4、簡述集體勞動爭議的含義.集體勞動爭議與團(tuán)體勞動爭議的區(qū)別.
答:(1)集體勞動爭議的含義:集體勞動爭議是指有共同理由、勞動者一方當(dāng)事人在3人以上的勞動爭議.《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第七條規(guī)定：“發(fā)生勞動爭議的勞動者一方在10人以上.并有共同請求的.可以推舉代表參加調(diào)解、仲裁或者訴訟活動.”從止述規(guī)定中可以 看出.集體勞動爭議的標(biāo)準(zhǔn)由3人改為10人以上.勞動者一方當(dāng)事人在30人以上的集體勞動爭議.根據(jù)國家勞動法律法規(guī)的規(guī)定適用勞動爭議處理的特別程序.
(2)集體勞動爭議與團(tuán)體勞動爭議的區(qū)別:集體勞動爭議與團(tuán)體勞動爭議是性質(zhì)不同的勞動爭議.團(tuán)體勞動爭議僅指工會組織或集體協(xié)商的職工代表因簽訂或履行集體合同而與用人單位或其組織(雇主組織)發(fā)生的爭議.兩者的區(qū)別是:
第一.當(dāng)事人不同.集體勞動爭議的當(dāng)事人勞動者一方是10人以上基于共同理由與用人單位發(fā)生的爭議；團(tuán)體勞動爭議的當(dāng)事人勞動者一方是工會組織或集體協(xié)商的職工代表.窮一方是用人單位或其組織(雇主組織).
第二.內(nèi)容不同.集體勞動爭議中的各個當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有與用人單位發(fā)生爭議的共同理由.即基于同樣的事實(shí)和共同的要求.但是只限于爭議申訴的特定部分勞動者各自的具體利益；團(tuán)體勞動爭議則是以全體勞動者的整體利益為爭議標(biāo)的.
第三.處理程序不同.集體勞動爭議因有共同理由.為簡化爭議處理程序.法律規(guī)定提請集體勞動爭議的勞動者應(yīng)推舉代表參加爭議處理活動.其實(shí)質(zhì)仍為個人勞動爭議；而且.集體勞動爭議推舉的代表在爭議處理程序中的行為只代表提起申訴的勞動者的意愿和利益.對未提起申訴的勞動者不具有法律意義.此外.勞動爭議仲裁委員會對集體勞動爭議作出仲裁裁決后.部分勞動者對仲裁裁決不服.依法向人民法院起訴的.仲裁裁決對提出起訴的勞動者不發(fā)生法律效力；對未提由起訴的部分勞動者發(fā)生法律效力.如其申請執(zhí)行的.人民法院應(yīng)當(dāng)受理.團(tuán)體勞動爭議中的工會的法定代表人是工會主席或職工代表中的首席代表.在爭議處理程序中.其行為涉及工會(或職工代表)所代表的全體勞動者的意愿和利益.仲裁、協(xié)調(diào)或訴訟結(jié)果對全體勞動者具有法律意義.
5、簡述團(tuán)體勞動爭議的特點(diǎn).集體勞動爭議和團(tuán)體勞動爭議處理的基本程序.
答:(1)團(tuán)體勞動爭議的特點(diǎn):團(tuán)體勞動爭議是指集體合同雙方當(dāng)事人因簽訂或履行集體合同所發(fā)生的爭議.團(tuán)體勞動爭議與一般的勞動爭議相比.具有以下特點(diǎn):
1)爭議主體的團(tuán)體性.團(tuán)體勞動爭議的主體一方是用人單位或其組織(雇主組織).另一方是勞動者團(tuán)體一一工會組織或職工代表.而不是勞動者個人.
2)爭議內(nèi)容的特定性.團(tuán)體勞動爭議的標(biāo)劇涉及訂立、變更或履行集體合同等一般勞動條件事項(xiàng).團(tuán)體勞動爭議分為利益爭議與權(quán)利爭議.利益爭議是當(dāng)事人因簽訂或變更集體合同所發(fā)生的爭議.其標(biāo)的是在集體合同中如何設(shè)定尚未確定的集體合同條款即勞動者的整體利益.它往往表現(xiàn)為集體協(xié)商談判出現(xiàn)破裂或僵局.此種爭議處理不好.甚至出現(xiàn)*、請愿、*、罷工或閉廠等激烈情形.權(quán)利爭議是在集體合同履行過程中.當(dāng)事人雙方就如何將集體合同條款付諸實(shí)踐所發(fā)生的爭議.其標(biāo)的是實(shí)現(xiàn)集體合同中已經(jīng)設(shè)定并且表現(xiàn)為權(quán)利義務(wù)的團(tuán)體勞動關(guān)系雙方的利益.往往由于解釋集體合同條款有分歧或違法而導(dǎo)致出現(xiàn).無論是何種團(tuán)體勞動爭議.內(nèi)容都具有廣泛性和整體性.而其他勞動爭議只涉及勞動者個人.這一特點(diǎn)將團(tuán)體勞動爭議與集體勞動爭議區(qū)別開來.
3)影響的廣泛性.團(tuán)體勞動爭議主體的團(tuán)體性及內(nèi)容的特定性.事關(guān)勞動者的整體權(quán)利義務(wù).這就決定了團(tuán)體勞動爭議影響的廣泛性.若處理不及時或不得當(dāng).極易導(dǎo)致出現(xiàn)其他激化矛盾的行為.
(2)集體勞動爭議處理的基本程序:集體勞動爭議處理的特別程序與普通程序相比.其特點(diǎn)表現(xiàn)在:
1)仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自、收到集體勞動爭議申訴書之日起3日內(nèi)作出受理或不予受理的決定.
2)勞動爭議仲裁庭為特別合議仲裁庭.由3人以上的單數(shù)仲裁員組成.
3)勞動者一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)推舉代表參加仲裁活動.代表人數(shù)由仲裁委員會確定.
4)影響范圍大的集體勞動爭議案件.縣級仲裁委員會認(rèn)為有必要.可以將集體勞動爭議報請市(地、州、盟)仲裁委員會處理；仲裁委員會在作出受理決定的同時.組成特別仲裁庭.以通知書或布告形式通知當(dāng)事人；決定不予受理的.應(yīng)當(dāng)說明理由.
5)集體勞動爭議應(yīng)自組成仲裁庭之日起15日內(nèi)結(jié)束.需要延期的.延長期限不得超過15日.
6)仲裁庭應(yīng)按照就地就近原則進(jìn)行處理.開庭場所可設(shè)在發(fā)生爭議的企業(yè)或其他便于及時辦案的地方.
7)勞動爭議仲裁委員會對受理的勞動爭議及其處理結(jié)果應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣畢R報.
此外.根據(jù)《工會參與勞動爭議處理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定.工會組織應(yīng)積極參與集體勞動爭議的處理活動.該辦法規(guī)定:
①發(fā)生集體勞動爭議.用人單位工會應(yīng)當(dāng)及時向上級工會報告.依法參與處理.工會參與處理集體勞動爭議.應(yīng)積極反映職工的正當(dāng)要求.維護(hù)職工的合法權(quán)益.
②因集體勞動爭議導(dǎo)致停工、怠工的.工會應(yīng)當(dāng)及時與有關(guān)方面協(xié)商解決協(xié)商不成的.按集體勞動爭議處理程序解決.
(3)團(tuán)體勞動爭議處理的基本程序:
1)當(dāng)事人協(xié)商.這是團(tuán)體爭議處理的二般程序.當(dāng)事人必要的妥協(xié)與讓步是利益協(xié)調(diào)的慣例.《工會參與勞動爭議處理試行辦法》第二十八條規(guī)定：“因簽訂和履行集體合同發(fā)生爭議.用人單位工會可以就解決爭議問題與用人單位平等協(xié)商.”第二十九條規(guī)定：“因簽訂集體合同發(fā)生爭議.當(dāng)事人雙方協(xié)商解決不成的.用人單位工會應(yīng)當(dāng)提請上級工會協(xié)同政府勞動行政部門協(xié)調(diào)處理.”
2)由勞動爭議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理.勞動行政部門是代表政府協(xié)調(diào)處理團(tuán)體勞動爭議的職能機(jī)構(gòu).它所設(shè)置的勞動爭議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)是處理團(tuán)體勞動爭議的日常工作機(jī)構(gòu).勞動行政部門協(xié)調(diào)處理團(tuán)體勞動爭議時.應(yīng)遵循三方原則.組織同級工會代表、企業(yè)方面代表及其他代表與團(tuán)體爭議當(dāng)事人各方首席代表共同進(jìn)行協(xié)調(diào).同級工會以及有權(quán)代表企業(yè)的部門和社會團(tuán)休.如企業(yè)家協(xié)會等部門是協(xié)調(diào)處理利益爭議的協(xié)助機(jī)構(gòu).
6、簡述勞工問題的含義和特點(diǎn).突發(fā)事件的主要表現(xiàn)形式及其特點(diǎn).
答:(1)勞工問題的含義:勞工問題是伴隨勞動關(guān)系現(xiàn)象的出現(xiàn)而同時出現(xiàn)的問題.、雇員及其組織與雇主及其組織兩大集團(tuán)出現(xiàn)并形成了普遍的利益沖突.勞工問題就是對勞動者和社會整體；造成負(fù)面影響.占社會主導(dǎo)地位的利益群體和組織不能接受.因而需要采取集體行動進(jìn)行干預(yù)的社會現(xiàn)象.它是眾多勞動者個人及其團(tuán)體或社會整體的需要得不到滿足的一種社會狀況.社會整體的需要包括社會整合、有序、穩(wěn)定以及發(fā)展.
(2)勞工問題的特點(diǎn)：勞工問題既然是眾多勞動者個人及其團(tuán)體或社會整體的需要得不到滿足的一種社會狀況.因而它是經(jīng)濟(jì)社會中普遍存在的各種矛盾的表現(xiàn)之一.
1)客觀性勞工問題的存在總是一種客觀現(xiàn)象.它獨(dú)立于人們的主觀意志之外.它的產(chǎn)生發(fā)展有其自身規(guī)律性.人們對勞工問題的認(rèn)識和解決.可以減輕勞工問題的危害程度.卻不能徹底消滅勞工問題.
2)主觀性.并不是所有的勞動關(guān)系運(yùn)行中的矛盾現(xiàn)象及其事實(shí)都會構(gòu)成勞工問題.只有在特定的利益群體或權(quán)力階層就社會勞動關(guān)系運(yùn)行中的矛盾事實(shí)作出反應(yīng)之后.勞動關(guān)系運(yùn)行中的矛盾事實(shí)才會成為勞玉問題.即勞工問題具有主觀性特征.此外.對于勞工問題的認(rèn)識和界定與社會的主流價值觀、人們的思維模式有著直接的聯(lián)系.由于價值準(zhǔn)則和思維模式的差異.對于勞工問題的認(rèn)識和判斷是絕不相同的.
3)社會性.社會性是勞工問題的顯著特征.同時也是勞工問題客觀性特征的另一表現(xiàn). 勞工問題的社會性特征表現(xiàn)為勞工問題產(chǎn)生原因的社會性:勞工問題并不是由于某一個別勞動者的原因而產(chǎn)生.它是一種社會問題；勞工問題內(nèi)容與形式的社會性:勞工問題絕不是個別勞動者、個別勞動關(guān)系的矛盾事實(shí)或利益沖突.它不是一種個體性現(xiàn)象.而是群體性、社會性現(xiàn)象；勞工問題后果的社會性:矛盾事實(shí)或利益沖突處理不當(dāng)會造成社會性后果甚至是整個社會的震蕩；以及勞工問題責(zé)任的社會性、解決勞工問題方法和過程的社會性等諸多方面.聯(lián)系我國現(xiàn)階段存在的大規(guī)模的農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象.可以清晰地觀察和認(rèn)識到勞工問題的社會性特征.
4)歷史性.由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差異.以及人們對勞工問題主觀價值判斷的不同.在某個國家的不同歷史發(fā)展階段上會存在著特定的勞工問題.它是一個歷史的、變化的問題.同時.人們對勞工問題的認(rèn)識、評價和判斷也需要一個過程.任例一個勞工問題總有其產(chǎn)生、發(fā)展、認(rèn)識與解決、處理、轉(zhuǎn)化等過程.這種過程性顯示出勞工問題的歷史性特征.在某一時期.勞工問題處理不當(dāng).可以突發(fā)事件的形式表現(xiàn)出來.
(3)突發(fā)事件的主要表現(xiàn)形式:突發(fā)事件是組織運(yùn)行過程中危機(jī)的表現(xiàn).在不同的領(lǐng)域.以不同的視角.采用不同的思維方式.對突發(fā)事件的認(rèn)識平理解是不一樣的.在勞動關(guān)系領(lǐng)域.通?？梢詫⑼话l(fā)事件描述為帶來高度不確定性.對生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序具有高度威脅性.
(4)突發(fā)事件的特點(diǎn):無論是重大勞動安全衛(wèi)生事故、重大集體勞動爭議或團(tuán)體勞動爭議.還是勞資沖突.都具有下述特點(diǎn):
1)突發(fā)性和不可預(yù)期性.
2)群體性.
3)社會的影響性.
4)利益的矛盾性.