2016年縣人大常委會工作報告

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——201x年x月x日在若羌縣第xx屆人民代表大會第五次會議上
    若羌縣人大常委會主任 艾合買提·托乎提
    各位代表:
    現(xiàn)在,我受若羌縣第xx屆人大常委會的委托,向大會報告工作,請予審議。
    20xx年工作回顧
    一年來,縣人大常委會在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全縣工作大局,努力踐行黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主、依法治國的有機統(tǒng)一,緊扣中心,緊貼民心,緊抓自身,認真履行憲法和法律賦予的職權(quán),圓滿完成了縣xx屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。全年共召開常委會會議6次,主任會議16次,聽取和審議“一府兩院”工作報告11個,提出審議意見32條,做出決議、決定6項,開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研活動7次,為推動社會主義民主法制建設(shè),促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展作出了積極貢獻。
    一、著眼大局,加強監(jiān)督更有力
    監(jiān)督工作是人大及其常委會的重要職責(zé)。常委會圍繞全縣發(fā)展大局確定工作思路,抓住經(jīng)濟社會生活中的重大問題,改進監(jiān)督方式,強化監(jiān)督措施,推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和各項重點工作的有效落實。
    加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督。人大常委會密切關(guān)注全縣宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于2013年若羌縣財政決算情況和2015年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況報告、2013年若羌縣財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計報告、2015年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告,對計劃執(zhí)行中存在的問題進行深入剖析,提出有針對性和可操作性的對策建議,要求縣人民政府強化要素保障,做強實體經(jīng)濟,保持良好經(jīng)濟發(fā)展勢頭,督促相關(guān)單位和部門按時間節(jié)點加快推進。審議通過了縣人民政府《關(guān)于若羌縣“十二五”規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告》,在肯定成績的同時,要求政府及相關(guān)部門正確研判當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,進一步堅定發(fā)展信心,堅持新型工業(yè)主導(dǎo),加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè),放手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),確保我縣“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)的順利完成。
    加強對法律工作的監(jiān)督。堅持把法律法規(guī)的正確有效實施放在重要位置,抓住突出問題,加大監(jiān)督力度,努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。組織開展了《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國動物防疫法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查,工作中,注重吸收人大代表特別是基層一線代表參加,拓展執(zhí)法檢查的廣度深度;針對發(fā)現(xiàn)的問題,提出處理意見,要求相關(guān)部門及時整改,鞏固和擴大了工作效果,促進了法律法規(guī)的有效實施。
    加強對司法工作的監(jiān)督。圍繞維護公平正義,推動解決人民群眾反映強烈的突出問題開展監(jiān)督,促進司法機關(guān)嚴格規(guī)范執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。組織對全縣“六五”普法規(guī)劃實施情況進行了中期督查,提出縣鄉(xiāng)政府要加強領(lǐng)導(dǎo),堅持不懈地抓好普法教育,打造若羌普法品牌,全面完成“六五”普法任務(wù)等建議。聽取和審議了縣人民法院《關(guān)于立案工作情況的報告》、縣人民檢察院《關(guān)于反貪污賄賂工作情況的報告》,要求縣人民檢察院強化宣傳,加大查辦案件力度,增強反貪工作主動性;堅持懲防并舉,推進預(yù)防職務(wù)犯罪工作;健全完善協(xié)作機制,增強反貪工作合力。在司法監(jiān)督中,人大常委會既履行監(jiān)督職責(zé),又維護司法權(quán)威,實現(xiàn)了二者的有機統(tǒng)一。
    加強對民生工作的監(jiān)督。常委會堅持把改善民生福祉、提升民生幸福指數(shù)作為履職重點。聽取和審議了縣人民政府貫徹實施《巴音郭楞蒙古自治州農(nóng)田防護林建設(shè)管理條例》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》情況的報告,促進農(nóng)業(yè)部門加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;針對企業(yè)超標排污問題,督促縣人民政府加強環(huán)保宣傳、加大監(jiān)測力度和執(zhí)法力度,保護若羌碧水藍天。結(jié)合群眾關(guān)注的熱難點問題,突出對教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村“五個一”工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)等民生事業(yè)的監(jiān)督,組織人大常委會組成人員和部分人大代表開展了視察、調(diào)研,并提出了合理化建議,得到了縣委的支持和采納。
    二、嚴格程序,決定事項更科學(xué)
    地方人大及其常委會討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項,是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權(quán),是人民管理國家事務(wù)、當家作主的重要體現(xiàn)。人大常委會緊緊圍繞全縣發(fā)展大局,嚴格工作程序,在形式上做到重大事項的決定與經(jīng)濟社會的發(fā)展合拍,在內(nèi)容上做到重大事項的決定與人民群眾合心,在執(zhí)行上做到重大事項的決定與“一府兩院”合力,把縣委的主張通過法定程序變?yōu)槿h人民的意志,切實增強決定重大事項的針對性和實效性。審查批準了《關(guān)于2013年財政收入超短收安排和財政收支預(yù)算調(diào)整的報告》和《2015年部門預(yù)算(草案)》,并提出了要進一步強化財源建設(shè),緩解收支矛盾;進一步強化預(yù)算管理,強化預(yù)算約束;進一步強化財政監(jiān)督,堅持依法理財?shù)染唧w要求,有力促進了我縣重大事項決策的民主化、科學(xué)化和合法化。
    三、堅持原則,人事任免更規(guī)范
    人大常委會始終堅持黨管干部和依法任免干部相統(tǒng)一的原則,加強同縣委組織部門以及提請任免機關(guān)的溝通,嚴格把關(guān),對人事任免工作作了進一步規(guī)范。對縣委提名、“一府兩院”提請任免的干部人選,嚴格實行任職表態(tài)發(fā)言、任后工作監(jiān)督等程序,實現(xiàn)了黨委滿意與群眾滿意的有機結(jié)合。為增強人大任命干部任職的責(zé)任感、使命感、榮譽感,促進他們更加珍惜用好人民賦予的權(quán)力,增強依法行政的自覺性和為民服務(wù)的主動性,始終堅持任前法律知識考試、任職發(fā)言和頒發(fā)任命書等人事任免制度,促進了人大任命干部勤奮履職。全年,先后任免國家機關(guān)工作人員24名,其中免職10人,任命15名。
    四、激發(fā)活力,代表履職更有為
    不斷創(chuàng)新方式方法,切實加強和改進代表工作,支持和保障代表依法履行職責(zé),進一步發(fā)揮代表的主體作用。
    提高代表履職能力。高度重視代表學(xué)習(xí)培訓(xùn),積極組織人大代表參加上級人大各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),并為縣人大代表訂送人大刊物和資料,開拓代表的工作視野。加強人大常委會委員與代表的聯(lián)系、溝通,堅持邀請縣人大代表列席縣人大常委會會議,參加常委會組織的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動,為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。
    加強議案建議督辦。人大常委會把辦理代表議案建議作為保障代表民主權(quán)利、充分發(fā)揮代表作用的重要工作來抓??h人民政府召開了交辦會議,常委會將代表提出的《關(guān)于解決依吞布拉克鎮(zhèn)、鐵木里克鄉(xiāng)、祁曼塔格鄉(xiāng)群眾看電視難的建議》、《關(guān)于在羅布泊地區(qū)設(shè)立金融機構(gòu)的建議》列為重點督辦議案,由常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦,組織相關(guān)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調(diào)研,對議案辦理情況進行持續(xù)督查,中國銀行若羌分行先后在依吞布拉克鎮(zhèn)、羅布泊鎮(zhèn)安裝了助農(nóng)存取款POS機,縣人民政府在“戶戶通”雙模地面衛(wèi)星直播設(shè)備項目中為祁曼地區(qū)配發(fā)了衛(wèi)星接收器。同時,在第22次常委會議上聽取了縣人民政府關(guān)于代表建議辦理情況的工作報告,縣xx屆人大四次會議期間提出的54件建議、批評和意見都得到了妥善解決,人大代表對議案辦理工作的滿意度逐年提高。
    強化基層工作指導(dǎo)。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo),邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席人大常委會會議,組織人大主席參加監(jiān)督評議、調(diào)研工作及法律法規(guī)的學(xué)習(xí),切實提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持定期聯(lián)系,參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開的重要會議,深入現(xiàn)場指導(dǎo),不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活力和工作成效。
    五、發(fā)揮優(yōu)勢,維護穩(wěn)定更有效
    常委會充分利用人大代表分布面廣、聯(lián)系選民多、基層情況熟的優(yōu)勢,創(chuàng)新機制,暢通渠道,積極發(fā)揮代表作用,認真做好信訪維穩(wěn)工作。
    抓緊抓好信訪工作。堅持把做好信訪工作作為密切聯(lián)系群眾,了解社情民意,強化執(zhí)法監(jiān)督的重要途徑,加強信訪案件的督辦工作,促進了一批信訪問題的依法妥善處理,維護了人民群眾的合法權(quán)益和社會的和諧穩(wěn)定。全年,共接待群眾來信來訪21件、35人,通過及時轉(zhuǎn)辦和加強督辦,群眾反映的一些實際問題和困難均得到了妥善解決。
    全力維護社會穩(wěn)定。人大常委會一班人堅決貫徹落實黨中央、自治區(qū)、自治州和縣委關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的各項決策部署,強力維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。按照縣委的統(tǒng)一部署,常委會組成人員深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及清真寺等重點場所,大力開展愛國主義及法制法規(guī)宣傳教育,努力推進依法治縣進程,為維護全縣社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。積極開展“傳播少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,防止宗教極端思想滲透”大討論活動,在縣委中心組學(xué)習(xí)上人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)聲、亮劍,同時結(jié)合身邊的事,以遵守法律為切入點,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會講解各民族風(fēng)俗習(xí)慣,正確引導(dǎo)各族干部群眾正確區(qū)分黨的民族宗教政策和風(fēng)俗習(xí)慣的區(qū)別,教育少數(shù)民族群眾保持良好風(fēng)俗習(xí)慣,讓漂亮的臉蛋露出來,讓靚麗的艾德萊絲飄起來,讓優(yōu)美的麥西來甫跳起來,倡導(dǎo)社會新風(fēng)尚,在豐富精神文化生活的同時,確保了全縣社會穩(wěn)定和長治久安。
    六、提升效能,自身建設(shè)更扎實
    常委會堅持把自身建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來抓,努力提高依法履職水平。
    抓學(xué)習(xí),提高能力。深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動,組織開展了集中學(xué)習(xí),講黨課,談心得、談體會,組織觀看革命教育片,使班子成員從靈魂深處受到觸動。廣泛征求意見,立查立改,認真撰寫對照檢查,征求群眾意見121條,按照時限要求完成了整改落實工作。注重對機關(guān)干部的培訓(xùn),選派人大機關(guān)干部參加自治區(qū)、州人大組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí),常委會組成人員和人大機關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和履職水平得到進一步提高。
    立制度,增強活力。堅決維護黨領(lǐng)導(dǎo)的核心地位,堅持重要工作和重大事項向縣委請示報告制度。完善常委會行使職權(quán)的各項制度,不斷提高工作的制度化和規(guī)范化水平。認真貫徹民主集中制,充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事,重大事項集體討論決定。嚴格實行目標責(zé)任管理制度,根據(jù)崗位職責(zé)和工作需要,將任務(wù)分解明確,責(zé)任落實到人,確保人人有事做,事事有落實,工作效率明顯提升。
    轉(zhuǎn)作風(fēng),提升效能。加強作風(fēng)建設(shè),把調(diào)查研究、傾聽群眾意見貫穿于常委會整體工作之中,深入基層調(diào)查研究,接地氣、摸實情、連民心,推動解決群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實的問題。依托網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒介,加大對人大工作和代表履職情況的宣傳力度,擴大人大影響力。注重加強黨風(fēng)廉政建設(shè),制定落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制度,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與人大依法履職相結(jié)合,促進機關(guān)工作人員奉公守法。扎實開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動,人大常委會先后派出兩批、三名科級干部深入基層包鄉(xiāng)駐村,協(xié)助村委會做好扶貧幫困、社會穩(wěn)定等各項工作。
    加強與上級人大的工作聯(lián)系,協(xié)助和配合自治區(qū)、自治州人大對塔里木河流域生態(tài)管理、宗教事務(wù)管理、專利法、“六五”普法依法治州規(guī)劃貫徹實施等工作開展了專項調(diào)研。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,積極參與了重點項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)、信訪穩(wěn)定等中心工作,并取得較好成績。
    一年來,常委會取得的工作成績,主要得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和對人大工作的高度重視,得益于“一府兩院”和廣大人民群眾的大力支持,得益于全體人大代表和人大工作者的共同努力。在此,我謹代表縣人大常委會,向所有關(guān)心、支持、幫助人大工作的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
    回顧一年來的工作,我們也清醒地認識到,常委會工作與人民群眾、各位代表的期望相比,與新時期人大工作的要求相比,還存在著一定的差距。今后的工作中,我們將自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督,虛心聽取各方意見,不斷加以改進,努力把人大工作不斷推向前進。
    20xx年目標任務(wù)