2016人大常委會報告亮點解讀

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推動地方人大工作完善發(fā)展
    問:我注意到,今年的常委會工作報告將“推動地方人大工作完善發(fā)展”獨立作為一個部分,請問這是出于什么考慮?
    答:地方人大工作是做好新形勢下人大工作的重要組成部分。聯(lián)系指導地方人大、加強工作協(xié)同是本屆全國人大常委會的一大亮點。過去一年,常委會重點抓了兩件 大事:一是貫徹落實中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》,及時修改地方組織法、選舉法、代表法,召開全國縣鄉(xiāng) 人大工作和建設座談會,加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設,夯實人大工作基礎,提高人大工作整體水平。二是以立法法修改為契機積極推動地方立法工作,特別是做好賦予 設區(qū)的市地方立法權(quán)的相關(guān)工作,召開全國性的地方立法研討會,舉辦覆蓋全國各省(區(qū)、市)的立法法培訓班。這些工作推動了人民代表大會制度和人大工作的完 善發(fā)展。
    計劃檢查食品安全法等6部法律
    問:全國人大常委會在新的一年里有哪些重點任務?
    答:按照常委會工作報告對新一年工作的部署安排,要抓緊抓好重點領(lǐng)域立法,通過立法推動貫徹落實新發(fā)展理念,以良法促進發(fā)展、保證善治。計劃制定民法總 則、環(huán)境保護稅法、糧食法、中醫(yī)藥法、社區(qū)矯正法等,修改證券法、水污染防治法等。緊扣黨中央提出的新發(fā)展理念、改革舉措、法治要求加強監(jiān)督工作,推動 “十三五”規(guī)劃綱要全面貫徹實施,計劃檢查食品安全法、水法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法、環(huán)境保護法、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法等6部法律實施情況;圍繞推動
    緊緊圍繞黨中央決策部署履職盡責
    問:人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。請問今年的全國人大常委會工作報告是如何體現(xiàn)把握方向、服務大局的?
    答:全國人大常委會始終把堅持黨的領(lǐng)導貫徹于人大工作的各方面、全過程,堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中 央保持高度一致。比如,圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,經(jīng)報請黨中央批準,常委會對本屆五年立法規(guī)劃作出調(diào)整,一、二類立法項目由原來的68件增至 102件。貫徹黨的xx屆xx全會精神,及時修改人口與計劃生育法,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。
    常委會工作報告無論是對過去一年工作的總結(jié)回顧,還是對新一年工作的部署安排,都突出強調(diào)了堅持黨的領(lǐng)導、堅定正確政治方向。
    立法工作數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快
    問:過去一年全國人大常委會立法工作有什么特點和亮點?
    答:一年來,全國人大常委會立法工作的特點可以概括為數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快。一是重點領(lǐng)域立法邁出新步伐。制定國家安全法、反恐怖主義法,為加快構(gòu)建國家安全
    體系夯實了法律基礎。在推進民生領(lǐng)域立法方面十分引人注目,全面修訂大氣污染防治法、食品安全法,制定反家庭暴力法,積極回應社會關(guān)切。審議通過刑法修正案(九),進一步完善我國刑事法律制度。一批重要立法項目相繼出臺,支持和推動了改革發(fā)展穩(wěn)定。
    二是堅持立法與改革決策相銜接,依法支持和推動全面深化改革工作。一年來,常委會作出6個有關(guān)改革試點的授權(quán)決定;審議通過6個關(guān)于修改法律的決定,采取統(tǒng)籌修改的形式,對24部法律和1個有關(guān)法律問題決定中的同類或者相關(guān)條款一并作出修改。
    三是深入推進科學立法、民主立法。加強立法調(diào)研和評估,就法律草案中涉及的重要問題進行專題論證;注重發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用,健全法律草案征求人大代表意見制度;健立并實施基層立法聯(lián)系點制度。
    首次由委員長帶隊執(zhí)法檢查
    問:請問全國人大常委會在增強監(jiān)督實效方面做了哪些工作?有什么新的進展?
    答:一年來,全國人大常委會緊緊抓住制約全面建成小康社會的短板瓶頸問題,加大監(jiān)督力度、健全工作機制、完善監(jiān)督方式,進行了一些有益探索和實踐。比如, 加大執(zhí)法檢查力度,全年共檢查6部法律的實施情況。特別是在職業(yè)教育法執(zhí)法檢查中,張德江委員長親自擔任檢查組組長,帶隊赴地方開展監(jiān)督檢查,并在常委會 會議上作執(zhí)法檢查報告,主持常委會聯(lián)組會議進行專題詢問。這在全國人大歷還是第。在加強預算決算審查監(jiān)督方面,常委會除依法聽取審議決算、審計工 作、預算執(zhí)行情況等報告外,還審議批準了關(guān)于2015年地方政府債務限額的議案。健全對審計查出突出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督機制,繼2015年6月聽取審 議國務院年度審計工作報告之后,12月又聽取審議了關(guān)于審計查出問題整改情況的報告,進一步加大跟蹤問效的力度。
    加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制,加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,聽取審議有關(guān)工作報告,繼續(xù)加大對財政預算決算的監(jiān)督力度。