一、被拐兒童去向
被拐賣兒童去向大約有以下幾種：一是大多數(shù)兒童被人非法收養(yǎng)，其中有少數(shù)女童收養(yǎng)長大后被逼賣*;二是被好心人士送到福利院、救助站。三是流落街頭稱為所謂的“丐幫”一員，或是被人為致殘，被職業(yè)乞丐利用乞討獲取財(cái)富或強(qiáng)迫違法犯罪;或是在街頭賣花，賣藝、偷盜等個(gè)別的還被一些黑團(tuán)伙打胳膊打折，用來做碰瓷，有些孩子被江湖醫(yī)生用做來推銷他們的藥物的實(shí)驗(yàn)品等。四是很多孩子被拐后，被賣到國外，女孩從事一些色情業(yè)，男孩就被賣到一些農(nóng)場做苦力。五是被人販子賣到“黑廠”、黑窯做工以智力低下者居多;六是少數(shù)被不法分子摘取器官，被用于器官買賣。還有些孩子在被拐賣的過程中，人販子把他們裝在汽車的后備箱里，或有些裝在行李車中，由于長時(shí)間窒息使孩子死亡，像這樣死傷在人販子手中的孩子有多少，誰也不知道。這些兒童的失蹤給失去孩子的父母和兒童本身帶來極大的痛苦，而失蹤兒童有可能成為未來社會(huì)安全的隱患，值得我們?nèi)ヌ角笃渲性?，提出?duì)應(yīng)之策。
二、拐賣犯罪的新特點(diǎn)
與以往相比，拐賣兒童犯罪出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：
(一)犯罪區(qū)域的變化。隨著大中城市流動(dòng)人口的增多、經(jīng)濟(jì)的不景氣與留守兒童居住區(qū)治安的弱化，人販子捕獵區(qū)域也由西北貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移到流動(dòng)人口口增多的大城市城鄉(xiāng)結(jié)合部。拐賣外來務(wù)工人員子女案件明顯增多，城鄉(xiāng)結(jié)合部成為重災(zāi)區(qū)。
(二)犯罪團(tuán)伙化趨勢明顯。從個(gè)人分散作案，到集團(tuán)化拐賣兒童。從一個(gè)人拐了孩子后直接找買家到現(xiàn)在拐運(yùn)銷一條龍，甚至出現(xiàn)了一些專門批發(fā)被拐兒童的人販子，犯罪網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及地域眾多，成員構(gòu)成復(fù)雜，內(nèi)部分工明確，作案具有連續(xù)性、專業(yè)性特征。有些地方，拐賣兒童甚至形成了盜搶售產(chǎn)業(yè)鏈。拐賣兒童的組織成員可以達(dá)到幾十人甚至上百人，以女性為主。在寶貝回家網(wǎng)站中有一個(gè)案例，人販子從陜西拐了孩子賣到河南，這個(gè)跨省拐賣案件從拐到賣，僅用了三個(gè)小時(shí)就完成了跨省交易過程，由此可見，現(xiàn)在人販子的拐賣活動(dòng)達(dá)到了非常專業(yè)的水平。
(三)犯罪手段由單一的誘拐向采取偷盜、綁架、麻醉、搶奪等手段轉(zhuǎn)變。也從單純的偷發(fā)展到明搶明奪，甚至為了拐賣兒童出現(xiàn)殺害兒童親人的惡性案件。以出賣為目的的盜搶兒童犯罪日益突出。
(四)拐賣行為往往多次轉(zhuǎn)手，犯罪成員之間單線聯(lián)系，致使被拐兒童下落難尋，造成解救困難。
(五)拐賣、拐騙兒童目的轉(zhuǎn)變。從單純的拐孩子傳宗接代到強(qiáng)迫孩子做非法盈利活動(dòng)，強(qiáng)迫從事乞討以及賣*、偷盜、搶奪等違法犯罪活動(dòng)的案件越來越多。
(六)跨國、跨境拐賣兒童案件屢有發(fā)生。由于被拐賣兒童的數(shù)量逐年攀升，數(shù)目驚人，拐賣兒童罪已成為全社會(huì)共同關(guān)注的問題。拐賣兒童犯罪摧殘人性，踐踏公序良俗，嚴(yán)重侵犯被拐賣兒童的人身權(quán)利，致使許多家庭骨肉分離、家破人亡，并由此引發(fā)一系列社會(huì)問題。
三、兒童被拐被賣的根源
(一)社會(huì)發(fā)展造成的兒童監(jiān)管空缺。流動(dòng)人口的急速增加引發(fā)部分社會(huì)秩序混亂。大量流動(dòng)人口涌入城市，城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)虛化和戶籍制度弱化，人口管理制度逐步失效，給社會(huì)治安帶來了不利影響。
(二)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)是賣方拐賣兒童的主要心理動(dòng)力從我國司法實(shí)踐來看，販賣兒童幾乎沒有什么成本，拐賣者基本上是能盜就盜，能搶就搶，能拐就拐。偷孩子的成本極低，賺的卻非常多。從偷孩子到把孩子賣出去，“人販子”的成本就是些交通和住宿費(fèi)用。巨額利益驅(qū)使，讓一些兒童在被拐后成為牟利工具。極小的成本投入與巨大利潤的反差極大地助長了行為人實(shí)施拐賣犯罪的決意。
(三)傳統(tǒng)觀念的影響。
1、重男輕女的觀念。許多家庭尤其是農(nóng)村或者居住在偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)的家庭，認(rèn)為女孩將來要出嫁，即便是親生女兒也將不是自己家的人。女孩在生產(chǎn)勞動(dòng)方面處于劣勢，男孩才能頂門立戶，承擔(dān)重體力勞動(dòng)，即使再富有的家庭，如果家里沒有男孩也會(huì)被別人瞧不起。這些家庭對(duì)于生育男孩有超乎尋常的渴望，而當(dāng)愿望無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，會(huì)不惜一切代價(jià)來獲得男孩;
2、傳宗接代的觀念。在許多中國人的傳統(tǒng)觀念中，不孝有三，無后為大。沒有子女，是的不孝，會(huì)對(duì)不起祖先。延續(xù)香火，是父輩生活的重要內(nèi)容。有了孩子，家族的血脈才能延續(xù);一些人以延續(xù)香火或顯示人丁興旺，為人拐賣兒童提供了頗大的市場缺口。
3、養(yǎng)兒防老的觀念。由于社會(huì)保障制度的不甚健全，老百姓尤其是生活較為貧困的家庭，對(duì)于未來、對(duì)于老年充滿擔(dān)憂，普遍認(rèn)為子女是老年生活的保障，到自己無力從事生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)，子女是的靠山;
4、多孩好養(yǎng)的觀念。有的家庭并非沒有親生骨肉，但認(rèn)為抱個(gè)孩子來，兩個(gè)孩子好養(yǎng)活。以前收買兒童多發(fā)生在貧困地區(qū)，而現(xiàn)在廣東等一些發(fā)達(dá)地區(qū)買孩子的案件也很多。當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗認(rèn)為，誰家男孩越多，在當(dāng)?shù)氐拿偷匚灰矔?huì)越高;一些低層次家庭存在著偷生、超生現(xiàn)象，陷入貧困或怕超生罰款，將親生子女賣掉，達(dá)到既可以緩解家庭窘境又可以免除政府部門罰款的雙重益處。
(四)部分區(qū)域黑勢力的興起。拐賣兒童在某些地區(qū)已經(jīng)成了頗具具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，并形成黑惡勢力。拐賣兒童的犯罪活動(dòng)趨于暴力化、團(tuán)伙化、國際化的特點(diǎn)，犯罪網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜，手段也趨于科技化、信息化與多樣化。一些不法分子利用誘騙、盜竊、麻醉等手段拐賣嬰幼兒，甚至使用暴力手段搶奪、搶劫嬰幼兒。
(五)家長監(jiān)管不力。據(jù)統(tǒng)計(jì)全國留守兒童數(shù)量約6102.55萬人，不少留守兒童缺乏有效的監(jiān)護(hù)，照顧監(jiān)護(hù)他們的人本身就是需要照顧的老年人、婦女，這些都給犯罪分子以作案的空間和可能。據(jù)調(diào)查在被拐賣兒童中留守兒童居第二位。青壯年普遍外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村治安缺乏有效的維持，一定程度上縱容黑勢力。
四、我國在打擊拐賣兒童犯罪行動(dòng)中制度缺失：
(一 )我國養(yǎng)老保障不到位及生育基本國策的共同影響，使拐賣兒童現(xiàn)象逐漸增加。我國的很多地區(qū)的婦女在生育了二胎以后，他們就會(huì)被強(qiáng)行做了絕育手術(shù)，而在農(nóng)村都是靠養(yǎng)兒防老的，所以，家里沒有男孩的這些家庭為了老有所依，就不惜一切代價(jià)買個(gè)男孩為自己將來養(yǎng)老做準(zhǔn)備。當(dāng)然也有一些一些殘疾人，由于沒有家庭，家里就會(huì)買個(gè)孩子給他們，留做以后給這些殘疾人養(yǎng)老。
(二)一些地區(qū)男女比例嚴(yán)重失調(diào)，使一些地區(qū)購買女孩的現(xiàn)象加重。
近年來，由于一些地區(qū)重男輕女的影響，很多人在懷孕以后去做性別鑒定，如果檢查出胎兒是女孩就打胎，結(jié)果致使很多地區(qū)男女比例嚴(yán)重失調(diào)，而這些地區(qū)原有的女孩，很多長大以后到大中城市打工，他們在這些城市增長了見識(shí)也不愿意再回到偏遠(yuǎn)的山村去生活，所以很多農(nóng)村的男孩長大以后娶老婆都是個(gè)難題，因此，有些精明人家就趁孩子不大，幾千塊甚至幾百塊就買回個(gè)女孩養(yǎng)著，等這個(gè)買來的女孩長到十幾歲，就直接給自己的兒子當(dāng)媳婦，這樣，就比娶一個(gè)媳婦的成本低出很多。另外，有些地區(qū)流行娶媳婦收彩禮，而且彩禮金額非常高，所以，很多家庭也是買個(gè)女孩，將來大了可以收些彩禮，就把自己兒子娶媳婦的彩禮也解決了，買個(gè)女孩也是精明的買主當(dāng)成了一條生財(cái)之道。
(三)中國的收養(yǎng)門檻過高,收養(yǎng)渠道不暢通。我國收養(yǎng)法規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備：無子女，有撫養(yǎng)教育的能力、未患有不利于收養(yǎng)子女的疾病，收養(yǎng)人年滿三十周歲這些條件才可以收養(yǎng)孩子，這樣的條件讓許多想收養(yǎng)孩子的家庭望門興嘆。結(jié)果是很多孩子丟福利院沒人疼，而想收養(yǎng)孩子的卻沒門進(jìn)。同時(shí)，由于我國的福利院要求收養(yǎng)人必須向福利院交納一定數(shù)額的贊助費(fèi)，有些福利院的贊助費(fèi)用都高達(dá)到十萬元，這巨額的費(fèi)用讓很多想通過正常渠道收養(yǎng)孩子的家庭望而卻步，這些家庭在權(quán)衡之下，往往選擇以低些的價(jià)格從人販子手中購買孩子。
(四)法律懲治制度過輕，難以威懾犯罪分子?，F(xiàn)行《中華人民共和國刑法》第二百四十條規(guī)定，拐賣婦女、兒童的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)?，F(xiàn)行《刑法》第241條規(guī)定，對(duì)被拐賣婦女兒童沒有虐待，不阻撓解救的，可以不追究刑事責(zé)任。我國至今沒有對(duì)買人口的一方可操作的懲處法條，這造成了拐人有罪、買人者無罪的現(xiàn)象，一定程度上縱容了不法交易現(xiàn)象的長期存在?？梢?，在拐賣人口上處罰力度不夠。
(五)警力缺乏，難以有效解救被拐賣兒童。拐賣案件呈現(xiàn)是跨區(qū)域、大范圍流竄性作案的特點(diǎn)，抓捕犯罪嫌疑人、解救被拐賣婦女兒童時(shí)間周期長、成本高，加之拐賣犯罪多發(fā)區(qū)往往經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，辦案經(jīng)費(fèi)保障不足以及警力的嚴(yán)重不足，在一定程度上影響了打拐工作的開展。美國的人口總數(shù)為3億，警力94萬;而中國的人口總數(shù)為13億，而警力僅有178萬。中國警民比例和財(cái)政預(yù)算遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家。警察辦案的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制不足。由于公共警力不是中央財(cái)政直接撥款，警力建設(shè)存在著隨意性、地方性與短期性特點(diǎn)。面對(duì)囂張的犯罪分子，公共警力難以有效鏟除此類犯罪行為。
(六)救助站和福利院的信息不透明。救助站和福利院的信息不透明使部分走失的孩子做為無家可歸的孤兒被收養(yǎng)，永遠(yuǎn)失去了與親人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)。一些福利院救助站在接收了走失的孩子后，長久找不到父母的情況下進(jìn)行了送養(yǎng)，其中很大一部分走失的孩子被送到了國外，永遠(yuǎn)與父母天各一方。
(七)收養(yǎng)手續(xù)的不正規(guī)化，讓孩子可以象商品在民間半合法地轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，這樣就難以對(duì)買主施加刑罰。很多經(jīng)濟(jì)落后的地方流傳著一句話：一年一大肚，年年萬元戶，一些愚昧的農(nóng)民把生孩子賣當(dāng)成了一種生財(cái)之道，互聯(lián)網(wǎng)上借收養(yǎng)孩子而收取營養(yǎng)費(fèi)，親生父母變相賣孩子的更是彼彼皆是，仿如平常的商業(yè)活動(dòng)。收養(yǎng)的不正規(guī)化，也讓不少社會(huì)大眾有誤解：以為賣自己孩子沒罪。
五、多措并舉深度打擊拐賣犯罪。
一個(gè)健康、和諧與完整的家庭是和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。針對(duì)目前社會(huì)上存在的兒童拐賣、操縱案件，政府部門切實(shí)履行維護(hù)社會(huì)治安的法定職能，以兒童安全管治為切入口，建構(gòu)與重構(gòu)兒童拐賣與流失的防護(hù)網(wǎng)，建構(gòu)一個(gè)兒童安全成長的法治社會(huì)。
(一)擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算，增強(qiáng)防控體系的有效執(zhí)行。各個(gè)地方政府部門結(jié)合本地區(qū)兒童流失的狀況，設(shè)立專項(xiàng)資金用于及時(shí)解救被拐賣兒童。同時(shí)迅速建立“服務(wù)與管理并重”的“大投入、大防控、大平安”的治安防控體系。對(duì)城市社區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、汽車站、火車站等治安問題復(fù)雜地區(qū)的治安進(jìn)行重點(diǎn)治理，在社區(qū)實(shí)行“社區(qū)警務(wù)”，防治結(jié)合，完善社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)和科技防范網(wǎng)絡(luò)。按照“重在基層、重在規(guī)范、重在整合”的理念，強(qiáng)調(diào)多種監(jiān)管部門之間的合作與協(xié)調(diào)，互通信息，形成立體多面的安全監(jiān)管體系。
(二)提高接警時(shí)效性。警務(wù)人員接到有關(guān)兒童失蹤的報(bào)警后應(yīng)無條件立即出警，如實(shí)錄入、立案。公安機(jī)關(guān)動(dòng)用一切可能的人力、財(cái)力、物力資源，進(jìn)一步研究拐賣兒童犯罪團(tuán)伙的特點(diǎn)和動(dòng)向，以便盡早破案。
(三)完善戶籍制度和福利院孩子信息公開。
嚴(yán)格執(zhí)行戶籍制度的登錄，逐步把指紋和dna等個(gè)人相關(guān)信息納入戶籍登記制度的范疇，杜絕一人多戶的事件出現(xiàn)。對(duì)人口普查活動(dòng)中出現(xiàn)的“黑孩”更要嚴(yán)格執(zhí)行dna匹配制度，嚴(yán)防戶籍登記的陣地。救助站和福利院信息透明公開，建立一個(gè)大型網(wǎng)站，將全國各地福利院收養(yǎng)孩子的信息照片收錄，方便丟孩子父母查詢。
(四)以出租屋為突破口增強(qiáng)社區(qū)參與。為追求經(jīng)濟(jì)利益化，部分經(jīng)營者對(duì)鐘點(diǎn)房、日租房的租住人員不進(jìn)行全面登記，給無合法身份證人員和違法犯罪分子提供了安身之所。因此，實(shí)現(xiàn)居民一體化，即落地即可獲就業(yè)、租購房即可得到當(dāng)?shù)鼐用裆矸荩沽鲃?dòng)人員處于可追蹤狀態(tài);建立了一套集治安、計(jì)生、勞動(dòng)就業(yè)、稅收征管等功能于一體的軟件系統(tǒng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合管理信息平臺(tái);在省市縣公安機(jī)關(guān)人口信息網(wǎng)基礎(chǔ)上，建成集暫住人口登記、注銷、函調(diào)、統(tǒng)計(jì)、查詢等功能于一體的全省流動(dòng)人員治安管理信息子系統(tǒng)。建立流動(dòng)人口服務(wù)管理省際協(xié)作機(jī)制，建立多層次勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，通過雙向勞務(wù)協(xié)作，引導(dǎo)民工有序流動(dòng)。創(chuàng)建安全文明出租屋，安裝出租屋視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防盜網(wǎng)和攝像頭，在出租屋樓下安裝密碼門。社區(qū)管理方面，實(shí)行片警制度，招聘一批素質(zhì)高的保安，劃分區(qū)域進(jìn)行社區(qū)的封閉式管理，以便了解最新的治安動(dòng)態(tài)，將一些治安事件消滅在萌芽狀態(tài)。
(五)立法懲治買方，打消買方市場。治理拐賣兒童犯罪，除了對(duì)拐賣者重拳出擊外，還應(yīng)對(duì)孩子加強(qiáng)社會(huì)常識(shí)的教育，建立兒童失蹤反應(yīng)機(jī)制，對(duì)收買者給予嚴(yán)厲打擊。拐賣行為將兒童作為商品進(jìn)行買賣，其交易必然涉及買賣雙方，而致使本應(yīng)受保護(hù)的兒童脫離家庭，其監(jiān)護(hù)人的失職也不容忽視。改變法律懲治制度過輕，難以威懾犯罪分子和買人者無罪的現(xiàn)象，加大處罰犯罪分子和買家的處罰力度，促使收買者不敢買、不愿買，那么就斷開了拐賣與收買之間的“鏈”，拐賣犯罪就失去了繼續(xù)實(shí)施的動(dòng)力。
(六)以網(wǎng)絡(luò)高科技手段、dna數(shù)據(jù)庫推進(jìn)打拐政府的電子化建設(shè)。政府部門公布舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，積極發(fā)動(dòng)群眾提供破案線索，重獎(jiǎng)“打拐”線索。為此，需要建立一個(gè)全國性的兒童失蹤公益網(wǎng)站。網(wǎng)站可通過全國各地的志愿者盡力捕捉各種線索，方便家長拿到第一手信息資料，在第一時(shí)間救回被拐賣的兒女。
(七)發(fā)揮民間群體組織的力量，激勵(lì)民間人士參與打拐。發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)甚至是資助民間力量，盡可能破獲拐賣兒童案件和解救被拐兒童。操縱兒童行乞是很嚴(yán)重的犯罪行為，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)是：販賣兒童、殘害兒童。近年來大熱的微博打拐，呼吁社會(huì)各界廣泛參與，弘揚(yáng)正氣，與違法犯罪行為作斗爭。并嚴(yán)厲禁止流浪兒童乞討。尤其是身體有殘廢的兒童，警察應(yīng)該仔細(xì)詢問其居住地、父母情況，確保其不是被操縱。如果發(fā)現(xiàn)幕后是犯罪團(tuán)伙，任何公民可及時(shí)報(bào)告公安局，將犯罪團(tuán)伙一網(wǎng)打盡;若背后是孩子逐利的父母，公民可向相關(guān)部門反映、投訴，對(duì)那些的違法行為進(jìn)行處置，不管是什么人，拐賣兒童，唆使兒童乞討，都應(yīng)該視為犯罪行為，以此確保少年兒童的教育權(quán)與生存權(quán)。
(八)擴(kuò)大國際合作，建構(gòu)國際打拐合作治理網(wǎng)絡(luò)。解決拐賣人口問題必須依靠各國共同努力、密切協(xié)作。經(jīng)常性召開反對(duì)跨國拐賣犯罪研討會(huì)，參與簽署《反對(duì)跨國拐賣犯罪研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》。嚴(yán)厲打擊跨國拐賣犯罪，各國執(zhí)法部門應(yīng)建立暢通高效的跨國拐賣犯罪情報(bào)信息交流渠道，深化反拐?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域的協(xié)作，適時(shí)開展雙邊、多邊聯(lián)合打擊、解救行動(dòng)，更加有效地打擊跨國跨境拐賣犯罪活動(dòng)。同時(shí)，積極做好拐賣受害人救助康復(fù)工作。
總之，流動(dòng)人口的增加、社會(huì)治安弱化、一定的市場需求、留守兒童的增加、黑勢力的興起、公共預(yù)算的缺失、監(jiān)護(hù)家長的疏忽等方面是拐賣兒童現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，而買賣雙方的經(jīng)濟(jì)利益是其根本原因。要杜絕拐賣兒童這種現(xiàn)象，就需要政府和社會(huì)多方面的努力和合作，實(shí)行內(nèi)外兼顧，開展打拐專項(xiàng)行動(dòng)和國際合作，盡可能破獲拐賣兒童案件和解救被拐兒童。此外，進(jìn)一步完善金融、社保、醫(yī)療體系，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的法律援助，發(fā)揮第三部門的參與作用，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)民間組織力量，實(shí)行社會(huì)救助、助學(xué)、助醫(yī)、助困等慈善實(shí)事。增強(qiáng)留守兒童監(jiān)護(hù)人的自我防范意識(shí)，盡量以最少的成本確保少年兒童的人身安全，給祖國的花朵以安全的生活空間與健康的生活態(tài)度。
被拐賣兒童去向大約有以下幾種：一是大多數(shù)兒童被人非法收養(yǎng)，其中有少數(shù)女童收養(yǎng)長大后被逼賣*;二是被好心人士送到福利院、救助站。三是流落街頭稱為所謂的“丐幫”一員，或是被人為致殘，被職業(yè)乞丐利用乞討獲取財(cái)富或強(qiáng)迫違法犯罪;或是在街頭賣花，賣藝、偷盜等個(gè)別的還被一些黑團(tuán)伙打胳膊打折，用來做碰瓷，有些孩子被江湖醫(yī)生用做來推銷他們的藥物的實(shí)驗(yàn)品等。四是很多孩子被拐后，被賣到國外，女孩從事一些色情業(yè)，男孩就被賣到一些農(nóng)場做苦力。五是被人販子賣到“黑廠”、黑窯做工以智力低下者居多;六是少數(shù)被不法分子摘取器官，被用于器官買賣。還有些孩子在被拐賣的過程中，人販子把他們裝在汽車的后備箱里，或有些裝在行李車中，由于長時(shí)間窒息使孩子死亡，像這樣死傷在人販子手中的孩子有多少，誰也不知道。這些兒童的失蹤給失去孩子的父母和兒童本身帶來極大的痛苦，而失蹤兒童有可能成為未來社會(huì)安全的隱患，值得我們?nèi)ヌ角笃渲性?，提出?duì)應(yīng)之策。
二、拐賣犯罪的新特點(diǎn)
與以往相比，拐賣兒童犯罪出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：
(一)犯罪區(qū)域的變化。隨著大中城市流動(dòng)人口的增多、經(jīng)濟(jì)的不景氣與留守兒童居住區(qū)治安的弱化，人販子捕獵區(qū)域也由西北貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移到流動(dòng)人口口增多的大城市城鄉(xiāng)結(jié)合部。拐賣外來務(wù)工人員子女案件明顯增多，城鄉(xiāng)結(jié)合部成為重災(zāi)區(qū)。
(二)犯罪團(tuán)伙化趨勢明顯。從個(gè)人分散作案，到集團(tuán)化拐賣兒童。從一個(gè)人拐了孩子后直接找買家到現(xiàn)在拐運(yùn)銷一條龍，甚至出現(xiàn)了一些專門批發(fā)被拐兒童的人販子，犯罪網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及地域眾多，成員構(gòu)成復(fù)雜，內(nèi)部分工明確，作案具有連續(xù)性、專業(yè)性特征。有些地方，拐賣兒童甚至形成了盜搶售產(chǎn)業(yè)鏈。拐賣兒童的組織成員可以達(dá)到幾十人甚至上百人，以女性為主。在寶貝回家網(wǎng)站中有一個(gè)案例，人販子從陜西拐了孩子賣到河南，這個(gè)跨省拐賣案件從拐到賣，僅用了三個(gè)小時(shí)就完成了跨省交易過程，由此可見，現(xiàn)在人販子的拐賣活動(dòng)達(dá)到了非常專業(yè)的水平。
(三)犯罪手段由單一的誘拐向采取偷盜、綁架、麻醉、搶奪等手段轉(zhuǎn)變。也從單純的偷發(fā)展到明搶明奪，甚至為了拐賣兒童出現(xiàn)殺害兒童親人的惡性案件。以出賣為目的的盜搶兒童犯罪日益突出。
(四)拐賣行為往往多次轉(zhuǎn)手，犯罪成員之間單線聯(lián)系，致使被拐兒童下落難尋，造成解救困難。
(五)拐賣、拐騙兒童目的轉(zhuǎn)變。從單純的拐孩子傳宗接代到強(qiáng)迫孩子做非法盈利活動(dòng)，強(qiáng)迫從事乞討以及賣*、偷盜、搶奪等違法犯罪活動(dòng)的案件越來越多。
(六)跨國、跨境拐賣兒童案件屢有發(fā)生。由于被拐賣兒童的數(shù)量逐年攀升，數(shù)目驚人，拐賣兒童罪已成為全社會(huì)共同關(guān)注的問題。拐賣兒童犯罪摧殘人性，踐踏公序良俗，嚴(yán)重侵犯被拐賣兒童的人身權(quán)利，致使許多家庭骨肉分離、家破人亡，并由此引發(fā)一系列社會(huì)問題。
三、兒童被拐被賣的根源
(一)社會(huì)發(fā)展造成的兒童監(jiān)管空缺。流動(dòng)人口的急速增加引發(fā)部分社會(huì)秩序混亂。大量流動(dòng)人口涌入城市，城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)虛化和戶籍制度弱化，人口管理制度逐步失效，給社會(huì)治安帶來了不利影響。
(二)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)是賣方拐賣兒童的主要心理動(dòng)力從我國司法實(shí)踐來看，販賣兒童幾乎沒有什么成本，拐賣者基本上是能盜就盜，能搶就搶，能拐就拐。偷孩子的成本極低，賺的卻非常多。從偷孩子到把孩子賣出去，“人販子”的成本就是些交通和住宿費(fèi)用。巨額利益驅(qū)使，讓一些兒童在被拐后成為牟利工具。極小的成本投入與巨大利潤的反差極大地助長了行為人實(shí)施拐賣犯罪的決意。
(三)傳統(tǒng)觀念的影響。
1、重男輕女的觀念。許多家庭尤其是農(nóng)村或者居住在偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)的家庭，認(rèn)為女孩將來要出嫁，即便是親生女兒也將不是自己家的人。女孩在生產(chǎn)勞動(dòng)方面處于劣勢，男孩才能頂門立戶，承擔(dān)重體力勞動(dòng)，即使再富有的家庭，如果家里沒有男孩也會(huì)被別人瞧不起。這些家庭對(duì)于生育男孩有超乎尋常的渴望，而當(dāng)愿望無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，會(huì)不惜一切代價(jià)來獲得男孩;
2、傳宗接代的觀念。在許多中國人的傳統(tǒng)觀念中，不孝有三，無后為大。沒有子女，是的不孝，會(huì)對(duì)不起祖先。延續(xù)香火，是父輩生活的重要內(nèi)容。有了孩子，家族的血脈才能延續(xù);一些人以延續(xù)香火或顯示人丁興旺，為人拐賣兒童提供了頗大的市場缺口。
3、養(yǎng)兒防老的觀念。由于社會(huì)保障制度的不甚健全，老百姓尤其是生活較為貧困的家庭，對(duì)于未來、對(duì)于老年充滿擔(dān)憂，普遍認(rèn)為子女是老年生活的保障，到自己無力從事生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)，子女是的靠山;
4、多孩好養(yǎng)的觀念。有的家庭并非沒有親生骨肉，但認(rèn)為抱個(gè)孩子來，兩個(gè)孩子好養(yǎng)活。以前收買兒童多發(fā)生在貧困地區(qū)，而現(xiàn)在廣東等一些發(fā)達(dá)地區(qū)買孩子的案件也很多。當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗認(rèn)為，誰家男孩越多，在當(dāng)?shù)氐拿偷匚灰矔?huì)越高;一些低層次家庭存在著偷生、超生現(xiàn)象，陷入貧困或怕超生罰款，將親生子女賣掉，達(dá)到既可以緩解家庭窘境又可以免除政府部門罰款的雙重益處。
(四)部分區(qū)域黑勢力的興起。拐賣兒童在某些地區(qū)已經(jīng)成了頗具具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，并形成黑惡勢力。拐賣兒童的犯罪活動(dòng)趨于暴力化、團(tuán)伙化、國際化的特點(diǎn)，犯罪網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜，手段也趨于科技化、信息化與多樣化。一些不法分子利用誘騙、盜竊、麻醉等手段拐賣嬰幼兒，甚至使用暴力手段搶奪、搶劫嬰幼兒。
(五)家長監(jiān)管不力。據(jù)統(tǒng)計(jì)全國留守兒童數(shù)量約6102.55萬人，不少留守兒童缺乏有效的監(jiān)護(hù)，照顧監(jiān)護(hù)他們的人本身就是需要照顧的老年人、婦女，這些都給犯罪分子以作案的空間和可能。據(jù)調(diào)查在被拐賣兒童中留守兒童居第二位。青壯年普遍外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村治安缺乏有效的維持，一定程度上縱容黑勢力。
四、我國在打擊拐賣兒童犯罪行動(dòng)中制度缺失：
(一 )我國養(yǎng)老保障不到位及生育基本國策的共同影響，使拐賣兒童現(xiàn)象逐漸增加。我國的很多地區(qū)的婦女在生育了二胎以后，他們就會(huì)被強(qiáng)行做了絕育手術(shù)，而在農(nóng)村都是靠養(yǎng)兒防老的，所以，家里沒有男孩的這些家庭為了老有所依，就不惜一切代價(jià)買個(gè)男孩為自己將來養(yǎng)老做準(zhǔn)備。當(dāng)然也有一些一些殘疾人，由于沒有家庭，家里就會(huì)買個(gè)孩子給他們，留做以后給這些殘疾人養(yǎng)老。
(二)一些地區(qū)男女比例嚴(yán)重失調(diào)，使一些地區(qū)購買女孩的現(xiàn)象加重。
近年來，由于一些地區(qū)重男輕女的影響，很多人在懷孕以后去做性別鑒定，如果檢查出胎兒是女孩就打胎，結(jié)果致使很多地區(qū)男女比例嚴(yán)重失調(diào)，而這些地區(qū)原有的女孩，很多長大以后到大中城市打工，他們在這些城市增長了見識(shí)也不愿意再回到偏遠(yuǎn)的山村去生活，所以很多農(nóng)村的男孩長大以后娶老婆都是個(gè)難題，因此，有些精明人家就趁孩子不大，幾千塊甚至幾百塊就買回個(gè)女孩養(yǎng)著，等這個(gè)買來的女孩長到十幾歲，就直接給自己的兒子當(dāng)媳婦，這樣，就比娶一個(gè)媳婦的成本低出很多。另外，有些地區(qū)流行娶媳婦收彩禮，而且彩禮金額非常高，所以，很多家庭也是買個(gè)女孩，將來大了可以收些彩禮，就把自己兒子娶媳婦的彩禮也解決了，買個(gè)女孩也是精明的買主當(dāng)成了一條生財(cái)之道。
(三)中國的收養(yǎng)門檻過高,收養(yǎng)渠道不暢通。我國收養(yǎng)法規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備：無子女，有撫養(yǎng)教育的能力、未患有不利于收養(yǎng)子女的疾病，收養(yǎng)人年滿三十周歲這些條件才可以收養(yǎng)孩子，這樣的條件讓許多想收養(yǎng)孩子的家庭望門興嘆。結(jié)果是很多孩子丟福利院沒人疼，而想收養(yǎng)孩子的卻沒門進(jìn)。同時(shí)，由于我國的福利院要求收養(yǎng)人必須向福利院交納一定數(shù)額的贊助費(fèi)，有些福利院的贊助費(fèi)用都高達(dá)到十萬元，這巨額的費(fèi)用讓很多想通過正常渠道收養(yǎng)孩子的家庭望而卻步，這些家庭在權(quán)衡之下，往往選擇以低些的價(jià)格從人販子手中購買孩子。
(四)法律懲治制度過輕，難以威懾犯罪分子?，F(xiàn)行《中華人民共和國刑法》第二百四十條規(guī)定，拐賣婦女、兒童的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)?，F(xiàn)行《刑法》第241條規(guī)定，對(duì)被拐賣婦女兒童沒有虐待，不阻撓解救的，可以不追究刑事責(zé)任。我國至今沒有對(duì)買人口的一方可操作的懲處法條，這造成了拐人有罪、買人者無罪的現(xiàn)象，一定程度上縱容了不法交易現(xiàn)象的長期存在?？梢?，在拐賣人口上處罰力度不夠。
(五)警力缺乏，難以有效解救被拐賣兒童。拐賣案件呈現(xiàn)是跨區(qū)域、大范圍流竄性作案的特點(diǎn)，抓捕犯罪嫌疑人、解救被拐賣婦女兒童時(shí)間周期長、成本高，加之拐賣犯罪多發(fā)區(qū)往往經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，辦案經(jīng)費(fèi)保障不足以及警力的嚴(yán)重不足，在一定程度上影響了打拐工作的開展。美國的人口總數(shù)為3億，警力94萬;而中國的人口總數(shù)為13億，而警力僅有178萬。中國警民比例和財(cái)政預(yù)算遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家。警察辦案的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制不足。由于公共警力不是中央財(cái)政直接撥款，警力建設(shè)存在著隨意性、地方性與短期性特點(diǎn)。面對(duì)囂張的犯罪分子，公共警力難以有效鏟除此類犯罪行為。
(六)救助站和福利院的信息不透明。救助站和福利院的信息不透明使部分走失的孩子做為無家可歸的孤兒被收養(yǎng)，永遠(yuǎn)失去了與親人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)。一些福利院救助站在接收了走失的孩子后，長久找不到父母的情況下進(jìn)行了送養(yǎng)，其中很大一部分走失的孩子被送到了國外，永遠(yuǎn)與父母天各一方。
(七)收養(yǎng)手續(xù)的不正規(guī)化，讓孩子可以象商品在民間半合法地轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，這樣就難以對(duì)買主施加刑罰。很多經(jīng)濟(jì)落后的地方流傳著一句話：一年一大肚，年年萬元戶，一些愚昧的農(nóng)民把生孩子賣當(dāng)成了一種生財(cái)之道，互聯(lián)網(wǎng)上借收養(yǎng)孩子而收取營養(yǎng)費(fèi)，親生父母變相賣孩子的更是彼彼皆是，仿如平常的商業(yè)活動(dòng)。收養(yǎng)的不正規(guī)化，也讓不少社會(huì)大眾有誤解：以為賣自己孩子沒罪。
五、多措并舉深度打擊拐賣犯罪。
一個(gè)健康、和諧與完整的家庭是和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。針對(duì)目前社會(huì)上存在的兒童拐賣、操縱案件，政府部門切實(shí)履行維護(hù)社會(huì)治安的法定職能，以兒童安全管治為切入口，建構(gòu)與重構(gòu)兒童拐賣與流失的防護(hù)網(wǎng)，建構(gòu)一個(gè)兒童安全成長的法治社會(huì)。
(一)擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算，增強(qiáng)防控體系的有效執(zhí)行。各個(gè)地方政府部門結(jié)合本地區(qū)兒童流失的狀況，設(shè)立專項(xiàng)資金用于及時(shí)解救被拐賣兒童。同時(shí)迅速建立“服務(wù)與管理并重”的“大投入、大防控、大平安”的治安防控體系。對(duì)城市社區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、汽車站、火車站等治安問題復(fù)雜地區(qū)的治安進(jìn)行重點(diǎn)治理，在社區(qū)實(shí)行“社區(qū)警務(wù)”，防治結(jié)合，完善社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)和科技防范網(wǎng)絡(luò)。按照“重在基層、重在規(guī)范、重在整合”的理念，強(qiáng)調(diào)多種監(jiān)管部門之間的合作與協(xié)調(diào)，互通信息，形成立體多面的安全監(jiān)管體系。
(二)提高接警時(shí)效性。警務(wù)人員接到有關(guān)兒童失蹤的報(bào)警后應(yīng)無條件立即出警，如實(shí)錄入、立案。公安機(jī)關(guān)動(dòng)用一切可能的人力、財(cái)力、物力資源，進(jìn)一步研究拐賣兒童犯罪團(tuán)伙的特點(diǎn)和動(dòng)向，以便盡早破案。
(三)完善戶籍制度和福利院孩子信息公開。
嚴(yán)格執(zhí)行戶籍制度的登錄，逐步把指紋和dna等個(gè)人相關(guān)信息納入戶籍登記制度的范疇，杜絕一人多戶的事件出現(xiàn)。對(duì)人口普查活動(dòng)中出現(xiàn)的“黑孩”更要嚴(yán)格執(zhí)行dna匹配制度，嚴(yán)防戶籍登記的陣地。救助站和福利院信息透明公開，建立一個(gè)大型網(wǎng)站，將全國各地福利院收養(yǎng)孩子的信息照片收錄，方便丟孩子父母查詢。
(四)以出租屋為突破口增強(qiáng)社區(qū)參與。為追求經(jīng)濟(jì)利益化，部分經(jīng)營者對(duì)鐘點(diǎn)房、日租房的租住人員不進(jìn)行全面登記，給無合法身份證人員和違法犯罪分子提供了安身之所。因此，實(shí)現(xiàn)居民一體化，即落地即可獲就業(yè)、租購房即可得到當(dāng)?shù)鼐用裆矸荩沽鲃?dòng)人員處于可追蹤狀態(tài);建立了一套集治安、計(jì)生、勞動(dòng)就業(yè)、稅收征管等功能于一體的軟件系統(tǒng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合管理信息平臺(tái);在省市縣公安機(jī)關(guān)人口信息網(wǎng)基礎(chǔ)上，建成集暫住人口登記、注銷、函調(diào)、統(tǒng)計(jì)、查詢等功能于一體的全省流動(dòng)人員治安管理信息子系統(tǒng)。建立流動(dòng)人口服務(wù)管理省際協(xié)作機(jī)制，建立多層次勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，通過雙向勞務(wù)協(xié)作，引導(dǎo)民工有序流動(dòng)。創(chuàng)建安全文明出租屋，安裝出租屋視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防盜網(wǎng)和攝像頭，在出租屋樓下安裝密碼門。社區(qū)管理方面，實(shí)行片警制度，招聘一批素質(zhì)高的保安，劃分區(qū)域進(jìn)行社區(qū)的封閉式管理，以便了解最新的治安動(dòng)態(tài)，將一些治安事件消滅在萌芽狀態(tài)。
(五)立法懲治買方，打消買方市場。治理拐賣兒童犯罪，除了對(duì)拐賣者重拳出擊外，還應(yīng)對(duì)孩子加強(qiáng)社會(huì)常識(shí)的教育，建立兒童失蹤反應(yīng)機(jī)制，對(duì)收買者給予嚴(yán)厲打擊。拐賣行為將兒童作為商品進(jìn)行買賣，其交易必然涉及買賣雙方，而致使本應(yīng)受保護(hù)的兒童脫離家庭，其監(jiān)護(hù)人的失職也不容忽視。改變法律懲治制度過輕，難以威懾犯罪分子和買人者無罪的現(xiàn)象，加大處罰犯罪分子和買家的處罰力度，促使收買者不敢買、不愿買，那么就斷開了拐賣與收買之間的“鏈”，拐賣犯罪就失去了繼續(xù)實(shí)施的動(dòng)力。
(六)以網(wǎng)絡(luò)高科技手段、dna數(shù)據(jù)庫推進(jìn)打拐政府的電子化建設(shè)。政府部門公布舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，積極發(fā)動(dòng)群眾提供破案線索，重獎(jiǎng)“打拐”線索。為此，需要建立一個(gè)全國性的兒童失蹤公益網(wǎng)站。網(wǎng)站可通過全國各地的志愿者盡力捕捉各種線索，方便家長拿到第一手信息資料，在第一時(shí)間救回被拐賣的兒女。
(七)發(fā)揮民間群體組織的力量，激勵(lì)民間人士參與打拐。發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)甚至是資助民間力量，盡可能破獲拐賣兒童案件和解救被拐兒童。操縱兒童行乞是很嚴(yán)重的犯罪行為，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)是：販賣兒童、殘害兒童。近年來大熱的微博打拐，呼吁社會(huì)各界廣泛參與，弘揚(yáng)正氣，與違法犯罪行為作斗爭。并嚴(yán)厲禁止流浪兒童乞討。尤其是身體有殘廢的兒童，警察應(yīng)該仔細(xì)詢問其居住地、父母情況，確保其不是被操縱。如果發(fā)現(xiàn)幕后是犯罪團(tuán)伙，任何公民可及時(shí)報(bào)告公安局，將犯罪團(tuán)伙一網(wǎng)打盡;若背后是孩子逐利的父母，公民可向相關(guān)部門反映、投訴，對(duì)那些的違法行為進(jìn)行處置，不管是什么人，拐賣兒童，唆使兒童乞討，都應(yīng)該視為犯罪行為，以此確保少年兒童的教育權(quán)與生存權(quán)。
(八)擴(kuò)大國際合作，建構(gòu)國際打拐合作治理網(wǎng)絡(luò)。解決拐賣人口問題必須依靠各國共同努力、密切協(xié)作。經(jīng)常性召開反對(duì)跨國拐賣犯罪研討會(huì)，參與簽署《反對(duì)跨國拐賣犯罪研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》。嚴(yán)厲打擊跨國拐賣犯罪，各國執(zhí)法部門應(yīng)建立暢通高效的跨國拐賣犯罪情報(bào)信息交流渠道，深化反拐?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域的協(xié)作，適時(shí)開展雙邊、多邊聯(lián)合打擊、解救行動(dòng)，更加有效地打擊跨國跨境拐賣犯罪活動(dòng)。同時(shí)，積極做好拐賣受害人救助康復(fù)工作。
總之，流動(dòng)人口的增加、社會(huì)治安弱化、一定的市場需求、留守兒童的增加、黑勢力的興起、公共預(yù)算的缺失、監(jiān)護(hù)家長的疏忽等方面是拐賣兒童現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，而買賣雙方的經(jīng)濟(jì)利益是其根本原因。要杜絕拐賣兒童這種現(xiàn)象，就需要政府和社會(huì)多方面的努力和合作，實(shí)行內(nèi)外兼顧，開展打拐專項(xiàng)行動(dòng)和國際合作，盡可能破獲拐賣兒童案件和解救被拐兒童。此外，進(jìn)一步完善金融、社保、醫(yī)療體系，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的法律援助，發(fā)揮第三部門的參與作用，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)民間組織力量，實(shí)行社會(huì)救助、助學(xué)、助醫(yī)、助困等慈善實(shí)事。增強(qiáng)留守兒童監(jiān)護(hù)人的自我防范意識(shí)，盡量以最少的成本確保少年兒童的人身安全，給祖國的花朵以安全的生活空間與健康的生活態(tài)度。