【背景鏈接】
“對于不交衛(wèi)生垃圾費的戶，不交納富余土地承包款的戶，不予收取養(yǎng)老保險費、合療費，取消一切政府優(yōu)惠政策，不予辦理一切事務?！币贿B串的“不”字，透著濃濃的要挾味道。不成想，這正是華陰市羅西村的“村規(guī)民約”。面對質(zhì)疑，村干部卻說“這是為了督促村民交費支持環(huán)境衛(wèi)生工作，不會真的借此不給村民辦業(yè)務”。矛盾的邏輯，令人啼笑皆非。
無獨有偶。廣東某村規(guī)定，“無理阻礙公務人員執(zhí)行公務，情節(jié)較輕者每人罰款200-300元”“亂搞不正當男女兩性關系的，各罰款1500元”;浙江某村規(guī)定，村民信訪須經(jīng)村干部批準，否則扣除糧食補償款1年至10年;湖南某村規(guī)定，對沒交足修路集資的村民實施扣車、禁止婚喪通行……不少地方的村規(guī)民約，莫不語帶要挾，戾氣充斥其中，反襯出鄉(xiāng)村干部治理的簡單粗暴以及好辦法的缺失。
【分析】
上述村規(guī)民約，雖僅僅作用于一村，社會影響卻很壞，折射出少數(shù)干部民主法治觀念的淡薄、依法行政習慣的缺失。為了方便村莊管理，就把不相關的事項胡亂掛鉤，這是實用主義在作祟，片面強調(diào)結(jié)合本村實際，怎么省事怎么來，把村民大會當做自由擺弄的“松緊帶”，無視國家法律的“高壓線”，有權(quán)大于法的危險。在全面依法治國的進程中，“土法”焉能“叫板”國法?即便有再多的“本意很好”“現(xiàn)實壓力使然”等理由，村規(guī)民約也不能不征求村民意見，不能越過法律的邊界。
村級治理的法治化、現(xiàn)代化，離不開上級領導部門的指導和監(jiān)督。報道中有一個細節(jié)值得自警：羅西村所在的華西鎮(zhèn)，一名黨委負責人稱，“這是一個村規(guī)民約，是嚇唬村民的”。要知道，村民委員會組織法規(guī)定，“村規(guī)民約”需報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。既然鎮(zhèn)黨委知悉情況，為何還讓這“嚇唬村民”的規(guī)定出臺，監(jiān)督的主體責任哪里去了?可見，上級部門的縱容，不是臨時起意，而是有意的“視而不見”，這是基層治理法治化的一個危險信號。
有民主與法治含量的“村規(guī)民約”，才能化育為村民日用自覺的公序良俗，才能涵養(yǎng)有正氣、有人氣的良好村風。實踐證明，與民為善、于民有利的“村規(guī)民約”，才能提升一個村的軟實力，實現(xiàn)凝心聚力助力發(fā)展。
我們常說，要打通聯(lián)系服務群眾的“后一公里”，不僅僅是空間上的距離，更是心理上的距離。如果連“村規(guī)民約”都語帶要挾，何來心理上的走近。羅西村的窘境正說明，新時期的基層治理千頭萬緒，僅靠簡單粗暴的方式，而沒有耐心、真心和正確的工作方法，很難獲得群眾支持。只有用心服務，才能把服務做到群眾的心里，群眾才能服氣。