士，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而凝心聚力。
如何團(tuán)結(jié)和凝聚新的社會階層對禹州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推進(jìn)力量，充分發(fā)揮其在建設(shè)美麗禹州中的重要作用，是新形勢下全面做好禹州市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個嶄新課題。今年以來，為推進(jìn)禹州市“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷提升禹州市新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，市委統(tǒng)戰(zhàn)部成立了一個專題調(diào)研組，通過走訪座談、數(shù)據(jù)摸底、聯(lián)系溝通等形式，對禹州市新的社會階層進(jìn)行了調(diào)查研究，并根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，結(jié)合禹州實(shí)際，就開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作形成了初步認(rèn)識。
一、 禹州市新的社會階層的發(fā)展現(xiàn)狀及作用
1、禹州市新的社會階層分布情況
目前，禹州市新的社會階層主要包括民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于中外合資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員以及留學(xué)人員和新媒體中的代表性人士等。截止2014年底，禹州市新的社會階層達(dá)6.75萬人以上。其中，民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員近2.43萬人，受聘于中外合資企業(yè)的管理技術(shù)人員69人，個體工商戶達(dá)到3.046萬人，私營企業(yè)主6379人，中介組織的從業(yè)人員2668人，自由擇業(yè)者3689人以上。登記的各類中介組織149戶，人才服務(wù)中心1個，注冊律師事務(wù)所1個，稅務(wù)師事務(wù)所4個，勞動就業(yè)中心1個，職業(yè)介紹所2個，民辦中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校19所，民辦小學(xué)38所，民辦幼兒園328所，婚姻介紹所4個，旅游中介服務(wù)所13個，勞務(wù)介紹所16個、房屋中介20戶、家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)8戶。留學(xué)人員23人，新媒體中的代表性人士46人。
2、禹州市新的社會階層呈現(xiàn)以下特征
一是年齡結(jié)構(gòu)低，以中青年為主。民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員中78.8%的年齡在26-50歲之間，近72%的私營企業(yè)主年齡在50歲以下，93.3%的自由擇業(yè)者年齡不超過45歲。二是學(xué)歷層次較高。私營企業(yè)主中48%的人擁有大專以上學(xué)歷，自由擇業(yè)者中具有大專以上學(xué)歷的占94%以上，中介組織從業(yè)人員中平均受教育水平達(dá)到中專以上，而民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和管理技術(shù)人員大專以上水平的接近80%。三是收入較高。大部分接受調(diào)查的新的社會階層人員認(rèn)為自己屬于“中等收入階層”，收入一般高于社會平均工資。四是新的社會階層人員呈現(xiàn)多樣性和差異性。由于行業(yè)和崗位的要求不同、經(jīng)濟(jì)收益不同，各階層在學(xué)歷、收入、心理壓力等方面有一定的差異性。其中，高學(xué)歷者在民營科技企業(yè)為集中，私營企業(yè)主的收入相對較高，中外合資企業(yè)管理技術(shù)人員穩(wěn)定性較強(qiáng)，自由職業(yè)人員生存壓力大。五是黨外人士比例較高。新的社會階層人士大多數(shù)是黨外人士，并且普遍具有專業(yè)水平高、參政議政愿望強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的特點(diǎn)。
3、禹州市新的社會階層所起的作用及貢獻(xiàn)
(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會財(cái)富。截止2014年底，全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值443億元，比上年同期增長 11.1 %;工業(yè)產(chǎn)值 1405億元，比上年同期增長17.8%;占全市總量的 86%以上;禹州市規(guī)模工業(yè)企業(yè)426家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1321億元。其中年產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)4家，超億元的企業(yè)136家;2014年禹州市新的社會階層年上繳利稅占全市財(cái)政收入的96%，前50名納稅大戶中有36名為新的社會階層中的非公企業(yè)，對社會的貢獻(xiàn)率明顯提高，新的社會階層中的快速增長，有效增加了禹州市經(jīng)濟(jì)總量，成為支撐禹州市國民經(jīng)濟(jì)的主體力量，新的社會階層已經(jīng)成為推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”。
(2)擴(kuò)大就業(yè)門路，緩解就業(yè)壓力。2014年，禹州市個體工商戶和私營企業(yè)共提供了近2.9萬個就業(yè)機(jī)會，其中解決農(nóng)村富余勞動力1.8萬多人，全市個私企業(yè)吸納從業(yè)人員年均增長率達(dá)20%。同時(shí)改善了就業(yè)結(jié)構(gòu)，解決了就業(yè)難等社會難題，增加了家庭收入，緩解了社會矛盾，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
(3)捐助公益事業(yè)，推動社會發(fā)展。三年來，禹州市非公企業(yè)家捐贈災(zāi)區(qū)資金達(dá)930萬元，捐贈市中、小學(xué)助學(xué)基金720.1萬元，禹州市愈來愈多的新的社會階層人士不斷投身于社會公益慈善事業(yè)，累計(jì)捐贈資金7000多萬元。
(4)參與新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)民企聯(lián)村。新的社會階層人士積極投身“百企幫百村”，開展“民企聯(lián)村”共建社會主義新農(nóng)村活動，特別是禹州市的創(chuàng)建及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，不斷探索新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新載體、新方式，通過采取充分發(fā)動、分類指導(dǎo)、典型引路、重點(diǎn)推動等措施，在整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移等方面作出了新的貢獻(xiàn)。
4、禹州市新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀
一是非公經(jīng)濟(jì)的黨建工作有所加強(qiáng)。xx大以來，禹州市開展了在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，在具備一定規(guī)模的非公企業(yè)中建立了黨組織，現(xiàn)已處于探索和建設(shè)規(guī)范階段，截止目前，禹州市在非公企業(yè)中建立了139個黨支部，共有891名黨員，對吸納非公經(jīng)濟(jì)中優(yōu)秀分子入黨進(jìn)行了積極探索。二是拓寬了新的社會階層人士的參政議政渠道。一批新的社會階層代表人士通過人大、政協(xié)、工商聯(lián)等渠道參與經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市新的社會階層人士中當(dāng)選許昌市人大代表29人、省政協(xié)委員1人、許昌市政協(xié)委員17人，當(dāng)選禹州市人大代表70人、禹州市政協(xié)委員166人。
二、目前禹州市新的社會階層存在的主要問題及原因
一是黨組織建設(shè)比較薄弱。在一些雖已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)中，由于受多種因素的制約，黨建工作難開展、黨組織和黨員作用發(fā)揮難等問題不同程度存在。有的企業(yè)黨組織沒有活動陣地，活動經(jīng)費(fèi)不足;有的進(jìn)入企業(yè)決策層和管理層的黨員，對企業(yè)重大問題不了解、不知情，無法開展有效監(jiān)督;一些企業(yè)沒有專職黨務(wù)干部，部分兼職黨務(wù)干部對思想政治工作不熟悉，簡單套用國企的工作模式，工作缺乏針對性和實(shí)效性。
二是統(tǒng)戰(zhàn)工作開展不均。對非公企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作做得比較多;但對于個體工商戶、民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員，外資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作還很不夠，由于他們處在比較松散的狀態(tài)，很難掌握他們的基本情況和思想狀況，因而工作難度較大。
三是利益訴求渠道不寬。隨著社會不斷發(fā)展，改革逐步深化，新的社會階層的利益需求不斷增多，他們都期望有一定的途徑來表達(dá)自己的利益訴求。一些綜合素質(zhì)較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的社會新階層人士要求在人大、政協(xié)和有關(guān)社會團(tuán)體中作政治安排、參政議政的愿望則更為強(qiáng)烈。但目前跟黨和政府溝通訴求的渠道還不夠?qū)挄常綍r(shí)有什么建議或想法只能通過寫信或向媒體反映或網(wǎng)上傾訴，這些都不是規(guī)范的渠道，而且收效甚微。
四是信息溝通平臺欠缺。在調(diào)查座談中，企業(yè)主深有感觸的是：禹州市近幾年的投資環(huán)境有了很大改善，但行業(yè)之間交流合作少，同行業(yè)的或跨行業(yè)的幾乎沒什么接觸交流的機(jī)會，互不認(rèn)識，無法溝通。希望多建立合適的行業(yè)商會組織，以此為紐帶，將大家團(tuán)結(jié)起來，象大家庭一樣，才能抵御企業(yè)經(jīng)營中的多種風(fēng)險(xiǎn)。
五是工作載體作用難顯。雖然為開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，禹州市已成立了諸多各類社會團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會、商會，但在實(shí)際工作中，這些社團(tuán)組織沒有相應(yīng)的職能，往往只能起到一定的溝通聯(lián)絡(luò)作用，對一些成員關(guān)心的具體問題無法解決，而且市委統(tǒng)戰(zhàn)部也主要依靠與其它相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通幫助解決社會新階層人士所面臨的諸多困難，在解決一些急難問題時(shí)成效不顯，從而使得這些社團(tuán)組織在新的社會階層人士心中的地位比較低下，載體應(yīng)有作用未能發(fā)揮。
六是社會流動性比較大。就禹州市而言，新的社會階層人士分布遍及工業(yè)、貿(mào)易、餐飲、建筑、房地產(chǎn)、運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、科技、法律服務(wù)以及新媒體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多個行業(yè)和領(lǐng)域，企業(yè)發(fā)展存在極具不穩(wěn)定性，開業(yè)的、歇業(yè)的、成功的、轉(zhuǎn)行的、發(fā)跡的、破產(chǎn)的，每天都在發(fā)生。由于主客觀原因，他們不斷變換職業(yè)和身份，在整個社會結(jié)構(gòu)中不斷流動，加之就業(yè)方式、生活方式、組織方式的多樣性，因而，新的社會階層群體呈現(xiàn)出較大的流動性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性。
三、對開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路和建議
中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議強(qiáng)調(diào)，要高度重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的知識分子工作，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用。他們是新的社會階層中的重要組成部分，因此，我們要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把新的社會階層人士作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)各方面力量的新的增長點(diǎn)，擺上部門重要議事日程，積極配合市委、市政府加強(qiáng)工作力度，充分發(fā)揮相關(guān)部門的工作職能，形成上下一盤棋，統(tǒng)抓共管的工作局面，確保新的社會階層人士工作落到實(shí)處。
(一)整合資源，形成合力，為新的社會階層工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
根據(jù)禹州市新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作多層次、寬覆蓋、社會化的發(fā)展趨勢，建議建立由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)部門共同參與的工作聯(lián)動機(jī)制。通過定期或不定期召開聯(lián)系會議、座談會、信息交流會，及時(shí)了解和掌握新的社會階層的發(fā)展動態(tài)，制定相關(guān)措施，形成條塊結(jié)合、多方聯(lián)動、運(yùn)行高效、齊抓共管的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
1、建立健全工作制度。建立工作例會制度、情況通報(bào)制度、人才交流制度、信息共享和交流制度、重要活動的分工協(xié)作制度等，通過制度的制定，明確各自的分工和職責(zé)，各相關(guān)部門從各自的基本職能出發(fā)，溝通情況，相互配合，形成新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。統(tǒng)戰(zhàn)部在聯(lián)動協(xié)調(diào)工作中，充分發(fā)揮指導(dǎo)性作用，將各部門新的社會階層工作串起來，切實(shí)負(fù)起協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查新的社會階層工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的責(zé)任。
2、建立健全定期座談機(jī)制。 建議市委、市政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)定期與新的社會階層代表人士進(jìn)行座談，時(shí)向他們通報(bào)黨和國家的大政方針，介紹國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)情況，傳達(dá)有關(guān)重要文件，聽取他們的意見和建議。通過工商聯(lián)、僑聯(lián)、海外聯(lián)誼會等社團(tuán)組織，召開各種座談、聯(lián)誼、情況通報(bào)等會議形式，一方面將市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、動向進(jìn)行事先征求意見，另一方面也利于新的階層代表人士反映問題、提出意見和建議。結(jié)合禹州市協(xié)商民主制度改革工作，市委、市政府要多方聽取問題、意見和利益訴求并積極作出反饋。同時(shí)要通過人大、政協(xié)召開的黨外人士政情通報(bào)會以及考察調(diào)研等活動，充分發(fā)揮新的社會階層人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政方面的作用。
3、建立黨建工作機(jī)制。在符合條件的新的社會階層中建立健全黨的組織體系，探索適合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的黨組織活動方式，加快吸收新的社會階層中的優(yōu)秀分子入黨，特別是要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識、解除顧慮，確實(shí)解決私營企業(yè)主入黨這個“敏感點(diǎn)”、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，從而緊緊依靠企業(yè)中的黨組織、黨員骨干分子、黨員企業(yè)主，密切圍繞新的社會階層人士的創(chuàng)業(yè)活動和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，開展好統(tǒng)戰(zhàn)工作。
4、逐步建立健全績效考核機(jī)制。市委統(tǒng)戰(zhàn)部要結(jié)合黨外代表人士年度綜合評價(jià)，逐步建立健全績效考核機(jī)制，做到目標(biāo)分解清晰、責(zé)任主體明確、檢查考核有尺度、獎懲有標(biāo)準(zhǔn)，保證工作不虛化、不走過場，確保新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效。
(二)把握重點(diǎn)，拓寬渠道，確保新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作取得實(shí)效
1、把握隊(duì)伍培養(yǎng)環(huán)節(jié)。要把新的社會階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入禹州市黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，按照有較高政治素質(zhì)、專業(yè)造詣深、有較大社會貢獻(xiàn)、有較強(qiáng)參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的標(biāo)準(zhǔn)，通過聯(lián)席會議，與有關(guān)政府部門和團(tuán)體共同研究，選拔培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質(zhì)過硬以及有影響力的新的社會階層代表人士隊(duì)伍，建立禹州市新的社會階層人才庫。要明確培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，著重從政治素質(zhì)、思想水平、理論素養(yǎng)、群眾基礎(chǔ)等方面進(jìn)行考察和衡量，逐步建立和完善評價(jià)體系。完善新的社會階層代表人士物色、考察、培養(yǎng)、安排機(jī)制，有重點(diǎn)地培養(yǎng)選拔，并及時(shí)作動態(tài)跟蹤。按照中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，發(fā)揮好工商聯(lián)的橋梁和紐帶作用，并借助社會力量，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)。
2、把握思想教育環(huán)節(jié)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到大公約數(shù)。大力開展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育活動，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士積極投身光彩事業(yè)活動。充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的重要作用，充分利用各種渠道，分期分批、分層次地開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平和應(yīng)對現(xiàn)代社會各種挑戰(zhàn)的能力，以教育培訓(xùn)來幫助非公企業(yè)主提高企業(yè)素質(zhì)。對留學(xué)人員要堅(jiān)持支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，教育引導(dǎo)留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)或以多種形式報(bào)效祖國。要加強(qiáng)對新媒體從業(yè)人員的思想政治教育工作，教育引導(dǎo)他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量。
3、把握活動交友環(huán)節(jié)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。因此，加強(qiáng)同新的社會階層人士的聯(lián)系與溝通，通過座談會、茶話會、談心交友、走訪慰問等傳統(tǒng)方式，了解和反映他們在思想、工作和生活上的情況，有針對性地做好工作。以正確的人生觀、人格觀、價(jià)值觀，去影響他們;以寬博的胸懷使其感到你是他們的朋友，拉近之間的感情距離，有話愿與我們說，有苦愿與我們訴。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識，配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)方法，學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。因此，建議市委支持成立禹州市黨外知識分子聯(lián)誼會。通過建立聯(lián)誼會和開展一系列活動，更好搭建新的社會階層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的平臺。
4、把握舉薦安排環(huán)節(jié)。著力加大對新的社會階層人士的安排力度，暢通政治參與的渠道，對其優(yōu)秀者要積極爭取、推薦他們擔(dān)任人大代表、政協(xié)常委和委員、社團(tuán)組織的、特約檢察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員、行風(fēng)評議員和政府職能部門的特約監(jiān)督員，組織他們參與民主政治的改革實(shí)踐，擴(kuò)大他們有序的政治參與，把他們的政治訴求納入到社會主義民主政治的軌道中來，通過多種形式和渠道參政議政、建言獻(xiàn)策，以此提高他們的社會政治地位和知名度，使他們感到黨的溫暖。
5、把握參政議政環(huán)節(jié)。對新的社會階層在政治參與方面的合理要求不應(yīng)忽視，吸收更多專家、學(xué)者、專業(yè)人士和非公經(jīng)濟(jì)代表人士，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育發(fā)展一批領(lǐng)軍企業(yè)、品牌建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、和諧社會建設(shè)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)綜合性、前瞻性問題調(diào)研，實(shí)行同步服務(wù)與超前獻(xiàn)策相結(jié)合，專題性建議和綜合性研究相結(jié)合，力求從全局的高度研究問題，從改革的深度和實(shí)踐的角度提出對策，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。
6、把握典型宣傳環(huán)節(jié)。大力表彰禹州市“優(yōu)秀非公企業(yè)家”、“優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者”，建議適當(dāng)增加新的社會階層人士勞動模范、評優(yōu)評先名額，通過開展“納稅大戶”、“就業(yè)先進(jìn)”、“十佳經(jīng)濟(jì)人物”、“優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者”等豐富多彩的表彰評比活動，宣傳他們對禹州市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)，宣傳優(yōu)秀非公企業(yè)、代表人士、企業(yè)家、企業(yè)產(chǎn)品和形象，幫助新的社會階層人士自覺履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會責(zé)任，促使他們致富思源、富而思進(jìn)，樹立良好的社會形象，擴(kuò)大他們的社會影響，從而產(chǎn)生一定的“帶動效應(yīng)”。
(三)積極推進(jìn)，創(chuàng)新載體，不斷為新的社會階層工作注入新活力
一是加快同行業(yè)商會的組建和提升。努力推進(jìn)“商會提升年”活動，加強(qiáng)行業(yè)、同業(yè)商會建設(shè)和異地商會建設(shè);市有關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門制定有關(guān)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，出臺相關(guān)行業(yè)的政策，要征求、聽取行業(yè)、同業(yè)商會的意見，為行業(yè)、同業(yè)商會創(chuàng)造、提供有利的外部環(huán)境條件，在推進(jìn)行業(yè)、同業(yè)商會組建上，既要重視禹州市經(jīng)濟(jì)舉足輕重的優(yōu)勢行業(yè)，例如鈞瓷、藥業(yè)、建材等，推動成立裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)、同業(yè)商會;又要重視在全市有一定影響的三產(chǎn)行業(yè)，推動成立商貿(mào)、物流行業(yè)、汽配行業(yè)同業(yè)商會;增加行業(yè)、同業(yè)商會在禹州市非公經(jīng)濟(jì)中的影響力與覆蓋率。
二是按照“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的方針開展活動，在企業(yè)與政府、企業(yè)與市場、企業(yè)與企業(yè)之間較好地發(fā)揮行業(yè)商會的服務(wù)和自律作用。行業(yè)商會要真正成為化解矛盾、緩和沖突、協(xié)調(diào)利益、規(guī)范秩序的“仲裁者”，要在規(guī)范同行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量，降低成本，推動行業(yè)間的有序良性發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、內(nèi)聚、擴(kuò)張，提高市場競爭和生存能力，維護(hù)行業(yè)、同業(yè)商會在經(jīng)貿(mào)活動中的合法權(quán)益，維護(hù)行業(yè)整體聲譽(yù)和形象，推進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，推動和諧社會建設(shè)等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。
三是加強(qiáng)對行業(yè)商會改革發(fā)展的指導(dǎo)來幫助非公企業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，引導(dǎo)廣大非公企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的發(fā)展之路，在注重發(fā)展速度的同時(shí)，更加注重發(fā)展質(zhì)量與效益，堅(jiān)持量質(zhì)并重，在量的擴(kuò)張的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，建立以行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化為宗旨的技術(shù)研究中心，加大行業(yè)前瞻性技術(shù)、共性技術(shù)、核心技術(shù)等研發(fā)力度，提高引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新能力，提升禹州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。
四是加強(qiáng)跨行業(yè)社團(tuán)的交流。通過定期組織跨行業(yè)社團(tuán)活動，將各種不同領(lǐng)域的人士聚到一起，進(jìn)行交流，建立起橫向的溝通網(wǎng)絡(luò)。組織開展主題突出、富有成效的各種活動。通過開展內(nèi)容豐富、形式活潑、思想健康、新的社會階層樂于參與、積極響應(yīng)的主題活動，對于促進(jìn)新的社會階層人士事業(yè)的發(fā)展、視野的開闊、身心的健康和思想境界的提高會起到事半功倍的效果。借助禹州市現(xiàn)有的媒體形式，并適時(shí)建立健全新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺，讓彼此間互通有無，傳遞正能量，共同謀發(fā)展。
篇二：關(guān)于新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告
xx大報(bào)告指出，要“鼓勵和引導(dǎo)新的社會階層人士為中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)”[1]。新的社會階層人士已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展不可忽視的重要力量，做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須重視新的社會階層人士。大限度地把新的社會階層人士團(tuán)結(jié)起來，充分發(fā)揮他們的作用，既是鞏固黨的執(zhí)政地位、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的需要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升綜合國力的需要，更是加快建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中國夢的需要。新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)成為新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)。
一、新的社會階層人士的特征
新的社會階層人士是在改革開放條件下，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步逐步成長起來的，主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識分子組成，包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等六個方面的人員。在2001年建黨80周年大會上，江澤民首次使用“新的社會階層”這一概念。 一年后，中共xx大黨章把黨員發(fā)展對象里的“其他革命分子”修改為“其他社會階層的先進(jìn)分子”，意在突出中國的社會階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了一個特殊階層，被稱之為新的社會階層。
新的社會階層人士人數(shù)較多。他們擁有生產(chǎn)資料、技術(shù)、知識、管理和資本等生產(chǎn)要素，是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“目前我國的新社會階層人數(shù)已超過 1.5 億，約占總?cè)丝诘?11.5%，掌握或管理著 10 萬億元左右的資本，使用著全國半數(shù)的技術(shù)專利，直接或間接地貢獻(xiàn)著全國近 1/3 的稅收”[2]。新的社會階層人士開辦的企業(yè)或成立的經(jīng)濟(jì)組織不僅帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還在緩解我國就業(yè)壓力、創(chuàng)造社會財(cái)富、改善民生等方面具有重要推動作用。
新的社會階層人士政治訴求強(qiáng)。物質(zhì)決定意識，堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了新的社會階層人士必然具有較強(qiáng)的政治參與訴求。他們通過自主學(xué)習(xí)政策、技術(shù)，動腦筋、想辦法，走出一條致富之路，這種成功的取得更多是依靠自己的膽量和智慧。因此，新的社會階層人士從實(shí)踐中培養(yǎng)出了強(qiáng)烈的競爭意識、民主意識和法律意識，有政治參與、利益表達(dá)的迫切愿望，希望外在的政策力量給他們更多的支持和幫助，成為社會主義政治文明建設(shè)一支重要的推動力量。
新的社會階層人士自主意識強(qiáng)。新的社會階層人士知識分子居多，他們社會接觸面廣，思想比較活躍，注重理性思考;自主意識強(qiáng)烈，遇到問題不盲從，不愿意受條條框框的束縛，對任何事情都有自己的看法和見解。尤其是歸國留學(xué)人員，經(jīng)歷豐富、眼界開闊，自主意識更加強(qiáng)烈。
新的社會階層人士變動頻繁。新的社會階層人士打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下社會職業(yè)的穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)，他們分布比較廣泛，崗位流動性強(qiáng)，經(jīng)常在不同所有制、不同行業(yè)之間頻繁流動，其內(nèi)部的分化組合成為一種常態(tài)。新的社會階層人士的職業(yè)、身份始終是一個變數(shù)，其分化組合的時(shí)間和速度是其他任何階層所不能比的。
二、當(dāng)前新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)
新的社會階層人士充分發(fā)揮其聰明才智，推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政治體制、文化體制改革，但由于新的社會階層人士是在改革開放過程中產(chǎn)生的新的社會群體，其固有的一些特點(diǎn)，以及當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新情況新問題，給新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了一定的困難和挑戰(zhàn)。研究新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要分析形勢，針對挑戰(zhàn)有的放矢。
(一)思想的復(fù)雜性為摸清真實(shí)情況帶來挑戰(zhàn)
改革開放以來，隨著就業(yè)方式和利益分配的日益多元化，部分社會成員心理壓力感增大，產(chǎn)生了許多不良思想。特別是當(dāng)前，我國進(jìn)入改革攻堅(jiān)期，涉及民生等問題的社會矛盾凸顯并時(shí)有暴發(fā)，社會群體普遍出現(xiàn)焦灼、浮躁等心理狀態(tài)，仇官、仇富等不良思想蔓延。新的社會階層人士作為一個社會群體也難免會受到社會成員普遍心理的影響，而在思想上呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多樣性。如果這些不良思想得不到及時(shí)引導(dǎo)糾正，就會影響社會的安定和諧，也為統(tǒng)戰(zhàn)工作摸清情況、有的放矢帶來一定難度，直接影響統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性。
(二)行為的趨利性為落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策帶來挑戰(zhàn)
新的社會階層人士比其他階層具有更強(qiáng)烈的改變自己生活的愿望，對政府服務(wù)水平有較高的期望，希望有更加暢通的利益表達(dá)渠道，但由于受體制制約的程度比較低，思想覺悟上有一定局限性，自身素質(zhì)參差不齊。他們往往把自己的人生價(jià)值追求定位為“發(fā)展事業(yè)、賺錢致富”，存在著個人主義、享樂至上等不良思想。這種思想導(dǎo)致他們在生產(chǎn)經(jīng)營過程中難免會出現(xiàn)非法經(jīng)營、不正當(dāng)競爭，以及違背社會道德規(guī)范的行為。這就給幫助和支持他們做大做強(qiáng)企業(yè)、引導(dǎo)他們健康成長帶來難度。
(三)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性為理順各種關(guān)系帶來不便
新的社會階層人士成員的廣泛性、分散性以及崗位的流動性，給以固定單位為基礎(chǔ)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來不便。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，非公有制企業(yè)數(shù)量將會不斷增多，新的社會階層人士人數(shù)也會越來越多，日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生力軍。但受市場導(dǎo)向作用的影響，新的社會階層人士流動頻繁，缺少相對固定的聯(lián)系，以單位為依托開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作將越來越困難。
(四)組織的薄弱性為開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作帶來挑戰(zhàn)
新的社會階層人士已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量，需要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，以一定的形式將他們有效地組織起來，調(diào)動他們的積極性。然而，一方面，當(dāng)前有關(guān)新的社會階層人士的社團(tuán)組織還比較薄弱：有的地方?jīng)]有成立任何相關(guān)社團(tuán)組織;有的地方即使成立了也形同虛設(shè)，缺乏完善的運(yùn)行機(jī)制，不能真正代表新的社會階層人士的利益訴求。另一方面，新的社會階層人士中基層黨組織力量薄弱，黨員人數(shù)偏少，黨員參加組織活動比較困難。組織的薄弱性，使得在新的社會階層人士中開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作變得非常艱難。
三、做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策
統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨執(zhí)政興國的重要法寶，做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，我們必須注重系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性、連續(xù)性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展凝聚正能量。
(一)加強(qiáng)基層黨建工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
歷史和事實(shí)證明，任何時(shí)期只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)工作才會有頭有序、協(xié)調(diào)一致。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容之一，開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要建立健全新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在條件成熟的各非公有制經(jīng)濟(jì)單位、團(tuán)體成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，制定計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作常態(tài)化管理，為順利開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在新的社會階層人士中的吸引力、感召力和凝聚力。積極選拔、培養(yǎng)新的社會階層人士中的優(yōu)秀分子入黨，定期開展黨員活動，做好黨員日常培訓(xùn)和管理，時(shí)刻將其團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。
(二)開展思想政治教育，強(qiáng)化思想引導(dǎo)
思想是行動的基礎(chǔ)，做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作首先要從思想入手。《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》明確指出：加強(qiáng)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，“要堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針”[3]。這就說明，當(dāng)前開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅(jiān)持說服引導(dǎo)的原則。思想政治教育是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，具有導(dǎo)向、凝聚、激勵、糾偏等功能，能夠幫助社會成員理順情緒、化解矛盾、調(diào)整關(guān)系，達(dá)到同心同德，凝聚正能量的目的。因此，開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作離不開思想政治教育功能的發(fā)揮。
在導(dǎo)向上，引導(dǎo)他們樹立社會主義核心價(jià)值觀，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的精神，積極參加社會公益活動;注重加大宣傳，樹立典型，調(diào)動他們的積極性。在形式上，組織他們參加社會主義學(xué)院的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，了解當(dāng)前國內(nèi)外形勢，自覺抵御西方敵對勢力的西化和滲透，加深對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識和了解，促使他們在思想上同心同德，不斷凝聚社會正能量。在方法上，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，如微博、QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)與新的社會階層人士的溝通聯(lián)系，及時(shí)把握新的社會階層人士思想動態(tài)，大限度地促進(jìn)和諧。需要注意的是，針對新的社會階層人士價(jià)值取向上的特點(diǎn)，開展思想政治教育必須注重照顧其物質(zhì)利益的原則，堅(jiān)持做好統(tǒng)戰(zhàn)與促進(jìn)民生相結(jié)合，使其在轉(zhuǎn)變思想過程中發(fā)揮更加積極的作用。
(三)整合各方力量，完善工作機(jī)制
開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須有一套完善的工作機(jī)制。既需要加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又需要黨政各部門分工合作;既需要全黨高度重視，又需要全社會共同努力，終形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與的工作機(jī)制。
首先，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門積極主動性。面對新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍不斷擴(kuò)大，新的社會階層人士數(shù)量不斷增多的新形勢，統(tǒng)戰(zhàn)部門必須在思想上提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，從過去“小視野、小統(tǒng)戰(zhàn)”的思維方式，轉(zhuǎn)變到“大視野、大統(tǒng)戰(zhàn)”上來;在工作方法上堅(jiān)持以人為本，理清工作思路，建立系統(tǒng)科學(xué)的工作機(jī)制;在隊(duì)伍建設(shè)上圍繞制度化、規(guī)范化、程序化要求，加大人才的引進(jìn)與培養(yǎng)力度，進(jìn)一步提高統(tǒng)戰(zhàn)工作者整體素質(zhì);在作風(fēng)上認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，踐行“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”精神，加強(qiáng)橫向溝通和縱向聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，有針對性地開展工作。
其次，充分發(fā)揮社會團(tuán)體組織協(xié)調(diào)作用。社會團(tuán)體建立在自愿參與和相互信任的基礎(chǔ)上，具有廣泛性和包容性。團(tuán)體的組織規(guī)程類似于“鄉(xiāng)規(guī)民約”，需要成員自覺遵守，一旦有成員違反規(guī)程，就會受到其他成員的道德譴責(zé)。團(tuán)體成員往往會迫于這種道德層面的內(nèi)在壓力，嚴(yán)格遵守組織規(guī)程，這種民間約束力比行政干預(yù)更有效果。因此，鼓勵新的社會階層人士在允許范圍內(nèi)參與各種社團(tuán)組織，有利于加強(qiáng)與新的社會階層人士的聯(lián)系，暢通新的社會階層人士利益訴求渠道，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性。
再次，充分發(fā)揮代表人物典型帶動作用。做好新的社會階層代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)。要努力培養(yǎng)一批政治上靠得住、能力上能服眾、作風(fēng)上過得硬，身份上多樣化的高層次代表人物，并落實(shí)這些代表人物的政治待遇，通過代表人物的溝通協(xié)調(diào)和榜樣示范作用，能夠帶動其他成員沿著正確的方向健康成長。
(四)落實(shí)相關(guān)要求，提供條件保障
開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作必須有制度和經(jīng)費(fèi)作為保障。建立和健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制絕不能停留在文件或口頭上，需要進(jìn)一步改善統(tǒng)戰(zhàn)工作條件，優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境，保障統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的矛盾和困難。要健全完善相關(guān)法律法規(guī)，為新的社會階層人士的健康發(fā)展提供法律保障。要通過日常培訓(xùn)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營等法律法規(guī)學(xué)習(xí)和政策引導(dǎo)，促使他們始終堅(jiān)持合法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。要考慮新的社會階層人士在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面的需求，積極協(xié)調(diào)和幫助他們解決困難，消除他們的后顧之憂，減少存在于他們中的不和諧、不安定因素，大限度凝聚共識，構(gòu)建和諧。
總之，開展好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，需要我們堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的永恒主題，準(zhǔn)確把握新的社會階層人士的特征，正確認(rèn)識新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重思想引導(dǎo)，完善工作機(jī)制，提供條件保障，更廣泛地團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大新的社會階層人士，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而凝心聚力。