篇一：政務(wù)服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告
為全面了解全市政務(wù)服務(wù)工作，深入分析政務(wù)服務(wù)工作方面取得的主要成績(jī)、存在的主要問(wèn)題及研判下步工作的主要方向，資陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心安排專人，集中精力，對(duì)全市政務(wù)服務(wù)工作基本現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題、下步工作方向做了深入調(diào)研和全面分析，形成本調(diào)研報(bào)告。
一、基本現(xiàn)狀
(一)體系建設(shè)方面
1. 四級(jí)便民服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系基本形成。近幾年來(lái)，按照省、市統(tǒng)一部署，全市各級(jí)各部門圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)，立足服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層，高度重視便民服務(wù)的建設(shè)工作，積極構(gòu)建和完善便民服務(wù)體系，切實(shí)提高了政務(wù)服務(wù)水平，助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。截至20xx年12月底，全市4個(gè)縣(市、區(qū))均建立了政務(wù)服務(wù)中心，175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心已全部建成，2952個(gè)村(社區(qū))已建成便民服務(wù)代辦點(diǎn)2811個(gè)(建成率95.22%)，基本形成了“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全市”的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)便民服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系。全市95%以上的地方能夠?qū)崿F(xiàn)“小事不出村(居)，大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”，基本實(shí)現(xiàn)了“一站式辦理，一條龍服務(wù)，讓方便留給群眾，把麻煩留給自己”的服務(wù)。
2. 行政審批制度改革體系趨于完善。四川省從2008年10月開始實(shí)施“兩集中、兩到位”相對(duì)集中行政審批制度改革，目前，市、縣(市、區(qū))兩級(jí)行政審批部門基本完成該項(xiàng)工作。20xx年政府機(jī)構(gòu)改革后，市本級(jí)具有行政審批職能的38個(gè)部門中有26個(gè)部門單獨(dú)設(shè)立了行政審批科，其中12個(gè)行政審批事項(xiàng)較多的部門的行政審批科整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，窗口工作人員由之前的不到100人增加到120余人，均比“兩集中、兩到位”改革前顯著增加。市本級(jí)設(shè)行政審批窗口28個(gè)(含綜合窗口和并聯(lián)審批窗口各1個(gè))，醫(yī)保、社保、機(jī)保、公積金中心等公共服務(wù)窗口4個(gè)，天然氣、自來(lái)水、銀行、商務(wù)中心等便民服務(wù)窗口4個(gè)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、印章中心等中介服務(wù)窗口2個(gè)?？h(市、區(qū))設(shè)行政審批窗口27個(gè)(含綜合窗口暨并聯(lián)審批窗口1個(gè))，醫(yī)保、社保、機(jī)保、公積金中心、公證處、郵政局等公共服務(wù)窗口6個(gè)，中介服務(wù)窗口暫無(wú)。
3. 服務(wù)方式創(chuàng)新體系初步建立。全市政務(wù)服務(wù)中心始終緊緊圍繞“創(chuàng)新服務(wù)方式、延伸服務(wù)觸角、拓展服務(wù)領(lǐng)域”的原則，以“政策更優(yōu)、門檻更低、審批更少、服務(wù)更好”為目標(biāo)，創(chuàng)新開展上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)園區(qū)服務(wù)等。此外，市農(nóng)業(yè)局窗口創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，先后發(fā)出萬(wàn)余份信函，告知辦理年檢手續(xù)，極大地方便了資陽(yáng)籍異地拖拉機(jī)車主及時(shí)辦理年檢手續(xù);市國(guó)稅局窗口創(chuàng)新推出“免填單”服務(wù)，大程度的簡(jiǎn)化了審批流程;市質(zhì)監(jiān)局窗口建成了全省第二個(gè)規(guī)模性“便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)查詢平臺(tái)”，得到辦事群眾充分肯定。
4. 政務(wù)服務(wù)公開體系基本構(gòu)建。便民和為民，是政務(wù)服務(wù)中心的兩大核心職能，也是政務(wù)服務(wù)工作的價(jià)值取向和工作取向，作為政務(wù)公開的主要載體，切實(shí)履行了“陽(yáng)光政府”的職責(zé)。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的集成化、規(guī)范化、高效化，方便基層群眾辦事，提供讓群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)，是政務(wù)服務(wù)中心工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政務(wù)服務(wù)中心將行政審批(許可)的依據(jù)、內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果全面向社會(huì)公開，使社會(huì)及公眾一目了然。政務(wù)服務(wù)公開體系的構(gòu)建，增加了公眾對(duì)政府的信任、理解和支持，同時(shí)也把涉及群眾的事項(xiàng)全部放在群眾眼皮底下辦理，使政府工作真正做到了公開透明，在陽(yáng)光下運(yùn)行，保證了群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)機(jī)制建立方面
1. 主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)席機(jī)制逐步規(guī)范。近年來(lái)，全市政務(wù)服務(wù)中心始終按照“環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是安全閥，環(huán)境是戰(zhàn)略資源”的原則，主動(dòng)作為，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平。按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目”的總體要求，以服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，依托政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道辦公室的作用，切實(shí)踐行“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)我們辦”的。全面梳理重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中涉及的行政審批問(wèn)題，主動(dòng)針對(duì)問(wèn)題提供個(gè)性服務(wù)，堅(jiān)持“六個(gè)一、三個(gè)量化、三個(gè)倒排”原則，實(shí)行定期集體會(huì)商、會(huì)審、會(huì)簽和進(jìn)展情況匯總、通報(bào)，落實(shí)專人跟蹤、全程代辦和并聯(lián)審批，有力地推動(dòng)了百威啤酒、浙粵工業(yè)園、三岔湖長(zhǎng)島國(guó)際旅游度假區(qū)等30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地、加快開工建設(shè)，創(chuàng)造了百威啤酒項(xiàng)目75天實(shí)現(xiàn)從簽約到啟動(dòng)主體工程建設(shè)，浙粵投資有限公司0.5天辦完所有證照的“新速度”。組建了天府新區(qū)資陽(yáng)片區(qū)投資項(xiàng)目審批服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市本級(jí)及簡(jiǎn)陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心專門設(shè)立了天府新區(qū)資陽(yáng)片區(qū)投資項(xiàng)目受理綜合窗口，集中協(xié)調(diào)解決涉及兩級(jí)行政審批的有關(guān)申報(bào)工作，建立健全了項(xiàng)目審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、會(huì)商會(huì)審機(jī)制、跟蹤服務(wù)機(jī)制等，切實(shí)做到“流程更優(yōu)、時(shí)間更短、服務(wù)更好”。
2. 并聯(lián)審批提速機(jī)制已趨完善。2008年，資陽(yáng)市及4個(gè)縣(市、區(qū))作為全省并聯(lián)審批工作的試點(diǎn)市，成立了由發(fā)改、政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同經(jīng)委、國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)部門組成的并聯(lián)審批領(lǐng)導(dǎo)小組，納入并聯(lián)審批的范圍包括實(shí)行備案和核準(zhǔn)管理的全部企業(yè)投資項(xiàng)目，主要有項(xiàng)目備案、選址審批等14項(xiàng)。全市政務(wù)服務(wù)中心遵循“創(chuàng)新思路，依法實(shí)施，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)”的原則，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達(dá)到了審批時(shí)限大幅縮短、行政成本降低、監(jiān)督約束強(qiáng)化、審批效率提高的目的。
3. 政務(wù)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制基本完善。根據(jù)《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，全市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)工作需要，聘任了具有一定政治素質(zhì)、法律素質(zhì)的人員作為政務(wù)服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行行風(fēng)監(jiān)督，反映政務(wù)服務(wù)中的問(wèn)題，并提出改進(jìn)工作的建議。市本級(jí)和4個(gè)縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心全部實(shí)現(xiàn)視頻圖像適時(shí)監(jiān)控。各縣(市、區(qū))已試點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，開通視頻監(jiān)控監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)工作延伸和監(jiān)督制約延伸同步進(jìn)行，無(wú)縫對(duì)接，完善了縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)工作體系建設(shè)。
4. 政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核機(jī)制基本建立。市政務(wù)服務(wù)中心作為市政府13個(gè)目標(biāo)績(jī)效考核部門之一，對(duì)市本級(jí)43個(gè)部門及各縣(市、區(qū))政府在服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行目標(biāo)績(jī)效考核。出臺(tái)了《資陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)窗口工作人員行為規(guī)范》，進(jìn)一步完善了績(jī)效考核辦法，將窗口工作人員的業(yè)務(wù)技能等納入績(jī)效考核范疇，按績(jī)效考核結(jié)果綜合評(píng)定服務(wù)窗口和服務(wù)人員，并按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)了相應(yīng)的績(jī)效考核管理辦法。市政府決定從20xx年開始，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施好、群眾反映好、運(yùn)行效果好的優(yōu)秀便民服務(wù)中心和先進(jìn)便民服務(wù)中心連續(xù)實(shí)施3年的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，予以激勵(lì)。
5. 基層便民服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制基本規(guī)范。在建成的175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心中，雁江區(qū)4個(gè)街道辦事處、簡(jiǎn)陽(yáng)市清風(fēng)鄉(xiāng)整體新建，雁江區(qū)臨江鎮(zhèn)、安岳縣清流鄉(xiāng)等23個(gè)便民服務(wù)中心為整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、計(jì)生指導(dǎo)站等項(xiàng)目新建，雁江區(qū)小院鎮(zhèn)、安岳縣岳源鄉(xiāng)等85個(gè)便民服務(wù)中心為盤活閑置資源或租賃門面等形式改建，簡(jiǎn)陽(yáng)市董家埂鄉(xiāng)、樂(lè)至縣通旅鎮(zhèn)等62個(gè)便民服務(wù)中心為掛牌，總體合格率為77.52%。全市175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心均設(shè)立了主任和執(zhí)行副主任，已建成便民服務(wù)代辦點(diǎn)的2811個(gè)村(社區(qū))均設(shè)立了代辦員。市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心建設(shè)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開和政務(wù)服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)代辦點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，為基層便民服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范指明了工作方向。
(三)便民服務(wù)事項(xiàng)設(shè)置方面
1. 依法清理，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”。近年來(lái)，全市政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同法制部門對(duì)行政審批項(xiàng)目先后進(jìn)行了5次清理，并對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有法律法規(guī)依據(jù)的，該增加的及時(shí)增加，無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的堅(jiān)決取消。要求需要政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行行政審批的項(xiàng)目，除須現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)查以外的各環(huán)節(jié)必須全部在政務(wù)服務(wù)中心完成。對(duì)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目數(shù)量等實(shí)行“五統(tǒng)一”進(jìn)行規(guī)范，并統(tǒng)一制作了《辦事指南》，讓辦事人員一目了然，清晰的知道各行政審批事項(xiàng)的辦理流程、辦結(jié)時(shí)限及是否需要前置審批等相關(guān)事項(xiàng)。
2. 科學(xué)設(shè)置，切實(shí)方便群眾辦事。在規(guī)范清理的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府審定，決定保留縣(市、區(qū))級(jí)17個(gè)部門的行政審批項(xiàng)目86項(xiàng)，保留縣(市、區(qū))級(jí)8個(gè)垂直管理部門的行政審批項(xiàng)目26項(xiàng)，調(diào)整為公共服務(wù)的行政審批項(xiàng)目88項(xiàng)，調(diào)整為擱置的行政審批項(xiàng)目69項(xiàng)，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心的服務(wù)事項(xiàng)28項(xiàng)。根據(jù)服務(wù)民生、服務(wù)基層的要求，社區(qū)便民服務(wù)代辦點(diǎn)進(jìn)駐項(xiàng)目14項(xiàng)，村便民服務(wù)代辦點(diǎn)進(jìn)駐項(xiàng)目12項(xiàng)。從運(yùn)行情況看，基本上實(shí)現(xiàn)了“涉群必進(jìn)”，將所有涉及群眾利益、關(guān)乎百姓民生并能方便群眾辦理的事項(xiàng)全部納入了基層便民服務(wù)中心或便民服務(wù)代辦點(diǎn)。
(四)電子政務(wù)大廳運(yùn)行方面
1. 積極主動(dòng)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)智能辦事。市政務(wù)服務(wù)中心主動(dòng)開展全省電子政務(wù)大廳建設(shè)試點(diǎn)工作，20xx年10月，市本級(jí)和樂(lè)至縣電子政務(wù)大廳正式開通運(yùn)行，參加全國(guó)第xx屆省際政務(wù)服務(wù)工作交流會(huì)議的近30個(gè)省、市參會(huì)代表觀看演示了四川省、資陽(yáng)市、樂(lè)至縣電子政務(wù)大廳的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，突出了上下互動(dòng)和高效便捷，展示了政務(wù)服務(wù)中心這一政府平臺(tái)的對(duì)外形象。20xx年10月底，雁江區(qū)、簡(jiǎn)陽(yáng)市、安岳縣電子政務(wù)大廳全部開通運(yùn)行，提前完成了省政務(wù)服務(wù)中心下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，一個(gè)覆蓋更加廣泛的電子政務(wù)平臺(tái)已建設(shè)成形。目前，全市電子政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的文本下載、流程查詢、網(wǎng)上預(yù)審等功能，較好地方便了群眾辦事，節(jié)約了辦事成本，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳的有益補(bǔ)充。
2. 推廣網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，提升審批效能。全市政務(wù)服務(wù)中心先后對(duì)中介機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)、從業(yè)資格證經(jīng)辦人員和其他代辦人員等辦件頻率較高的群眾進(jìn)行了多次培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們通過(guò)電子政務(wù)大廳完成申報(bào)，節(jié)約了行政成本，提高了辦事效率。
3. 開通政務(wù)服務(wù)熱線，搭建咨詢平臺(tái)。2009年3月，全市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一開通了96196政務(wù)服務(wù)熱線，鼓勵(lì)投資企業(yè)和辦事群眾撥打96196政務(wù)服務(wù)熱線，享受足不出戶的政務(wù)服務(wù)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高辦事效率，降低辦事成本。依托電子政務(wù)平臺(tái)和門戶網(wǎng)站，及時(shí)更新應(yīng)向社會(huì)公開的政務(wù)信息。落實(shí)專人對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行維護(hù)，確保各窗口單位的工作動(dòng)態(tài)、外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、政務(wù)要聞等第一時(shí)間更新到相應(yīng)欄目，方便公眾瀏覽。
(五)場(chǎng)地建設(shè)方面
1. 縣(市、區(qū))級(jí)政務(wù)服務(wù)大樓逐步達(dá)標(biāo)。按照《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》要求，市轄縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為6000m2以上，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為3000m2以上，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為1000m2以上。樂(lè)至縣和簡(jiǎn)陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心基本符合《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。雁江區(qū)、安岳縣新建政務(wù)服務(wù)中心辦公面積均在6000m2以上，符合《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)20xx年正式投入使用。
2. 市本級(jí)政務(wù)服務(wù)大樓不達(dá)標(biāo)。按照《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》要求，市政務(wù)服務(wù)中心一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為15000m2以上，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為10000m2以上，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為5000m2以上。從全省21個(gè)市(州)政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)有辦公場(chǎng)地看，已有14個(gè)市(州)達(dá)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)市達(dá)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。目前，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳面積僅有2174m2，與省上要求和實(shí)際工作需要差距較大，不能滿足群眾的辦事需求。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后
因多方面原因，目前，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合大樓建設(shè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心硬件設(shè)施滯后
近幾年來(lái)，各縣(市、區(qū))政府向部分便民服務(wù)中心購(gòu)置并配送了電腦、辦公桌、群眾休息椅等設(shè)施設(shè)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金配齊了文件柜、電風(fēng)扇、飲水機(jī)、電話等設(shè)施設(shè)備，基本能滿足日常辦公需要。但與服務(wù)型政府的要求還有很大差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公設(shè)施還不能滿足工作需要，變向延長(zhǎng)了辦理時(shí)間、降低了辦事效率。
(三)“兩集中、兩到位”工作還有差距
按照省政府要求，市級(jí)部門行政審批“兩集中、兩到位”工作由于場(chǎng)地受限，部分事項(xiàng)、環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)，住建、公安、公共服務(wù)等部門進(jìn)駐不徹底，一定程度影響工作的正常開展。
(四)政務(wù)服務(wù)中心窗口人員結(jié)構(gòu)不合理
由于機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、行政審批制度改革等工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求較高，部分單位認(rèn)識(shí)還不到位，思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)變。有的單位把進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心當(dāng)作一種形式，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的人員變動(dòng)頻繁，有的部門在選派人員時(shí)，未按照要求選派業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心，而是抱著“應(yīng)差”的想法，把中心的窗口工作當(dāng)成“守?cái)傋印?，派一些業(yè)務(wù)不熟、不會(huì)計(jì)算機(jī)操作、年齡偏大的工作人員入駐大廳，甚至選派工勤人員、臨聘人員、退休返聘人員頂崗，致使服務(wù)質(zhì)量受到影響。同時(shí)，由于各單位派駐人員由政務(wù)服務(wù)中心代管，其人事關(guān)系、工資關(guān)系及選拔任用均在派員單位，政務(wù)服務(wù)中心只負(fù)責(zé)日常管理、辦件情況監(jiān)管等，部分人員派駐政務(wù)服務(wù)中心后，與原單位聯(lián)系較少，擔(dān)心受影響，加之各方面管理嚴(yán)格，不愿意到中心工作，工作熱情不夠。
三、下步工作方向
(一)逐步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
嚴(yán)格按照中辦發(fā)〔20xx〕22號(hào)和川委辦〔20xx〕26號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)“一級(jí)地方政府一個(gè)窗口對(duì)外”的工作要求，將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地等硬件建設(shè)納入基本建設(shè)項(xiàng)目投資立項(xiàng)解決，搭建集行政審批、公共服務(wù)、資源交易為一體的公共服務(wù)平臺(tái)，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為為企業(yè)、社會(huì)和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的綜合平臺(tái)。按照“政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)選址于本城區(qū)位置適中、交通便利、方便服務(wù)對(duì)象辦事的地方”的要求，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)市本級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合大樓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“整體工作逐步進(jìn)入全省第一方陣”目標(biāo)。督促部分縣(市、區(qū))加快縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心新場(chǎng)地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)功能配套，加大投入，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公場(chǎng)地。
(二)繼續(xù)深化行政審批制度改革
1. 繼續(xù)全面清理行政審批項(xiàng)目。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔20xx〕52號(hào))文件要求，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再次全面清理。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批。以部門規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政許可，要限期改正。新設(shè)審批項(xiàng)目必須于法有據(jù)，并嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，任何地方和部門不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批項(xiàng)目。
2. 進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)，健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)行政審批績(jī)效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開等做法，不斷提高行政審批服務(wù)水平。
3. 深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”。要求各級(jí)各部門對(duì)行政審批和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，對(duì)下充分授權(quán)，基層站所也應(yīng)將相關(guān)審核、審批權(quán)授予窗口工作人員，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。
(三)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力
1. 認(rèn)真執(zhí)行“三項(xiàng)制度”。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦結(jié)制和責(zé)任追究制，同步運(yùn)行并聯(lián)審批、綠色通道等制度規(guī)定，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，搞好協(xié)調(diào)溝通，按照“特事特辦、急事快辦”的原則，保障各類辦理事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范、高效辦結(jié)。
2. 提升綜合服務(wù)水平。按照“拓展內(nèi)涵、完善功能、優(yōu)化服務(wù)”的要求，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，努力提高綜合服務(wù)水平。強(qiáng)化為企業(yè)、群眾辦理審批的服務(wù)功能，開展配套服務(wù)、提供便民服務(wù)。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一站式”服務(wù)和全程跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)審批部門與項(xiàng)目單位之間的溝通聯(lián)系，建立健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，積極推行全程代辦、網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等措施，大程度的方便項(xiàng)目單位辦事。重點(diǎn)加強(qiáng)與天府新區(qū)資陽(yáng)片區(qū)投資項(xiàng)目的完善對(duì)接，積極實(shí)施項(xiàng)目綠色通道。加強(qiáng)與招商、開發(fā)區(qū)、督查室(目標(biāo)辦)等部門的協(xié)調(diào)配合，適時(shí)開展督促檢查，幫助企業(yè)及時(shí)解決行政審批辦理過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。
(四)加大便民服務(wù)中心硬件設(shè)施投入
1. 爭(zhēng)取建立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各縣(市、區(qū))政府在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的年初預(yù)算中單獨(dú)設(shè)立便民服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)按一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)元、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬(wàn)元、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)足額保障。市政府繼續(xù)對(duì)那些基礎(chǔ)設(shè)施好、群眾反映好、運(yùn)行效果好的優(yōu)秀便民服務(wù)中心和先進(jìn)便民服務(wù)中心實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，予以激勵(lì)。
2.爭(zhēng)取增加便民服務(wù)中心行政編制2-3個(gè)，增配一個(gè)副科級(jí)便民服務(wù)中心主任。
3. 完善辦公必需的設(shè)施設(shè)備。各縣(市、區(qū))政府逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一配備傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等辦公必需設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通并使用電子政務(wù)大廳、行政審批系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
(五)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)
1. 出臺(tái)剛性管理文件。積極學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀地區(qū)的做法，由組織部門、人社部門和政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員的管理辦法》，明確政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)鍛煉干部的實(shí)踐基地，窗口工作人員在政務(wù)服務(wù)中心窗口工作視為下基層鍛煉，窗口工作時(shí)間計(jì)算為下基層鍛煉時(shí)間。選派人員必須是本部門的行政編制工作人員，業(yè)務(wù)熟悉，有群眾工作基礎(chǔ)和一定政策水平，提高工作人員整體素質(zhì)。
2. 加大激勵(lì)考核力度。繼續(xù)對(duì)市級(jí)行政審批部門及縣(市、區(qū))進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)考核，市政府每?jī)赡瓯碚谜?wù)服務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，市政務(wù)服務(wù)中心不斷完善績(jī)效考核辦法，充分調(diào)動(dòng)窗口人員工作積極性。
3. 建立健全學(xué)習(xí)交流機(jī)制。建立健全政務(wù)服務(wù)中心學(xué)習(xí)交流機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，主動(dòng)作為，建設(shè)一支“留得住、干得好、上得去”的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，奮力促進(jìn)資陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)工作走在全省乃至全國(guó)前列。
篇二：政務(wù)服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告
政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)是政府承擔(dān)公共服務(wù)的新模式，是現(xiàn)代國(guó)家行政管理理念和模式的創(chuàng)新，是我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。為推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升行政效能、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，我市的政府購(gòu)買服務(wù)工作主要采取以下做法并取得了一定的成效。
一、主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。20XX年底，市委市政府將推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革作為全面深化改革的重要工程提出。市政府隨即成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，財(cái)政、編辦、民政、工商、發(fā)改等部門為成員單位的市推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政部門，財(cái)政部門內(nèi)部明確了負(fù)責(zé)政府購(gòu)買服務(wù)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室。各縣市區(qū)均成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)調(diào)研推進(jìn)。宣城市委將“推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)改革探索”專題調(diào)研列入宣城市20XX年重點(diǎn)調(diào)研課題。圍繞“當(dāng)前基本公共教育、基本公共就業(yè)、基本社會(huì)服務(wù)、基本公共文化體育等公共服務(wù)供需情況，相關(guān)公共服務(wù)采用政府購(gòu)買的必要性、可行性研究”等內(nèi)容開展深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，解決好“買什么”、“誰(shuí)來(lái)買”、“向誰(shuí)買”、“怎么買”、“買得值”等關(guān)鍵問(wèn)題。在充分總結(jié)試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步拓寬政府購(gòu)買服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)流程，加速推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革。
(三)初步建立制度體系。20XX年2月，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔20xx〕46號(hào))等上級(jí)文件精神，制定出臺(tái)了《宣城市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)改革的實(shí)施意見(jiàn)》(宣政秘〔20xx〕31號(hào))，正式拉開了我市推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作的序幕。實(shí)施意見(jiàn)明確了購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容及部門職責(zé)。同時(shí)明確分階段工作目標(biāo)：20xx年首批選擇部分項(xiàng)目開展政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn);20xx年進(jìn)一步拓展政府購(gòu)買公共服務(wù)領(lǐng)域，健全相關(guān)制度和機(jī)制;2020年建立較為完善的政府購(gòu)買公共服務(wù)制度。20XX年3月，進(jìn)一步出臺(tái)了《宣城市本級(jí)政府購(gòu)買公共服務(wù)實(shí)施細(xì)則(試行)》(財(cái)行〔20xx〕80號(hào))，按照購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編報(bào)、實(shí)施采購(gòu)、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金支付等程序，制定了銜接順暢、規(guī)范有效的一體化流程。各縣市區(qū)均以政府名義出臺(tái)了推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，制定出臺(tái)購(gòu)買服務(wù)流程規(guī)范。市本級(jí)及各縣市區(qū)均公布第一批政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施目錄(試點(diǎn))。
(四)逐步規(guī)范購(gòu)買程序。購(gòu)買服務(wù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《宣城市本級(jí)政府購(gòu)買公共服務(wù)實(shí)施細(xì)則(試行)》等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門按照“民生優(yōu)先、突出重點(diǎn)、先易后難”原則，根據(jù)《安徽省政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，并結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變要求、社會(huì)需求等因素?cái)M定《宣城市政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄》并確定每年政府購(gòu)買服務(wù)具體實(shí)施目錄及購(gòu)買方式，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。購(gòu)買方式根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度、服務(wù)供給特點(diǎn)等因素，依據(jù)政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定，按照公開公正、方式靈活、程序簡(jiǎn)便、競(jìng)爭(zhēng)有序的原則合理選擇。符合政府采購(gòu)條件的，原則上都要納入政府采購(gòu)，通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)等政府采購(gòu)方式確定承接主體;對(duì)不適宜或暫時(shí)不能實(shí)行政府采購(gòu)的，可采取定向委托、特許經(jīng)營(yíng)、直接資助、項(xiàng)目申請(qǐng)、服務(wù)外包等其他方式進(jìn)行購(gòu)買。
二、取得的成效
(一)試點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。按照“民生優(yōu)先、突出重點(diǎn)、先易后難”原則，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)換要求、財(cái)政預(yù)算安排、社會(huì)公眾需求等情況，在充分論證和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意，20xx年市本級(jí)擬定了職業(yè)技能培訓(xùn)、公共養(yǎng)老服務(wù)、青少年校外綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)、市容管理社會(huì)化等首批5大類11個(gè)項(xiàng)目率先開展政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)，試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算4500萬(wàn)元，所需資金從購(gòu)買主體部門預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決。首批11個(gè)項(xiàng)目中5個(gè)項(xiàng)目采用政府采購(gòu)方式購(gòu)買，6個(gè)項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助。11個(gè)項(xiàng)目均按要求制定了實(shí)施辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。截至20xx年底，除公共養(yǎng)老服務(wù)外，其余10個(gè)項(xiàng)目完成招標(biāo)采購(gòu)或簽訂合同并順利實(shí)施，實(shí)際采購(gòu)資金3727萬(wàn)元，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度共撥付資金2957萬(wàn)元。
郎溪縣選擇交通運(yùn)輸局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)土資源局等8個(gè)單位15個(gè)項(xiàng)目開展試點(diǎn)，項(xiàng)目概算共計(jì)3914萬(wàn)元，截至20xx年底，15個(gè)項(xiàng)目均順利實(shí)施，按進(jìn)度共審核撥付資金2347.34萬(wàn)元;宣州區(qū)、廣德縣、績(jī)溪縣、旌德縣均選擇部分項(xiàng)目展開試點(diǎn)。
20xx年我市本級(jí)及各縣市區(qū)共確定政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目57個(gè)，預(yù)算金額11548萬(wàn)元。其中，市本級(jí)20xx年政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算金額3228萬(wàn)元，在20xx年的基礎(chǔ)上新增了電視手語(yǔ)新聞、殘疾人協(xié)理員、宛陵湖景區(qū)物業(yè)管理、彩螺廣場(chǎng)管護(hù)等4個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市政府購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施范圍。
(二)改革成效初步顯現(xiàn)。一是在滿足公共服務(wù)需求上取得新成效。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)形式，積極發(fā)揮社會(huì)組織便捷性、社會(huì)性和專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，完善了公共服務(wù)供給方式，豐富了公共服務(wù)供給主體，增強(qiáng)了公共服務(wù)的針對(duì)性和有效性。二是在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變上取得新成效。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，打破了政府過(guò)去包攬一切社會(huì)服務(wù)的做法，將很多傳統(tǒng)上管不了、管不好和不便管的服務(wù)交由社會(huì)力量承接提供，實(shí)現(xiàn)了從單純政府包辦向政府生產(chǎn)與政府購(gòu)買并重方向轉(zhuǎn)變。三是在提高財(cái)政投入效益上取得新成效。以政府采購(gòu)或定向委托等方式，擇優(yōu)選擇專門機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，降低了以往單純依靠政府直接提供服務(wù)的行政成本，實(shí)現(xiàn)了從“養(yǎng)人”向“辦事”的轉(zhuǎn)變，在一定程度上減輕了財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，提高了財(cái)政資金的使用效益。四是在推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展上取得新成效。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，創(chuàng)造了一種新型的服務(wù)市場(chǎng)，為社會(huì)組織參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、獲得政府資金支持建立了渠道，調(diào)動(dòng)了社會(huì)組織的積極性和主動(dòng)性，有力推動(dòng)了社會(huì)組織的健康發(fā)展。
三、意見(jiàn)建議
(一)界定政府購(gòu)買服務(wù)范圍。在廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾和專家學(xué)者等各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)因地制宜、科學(xué)合理地界定政府購(gòu)買公共服務(wù)的范圍，制定目錄，明確服務(wù)類別和項(xiàng)目，防止“新瓶裝舊酒”現(xiàn)象出現(xiàn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為政府購(gòu)買公共服務(wù)的有序發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)全面實(shí)行項(xiàng)目購(gòu)買和崗位購(gòu)買。對(duì)屬政府購(gòu)買公共服務(wù)范疇的項(xiàng)目和崗位，不分資金來(lái)源，全部按政府購(gòu)買公共服務(wù)的制度執(zhí)行，采取社會(huì)化管理，既減輕管理壓力，又減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
(三)落實(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。根據(jù)政府采購(gòu)的公開、公平、公正原則，凡是政府購(gòu)買公共服務(wù)都應(yīng)按照一定程序與規(guī)則執(zhí)行。在采購(gòu)方式上，要綜合采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式購(gòu)買服務(wù)。在堅(jiān)持公開招標(biāo)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮公共服務(wù)本身的特性，視實(shí)際情況選擇確定采購(gòu)方式，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在社會(huì)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)政府購(gòu)買公共服務(wù)的有序有效進(jìn)行。
(四)選用更加靈活的采購(gòu)方式。省財(cái)政廳《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)中政府采購(gòu)工作的通知》(財(cái)購(gòu)〔20xx〕247號(hào))對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)方式明確規(guī)定：因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，購(gòu)買主體(采購(gòu)人)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。實(shí)際工作中，因社會(huì)承接力量不足，一些剛達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目難以采用公開招標(biāo)方式，但這些項(xiàng)目又事關(guān)民生，必須盡快實(shí)施，如公廁管理服務(wù)、建筑裝璜垃圾清運(yùn)等。針對(duì)這種情況，建議適當(dāng)擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)的適用范圍。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理。在行業(yè)監(jiān)管與自律的基礎(chǔ)上，要通過(guò)規(guī)范化建設(shè)、自律誠(chéng)信建設(shè)等多種方式的緊密結(jié)合，促使提供服務(wù)主體提高職業(yè)化水平和服務(wù)能力，增強(qiáng)社會(huì)公信力。同時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合資源，強(qiáng)化日常管理，建立健全事前評(píng)審、事中監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)的工作機(jī)制，保證需求的科學(xué)合理性、預(yù)算安排的準(zhǔn)確性、采購(gòu)工作的公正性、購(gòu)買成果的有效性，以凈化政府購(gòu)買公共服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。對(duì)通用的后勤崗位的購(gòu)買，建議由編制、人事、勞動(dòng)、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門制定統(tǒng)一的管理和服務(wù)模式，必要時(shí)設(shè)定指導(dǎo)價(jià)。
(六)建立退出機(jī)制。為提高社會(huì)組織承擔(dān)公共服務(wù)的能力，社會(huì)組織的登記、準(zhǔn)入門檻逐漸降低后，建立退出機(jī)制，實(shí)施優(yōu)勝劣汰，對(duì)于促進(jìn)公共服務(wù)供給水平的發(fā)展十分必要。服務(wù)期滿后，社會(huì)組織評(píng)估驗(yàn)收不合格，可以給予其一個(gè)整改機(jī)會(huì)，如果整改達(dá)不到要求，就要取消其競(jìng)標(biāo)資格。
(七)信息公開。政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信息公開，不僅可以讓社會(huì)組織和企業(yè)及時(shí)了解信息并積極參與競(jìng)標(biāo)，同時(shí)也便于人民群眾對(duì)購(gòu)買過(guò)程和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
為全面了解全市政務(wù)服務(wù)工作，深入分析政務(wù)服務(wù)工作方面取得的主要成績(jī)、存在的主要問(wèn)題及研判下步工作的主要方向，資陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心安排專人，集中精力，對(duì)全市政務(wù)服務(wù)工作基本現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題、下步工作方向做了深入調(diào)研和全面分析，形成本調(diào)研報(bào)告。
一、基本現(xiàn)狀
(一)體系建設(shè)方面
1. 四級(jí)便民服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系基本形成。近幾年來(lái)，按照省、市統(tǒng)一部署，全市各級(jí)各部門圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)，立足服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層，高度重視便民服務(wù)的建設(shè)工作，積極構(gòu)建和完善便民服務(wù)體系，切實(shí)提高了政務(wù)服務(wù)水平，助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。截至20xx年12月底，全市4個(gè)縣(市、區(qū))均建立了政務(wù)服務(wù)中心，175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心已全部建成，2952個(gè)村(社區(qū))已建成便民服務(wù)代辦點(diǎn)2811個(gè)(建成率95.22%)，基本形成了“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全市”的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)便民服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系。全市95%以上的地方能夠?qū)崿F(xiàn)“小事不出村(居)，大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”，基本實(shí)現(xiàn)了“一站式辦理，一條龍服務(wù)，讓方便留給群眾，把麻煩留給自己”的服務(wù)。
2. 行政審批制度改革體系趨于完善。四川省從2008年10月開始實(shí)施“兩集中、兩到位”相對(duì)集中行政審批制度改革，目前，市、縣(市、區(qū))兩級(jí)行政審批部門基本完成該項(xiàng)工作。20xx年政府機(jī)構(gòu)改革后，市本級(jí)具有行政審批職能的38個(gè)部門中有26個(gè)部門單獨(dú)設(shè)立了行政審批科，其中12個(gè)行政審批事項(xiàng)較多的部門的行政審批科整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，窗口工作人員由之前的不到100人增加到120余人，均比“兩集中、兩到位”改革前顯著增加。市本級(jí)設(shè)行政審批窗口28個(gè)(含綜合窗口和并聯(lián)審批窗口各1個(gè))，醫(yī)保、社保、機(jī)保、公積金中心等公共服務(wù)窗口4個(gè)，天然氣、自來(lái)水、銀行、商務(wù)中心等便民服務(wù)窗口4個(gè)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、印章中心等中介服務(wù)窗口2個(gè)?？h(市、區(qū))設(shè)行政審批窗口27個(gè)(含綜合窗口暨并聯(lián)審批窗口1個(gè))，醫(yī)保、社保、機(jī)保、公積金中心、公證處、郵政局等公共服務(wù)窗口6個(gè)，中介服務(wù)窗口暫無(wú)。
3. 服務(wù)方式創(chuàng)新體系初步建立。全市政務(wù)服務(wù)中心始終緊緊圍繞“創(chuàng)新服務(wù)方式、延伸服務(wù)觸角、拓展服務(wù)領(lǐng)域”的原則，以“政策更優(yōu)、門檻更低、審批更少、服務(wù)更好”為目標(biāo)，創(chuàng)新開展上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)園區(qū)服務(wù)等。此外，市農(nóng)業(yè)局窗口創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，先后發(fā)出萬(wàn)余份信函，告知辦理年檢手續(xù)，極大地方便了資陽(yáng)籍異地拖拉機(jī)車主及時(shí)辦理年檢手續(xù);市國(guó)稅局窗口創(chuàng)新推出“免填單”服務(wù)，大程度的簡(jiǎn)化了審批流程;市質(zhì)監(jiān)局窗口建成了全省第二個(gè)規(guī)模性“便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)查詢平臺(tái)”，得到辦事群眾充分肯定。
4. 政務(wù)服務(wù)公開體系基本構(gòu)建。便民和為民，是政務(wù)服務(wù)中心的兩大核心職能，也是政務(wù)服務(wù)工作的價(jià)值取向和工作取向，作為政務(wù)公開的主要載體，切實(shí)履行了“陽(yáng)光政府”的職責(zé)。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的集成化、規(guī)范化、高效化，方便基層群眾辦事，提供讓群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)，是政務(wù)服務(wù)中心工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政務(wù)服務(wù)中心將行政審批(許可)的依據(jù)、內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果全面向社會(huì)公開，使社會(huì)及公眾一目了然。政務(wù)服務(wù)公開體系的構(gòu)建，增加了公眾對(duì)政府的信任、理解和支持，同時(shí)也把涉及群眾的事項(xiàng)全部放在群眾眼皮底下辦理，使政府工作真正做到了公開透明，在陽(yáng)光下運(yùn)行，保證了群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)機(jī)制建立方面
1. 主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)席機(jī)制逐步規(guī)范。近年來(lái)，全市政務(wù)服務(wù)中心始終按照“環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是安全閥，環(huán)境是戰(zhàn)略資源”的原則，主動(dòng)作為，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平。按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目”的總體要求，以服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，依托政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道辦公室的作用，切實(shí)踐行“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)我們辦”的。全面梳理重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中涉及的行政審批問(wèn)題，主動(dòng)針對(duì)問(wèn)題提供個(gè)性服務(wù)，堅(jiān)持“六個(gè)一、三個(gè)量化、三個(gè)倒排”原則，實(shí)行定期集體會(huì)商、會(huì)審、會(huì)簽和進(jìn)展情況匯總、通報(bào)，落實(shí)專人跟蹤、全程代辦和并聯(lián)審批，有力地推動(dòng)了百威啤酒、浙粵工業(yè)園、三岔湖長(zhǎng)島國(guó)際旅游度假區(qū)等30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地、加快開工建設(shè)，創(chuàng)造了百威啤酒項(xiàng)目75天實(shí)現(xiàn)從簽約到啟動(dòng)主體工程建設(shè)，浙粵投資有限公司0.5天辦完所有證照的“新速度”。組建了天府新區(qū)資陽(yáng)片區(qū)投資項(xiàng)目審批服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市本級(jí)及簡(jiǎn)陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心專門設(shè)立了天府新區(qū)資陽(yáng)片區(qū)投資項(xiàng)目受理綜合窗口，集中協(xié)調(diào)解決涉及兩級(jí)行政審批的有關(guān)申報(bào)工作，建立健全了項(xiàng)目審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、會(huì)商會(huì)審機(jī)制、跟蹤服務(wù)機(jī)制等，切實(shí)做到“流程更優(yōu)、時(shí)間更短、服務(wù)更好”。
2. 并聯(lián)審批提速機(jī)制已趨完善。2008年，資陽(yáng)市及4個(gè)縣(市、區(qū))作為全省并聯(lián)審批工作的試點(diǎn)市，成立了由發(fā)改、政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同經(jīng)委、國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)部門組成的并聯(lián)審批領(lǐng)導(dǎo)小組，納入并聯(lián)審批的范圍包括實(shí)行備案和核準(zhǔn)管理的全部企業(yè)投資項(xiàng)目，主要有項(xiàng)目備案、選址審批等14項(xiàng)。全市政務(wù)服務(wù)中心遵循“創(chuàng)新思路，依法實(shí)施，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)”的原則，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達(dá)到了審批時(shí)限大幅縮短、行政成本降低、監(jiān)督約束強(qiáng)化、審批效率提高的目的。
3. 政務(wù)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制基本完善。根據(jù)《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，全市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)工作需要，聘任了具有一定政治素質(zhì)、法律素質(zhì)的人員作為政務(wù)服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行行風(fēng)監(jiān)督，反映政務(wù)服務(wù)中的問(wèn)題，并提出改進(jìn)工作的建議。市本級(jí)和4個(gè)縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心全部實(shí)現(xiàn)視頻圖像適時(shí)監(jiān)控。各縣(市、區(qū))已試點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，開通視頻監(jiān)控監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)工作延伸和監(jiān)督制約延伸同步進(jìn)行，無(wú)縫對(duì)接，完善了縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)工作體系建設(shè)。
4. 政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核機(jī)制基本建立。市政務(wù)服務(wù)中心作為市政府13個(gè)目標(biāo)績(jī)效考核部門之一，對(duì)市本級(jí)43個(gè)部門及各縣(市、區(qū))政府在服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行目標(biāo)績(jī)效考核。出臺(tái)了《資陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)窗口工作人員行為規(guī)范》，進(jìn)一步完善了績(jī)效考核辦法，將窗口工作人員的業(yè)務(wù)技能等納入績(jī)效考核范疇，按績(jī)效考核結(jié)果綜合評(píng)定服務(wù)窗口和服務(wù)人員，并按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)了相應(yīng)的績(jī)效考核管理辦法。市政府決定從20xx年開始，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施好、群眾反映好、運(yùn)行效果好的優(yōu)秀便民服務(wù)中心和先進(jìn)便民服務(wù)中心連續(xù)實(shí)施3年的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，予以激勵(lì)。
5. 基層便民服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制基本規(guī)范。在建成的175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心中，雁江區(qū)4個(gè)街道辦事處、簡(jiǎn)陽(yáng)市清風(fēng)鄉(xiāng)整體新建，雁江區(qū)臨江鎮(zhèn)、安岳縣清流鄉(xiāng)等23個(gè)便民服務(wù)中心為整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、計(jì)生指導(dǎo)站等項(xiàng)目新建，雁江區(qū)小院鎮(zhèn)、安岳縣岳源鄉(xiāng)等85個(gè)便民服務(wù)中心為盤活閑置資源或租賃門面等形式改建，簡(jiǎn)陽(yáng)市董家埂鄉(xiāng)、樂(lè)至縣通旅鎮(zhèn)等62個(gè)便民服務(wù)中心為掛牌，總體合格率為77.52%。全市175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心均設(shè)立了主任和執(zhí)行副主任，已建成便民服務(wù)代辦點(diǎn)的2811個(gè)村(社區(qū))均設(shè)立了代辦員。市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心建設(shè)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開和政務(wù)服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)代辦點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，為基層便民服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范指明了工作方向。
(三)便民服務(wù)事項(xiàng)設(shè)置方面
1. 依法清理，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”。近年來(lái)，全市政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同法制部門對(duì)行政審批項(xiàng)目先后進(jìn)行了5次清理，并對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有法律法規(guī)依據(jù)的，該增加的及時(shí)增加，無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的堅(jiān)決取消。要求需要政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行行政審批的項(xiàng)目，除須現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)查以外的各環(huán)節(jié)必須全部在政務(wù)服務(wù)中心完成。對(duì)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目數(shù)量等實(shí)行“五統(tǒng)一”進(jìn)行規(guī)范，并統(tǒng)一制作了《辦事指南》，讓辦事人員一目了然，清晰的知道各行政審批事項(xiàng)的辦理流程、辦結(jié)時(shí)限及是否需要前置審批等相關(guān)事項(xiàng)。
2. 科學(xué)設(shè)置，切實(shí)方便群眾辦事。在規(guī)范清理的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府審定，決定保留縣(市、區(qū))級(jí)17個(gè)部門的行政審批項(xiàng)目86項(xiàng)，保留縣(市、區(qū))級(jí)8個(gè)垂直管理部門的行政審批項(xiàng)目26項(xiàng)，調(diào)整為公共服務(wù)的行政審批項(xiàng)目88項(xiàng)，調(diào)整為擱置的行政審批項(xiàng)目69項(xiàng)，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心的服務(wù)事項(xiàng)28項(xiàng)。根據(jù)服務(wù)民生、服務(wù)基層的要求，社區(qū)便民服務(wù)代辦點(diǎn)進(jìn)駐項(xiàng)目14項(xiàng)，村便民服務(wù)代辦點(diǎn)進(jìn)駐項(xiàng)目12項(xiàng)。從運(yùn)行情況看，基本上實(shí)現(xiàn)了“涉群必進(jìn)”，將所有涉及群眾利益、關(guān)乎百姓民生并能方便群眾辦理的事項(xiàng)全部納入了基層便民服務(wù)中心或便民服務(wù)代辦點(diǎn)。
(四)電子政務(wù)大廳運(yùn)行方面
1. 積極主動(dòng)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)智能辦事。市政務(wù)服務(wù)中心主動(dòng)開展全省電子政務(wù)大廳建設(shè)試點(diǎn)工作，20xx年10月，市本級(jí)和樂(lè)至縣電子政務(wù)大廳正式開通運(yùn)行，參加全國(guó)第xx屆省際政務(wù)服務(wù)工作交流會(huì)議的近30個(gè)省、市參會(huì)代表觀看演示了四川省、資陽(yáng)市、樂(lè)至縣電子政務(wù)大廳的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，突出了上下互動(dòng)和高效便捷，展示了政務(wù)服務(wù)中心這一政府平臺(tái)的對(duì)外形象。20xx年10月底，雁江區(qū)、簡(jiǎn)陽(yáng)市、安岳縣電子政務(wù)大廳全部開通運(yùn)行，提前完成了省政務(wù)服務(wù)中心下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，一個(gè)覆蓋更加廣泛的電子政務(wù)平臺(tái)已建設(shè)成形。目前，全市電子政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的文本下載、流程查詢、網(wǎng)上預(yù)審等功能，較好地方便了群眾辦事，節(jié)約了辦事成本，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳的有益補(bǔ)充。
2. 推廣網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，提升審批效能。全市政務(wù)服務(wù)中心先后對(duì)中介機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)、從業(yè)資格證經(jīng)辦人員和其他代辦人員等辦件頻率較高的群眾進(jìn)行了多次培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們通過(guò)電子政務(wù)大廳完成申報(bào)，節(jié)約了行政成本，提高了辦事效率。
3. 開通政務(wù)服務(wù)熱線，搭建咨詢平臺(tái)。2009年3月，全市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一開通了96196政務(wù)服務(wù)熱線，鼓勵(lì)投資企業(yè)和辦事群眾撥打96196政務(wù)服務(wù)熱線，享受足不出戶的政務(wù)服務(wù)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高辦事效率，降低辦事成本。依托電子政務(wù)平臺(tái)和門戶網(wǎng)站，及時(shí)更新應(yīng)向社會(huì)公開的政務(wù)信息。落實(shí)專人對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行維護(hù)，確保各窗口單位的工作動(dòng)態(tài)、外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、政務(wù)要聞等第一時(shí)間更新到相應(yīng)欄目，方便公眾瀏覽。
(五)場(chǎng)地建設(shè)方面
1. 縣(市、區(qū))級(jí)政務(wù)服務(wù)大樓逐步達(dá)標(biāo)。按照《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》要求，市轄縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為6000m2以上，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為3000m2以上，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為1000m2以上。樂(lè)至縣和簡(jiǎn)陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心基本符合《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。雁江區(qū)、安岳縣新建政務(wù)服務(wù)中心辦公面積均在6000m2以上，符合《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)20xx年正式投入使用。
2. 市本級(jí)政務(wù)服務(wù)大樓不達(dá)標(biāo)。按照《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》要求，市政務(wù)服務(wù)中心一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為15000m2以上，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為10000m2以上，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為5000m2以上。從全省21個(gè)市(州)政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)有辦公場(chǎng)地看，已有14個(gè)市(州)達(dá)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)市達(dá)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。目前，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳面積僅有2174m2，與省上要求和實(shí)際工作需要差距較大，不能滿足群眾的辦事需求。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后
因多方面原因，目前，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合大樓建設(shè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心硬件設(shè)施滯后
近幾年來(lái)，各縣(市、區(qū))政府向部分便民服務(wù)中心購(gòu)置并配送了電腦、辦公桌、群眾休息椅等設(shè)施設(shè)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金配齊了文件柜、電風(fēng)扇、飲水機(jī)、電話等設(shè)施設(shè)備，基本能滿足日常辦公需要。但與服務(wù)型政府的要求還有很大差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公設(shè)施還不能滿足工作需要，變向延長(zhǎng)了辦理時(shí)間、降低了辦事效率。
(三)“兩集中、兩到位”工作還有差距
按照省政府要求，市級(jí)部門行政審批“兩集中、兩到位”工作由于場(chǎng)地受限，部分事項(xiàng)、環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)，住建、公安、公共服務(wù)等部門進(jìn)駐不徹底，一定程度影響工作的正常開展。
(四)政務(wù)服務(wù)中心窗口人員結(jié)構(gòu)不合理
由于機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、行政審批制度改革等工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求較高，部分單位認(rèn)識(shí)還不到位，思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)變。有的單位把進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心當(dāng)作一種形式，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的人員變動(dòng)頻繁，有的部門在選派人員時(shí)，未按照要求選派業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心，而是抱著“應(yīng)差”的想法，把中心的窗口工作當(dāng)成“守?cái)傋印?，派一些業(yè)務(wù)不熟、不會(huì)計(jì)算機(jī)操作、年齡偏大的工作人員入駐大廳，甚至選派工勤人員、臨聘人員、退休返聘人員頂崗，致使服務(wù)質(zhì)量受到影響。同時(shí)，由于各單位派駐人員由政務(wù)服務(wù)中心代管，其人事關(guān)系、工資關(guān)系及選拔任用均在派員單位，政務(wù)服務(wù)中心只負(fù)責(zé)日常管理、辦件情況監(jiān)管等，部分人員派駐政務(wù)服務(wù)中心后，與原單位聯(lián)系較少，擔(dān)心受影響，加之各方面管理嚴(yán)格，不愿意到中心工作，工作熱情不夠。
三、下步工作方向
(一)逐步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
嚴(yán)格按照中辦發(fā)〔20xx〕22號(hào)和川委辦〔20xx〕26號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)“一級(jí)地方政府一個(gè)窗口對(duì)外”的工作要求，將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地等硬件建設(shè)納入基本建設(shè)項(xiàng)目投資立項(xiàng)解決，搭建集行政審批、公共服務(wù)、資源交易為一體的公共服務(wù)平臺(tái)，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為為企業(yè)、社會(huì)和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的綜合平臺(tái)。按照“政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)選址于本城區(qū)位置適中、交通便利、方便服務(wù)對(duì)象辦事的地方”的要求，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)市本級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合大樓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“整體工作逐步進(jìn)入全省第一方陣”目標(biāo)。督促部分縣(市、區(qū))加快縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心新場(chǎng)地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)功能配套，加大投入，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公場(chǎng)地。
(二)繼續(xù)深化行政審批制度改革
1. 繼續(xù)全面清理行政審批項(xiàng)目。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔20xx〕52號(hào))文件要求，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再次全面清理。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批。以部門規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政許可，要限期改正。新設(shè)審批項(xiàng)目必須于法有據(jù)，并嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，任何地方和部門不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批項(xiàng)目。
2. 進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)，健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)行政審批績(jī)效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開等做法，不斷提高行政審批服務(wù)水平。
3. 深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”。要求各級(jí)各部門對(duì)行政審批和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，對(duì)下充分授權(quán)，基層站所也應(yīng)將相關(guān)審核、審批權(quán)授予窗口工作人員，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。
(三)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力
1. 認(rèn)真執(zhí)行“三項(xiàng)制度”。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦結(jié)制和責(zé)任追究制，同步運(yùn)行并聯(lián)審批、綠色通道等制度規(guī)定，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，搞好協(xié)調(diào)溝通，按照“特事特辦、急事快辦”的原則，保障各類辦理事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范、高效辦結(jié)。
2. 提升綜合服務(wù)水平。按照“拓展內(nèi)涵、完善功能、優(yōu)化服務(wù)”的要求，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，努力提高綜合服務(wù)水平。強(qiáng)化為企業(yè)、群眾辦理審批的服務(wù)功能，開展配套服務(wù)、提供便民服務(wù)。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一站式”服務(wù)和全程跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)審批部門與項(xiàng)目單位之間的溝通聯(lián)系，建立健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，積極推行全程代辦、網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等措施，大程度的方便項(xiàng)目單位辦事。重點(diǎn)加強(qiáng)與天府新區(qū)資陽(yáng)片區(qū)投資項(xiàng)目的完善對(duì)接，積極實(shí)施項(xiàng)目綠色通道。加強(qiáng)與招商、開發(fā)區(qū)、督查室(目標(biāo)辦)等部門的協(xié)調(diào)配合，適時(shí)開展督促檢查，幫助企業(yè)及時(shí)解決行政審批辦理過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。
(四)加大便民服務(wù)中心硬件設(shè)施投入
1. 爭(zhēng)取建立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各縣(市、區(qū))政府在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的年初預(yù)算中單獨(dú)設(shè)立便民服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)按一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)元、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬(wàn)元、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)足額保障。市政府繼續(xù)對(duì)那些基礎(chǔ)設(shè)施好、群眾反映好、運(yùn)行效果好的優(yōu)秀便民服務(wù)中心和先進(jìn)便民服務(wù)中心實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，予以激勵(lì)。
2.爭(zhēng)取增加便民服務(wù)中心行政編制2-3個(gè)，增配一個(gè)副科級(jí)便民服務(wù)中心主任。
3. 完善辦公必需的設(shè)施設(shè)備。各縣(市、區(qū))政府逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一配備傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等辦公必需設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通并使用電子政務(wù)大廳、行政審批系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
(五)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)
1. 出臺(tái)剛性管理文件。積極學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀地區(qū)的做法，由組織部門、人社部門和政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員的管理辦法》，明確政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)鍛煉干部的實(shí)踐基地，窗口工作人員在政務(wù)服務(wù)中心窗口工作視為下基層鍛煉，窗口工作時(shí)間計(jì)算為下基層鍛煉時(shí)間。選派人員必須是本部門的行政編制工作人員，業(yè)務(wù)熟悉，有群眾工作基礎(chǔ)和一定政策水平，提高工作人員整體素質(zhì)。
2. 加大激勵(lì)考核力度。繼續(xù)對(duì)市級(jí)行政審批部門及縣(市、區(qū))進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)考核，市政府每?jī)赡瓯碚谜?wù)服務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，市政務(wù)服務(wù)中心不斷完善績(jī)效考核辦法，充分調(diào)動(dòng)窗口人員工作積極性。
3. 建立健全學(xué)習(xí)交流機(jī)制。建立健全政務(wù)服務(wù)中心學(xué)習(xí)交流機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，主動(dòng)作為，建設(shè)一支“留得住、干得好、上得去”的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，奮力促進(jìn)資陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)工作走在全省乃至全國(guó)前列。
篇二：政務(wù)服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告
政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)是政府承擔(dān)公共服務(wù)的新模式，是現(xiàn)代國(guó)家行政管理理念和模式的創(chuàng)新，是我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。為推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升行政效能、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，我市的政府購(gòu)買服務(wù)工作主要采取以下做法并取得了一定的成效。
一、主要做法
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。20XX年底，市委市政府將推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革作為全面深化改革的重要工程提出。市政府隨即成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，財(cái)政、編辦、民政、工商、發(fā)改等部門為成員單位的市推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政部門，財(cái)政部門內(nèi)部明確了負(fù)責(zé)政府購(gòu)買服務(wù)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室。各縣市區(qū)均成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)調(diào)研推進(jìn)。宣城市委將“推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)改革探索”專題調(diào)研列入宣城市20XX年重點(diǎn)調(diào)研課題。圍繞“當(dāng)前基本公共教育、基本公共就業(yè)、基本社會(huì)服務(wù)、基本公共文化體育等公共服務(wù)供需情況，相關(guān)公共服務(wù)采用政府購(gòu)買的必要性、可行性研究”等內(nèi)容開展深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，解決好“買什么”、“誰(shuí)來(lái)買”、“向誰(shuí)買”、“怎么買”、“買得值”等關(guān)鍵問(wèn)題。在充分總結(jié)試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步拓寬政府購(gòu)買服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)流程，加速推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革。
(三)初步建立制度體系。20XX年2月，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔20xx〕46號(hào))等上級(jí)文件精神，制定出臺(tái)了《宣城市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)改革的實(shí)施意見(jiàn)》(宣政秘〔20xx〕31號(hào))，正式拉開了我市推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)工作的序幕。實(shí)施意見(jiàn)明確了購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容及部門職責(zé)。同時(shí)明確分階段工作目標(biāo)：20xx年首批選擇部分項(xiàng)目開展政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn);20xx年進(jìn)一步拓展政府購(gòu)買公共服務(wù)領(lǐng)域，健全相關(guān)制度和機(jī)制;2020年建立較為完善的政府購(gòu)買公共服務(wù)制度。20XX年3月，進(jìn)一步出臺(tái)了《宣城市本級(jí)政府購(gòu)買公共服務(wù)實(shí)施細(xì)則(試行)》(財(cái)行〔20xx〕80號(hào))，按照購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編報(bào)、實(shí)施采購(gòu)、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金支付等程序，制定了銜接順暢、規(guī)范有效的一體化流程。各縣市區(qū)均以政府名義出臺(tái)了推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，制定出臺(tái)購(gòu)買服務(wù)流程規(guī)范。市本級(jí)及各縣市區(qū)均公布第一批政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施目錄(試點(diǎn))。
(四)逐步規(guī)范購(gòu)買程序。購(gòu)買服務(wù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《宣城市本級(jí)政府購(gòu)買公共服務(wù)實(shí)施細(xì)則(試行)》等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門按照“民生優(yōu)先、突出重點(diǎn)、先易后難”原則，根據(jù)《安徽省政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，并結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變要求、社會(huì)需求等因素?cái)M定《宣城市政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄》并確定每年政府購(gòu)買服務(wù)具體實(shí)施目錄及購(gòu)買方式，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。購(gòu)買方式根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度、服務(wù)供給特點(diǎn)等因素，依據(jù)政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定，按照公開公正、方式靈活、程序簡(jiǎn)便、競(jìng)爭(zhēng)有序的原則合理選擇。符合政府采購(gòu)條件的，原則上都要納入政府采購(gòu)，通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)等政府采購(gòu)方式確定承接主體;對(duì)不適宜或暫時(shí)不能實(shí)行政府采購(gòu)的，可采取定向委托、特許經(jīng)營(yíng)、直接資助、項(xiàng)目申請(qǐng)、服務(wù)外包等其他方式進(jìn)行購(gòu)買。
二、取得的成效
(一)試點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。按照“民生優(yōu)先、突出重點(diǎn)、先易后難”原則，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)換要求、財(cái)政預(yù)算安排、社會(huì)公眾需求等情況，在充分論證和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意，20xx年市本級(jí)擬定了職業(yè)技能培訓(xùn)、公共養(yǎng)老服務(wù)、青少年校外綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)、市容管理社會(huì)化等首批5大類11個(gè)項(xiàng)目率先開展政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)，試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算4500萬(wàn)元，所需資金從購(gòu)買主體部門預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決。首批11個(gè)項(xiàng)目中5個(gè)項(xiàng)目采用政府采購(gòu)方式購(gòu)買，6個(gè)項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助。11個(gè)項(xiàng)目均按要求制定了實(shí)施辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。截至20xx年底，除公共養(yǎng)老服務(wù)外，其余10個(gè)項(xiàng)目完成招標(biāo)采購(gòu)或簽訂合同并順利實(shí)施，實(shí)際采購(gòu)資金3727萬(wàn)元，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度共撥付資金2957萬(wàn)元。
郎溪縣選擇交通運(yùn)輸局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)土資源局等8個(gè)單位15個(gè)項(xiàng)目開展試點(diǎn)，項(xiàng)目概算共計(jì)3914萬(wàn)元，截至20xx年底，15個(gè)項(xiàng)目均順利實(shí)施，按進(jìn)度共審核撥付資金2347.34萬(wàn)元;宣州區(qū)、廣德縣、績(jī)溪縣、旌德縣均選擇部分項(xiàng)目展開試點(diǎn)。
20xx年我市本級(jí)及各縣市區(qū)共確定政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目57個(gè)，預(yù)算金額11548萬(wàn)元。其中，市本級(jí)20xx年政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算金額3228萬(wàn)元，在20xx年的基礎(chǔ)上新增了電視手語(yǔ)新聞、殘疾人協(xié)理員、宛陵湖景區(qū)物業(yè)管理、彩螺廣場(chǎng)管護(hù)等4個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市政府購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施范圍。
(二)改革成效初步顯現(xiàn)。一是在滿足公共服務(wù)需求上取得新成效。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)形式，積極發(fā)揮社會(huì)組織便捷性、社會(huì)性和專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，完善了公共服務(wù)供給方式，豐富了公共服務(wù)供給主體，增強(qiáng)了公共服務(wù)的針對(duì)性和有效性。二是在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變上取得新成效。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，打破了政府過(guò)去包攬一切社會(huì)服務(wù)的做法，將很多傳統(tǒng)上管不了、管不好和不便管的服務(wù)交由社會(huì)力量承接提供，實(shí)現(xiàn)了從單純政府包辦向政府生產(chǎn)與政府購(gòu)買并重方向轉(zhuǎn)變。三是在提高財(cái)政投入效益上取得新成效。以政府采購(gòu)或定向委托等方式，擇優(yōu)選擇專門機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，降低了以往單純依靠政府直接提供服務(wù)的行政成本，實(shí)現(xiàn)了從“養(yǎng)人”向“辦事”的轉(zhuǎn)變，在一定程度上減輕了財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，提高了財(cái)政資金的使用效益。四是在推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展上取得新成效。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，創(chuàng)造了一種新型的服務(wù)市場(chǎng)，為社會(huì)組織參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、獲得政府資金支持建立了渠道，調(diào)動(dòng)了社會(huì)組織的積極性和主動(dòng)性，有力推動(dòng)了社會(huì)組織的健康發(fā)展。
三、意見(jiàn)建議
(一)界定政府購(gòu)買服務(wù)范圍。在廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾和專家學(xué)者等各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)因地制宜、科學(xué)合理地界定政府購(gòu)買公共服務(wù)的范圍，制定目錄，明確服務(wù)類別和項(xiàng)目，防止“新瓶裝舊酒”現(xiàn)象出現(xiàn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為政府購(gòu)買公共服務(wù)的有序發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)全面實(shí)行項(xiàng)目購(gòu)買和崗位購(gòu)買。對(duì)屬政府購(gòu)買公共服務(wù)范疇的項(xiàng)目和崗位，不分資金來(lái)源，全部按政府購(gòu)買公共服務(wù)的制度執(zhí)行，采取社會(huì)化管理，既減輕管理壓力，又減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
(三)落實(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。根據(jù)政府采購(gòu)的公開、公平、公正原則，凡是政府購(gòu)買公共服務(wù)都應(yīng)按照一定程序與規(guī)則執(zhí)行。在采購(gòu)方式上，要綜合采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式購(gòu)買服務(wù)。在堅(jiān)持公開招標(biāo)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮公共服務(wù)本身的特性，視實(shí)際情況選擇確定采購(gòu)方式，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在社會(huì)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)政府購(gòu)買公共服務(wù)的有序有效進(jìn)行。
(四)選用更加靈活的采購(gòu)方式。省財(cái)政廳《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)中政府采購(gòu)工作的通知》(財(cái)購(gòu)〔20xx〕247號(hào))對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)方式明確規(guī)定：因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，購(gòu)買主體(采購(gòu)人)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。實(shí)際工作中，因社會(huì)承接力量不足，一些剛達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目難以采用公開招標(biāo)方式，但這些項(xiàng)目又事關(guān)民生，必須盡快實(shí)施，如公廁管理服務(wù)、建筑裝璜垃圾清運(yùn)等。針對(duì)這種情況，建議適當(dāng)擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)的適用范圍。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理。在行業(yè)監(jiān)管與自律的基礎(chǔ)上，要通過(guò)規(guī)范化建設(shè)、自律誠(chéng)信建設(shè)等多種方式的緊密結(jié)合，促使提供服務(wù)主體提高職業(yè)化水平和服務(wù)能力，增強(qiáng)社會(huì)公信力。同時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合資源，強(qiáng)化日常管理，建立健全事前評(píng)審、事中監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)的工作機(jī)制，保證需求的科學(xué)合理性、預(yù)算安排的準(zhǔn)確性、采購(gòu)工作的公正性、購(gòu)買成果的有效性，以凈化政府購(gòu)買公共服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。對(duì)通用的后勤崗位的購(gòu)買，建議由編制、人事、勞動(dòng)、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門制定統(tǒng)一的管理和服務(wù)模式，必要時(shí)設(shè)定指導(dǎo)價(jià)。
(六)建立退出機(jī)制。為提高社會(huì)組織承擔(dān)公共服務(wù)的能力，社會(huì)組織的登記、準(zhǔn)入門檻逐漸降低后，建立退出機(jī)制，實(shí)施優(yōu)勝劣汰，對(duì)于促進(jìn)公共服務(wù)供給水平的發(fā)展十分必要。服務(wù)期滿后，社會(huì)組織評(píng)估驗(yàn)收不合格，可以給予其一個(gè)整改機(jī)會(huì)，如果整改達(dá)不到要求，就要取消其競(jìng)標(biāo)資格。
(七)信息公開。政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信息公開，不僅可以讓社會(huì)組織和企業(yè)及時(shí)了解信息并積極參與競(jìng)標(biāo)，同時(shí)也便于人民群眾對(duì)購(gòu)買過(guò)程和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。