一、面臨的現(xiàn)狀
近年來，隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，給基層宣傳思想文化工作帶來了新形勢、新挑戰(zhàn)。
一是陣地途徑不多。隨著手機短信、手機報、微博、微信等新興媒體的廣泛使用，導(dǎo)致傳播的速度更快、信息量更大，傳播的負面信息更多，正面信息受到削弱。目前，電視、廣播、報刊等三種傳統(tǒng)媒體在江永縣的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中的宣傳思想文化工作仍占主角，你講我聽的會議式宣傳教育和強制的報告式理論灌輸仍然是主流途徑。二是方式方法單一。多年來，農(nóng)村基層的宣傳思想文化工作都是簡單的單向灌輸，直接影響了正面宣傳的說服力;會議式、表態(tài)式、活動式的宣傳報道都是大同小異，難以讓人信服;連篇累牘式的宣傳方式也顯得不合時宜;典型宣傳缺乏生命力，群眾認為不太真實;不分層次，不分行業(yè)，“上下一般粗”式地宣傳教育，缺乏針對性，難以收到效果。三是文化供需矛盾。當(dāng)前，部分農(nóng)民群眾不再滿足于以往的聽廣播、看電視等傳統(tǒng)娛樂方式，特別是在城鄉(xiāng)一些特殊群體文化供需矛盾更加突出。據(jù)悉，江永縣每年有4萬多農(nóng)村農(nóng)民進城和外出務(wù)工，造成農(nóng)村大規(guī)模的人口流動，部分農(nóng)村流動人口甚至長期脫離黨組織管理，擴大了思想政治教育盲區(qū)。
二、存在的問題
據(jù)筆者調(diào)查分析，江永縣除客觀因素制約和影響外，在主觀努力方面，當(dāng)前基層宣傳思想文化工作還存在一些不容忽視的問題，集中表現(xiàn)在以下五個方面：
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認識有偏差。宣傳思想文化工作作為一個軟指標(biāo)，在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中有80%左右的領(lǐng)導(dǎo)潛意識里是“*”，不能產(chǎn)生實際的經(jīng)濟效益和明顯的“政績”，他們認為只要把經(jīng)濟工作做好，宣傳思想文化工作自然而然就會跟著上去。二是宣傳隊伍素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計，江永縣宣傳文化系統(tǒng)共有162人的干部隊伍中，具有本科學(xué)歷48人，占29.6%，真正科班出身的少，繼續(xù)教育取得本科以上學(xué)歷的人多。全縣宣傳思想文化系統(tǒng)高、中級專業(yè)技術(shù)人才偏少，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的1人，具有中級職稱的7人，初級職稱105人，大部分為“半路出家”，很難適應(yīng)新形勢下的宣傳思想文化工作。三是宣傳工作經(jīng)費投入少。由于鄉(xiāng)村兩級宣傳文化經(jīng)費投入不足，江永縣210個行政村除了上江圩興福、夏層鋪洞美、瀟浦玉嶺、千家峒劉家莊、粗石江仙姑塘等一些新農(nóng)村有宣傳陣地和部分設(shè)施外，大多數(shù)陣地建設(shè)薄弱，有些雖有但也形同虛設(shè)，由于沒有經(jīng)費而無法正常開展宣傳文化活動。四是宣傳形式呆板單一。目前，大部分基層宣傳干部把發(fā)文件開會、作報告，當(dāng)作宣傳思想文化工作的主要手段甚至手段，不善于在工作中創(chuàng)新。據(jù)了解，當(dāng)前農(nóng)村95%以上的村組一年很少開群眾大會，偶爾開會也難以開齊開好，經(jīng)常性的群眾思想工作也就無從談起。五是目標(biāo)管理考核機制不相適應(yīng)。一些地方和單位宣傳思想文化工作機制不能適應(yīng)新的形勢，還存在著靠領(lǐng)導(dǎo)重視、靠上級督促來保證落實的被動狀況，隨意性很大。在調(diào)查中，我們聽到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和單位領(lǐng)導(dǎo)的聲音:宣傳思想工作秤稱不得，尺量不得，無從考核。
三、對策和建議
做好當(dāng)前基層宣傳思想文化工作要按照習(xí)近平總書記的講話精神，堅持以人為本，把握新形勢，適應(yīng)新變化，用改革的精神，積極探索規(guī)律，努力改進方法。
首先，引起重視，解決好“硬軟”問題。如何解決好一手硬一手軟問題?一要加強學(xué)習(xí)，提高認識。習(xí)總書記強調(diào)，“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！蓖ㄟ^組織學(xué)習(xí)，要使基層領(lǐng)導(dǎo)真正認識到加強宣傳思想文化工作，在提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)中的重要意義，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的重要作用。二要績效考核，提高分值。各級黨委要將宣傳思想文化工作納入年度工作計劃，并作為考核目標(biāo)統(tǒng)一部署。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門認真抓的格局，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一級，必須做到目標(biāo)明確，領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人。
其次，以人為本，解決好“人員”問題。做好宣傳思想文化工作終要靠人去組織實施，人才隊伍建設(shè)是根本。根據(jù)基層現(xiàn)狀，應(yīng)從以下幾個方面入手解決好無人辦事問題：一要向省、市申請，爭取通過公務(wù)員招考的方式，從高等院校錄用一批學(xué)習(xí)新聞專業(yè)、文化專業(yè)的專門人才，補充到基層宣傳文化部門。二要注重內(nèi)部培養(yǎng)，可從現(xiàn)有的人才中選拔一批素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)較強的骨干外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)有人才的工作能力和業(yè)務(wù)水平。三是積極爭取，不斷提高宣傳思想文化干部政治待遇，加快干部流動，使宣傳思想文化干部有盼頭、有奔頭,確保宣傳思想文化工作有人干、愿意干、干得好。
第三，多措并舉，解決好“經(jīng)費”問題。要切實轉(zhuǎn)變各級黨委政府的思想認識，加大對宣傳思想文化工作的經(jīng)費投入?？h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨委要切實把宣傳思想文化工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算并根據(jù)財政收入情況按比例逐年增加，為宣傳思想文化工作提供必要的經(jīng)費支持，以解決后顧之憂。同時，要積極探索建立多元化投入機制，除了依靠財政支持之外，還要通過社會資助等辦法，積極籌措活動資金。
第四，搭建平臺，解決好“載體”問題。基層宣傳思想文化工作直接面對群眾，如何能讓群眾樂意接受，把宣傳思想文化工作做好、做出成效，就要結(jié)合實際，搭建好平臺。一要通過開展黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、舉辦道德講堂、開設(shè)農(nóng)民講堂、組織宣講小分隊、創(chuàng)辦院落小板報(墻報)等方式，開展好理論學(xué)習(xí)、思想道德教育工作。二要因地制宜、因勢利導(dǎo)，在農(nóng)村和社區(qū)建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村(社區(qū))文化室、籃球場、農(nóng)家書屋、文化廣場、公園等適合群眾文化生活需求的文體活動場所等陣地，充分發(fā)揮好這些陣地的作用，并通過組建村民自樂班、開展文化大院評選等途徑，引導(dǎo)群眾利用自有陣地，開展各具特色的群眾性文化活動。同時，充分利用“三下鄉(xiāng)”平臺，廣泛開展送戲、送圖書、送電影等下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源共享，滿足群眾日益增長的精神文化生活需求。三要通過開展文明村鎮(zhèn)、文明和諧新家園評選等創(chuàng)建活動，開展道德模范、十文明戶、好婆婆、好媳婦等評選活動，全面提升公民文明道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。同時充分利用基層的新聞網(wǎng)站、電視臺、手機報等媒介，發(fā)揮好新媒體作用，宣傳好黨的路線方針政策，發(fā)揮好正確的輿論引導(dǎo)作用。
后，多方協(xié)作，解決好“共管”問題。宣傳思想文化工作涉及的面較廣、任務(wù)較重，需要多方配合。一要加強宏觀指導(dǎo)，強化組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政各部門、社會各方面齊抓共管、各負其責(zé)的工作機制。二要充分發(fā)揮縣級的文化廣電、文聯(lián)、文化館、圖書館、博物館及各個協(xié)會的主力軍作用，要努力為他們創(chuàng)設(shè)寬松的工作環(huán)境，使其能盡職盡責(zé)完成好本職工作。三要面對社會上存在的道德失范、誠信缺失問題，面對網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)對難等問題，需要各個部門、各個方面高度重視，積極參與、支持，要堅決摒棄不關(guān)心、回避問題、上交矛盾等現(xiàn)象，要勇于擔(dān)當(dāng)、正確面對，解決好問題和矛盾，為一方和諧穩(wěn)定及經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。四要充分發(fā)揮好基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，要帶頭抓好理論學(xué)習(xí)宣講、思想道德教育，自覺抵制各種不良社會思潮，做基層思想道德教育的先行者和引領(lǐng)者;要利用社會主義核心價值觀，積極運用社會主義先進文化占領(lǐng)基層文化主陣地，主動發(fā)揮好文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。
近年來，隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，給基層宣傳思想文化工作帶來了新形勢、新挑戰(zhàn)。
一是陣地途徑不多。隨著手機短信、手機報、微博、微信等新興媒體的廣泛使用，導(dǎo)致傳播的速度更快、信息量更大，傳播的負面信息更多，正面信息受到削弱。目前，電視、廣播、報刊等三種傳統(tǒng)媒體在江永縣的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中的宣傳思想文化工作仍占主角，你講我聽的會議式宣傳教育和強制的報告式理論灌輸仍然是主流途徑。二是方式方法單一。多年來，農(nóng)村基層的宣傳思想文化工作都是簡單的單向灌輸，直接影響了正面宣傳的說服力;會議式、表態(tài)式、活動式的宣傳報道都是大同小異，難以讓人信服;連篇累牘式的宣傳方式也顯得不合時宜;典型宣傳缺乏生命力，群眾認為不太真實;不分層次，不分行業(yè)，“上下一般粗”式地宣傳教育，缺乏針對性，難以收到效果。三是文化供需矛盾。當(dāng)前，部分農(nóng)民群眾不再滿足于以往的聽廣播、看電視等傳統(tǒng)娛樂方式，特別是在城鄉(xiāng)一些特殊群體文化供需矛盾更加突出。據(jù)悉，江永縣每年有4萬多農(nóng)村農(nóng)民進城和外出務(wù)工，造成農(nóng)村大規(guī)模的人口流動，部分農(nóng)村流動人口甚至長期脫離黨組織管理，擴大了思想政治教育盲區(qū)。
二、存在的問題
據(jù)筆者調(diào)查分析，江永縣除客觀因素制約和影響外，在主觀努力方面，當(dāng)前基層宣傳思想文化工作還存在一些不容忽視的問題，集中表現(xiàn)在以下五個方面：
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認識有偏差。宣傳思想文化工作作為一個軟指標(biāo)，在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中有80%左右的領(lǐng)導(dǎo)潛意識里是“*”，不能產(chǎn)生實際的經(jīng)濟效益和明顯的“政績”，他們認為只要把經(jīng)濟工作做好，宣傳思想文化工作自然而然就會跟著上去。二是宣傳隊伍素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計，江永縣宣傳文化系統(tǒng)共有162人的干部隊伍中，具有本科學(xué)歷48人，占29.6%，真正科班出身的少，繼續(xù)教育取得本科以上學(xué)歷的人多。全縣宣傳思想文化系統(tǒng)高、中級專業(yè)技術(shù)人才偏少，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的1人，具有中級職稱的7人，初級職稱105人，大部分為“半路出家”，很難適應(yīng)新形勢下的宣傳思想文化工作。三是宣傳工作經(jīng)費投入少。由于鄉(xiāng)村兩級宣傳文化經(jīng)費投入不足，江永縣210個行政村除了上江圩興福、夏層鋪洞美、瀟浦玉嶺、千家峒劉家莊、粗石江仙姑塘等一些新農(nóng)村有宣傳陣地和部分設(shè)施外，大多數(shù)陣地建設(shè)薄弱，有些雖有但也形同虛設(shè)，由于沒有經(jīng)費而無法正常開展宣傳文化活動。四是宣傳形式呆板單一。目前，大部分基層宣傳干部把發(fā)文件開會、作報告，當(dāng)作宣傳思想文化工作的主要手段甚至手段，不善于在工作中創(chuàng)新。據(jù)了解，當(dāng)前農(nóng)村95%以上的村組一年很少開群眾大會，偶爾開會也難以開齊開好，經(jīng)常性的群眾思想工作也就無從談起。五是目標(biāo)管理考核機制不相適應(yīng)。一些地方和單位宣傳思想文化工作機制不能適應(yīng)新的形勢，還存在著靠領(lǐng)導(dǎo)重視、靠上級督促來保證落實的被動狀況，隨意性很大。在調(diào)查中，我們聽到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和單位領(lǐng)導(dǎo)的聲音:宣傳思想工作秤稱不得，尺量不得，無從考核。
三、對策和建議
做好當(dāng)前基層宣傳思想文化工作要按照習(xí)近平總書記的講話精神，堅持以人為本，把握新形勢，適應(yīng)新變化，用改革的精神，積極探索規(guī)律，努力改進方法。
首先，引起重視，解決好“硬軟”問題。如何解決好一手硬一手軟問題?一要加強學(xué)習(xí)，提高認識。習(xí)總書記強調(diào)，“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！蓖ㄟ^組織學(xué)習(xí)，要使基層領(lǐng)導(dǎo)真正認識到加強宣傳思想文化工作，在提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)中的重要意義，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的重要作用。二要績效考核，提高分值。各級黨委要將宣傳思想文化工作納入年度工作計劃，并作為考核目標(biāo)統(tǒng)一部署。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門認真抓的格局，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一級，必須做到目標(biāo)明確，領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人。
其次，以人為本，解決好“人員”問題。做好宣傳思想文化工作終要靠人去組織實施，人才隊伍建設(shè)是根本。根據(jù)基層現(xiàn)狀，應(yīng)從以下幾個方面入手解決好無人辦事問題：一要向省、市申請，爭取通過公務(wù)員招考的方式，從高等院校錄用一批學(xué)習(xí)新聞專業(yè)、文化專業(yè)的專門人才，補充到基層宣傳文化部門。二要注重內(nèi)部培養(yǎng)，可從現(xiàn)有的人才中選拔一批素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)較強的骨干外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)有人才的工作能力和業(yè)務(wù)水平。三是積極爭取，不斷提高宣傳思想文化干部政治待遇，加快干部流動，使宣傳思想文化干部有盼頭、有奔頭,確保宣傳思想文化工作有人干、愿意干、干得好。
第三，多措并舉，解決好“經(jīng)費”問題。要切實轉(zhuǎn)變各級黨委政府的思想認識，加大對宣傳思想文化工作的經(jīng)費投入?？h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨委要切實把宣傳思想文化工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算并根據(jù)財政收入情況按比例逐年增加，為宣傳思想文化工作提供必要的經(jīng)費支持，以解決后顧之憂。同時，要積極探索建立多元化投入機制，除了依靠財政支持之外，還要通過社會資助等辦法，積極籌措活動資金。
第四，搭建平臺，解決好“載體”問題。基層宣傳思想文化工作直接面對群眾，如何能讓群眾樂意接受，把宣傳思想文化工作做好、做出成效，就要結(jié)合實際，搭建好平臺。一要通過開展黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、舉辦道德講堂、開設(shè)農(nóng)民講堂、組織宣講小分隊、創(chuàng)辦院落小板報(墻報)等方式，開展好理論學(xué)習(xí)、思想道德教育工作。二要因地制宜、因勢利導(dǎo)，在農(nóng)村和社區(qū)建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村(社區(qū))文化室、籃球場、農(nóng)家書屋、文化廣場、公園等適合群眾文化生活需求的文體活動場所等陣地，充分發(fā)揮好這些陣地的作用，并通過組建村民自樂班、開展文化大院評選等途徑，引導(dǎo)群眾利用自有陣地，開展各具特色的群眾性文化活動。同時，充分利用“三下鄉(xiāng)”平臺，廣泛開展送戲、送圖書、送電影等下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源共享，滿足群眾日益增長的精神文化生活需求。三要通過開展文明村鎮(zhèn)、文明和諧新家園評選等創(chuàng)建活動，開展道德模范、十文明戶、好婆婆、好媳婦等評選活動，全面提升公民文明道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。同時充分利用基層的新聞網(wǎng)站、電視臺、手機報等媒介，發(fā)揮好新媒體作用，宣傳好黨的路線方針政策，發(fā)揮好正確的輿論引導(dǎo)作用。
后，多方協(xié)作，解決好“共管”問題。宣傳思想文化工作涉及的面較廣、任務(wù)較重，需要多方配合。一要加強宏觀指導(dǎo)，強化組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政各部門、社會各方面齊抓共管、各負其責(zé)的工作機制。二要充分發(fā)揮縣級的文化廣電、文聯(lián)、文化館、圖書館、博物館及各個協(xié)會的主力軍作用，要努力為他們創(chuàng)設(shè)寬松的工作環(huán)境，使其能盡職盡責(zé)完成好本職工作。三要面對社會上存在的道德失范、誠信缺失問題，面對網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)對難等問題，需要各個部門、各個方面高度重視，積極參與、支持，要堅決摒棄不關(guān)心、回避問題、上交矛盾等現(xiàn)象，要勇于擔(dān)當(dāng)、正確面對，解決好問題和矛盾，為一方和諧穩(wěn)定及經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。四要充分發(fā)揮好基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，要帶頭抓好理論學(xué)習(xí)宣講、思想道德教育，自覺抵制各種不良社會思潮，做基層思想道德教育的先行者和引領(lǐng)者;要利用社會主義核心價值觀，積極運用社會主義先進文化占領(lǐng)基層文化主陣地，主動發(fā)揮好文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。