第六節(jié) 律師職業(yè)責(zé)任
律師職業(yè)責(zé)任是指律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因違反有關(guān)律師行為、律師管理的法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括違紀(jì)行為的處分和行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任。違紀(jì)行為的處分和行政法律責(zé)任為律師職業(yè)責(zé)任最主要的責(zé)任形式。
2013年3月29日中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)懲戒工作的意見，提出加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)懲戒工作，完善律師行業(yè)懲戒工作機(jī)制，著力完善投訴的受理、立案、調(diào)查、聽證、處分等工作程序，建立投訴督辦制度、懲戒通報(bào)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。要綜合施策，堅(jiān)持懲戒工作與獎(jiǎng)勵(lì)、維權(quán)、考核、預(yù)警、社會(huì)監(jiān)督工作相結(jié)合，不斷提高律師行業(yè)懲戒工作水平。要切實(shí)加強(qiáng)律師行業(yè)懲戒工作的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決當(dāng)前律師行業(yè)懲戒工作中存在的突出問題。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，努力提高行業(yè)自律管理水平，進(jìn)一步樹立律師行業(yè)依法、誠(chéng)信、規(guī)范的良好形象。
一、律師執(zhí)業(yè)中違紀(jì)行為的處分
為維護(hù)律師執(zhí)業(yè)秩序、保障律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利、維護(hù)律師業(yè)聲譽(yù)，律師協(xié)會(huì)對(duì)作為個(gè)人會(huì)員的律師和團(tuán)體會(huì)員的律師事務(wù)所違反律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的行為進(jìn)行處分。這是律師協(xié)會(huì)管理職能的主要體現(xiàn)。
(一)律師執(zhí)業(yè)中違紀(jì)行為的處分的種類和適用條件
律師執(zhí)業(yè)中違紀(jì)行為的處分包括訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、取消會(huì)員資格等種類。
1.訓(xùn)誡。違反《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》，情節(jié)顯著輕微，且沒有造成嚴(yán)重后果的，給予訓(xùn)誡處分，進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其改正。
2.通報(bào)批評(píng)。違反《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》，情節(jié)輕微的，給予通報(bào)批評(píng)的處分。通報(bào)批評(píng)是在內(nèi)部范圍內(nèi)進(jìn)行。
3.公開譴責(zé)。違反《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》，情節(jié)嚴(yán)重，給委托人或律師事務(wù)所造成一定損失的，給予公開譴責(zé)的處分。
4.取消會(huì)員資格。違反《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予取消會(huì)員資格的處分。
上列處分方式適用于作為團(tuán)體會(huì)員的律師事務(wù)所違反《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》的處分。
會(huì)員有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處分：(1)初次違規(guī)并且情節(jié)顯著輕微或輕微的;(2)承認(rèn)違規(guī)并作出誠(chéng)懇書面反省的;(3)自覺改正不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的;(4)及時(shí)采取有效措施，防止不良后果發(fā)生或減輕不良后果的。
會(huì)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：(1)違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的;(2)逃避、抵制和阻撓調(diào)查的;(3)對(duì)投訴人、證人和有關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)的;(4)曾因違規(guī)行為受過行業(yè)處分或受過司法行政機(jī)關(guān)行政處罰的。
(二)律師執(zhí)業(yè)中違紀(jì)行為的處分的實(shí)施機(jī)構(gòu)
中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)設(shè)立紀(jì)律委員會(huì)，負(fù)責(zé)律師行業(yè)處分相關(guān)規(guī)則的制定及對(duì)各級(jí)律師協(xié)會(huì)處分工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會(huì)及設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會(huì)設(shè)立懲戒委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)會(huì)員進(jìn)行處分。
懲戒委員會(huì)的主任、副主任由同級(jí)律師協(xié)
會(huì)常務(wù)理事會(huì)提名，經(jīng)理事會(huì)決定產(chǎn)生，任期與理事會(huì)任期相同。懲戒委員會(huì)的委員由同級(jí)律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)采取選舉、推選、決定等方式產(chǎn)生，任期與理事會(huì)任期相同。懲戒委員會(huì)的組成人員名單應(yīng)報(bào)上級(jí)律師協(xié)會(huì)備案。懲戒委員會(huì)日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在律師協(xié)會(huì)秘書處，其職責(zé)為：(1)接待投訴或接受有關(guān)部門移送的投訴，辦理受理手續(xù);(2)制作懲戒委員會(huì)評(píng)審記錄，制作、送達(dá)懲戒委員會(huì)決定書及有關(guān)文書;(3)與行業(yè)處分工作有關(guān)的其他事項(xiàng)。投訴的案件涉及違反律師法可能構(gòu)成刑事犯罪的，或有重大社會(huì)影響的，懲戒委員會(huì)應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)司法行政部門和上一級(jí)律師協(xié)會(huì)。
二、律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)中違法犯罪行為的法律責(zé)任
律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)中違法犯罪行為的法律責(zé)任包括律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)中違法行為的行政法律責(zé)任、律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)中的民事法律責(zé)任、律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)中犯罪行為的刑事法律責(zé)任等。
(一)律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)中違法行為的行政法律責(zé)任
律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)中違法行為的行政法律責(zé)任，是指律師或律師事務(wù)所對(duì)其違反有關(guān)律師行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。它是由行政違法引起的法律后果。2010年4月7日司法部發(fā)布了《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》，對(duì)律師應(yīng)予處罰的違法行為、律師事務(wù)所應(yīng)予處罰的違法行為、行政處罰的實(shí)施等進(jìn)行了具體的規(guī)定。1.律師執(zhí)業(yè)中違法行為的行政法律責(zé)任。律師執(zhí)業(yè)中違法行為的行政法律責(zé)任主要是指司法行政部門所給予的行政處罰。根據(jù)律師法的規(guī)定，對(duì)律師的行政處罰分為警告、罰款、沒收違法所得、停止執(zhí)業(yè)、吊銷律師執(zhí)業(yè)證書5種。
律師法第47條規(guī)定，律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處5000元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，
給予停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以下的處罰：
(1)同時(shí)在2個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的;(2)以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的;
(3)在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的：
(4)從人民法院、人民檢察院離任后2年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的：
(5)拒絕履行法律援助義務(wù)的。
律師法第48條規(guī)定，律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處1萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上6個(gè)月以下的處罰：
(1)私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的;
(2)接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的;
(3)利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益的：
(4)泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。
律師法第49條規(guī)定，律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予停止執(zhí)業(yè)6個(gè)月以上1年以下的處罰，可以處5萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(1)違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的;
(2)向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的;
(3)向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的;
(4)故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的：
(5)接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的;
(6)擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行的;
(7)煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭(zhēng)議的：
(8)發(fā)表危害國(guó)家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的：
(9)泄露國(guó)家秘密的。律師因故意犯罪受到刑事處罰的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書。
律師法第51條第1款規(guī)定，律師因違反本法規(guī)定，在受到警告處罰后1年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予警告處罰情形的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下的處罰;在受到停止執(zhí)業(yè)處罰期滿后2年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予停止執(zhí)業(yè)處罰情形的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書。
2.律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)中違法行為的行政法律責(zé)任。律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)中違法行為的行政法律責(zé)任具體表現(xiàn)為司法行政部門給予的行政處罰。根據(jù)律師法的規(guī)定，對(duì)律師事務(wù)所的行政處罰分為警告、停業(yè)整頓、沒收違法所得、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書5種。
律師法第50條第2款規(guī)定，律師事務(wù)所有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓1個(gè)月以上6個(gè)月以下的處罰，可以處10萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書：
(1)違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的：
(2)違反法定程序辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)的：
(3)從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的：
(4)以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的：
(5)違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的;
(6)拒絕履行法律援助義務(wù)的：
(7)向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的;
(8)對(duì)本所律師疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。
律師事務(wù)所因前款違法行為受到處罰的，對(duì)其負(fù)責(zé)人視情節(jié)輕重，給予警告或者處2萬(wàn)元以下的罰款。
律師法第51條第2款規(guī)定，律師事務(wù)所因違反本法規(guī)定，在受到停業(yè)整頓處罰期滿后2年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予停業(yè)整頓處罰情形的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書。
律師、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)中有違法行為的，由司法行政機(jī)關(guān)予以處罰。律師、律師事務(wù)所對(duì)司法行政機(jī)關(guān)給予的行政處罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)行政處罰決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟，也可以直接向人民法院提起訴訟。律師、律師事務(wù)所受到罰款處罰，不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的司法行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(二)律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)中的民事法律責(zé)任
律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)中的民事法律責(zé)任，是指律師在執(zhí)業(yè)過程中，因違法執(zhí)業(yè)或者因過錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失，所應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。確立律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)中的民事法律責(zé)任，對(duì)律師與公眾建立信任關(guān)系、拓展律師業(yè)務(wù)有十分重要的作用;對(duì)提高工作責(zé)任心、提升律師服務(wù)質(zhì)量和律師的社會(huì)信譽(yù)也具有重要意義。
根據(jù)律師法第54條的規(guī)定，律師違法執(zhí)業(yè)或者因過錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。
根據(jù)律師法第15、16、20條的規(guī)定，律師事務(wù)所承擔(dān)民事責(zé)任分為以下三種情況：
1.合伙律師事務(wù)所的合伙人按照合伙形式對(duì)該律師事務(wù)所的債務(wù)依法承擔(dān)責(zé)任。
2.個(gè)人律師事務(wù)所的設(shè)立人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。
3.國(guó)資律師事務(wù)所以該律師事務(wù)所的全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
(三)律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)中犯罪行為的刑事法律責(zé)任
律師和律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中構(gòu)成犯罪的，根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，依法追究其刑事責(zé)任。