篇一：2016自治州人民檢察院工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表甘孜州人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2015年工作回顧
2015年，全州檢察機(jī)關(guān)在州委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、人民政府的有力支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，緊緊圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揚(yáng)“甘于奉獻(xiàn)，孜求卓越”的檢察精神，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，全面提高檢察工作法治化水平，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序健康發(fā)展，為我州社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、法治建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
一、堅(jiān)持服務(wù)大局，狠抓執(zhí)法辦案，為法治環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化履職盡責(zé)
著眼于法治市場(chǎng)良序，著力營(yíng)造誠(chéng)信有序的發(fā)展環(huán)境。主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分運(yùn)用法治化手段保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。制定出臺(tái)《服務(wù)甘孜藏區(qū)全面深化改革發(fā)展的實(shí)施意見》、《立足職能服務(wù)我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件，正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的法律監(jiān)督和檢察服務(wù)。積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決打擊危害營(yíng)商環(huán)境的犯罪行為，依法批捕擾亂市場(chǎng)秩序等犯罪3件4人，起訴3件9人。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔準(zhǔn)入制，充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的作用，建立與社會(huì)誠(chéng)信管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接機(jī)制，受理行賄犯罪記錄查詢20余次。
著眼于平安甘孜建設(shè)，著力維護(hù)和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。主動(dòng)融入法治創(chuàng)穩(wěn)大局，深度參與依法治理、主動(dòng)治理和綜合治理，推動(dòng)構(gòu)建法治良序。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。提前介入危害國(guó)家安全案件和重特大刑事案件52件，同比上升36%。依法批捕涉嫌各類刑事犯罪547人，提起公訴718人，有罪判決率達(dá)100%。其中，批捕涉嫌煽動(dòng)分裂國(guó)家等危害國(guó)家安全類犯罪4人;批捕盜竊、搶劫等侵財(cái)類犯罪272人，起訴262人;批捕故意傷害、故意殺人等侵犯公民人身、民主權(quán)利類犯罪81人，起訴93人;批捕毒品犯罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序等妨害社會(huì)管理類犯罪134人，起訴103人。強(qiáng)化社會(huì)面穩(wěn)控。按照州委工作要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整敏感節(jié)點(diǎn)工作部署，配合州縣黨委做實(shí)責(zé)任區(qū)執(zhí)勤、街面巡邏、邊界協(xié)調(diào)、治安防控等穩(wěn)控工作。共調(diào)動(dòng)警力5200余人(次)，出動(dòng)車輛1100余臺(tái)(次)，參與處置各類突發(fā)事件30余起。落實(shí)重大維穩(wěn)部署。按照州委的安排部署，全州檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)度，集中精干力量，全力做好突發(fā)事件防范處置，做深寺廟僧尼教育引導(dǎo)，得到了州委充分肯定。
著眼于依法反腐要求，著力培塑風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境?？v深推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持有貪必肅、有腐必反。嚴(yán)肅查處職務(wù)犯罪。共立案查辦工程建設(shè)領(lǐng)域、涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件30件30人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。其中，立案查辦了原甘孜縣住建局局長(zhǎng)晏某等住建系統(tǒng)工作人員受賄窩案、原州水務(wù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)謝某等水務(wù)系統(tǒng)工作人員受賄窩案，取得了較好的社會(huì)效果和法律效果。加力深化職務(wù)犯罪預(yù)防。結(jié)合辦案同步開展預(yù)防工作，深入重點(diǎn)工程和重點(diǎn)單位舉辦預(yù)防講座49次，受教育人員6300余人(次)。提出防控風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞建議8件。深入鄉(xiāng)村開展專題講座23次，教育村組干部依法履職，助力精準(zhǔn)扶貧廉潔實(shí)施?！赌甓葢头缆殑?wù)犯罪工作報(bào)告》引起州委高度重視。有效促進(jìn)依法行政。與州政府聯(lián)合下發(fā)《甘孜州行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件移送制度》、《甘孜州行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，有效防范有案不移、以罰代刑等現(xiàn)象。督促行政機(jī)關(guān)依法履職14件。指導(dǎo)完成州縣兩級(jí)“兩法銜接”工作信息共享平臺(tái)建設(shè)，513個(gè)行政執(zhí)法單位全部接入平臺(tái)，錄入行政處罰案件273件，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，其中3件涉嫌刑事犯罪，已移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?BR> 著眼于全民學(xué)法守法，著力打造崇尚法治的社會(huì)環(huán)境。大力推進(jìn)檢察官“法律八進(jìn)”活動(dòng)制度化，通過以案釋法、文藝演法等方式，引導(dǎo)干部群眾崇法尚法。編印藏漢雙語法制宣傳材料15800冊(cè)，開展法治宣講140余場(chǎng)(次)，展出宣傳掛圖350余幅，接受法律咨詢450余人(次)，受教育農(nóng)牧民群眾及僧尼15600余人(次)。在向結(jié)對(duì)認(rèn)親的2741戶群眾、同心同向聯(lián)系的20余座寺廟送上溫暖、傳遞真情的同時(shí)，為他們講解法律知識(shí)，使物質(zhì)惠民與法治惠民同步促進(jìn)。
著眼于可持續(xù)發(fā)展，著力保護(hù)青山綠水的生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化生態(tài)司法保護(hù)，守護(hù)高原凈土。加強(qiáng)與國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)等部門的銜接，全面掌握涉及生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目的底數(shù)和實(shí)情。開展專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪。共辦理環(huán)境資源類案件33件39人。提前介入生態(tài)資源領(lǐng)域發(fā)生的重大、疑難案件16件22人。督促相關(guān)部門依法履職4件，移送犯罪線索2起。依法辦理了高人民檢察院掛牌督辦的賀某非法運(yùn)輸珍貴瀕危野生動(dòng)物案和省檢察院掛牌督辦的雅家情海有限責(zé)任公司非法占用農(nóng)用地案，相關(guān)責(zé)任人均受到法律嚴(yán)懲。
二、強(qiáng)化法律監(jiān)督，注重執(zhí)法公信，為公平正義的進(jìn)一步彰顯奮力作為
強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，全力維護(hù)司法公正。積極適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督范圍，豐富監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)刑事、民事、行政三大訴訟的全程監(jiān)督。依法監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的刑事案件10件10人，不應(yīng)當(dāng)立案而立案2件2人，同比上升50%。糾正漏捕4人，追訴漏罪漏犯11人。退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查257件(次)。向人民法院提出刑事抗訴3件5人，提出量刑建議95人，采納63人。監(jiān)督民事行政審判、執(zhí)行違法27件，發(fā)出糾正違法通知書13份。提出再審和工作檢察建議8件，采納8件。健全強(qiáng)制措施和刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，糾正減刑和假釋提出不當(dāng)31人，清理社區(qū)矯正人員399人，糾正社區(qū)矯正違法27件。對(duì)經(jīng)羈押必要性審查的13名嫌疑人向偵查機(jī)關(guān)提出變更強(qiáng)制措施。對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所存在的隱患提出檢察建議98件(次)，均獲采納。開展死刑臨場(chǎng)監(jiān)督5例，對(duì)12名罪犯特赦案件進(jìn)行全程同步審查，清理看守所違法交付2件，糾正監(jiān)獄違法拒收1件。
推行陽光檢務(wù)，主動(dòng)接受內(nèi)外監(jiān)督。堅(jiān)持重大工作部署和重要案件向黨委人大政協(xié)請(qǐng)示、匯報(bào)和通報(bào)制度，自覺接受人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)的監(jiān)督，走訪人大代表、政協(xié)委員45人(次)，匯報(bào)、通報(bào)檢察工作83次。1件擬撤銷、4件擬不起訴案件通過了人民監(jiān)督程序。建成檢察門戶網(wǎng)站和“兩微”平臺(tái)，入駐“今日頭條”新聞客戶端，發(fā)布各類圖文信息2100余條，受理群眾訴求3件。完善網(wǎng)絡(luò)查詢、檢察長(zhǎng)信箱、12309舉報(bào)平臺(tái)，保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法全面履行案件管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的全程監(jiān)督。通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)受理案件1082件，接受卷宗1807冊(cè)，移送案件774件，依法不予受理1件。對(duì)外發(fā)布重要案件信息343條，公開法律文書243份，公開程序性信息1070條。對(duì)6個(gè)特定種類的46件案件開展了質(zhì)量評(píng)查，及時(shí)糾正了執(zhí)法辦案中存在的問題。推動(dòng)建立新型檢律關(guān)系，依法保障律師閱卷權(quán)、會(huì)見權(quán)及調(diào)查取證權(quán)，接待律師等查詢120人(次)。
厘清問題癥結(jié)，大力促進(jìn)規(guī)范司法。深入開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治，著力解決執(zhí)法辦案中不嚴(yán)格、不規(guī)范的痼疾頑癥。建立州檢察院掛點(diǎn)聯(lián)系、掛牌督辦機(jī)制，動(dòng)態(tài)開展隨機(jī)督察。牽頭組織召開聯(lián)席會(huì)議30余次，發(fā)放征求意見表1100余份，收集意見建議170余條。建立問題臺(tái)賬及整改清單，整改問題57個(gè)，形成對(duì)照檢查材料120余份。專項(xiàng)整治工作取得的成效得到了高人民檢察院姜建初副檢察長(zhǎng)及州四大家主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
三、深化司法為民，參與社會(huì)治理，為民生檢察的進(jìn)一步落實(shí)知責(zé)擔(dān)當(dāng)
做好群眾工作，增進(jìn)檢群魚水親情。深化群眾工作全覆蓋，加力推動(dòng)群眾工作常態(tài)化。制定出臺(tái)《充分發(fā)揮檢察職能主動(dòng)服務(wù)和推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作的意見》，不斷完善服務(wù)民生制度機(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)群眾實(shí)效。分期分批派出“檢察小分隊(duì)”163個(gè)700余人(次)深入聯(lián)系鄉(xiāng)村、寺廟和學(xué)校，走訪高僧大德及農(nóng)牧民群眾14600余人(次)，積極幫助農(nóng)牧民群眾排憂解難。投入幫扶款物折資74.15萬元，為農(nóng)牧民群眾解決困難問題111個(gè)。整合社會(huì)各界幫扶資源，為7戶貧困戶募集到價(jià)值3萬余元的生活用品。選派25名檢察干警駐村擔(dān)任“第一書記”，開展精準(zhǔn)扶貧工作，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾早日脫貧奔康。
做深社會(huì)治理，彰顯司法人文關(guān)懷。注重把人文關(guān)懷貫穿辦案始終，全力維護(hù)特殊人群合法權(quán)益。按照“少捕慎訴少監(jiān)禁”的特殊刑事政策，依法保障未成年犯罪嫌疑人合法權(quán)益。對(duì)涉罪未成年人依法不批捕8人，附條件不起訴2人，封存6名未成年人犯罪記錄。加強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪特點(diǎn)、規(guī)律和成因的研究分析，提出的意見建議獲省委王東明書記肯定性批示。結(jié)合“同心同向”活動(dòng)，全面落實(shí)《推進(jìn)藏傳佛教寺廟社會(huì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》。深入25座寺廟與宗教界人士開展座談60余場(chǎng)(次)，調(diào)處矛盾糾紛22起。積極開展司法救助，為36名受害人及其近親屬落實(shí)司法、民政救助金16萬元，協(xié)調(diào)落實(shí)低保3人。
做實(shí)矛盾化解，促進(jìn)社會(huì)和諧文明。建立農(nóng)牧民群眾訴求流動(dòng)服務(wù)站和涉法涉訴“綠色通道”，完善來信、接訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的群眾訴求受理平臺(tái)，切實(shí)提高對(duì)重大矛盾糾紛、突出信訪問題的穩(wěn)控。加強(qiáng)釋法說理工作，將釋法說理貫穿于不立案、撤案、不捕、不訴等環(huán)節(jié)。推進(jìn)刑事和解、檢調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，對(duì)民事申訴案件和輕微刑事案件，積極促成當(dāng)事人達(dá)成和解。共受理舉報(bào)和控告申訴161件、群眾來信來訪38件，檢察長(zhǎng)接待來訪群眾124人(次)，化解矛盾糾紛35件，化解信訪積案2件。依法穩(wěn)妥處理重大敏感案件15件，直接立案復(fù)查刑事申訴2件，促成刑事、民事和解13件。全州檢察機(jī)關(guān)連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)涉檢案件“零上訪”。州檢察院控申舉報(bào)接待室連續(xù)6年被高檢院授予“全國(guó)文明接待室”，康定、瀘定、爐霍縣(市)院控申舉報(bào)接待室被省檢察院授予“省級(jí)文明接待室”。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)檢察根基，為素質(zhì)能力的進(jìn)一步提升銳意進(jìn)取
立足政治建檢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和思想政治建設(shè)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐和“鑄忠誠(chéng)警魂”活動(dòng)成果，努力形成良好的政治生態(tài)。組織開展“三嚴(yán)三實(shí)暨加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)”理論知識(shí)競(jìng)賽、主題征文比賽、書畫攝影大賽。州檢察院成立青年工作委員會(huì)，出版《甘孜青年檢察》，向全州機(jī)關(guān)單位、基層聯(lián)系點(diǎn)、農(nóng)牧民群眾發(fā)放,持續(xù)凝聚釋放正能量。
立足人才興檢，打造專業(yè)化檢察隊(duì)伍。以培養(yǎng)本地實(shí)用性檢察人才為出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施人才培養(yǎng)五年計(jì)劃。大規(guī)模推進(jìn)全員培訓(xùn)。組織兩級(jí)院581名干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，1806人(次)參加遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。派出20名干警赴省院和成都等地跟案學(xué)習(xí)。與毗鄰三省藏區(qū)檢察院建立“康區(qū)檢務(wù)協(xié)作機(jī)制”，攜手培養(yǎng)雙語業(yè)務(wù)能手。大力開展技能練兵。合理對(duì)接業(yè)務(wù)需求，科學(xué)配置訓(xùn)練科目。我州檢察機(jī)關(guān)在省檢察院組織的各類業(yè)務(wù)競(jìng)賽中屢獲佳績(jī)，3名干警分別被授予“全省優(yōu)秀公訴人”和“全省刑事申訴檢察業(yè)務(wù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)。丹巴縣院干警仁青拉姆以全省第一名的成績(jī)榮獲“全省優(yōu)秀公訴人標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。大力推樹模范典型。積極開展檢察機(jī)關(guān)“每月之星”等先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮正面典型的激勵(lì)引導(dǎo)作用。全州檢察機(jī)關(guān)34個(gè)集體、63名個(gè)人獲州級(jí)以上表彰。州檢察院計(jì)財(cái)處長(zhǎng)張燕被省委、省政府授予“全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“四川省先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào);瀘定縣院檢察長(zhǎng)鮮麗獲得“四川法治人物提名獎(jiǎng)”，被評(píng)為“四川省群眾喜愛的檢察官”和“四川省群眾喜愛的政法干警”，并作為代表參加四川省政法系統(tǒng)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)。
立足從嚴(yán)治檢，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，持續(xù)深化“反四風(fēng)”，努力打造紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的檢察隊(duì)伍。加力推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，繼續(xù)推行基層院檢察長(zhǎng)、州檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉制度。強(qiáng)化日常廉潔從檢和警示教育，先后組織300余名檢察干警到四川錦江監(jiān)獄等廉政教育基地接受教育，筑牢干警廉政意識(shí)。深化檢務(wù)督察，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，立案查處違紀(jì)檢察人員1件1人。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，州檢察院公務(wù)接待和公務(wù)用車支出同比分別下降3.75%和16.36%。
立足科技強(qiáng)檢，加強(qiáng)檢務(wù)保障建設(shè)。以科技強(qiáng)檢為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)保障力度，穩(wěn)步推進(jìn)兩級(jí)院“兩房”建設(shè)。建成電子卷宗系統(tǒng)并投入使用，基本完成分支網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程視頻訊問系統(tǒng)建設(shè)，檢察工作科技含量和信息安全保障能力持續(xù)提升。
立足精準(zhǔn)援助，做好檢察援藏工作。按照高檢院、省院援藏工作會(huì)議精神，制定完善《甘孜州檢察援藏工作實(shí)施方案》。突出強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)式援助，細(xì)化人才培養(yǎng)、資金項(xiàng)目保障等工作措施，全面構(gòu)建檢察業(yè)務(wù)、干部人才、教育培訓(xùn)、檢察文化、信息科技、資金項(xiàng)目“六位一體”的檢察援助工作格局。積極主動(dòng)與省院及相關(guān)對(duì)口援助院對(duì)接，確保上級(jí)院各項(xiàng)部署要求落地生根、取得實(shí)效。
各位代表，過去一年，我州檢察工作全面均衡發(fā)展，隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力不斷提升。全州檢察機(jī)關(guān)維穩(wěn)、公訴、死刑案件辦理、未成年人刑事案件辦理、刑事執(zhí)行監(jiān)督、規(guī)范司法專項(xiàng)整治等工作在全省會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。這些成績(jī)的取得，離不開州、縣兩級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、人民政府的大力支持、政協(xié)和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督、支持。在此，我代表州檢察院和全州檢察干警，向長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持、幫助檢察工作的各位代表表示衷心的感謝!
2015年，全州檢察工作雖然取得了新成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到與“四個(gè)全面”的新要求相比還存在較大差距，突出表現(xiàn)在：一是法律監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分，履職還未完全到位;二是司法理念、執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升;三是基層工作發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)工作還需進(jìn)一步夯實(shí)。四是執(zhí)法保障有待加強(qiáng)，栓心留人環(huán)境有待改善。對(duì)這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真謀劃，采取有力措施，努力加以解決。
2016年工作打算
2016年全州檢察工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中、xx全會(huì)、省委xx屆七次全會(huì)、州委xx屆八次全會(huì)、全省政法工作和檢察長(zhǎng)工作會(huì)議精神，圍繞同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，脫貧奔康和長(zhǎng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)六大戰(zhàn)略，全面履行檢察職能，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，更好維護(hù)公平正義，為確保我州“十三五”良好開局提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
一、全力護(hù)航“十三五”踏上新征程。圍繞我州“十三五”發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展各項(xiàng)部署，進(jìn)一步調(diào)整檢察工作重心，厚植法治沃土，充分發(fā)揮法治在“十三五”規(guī)劃實(shí)施過程中的引領(lǐng)、調(diào)節(jié)、規(guī)制、保障作用，運(yùn)用法治思維和法治手段深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
二、深入推進(jìn)依法治州戰(zhàn)略凸顯新成效。認(rèn)真落實(shí)省委“1+5”文件精神和州委實(shí)施意見，積極投入反*防群體性事件專項(xiàng)斗爭(zhēng)和嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)活動(dòng)，深入開展鄉(xiāng)村治理、依法治州集中整治等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，突出打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)公共安全、嚴(yán)重暴力、破壞生態(tài)環(huán)境資源和侵財(cái)犯罪，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)堅(jiān)持依法反腐，堅(jiān)決查辦扶貧攻堅(jiān)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。深化偵查一體化機(jī)制建設(shè)，完善協(xié)作配合，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，更加注重辦案質(zhì)量和效果。深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，進(jìn)一步完善重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和扶貧攻堅(jiān)的跟蹤預(yù)防服務(wù)工作，強(qiáng)化行業(yè)預(yù)防、區(qū)域性預(yù)防，增強(qiáng)預(yù)防效果。
四、強(qiáng)化執(zhí)法辦案能力水平再添新舉措。加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、非法取證、濫用強(qiáng)制措施、量刑畸輕畸重等問題，嚴(yán)把罪與非罪界限，嚴(yán)防冤假錯(cuò)案。繼續(xù)深入開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等專項(xiàng)檢察活動(dòng)，增強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)和規(guī)范民事行政檢察工作，重點(diǎn)監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟、違法執(zhí)法等問題，探索提起公益訴訟。充分保障律師依法執(zhí)業(yè)，共同維護(hù)司法公正。
五、推進(jìn)民生檢察工作取得新進(jìn)展。進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳，不斷增強(qiáng)全民法治意識(shí)。建立健全檢察機(jī)關(guān)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的常態(tài)化機(jī)制。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，依法快速、穩(wěn)妥辦理涉法涉訴案件。依托兩法銜接，深化行政執(zhí)法與刑事司法、民事行政檢察的銜接機(jī)制，準(zhǔn)確把握法律界限，充分運(yùn)用刑事和解、未成年人案件辦理等工作機(jī)制，著力化解社會(huì)矛盾。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，大力深化檢務(wù)公開，構(gòu)建動(dòng)態(tài)、開放、透明、便民的陽光檢務(wù)機(jī)制，讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。
六、加強(qiáng)隊(duì)伍和自身建設(shè)邁上新臺(tái)階。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，健全“三嚴(yán)三實(shí)”常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)理想信念和職業(yè)素養(yǎng)培育。推進(jìn)檢察人才工程和文化建設(shè)，著力培養(yǎng)業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才，提升隊(duì)伍執(zhí)法辦案能力、群眾工作能力、科技信息化應(yīng)用能力和新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力。持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)和裝備保障力度，繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，深化檢察援藏工作，推動(dòng)檢察工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表，在新的一年里，全州檢察機(jī)關(guān)將在州委和省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，在人民政府和社會(huì)各界的支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，堅(jiān)守法治，忠誠(chéng)履職，砥礪前行，為推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫貧奔康和長(zhǎng)治久安擔(dān)負(fù)職責(zé)使命，為加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，確保實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
篇二：2016自治州人民檢察院工作報(bào)告
各位代表：
我代表州人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
20xx年全州檢察工作情況
過去的一年，全州檢察機(jī)關(guān)在州委和省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的XX大和XX屆xx全會(huì)精神，緊緊圍繞高檢院確定的檢察工作主題和州委的總體發(fā)展思路，制定目標(biāo)，強(qiáng)化措施，在業(yè)務(wù)工作中求創(chuàng)新，在弱項(xiàng)上求突破，檢察工作呈現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、 以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，推進(jìn)全州檢察工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，按照州委部署，以推進(jìn)全州檢察工作步入科學(xué)發(fā)展軌道為目的，深入學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提高能力、解決問題、創(chuàng)新機(jī)制方面，都取得了比較明顯的效果。在活動(dòng)中，一是把學(xué)習(xí)提高貫穿始終。按照省檢察院安排，把“大學(xué)習(xí)、大討論”胡錦濤總書記在全國(guó)政法會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員干警的頭腦，促進(jìn)思想的不斷解放、觀念的不斷轉(zhuǎn)變。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，聯(lián)系州情分析全州檢察工作狀況，進(jìn)一步明確了“抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、突弱點(diǎn)、育亮點(diǎn)”，以“四點(diǎn)”促全面的工作思路;二是把解決問題貫穿始終。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入研究什么是事關(guān)全州檢察機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的重大問題，影響和制約全州檢察機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的主要問題是什么。分析查找出了在發(fā)展理念、人才資源、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、執(zhí)法能力、信息化建設(shè)等五個(gè)方面影響和制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，提出近期計(jì)劃，也制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)一步確定了“以較大的突破和較優(yōu)異的成績(jī)，提高臨夏檢察工作在全省檢察機(jī)關(guān)和全州各項(xiàng)工作中位次”的總體工作目標(biāo);三是把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終。把科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、*難題的有效載體，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高，把學(xué)習(xí)實(shí)踐的效果體現(xiàn)在促進(jìn)業(yè)務(wù)工作上，體現(xiàn)在提高隊(duì)伍素質(zhì)上，體現(xiàn)在檢察工作科學(xué)發(fā)展的謀劃上，進(jìn)一步推進(jìn)了全州檢察工作的全面開展。經(jīng)省檢察院20xx年度檢察業(yè)務(wù)績(jī)效考評(píng)，整體工作取得了較大進(jìn)步。
二、 以服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為要求，全面履行檢察職責(zé)
全州檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)在加大工作力度、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量上下功夫，致力于服務(wù)大局、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(一)認(rèn)真履行批捕、起訴職責(zé)，做好矛盾糾紛化解工作，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。全州檢察機(jī)關(guān)始終把維護(hù)穩(wěn)定作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重刑事犯罪和影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪。全年受理提請(qǐng)批捕案件458件753人，批準(zhǔn)逮捕423件685人，受理移送起訴案件596件898人，提起公訴526件770人。批捕起訴工作中，一是注重案件質(zhì)量。今年，全州檢察機(jī)關(guān)起訴法院的案件，終審結(jié)果沒有一件被判無罪的。捕后不訴率在2007年同比下降38%的基礎(chǔ)上，今年又同比下降了22.3%;二是注重辦案效率。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，對(duì)76名符合法定條件的輕微刑事案件和被告人認(rèn)罪的普通刑事案件，適用簡(jiǎn)易程序，此類案件數(shù)同比提高了31個(gè)百分點(diǎn)。與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)配合，案件退查率同比下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)。州院起訴中院的刑事案件，判無期以上刑罰的，在上年同比提高12.8%的基礎(chǔ)上，今年又提高了5.2個(gè)百分點(diǎn)。這些措施，明顯減少了犯罪嫌疑人在訴訟過程的羈押時(shí)間;三是注重打擊重點(diǎn)。針對(duì)我州實(shí)際，對(duì)一些高發(fā)和危害嚴(yán)重的犯罪，重點(diǎn)進(jìn)行打擊和監(jiān)督。如對(duì)毒品案件，以打擊促遏制，廣河縣院、州院提前介入，分別快速辦理了兩起4.3公斤和19公斤毒品特大案件。對(duì)一些法院量刑過輕的毒品案件，也及時(shí)予以了監(jiān)督。四是注重化解矛盾糾紛。全年受理來信來訪310件，辦理刑事申訴案件5件。在化解矛盾糾紛工作中，以州委“建和諧州”要求為指導(dǎo)原則，堅(jiān)持檢察一體化，在辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)注意防止和化解，當(dāng)年所辦各類案件，沒有一起引發(fā)涉檢信訪。認(rèn)真落實(shí)省州政法委、省檢察院關(guān)于深入開展排查化解重信重訪案件工作要求，排查清理出歷年涉檢重信重訪重點(diǎn)積案7件，經(jīng)過不懈努力和艱難工作，主要問題都已解決，省檢察院交辦的2件徹底結(jié)案。
(二)積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，工作穩(wěn)步推進(jìn)。反貪污賄賂工作中，針對(duì)客觀上舉報(bào)線索少，主觀上突破案件能力弱等實(shí)際，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，力求突破難點(diǎn)。全年受理貪污賄賂、瀆職案件線索50件，初查37件,立案?jìng)刹?件7人，其中，立案?jìng)刹樨澪圪V賂5萬以上大案2件，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1名，挽回經(jīng)濟(jì)損失38.23萬元。一是大力加強(qiáng)了舉報(bào)宣傳工作。6月下旬利用五天時(shí)間，開展了以“依靠群眾、懲防并舉”為主題的舉報(bào)宣傳周活動(dòng)，出動(dòng)宣傳車30臺(tái)次，參與干警180人次，接受群眾咨詢，受理群眾控告舉報(bào)。二是在提高初查率上下功夫。對(duì)受理的案件線索都制定詳細(xì)的初查方案，實(shí)行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，提高成案率。成功查辦了原永靖縣劉家峽加油站站長(zhǎng)劉某貪污17.3萬元案，臨夏市交警大隊(duì)事故股原股長(zhǎng)、副股長(zhǎng)非法拘禁案等職務(wù)犯罪案件。
職務(wù)犯罪預(yù)防工作，在廣泛開展宣傳教育的同時(shí)，加強(qiáng)和發(fā)揮了預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的作用。在州銀監(jiān)局開展了職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法警示教育大會(huì);在電視臺(tái)“平安臨夏”欄目中開設(shè)專題，播放10集大型反腐倡廉專題片，每周一集約40分鐘;針對(duì)糧食系統(tǒng)職務(wù)犯罪發(fā)案情況，認(rèn)真調(diào)研，發(fā)出了預(yù)警警報(bào);根據(jù)廉政準(zhǔn)入規(guī)定，開展行賄檔案查詢32次，預(yù)防工作取得了新的進(jìn)展。
(三)法律監(jiān)督力度不斷加大，訴訟監(jiān)督薄弱狀況得到了改善。偵查監(jiān)督工作，辦理立案監(jiān)督案件同比上升20%。要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由6件，公安機(jī)關(guān)立案后對(duì)犯罪嫌疑人采取了措施，其中1人法院已作出了有罪判決;對(duì)不符合逮捕條件的62人依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定，決定不起訴47人。刑事審判監(jiān)督工作，依法對(duì)法院的刑事判決、裁定提出抗訴5件，同比上升66.7%，法院改判4件。民事行政檢察工作，受理不服法院民事行政判決裁定申訴58件，立案26件，建議提請(qǐng)抗訴、提請(qǐng)抗訴和抗訴11件，同比上升10%，發(fā)出再審檢察建議4件。縣市檢察院堅(jiān)持和完善民行聯(lián)絡(luò)員制度，一些縣院與律師事務(wù)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建立聯(lián)系制度，聘請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員，拓寬了群眾申訴渠道，也促進(jìn)了民行檢察工作的開展。監(jiān)所檢察工作，有效預(yù)防了超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生，監(jiān)督送押了一名長(zhǎng)達(dá)11年未被執(zhí)行的罪犯，督促糾正了一在押人員刑期計(jì)算錯(cuò)誤的判決，偵查起訴了一在押罪犯販賣毒品海洛因666.6克的漏罪，被判無期徒刑。甘南“3.14”事件部分犯罪嫌疑人交我州4個(gè)看守所代押后，加強(qiáng)監(jiān)管檢察，有效防止了事故的發(fā)生。積極開展規(guī)范化檢察室爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，今年又有2個(gè)縣院駐看守所檢察室被省檢察院評(píng)定為二級(jí)規(guī)范化檢察室。
(四)深化檢察改革，推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。一是加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系。通過邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員參與檢察工作重大活動(dòng)，認(rèn)真辦理代表、委員意見建議等方式，主動(dòng)接受監(jiān)督。州政協(xié)工作簡(jiǎn)訊中，對(duì)檢察機(jī)關(guān)“重視委員意見，接受民主監(jiān)督”的做法予以了肯定。二是加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。被省檢察院確定試行人民監(jiān)督員制度的3個(gè)州縣院，年內(nèi)均完成了人民監(jiān)督員換屆聘任工作。三是建立完善訴訟監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，臨夏縣院等與法院協(xié)商制定了檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)工作規(guī)定，對(duì)加強(qiáng)審判活動(dòng)的監(jiān)督提供了制度規(guī)范。四是總結(jié)推廣檢察改革中的經(jīng)驗(yàn)做法。如康樂縣院近幾年在檢察引導(dǎo)偵查的工作機(jī)制、辦案方式等方面進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，批捕、起訴的案件均保持了不捕率低、退查率低、不訴率低、無一例案件法院判無罪的“三低一無”記錄，并逐步建立和形成了在監(jiān)督前提下的協(xié)商、配合、制約和一體化的長(zhǎng)效工作機(jī)制，州院總結(jié)后進(jìn)行了推廣。
三、 以提高隊(duì)伍素質(zhì)和檢務(wù)保障為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
(一)大力加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)廉潔從檢。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—2012年工作規(guī)劃》和中紀(jì)委xx屆xx全會(huì)精神，層層簽訂責(zé)任書，認(rèn)真執(zhí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)部署，穩(wěn)步開展了檢務(wù)督察和巡視工作，兩級(jí)院均成立了檢務(wù)督察委員會(huì)，制定了工作辦法，州院督察組對(duì)8縣市院進(jìn)行了第一輪督察，對(duì)2個(gè)縣市院進(jìn)行了巡視;繼續(xù)完善“一案三卡”、案件回訪、流程監(jiān)督等制度，落實(shí)監(jiān)督預(yù)防措施，保持了連續(xù)多年未發(fā)生干警違法違紀(jì)案件。
(二)著力提高班子、隊(duì)伍整體素質(zhì)。年內(nèi)，州院下發(fā)了《加強(qiáng)全州檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《20xx—2012年全州檢察干警學(xué)歷教育培訓(xùn)規(guī)劃》等4個(gè)指導(dǎo)性意見?？h市院全面開展加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，促進(jìn)了規(guī)范管理。2007年以來全州報(bào)名參加本科學(xué)歷教育219人，占到了干警總數(shù)的44%。20xx年有16名干警通過了司法考試，首次實(shí)現(xiàn)了兩級(jí)院院院都有通過的人員，對(duì)檢察官斷檔起到了明顯的緩解作用。開展“展、賽、評(píng)”，涌現(xiàn)出了省州縣三級(jí)36個(gè)先進(jìn)集體和148名先進(jìn)個(gè)人。爭(zhēng)創(chuàng)文明單位，永靖縣院通過了省級(jí)文明單位驗(yàn)收，州院和和政縣院通過了州級(jí)文明單位驗(yàn)收。
(三)大力加強(qiáng)檢務(wù)保障，促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)州委關(guān)于加強(qiáng)“兩院”工作《實(shí)施意見》，推動(dòng)縣市檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)。有兩個(gè)縣市院全額落實(shí)了低保障標(biāo)準(zhǔn)，其它院的保障標(biāo)準(zhǔn)也有了程度不同的提高;二是加快辦案和技術(shù)用房建設(shè)進(jìn)度，全州2個(gè)院新建成“兩房”，2個(gè)開工建設(shè)。全年新增檢察裝備經(jīng)費(fèi)631萬元，辦公、辦案條件有了較大改善;三是加快科技強(qiáng)檢步伐，制定了信息化建設(shè)《三年規(guī)劃》，建成并開通了臨夏檢察網(wǎng)，各縣市院信息化程度不同都有了較大改善和提高，奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。一年來，全州檢察工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但也還存在不少問題和不足。一是查辦職務(wù)犯罪案件數(shù)量少、規(guī)模小，工作還處于落后狀態(tài)。二是訴訟監(jiān)督仍然比較薄弱。立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督的辦案數(shù)量總數(shù)很少，而且辦案單位限于少數(shù)幾個(gè)院。三是干警整體素質(zhì)提高的任務(wù)緊迫，學(xué)歷教育差距較大，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊缺。干警通過司法考試?yán)щy大于其他地區(qū)，檢察官斷檔問題仍沒有得到有效解決。四是“兩房”建設(shè)進(jìn)度慢、標(biāo)準(zhǔn)低、欠賬多。多數(shù)縣院低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)。
20xx年全州檢察工作的主要任務(wù)
近年來，州委、州政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣發(fā)展大勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是20xx年全黨全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的首要任務(wù)。在新的一年里，全州檢察機(jī)關(guān)將全面貫徹落實(shí)黨的XX大和XX屆xx全會(huì)、州委xx屆四次全委會(huì)議和全省檢察長(zhǎng)會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，以提高法律監(jiān)督能力為核心，以深化檢察體制和工作機(jī)制改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍為保證，全面加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。
一、著力保障全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。以維護(hù)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，依法打擊嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序特別是項(xiàng)目建設(shè)和金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的犯罪活動(dòng);更加注重保障政府投資安全，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)等重大工程建設(shè)和發(fā)展資金使用中的法律監(jiān)督，嚴(yán)肅查處、積極預(yù)防貪污賄賂、失職瀆職等犯罪行為，加大查辦城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪力度，加強(qiáng)行賄犯罪檔案查詢等工作，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和守法經(jīng)營(yíng);注重改進(jìn)辦案方式和方法，依法妥善處理涉及企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的案件，堅(jiān)持從有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有利于維護(hù)企業(yè)職工利益、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定出發(fā)，規(guī)范執(zhí)法，文明辦案。
二、著力促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。依法打擊侵害農(nóng)民利益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾安全感的“兩搶一盜”等犯罪以及利用宗教、宗族勢(shì)力等破壞農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的犯罪活動(dòng);繼續(xù)深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪，有針對(duì)性地加強(qiáng)涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防;強(qiáng)化涉農(nóng)法律監(jiān)督和司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪;不斷創(chuàng)新服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展的途徑和方式，提高法律服務(wù)的能力和水平。
三、著力保障和改善民生。嚴(yán)肅查辦社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵權(quán)犯罪案件;積極參加食品藥品安全專項(xiàng)整治以及“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售有毒有害食品藥品等犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決查辦重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件背后的失職瀆職等職務(wù)犯罪案件;強(qiáng)化對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議等民事審判和行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。
四、著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，突出打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪，大力提升社會(huì)安全度，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理工作，積極參與“平安臨夏”建設(shè)，針對(duì)本地區(qū)多發(fā)的盜竊、傷害、毒品等刑事案件，開展調(diào)查研究，向黨委政府提出治理的建議，促進(jìn)社會(huì)治安大局穩(wěn)定。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，完善執(zhí)法機(jī)制，促進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策全面落實(shí)。積極參與黨委領(lǐng)導(dǎo)下的矛盾糾紛排查化解工作，依法解決矛盾。探索建立重大敏感案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，防止和減少辦案中引發(fā)涉檢信訪。
五、著力維護(hù)司法公正。突出監(jiān)督重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題;創(chuàng)新和完善對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督機(jī)制;加大查辦執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后職務(wù)犯罪的力度。積極推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相銜接的工作機(jī)制，提高對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督效能。
六、著力加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。始終把檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作作為關(guān)系檢察工作全局的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，著力造就一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍，著力提高基層基礎(chǔ)工作總體水平。一是要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為檢察隊(duì)伍思想政治建設(shè)的主線，與開展大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)和深化社會(huì)主義法治理念教育緊密結(jié)合起來，切實(shí)抓緊抓好。二是要加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，開展大規(guī)模教育培訓(xùn)。突出抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)，以執(zhí)法辦案一線人員為重點(diǎn)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是要加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，深化檢務(wù)公開和人民監(jiān)督員制度改革，不斷健全接受內(nèi)外部監(jiān)督制約的制度體系，保障檢察權(quán)的依法正確行使。四是要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，對(duì)檢察隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格紀(jì)律。五是要加強(qiáng)執(zhí)法保障建設(shè)。積極爭(zhēng)得黨委、政府和有關(guān)部門的支持，逐步完善保障機(jī)制、提高保障水平，為檢察工作科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。六是要按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，做好深化檢察體制和工作機(jī)制改革工作。七是要加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)。不斷解決基層面臨的突出困難和問題，不斷改善基層執(zhí)法條件和環(huán)境，不斷提高基層檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)水平，筑牢檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的一線平臺(tái)。
各位代表，新的一年，全州檢察機(jī)關(guān)將緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，在人大、政府、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督、支持下，認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神和對(duì)檢察工作的決議，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)履行職能，為我州開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新局面作出積極的努力和貢獻(xiàn)。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表甘孜州人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2015年工作回顧
2015年，全州檢察機(jī)關(guān)在州委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、人民政府的有力支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，緊緊圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揚(yáng)“甘于奉獻(xiàn)，孜求卓越”的檢察精神，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，全面提高檢察工作法治化水平，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序健康發(fā)展，為我州社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、法治建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
一、堅(jiān)持服務(wù)大局，狠抓執(zhí)法辦案，為法治環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化履職盡責(zé)
著眼于法治市場(chǎng)良序，著力營(yíng)造誠(chéng)信有序的發(fā)展環(huán)境。主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分運(yùn)用法治化手段保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。制定出臺(tái)《服務(wù)甘孜藏區(qū)全面深化改革發(fā)展的實(shí)施意見》、《立足職能服務(wù)我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件，正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的法律監(jiān)督和檢察服務(wù)。積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決打擊危害營(yíng)商環(huán)境的犯罪行為，依法批捕擾亂市場(chǎng)秩序等犯罪3件4人，起訴3件9人。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔準(zhǔn)入制，充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的作用，建立與社會(huì)誠(chéng)信管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接機(jī)制，受理行賄犯罪記錄查詢20余次。
著眼于平安甘孜建設(shè)，著力維護(hù)和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。主動(dòng)融入法治創(chuàng)穩(wěn)大局，深度參與依法治理、主動(dòng)治理和綜合治理，推動(dòng)構(gòu)建法治良序。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。提前介入危害國(guó)家安全案件和重特大刑事案件52件，同比上升36%。依法批捕涉嫌各類刑事犯罪547人，提起公訴718人，有罪判決率達(dá)100%。其中，批捕涉嫌煽動(dòng)分裂國(guó)家等危害國(guó)家安全類犯罪4人;批捕盜竊、搶劫等侵財(cái)類犯罪272人，起訴262人;批捕故意傷害、故意殺人等侵犯公民人身、民主權(quán)利類犯罪81人，起訴93人;批捕毒品犯罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序等妨害社會(huì)管理類犯罪134人，起訴103人。強(qiáng)化社會(huì)面穩(wěn)控。按照州委工作要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整敏感節(jié)點(diǎn)工作部署，配合州縣黨委做實(shí)責(zé)任區(qū)執(zhí)勤、街面巡邏、邊界協(xié)調(diào)、治安防控等穩(wěn)控工作。共調(diào)動(dòng)警力5200余人(次)，出動(dòng)車輛1100余臺(tái)(次)，參與處置各類突發(fā)事件30余起。落實(shí)重大維穩(wěn)部署。按照州委的安排部署，全州檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)度，集中精干力量，全力做好突發(fā)事件防范處置，做深寺廟僧尼教育引導(dǎo)，得到了州委充分肯定。
著眼于依法反腐要求，著力培塑風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境?？v深推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持有貪必肅、有腐必反。嚴(yán)肅查處職務(wù)犯罪。共立案查辦工程建設(shè)領(lǐng)域、涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件30件30人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。其中，立案查辦了原甘孜縣住建局局長(zhǎng)晏某等住建系統(tǒng)工作人員受賄窩案、原州水務(wù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)謝某等水務(wù)系統(tǒng)工作人員受賄窩案，取得了較好的社會(huì)效果和法律效果。加力深化職務(wù)犯罪預(yù)防。結(jié)合辦案同步開展預(yù)防工作，深入重點(diǎn)工程和重點(diǎn)單位舉辦預(yù)防講座49次，受教育人員6300余人(次)。提出防控風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞建議8件。深入鄉(xiāng)村開展專題講座23次，教育村組干部依法履職，助力精準(zhǔn)扶貧廉潔實(shí)施?！赌甓葢头缆殑?wù)犯罪工作報(bào)告》引起州委高度重視。有效促進(jìn)依法行政。與州政府聯(lián)合下發(fā)《甘孜州行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件移送制度》、《甘孜州行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，有效防范有案不移、以罰代刑等現(xiàn)象。督促行政機(jī)關(guān)依法履職14件。指導(dǎo)完成州縣兩級(jí)“兩法銜接”工作信息共享平臺(tái)建設(shè)，513個(gè)行政執(zhí)法單位全部接入平臺(tái)，錄入行政處罰案件273件，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，其中3件涉嫌刑事犯罪，已移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?BR> 著眼于全民學(xué)法守法，著力打造崇尚法治的社會(huì)環(huán)境。大力推進(jìn)檢察官“法律八進(jìn)”活動(dòng)制度化，通過以案釋法、文藝演法等方式，引導(dǎo)干部群眾崇法尚法。編印藏漢雙語法制宣傳材料15800冊(cè)，開展法治宣講140余場(chǎng)(次)，展出宣傳掛圖350余幅，接受法律咨詢450余人(次)，受教育農(nóng)牧民群眾及僧尼15600余人(次)。在向結(jié)對(duì)認(rèn)親的2741戶群眾、同心同向聯(lián)系的20余座寺廟送上溫暖、傳遞真情的同時(shí)，為他們講解法律知識(shí)，使物質(zhì)惠民與法治惠民同步促進(jìn)。
著眼于可持續(xù)發(fā)展，著力保護(hù)青山綠水的生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化生態(tài)司法保護(hù)，守護(hù)高原凈土。加強(qiáng)與國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)等部門的銜接，全面掌握涉及生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目的底數(shù)和實(shí)情。開展專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪。共辦理環(huán)境資源類案件33件39人。提前介入生態(tài)資源領(lǐng)域發(fā)生的重大、疑難案件16件22人。督促相關(guān)部門依法履職4件，移送犯罪線索2起。依法辦理了高人民檢察院掛牌督辦的賀某非法運(yùn)輸珍貴瀕危野生動(dòng)物案和省檢察院掛牌督辦的雅家情海有限責(zé)任公司非法占用農(nóng)用地案，相關(guān)責(zé)任人均受到法律嚴(yán)懲。
二、強(qiáng)化法律監(jiān)督，注重執(zhí)法公信，為公平正義的進(jìn)一步彰顯奮力作為
強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，全力維護(hù)司法公正。積極適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督范圍，豐富監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)刑事、民事、行政三大訴訟的全程監(jiān)督。依法監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的刑事案件10件10人，不應(yīng)當(dāng)立案而立案2件2人，同比上升50%。糾正漏捕4人，追訴漏罪漏犯11人。退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查257件(次)。向人民法院提出刑事抗訴3件5人，提出量刑建議95人，采納63人。監(jiān)督民事行政審判、執(zhí)行違法27件，發(fā)出糾正違法通知書13份。提出再審和工作檢察建議8件，采納8件。健全強(qiáng)制措施和刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，糾正減刑和假釋提出不當(dāng)31人，清理社區(qū)矯正人員399人，糾正社區(qū)矯正違法27件。對(duì)經(jīng)羈押必要性審查的13名嫌疑人向偵查機(jī)關(guān)提出變更強(qiáng)制措施。對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所存在的隱患提出檢察建議98件(次)，均獲采納。開展死刑臨場(chǎng)監(jiān)督5例，對(duì)12名罪犯特赦案件進(jìn)行全程同步審查，清理看守所違法交付2件，糾正監(jiān)獄違法拒收1件。
推行陽光檢務(wù)，主動(dòng)接受內(nèi)外監(jiān)督。堅(jiān)持重大工作部署和重要案件向黨委人大政協(xié)請(qǐng)示、匯報(bào)和通報(bào)制度，自覺接受人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)的監(jiān)督，走訪人大代表、政協(xié)委員45人(次)，匯報(bào)、通報(bào)檢察工作83次。1件擬撤銷、4件擬不起訴案件通過了人民監(jiān)督程序。建成檢察門戶網(wǎng)站和“兩微”平臺(tái)，入駐“今日頭條”新聞客戶端，發(fā)布各類圖文信息2100余條，受理群眾訴求3件。完善網(wǎng)絡(luò)查詢、檢察長(zhǎng)信箱、12309舉報(bào)平臺(tái)，保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法全面履行案件管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的全程監(jiān)督。通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)受理案件1082件，接受卷宗1807冊(cè)，移送案件774件，依法不予受理1件。對(duì)外發(fā)布重要案件信息343條，公開法律文書243份，公開程序性信息1070條。對(duì)6個(gè)特定種類的46件案件開展了質(zhì)量評(píng)查，及時(shí)糾正了執(zhí)法辦案中存在的問題。推動(dòng)建立新型檢律關(guān)系，依法保障律師閱卷權(quán)、會(huì)見權(quán)及調(diào)查取證權(quán)，接待律師等查詢120人(次)。
厘清問題癥結(jié)，大力促進(jìn)規(guī)范司法。深入開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治，著力解決執(zhí)法辦案中不嚴(yán)格、不規(guī)范的痼疾頑癥。建立州檢察院掛點(diǎn)聯(lián)系、掛牌督辦機(jī)制，動(dòng)態(tài)開展隨機(jī)督察。牽頭組織召開聯(lián)席會(huì)議30余次，發(fā)放征求意見表1100余份，收集意見建議170余條。建立問題臺(tái)賬及整改清單，整改問題57個(gè)，形成對(duì)照檢查材料120余份。專項(xiàng)整治工作取得的成效得到了高人民檢察院姜建初副檢察長(zhǎng)及州四大家主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
三、深化司法為民，參與社會(huì)治理，為民生檢察的進(jìn)一步落實(shí)知責(zé)擔(dān)當(dāng)
做好群眾工作，增進(jìn)檢群魚水親情。深化群眾工作全覆蓋，加力推動(dòng)群眾工作常態(tài)化。制定出臺(tái)《充分發(fā)揮檢察職能主動(dòng)服務(wù)和推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作的意見》，不斷完善服務(wù)民生制度機(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)群眾實(shí)效。分期分批派出“檢察小分隊(duì)”163個(gè)700余人(次)深入聯(lián)系鄉(xiāng)村、寺廟和學(xué)校，走訪高僧大德及農(nóng)牧民群眾14600余人(次)，積極幫助農(nóng)牧民群眾排憂解難。投入幫扶款物折資74.15萬元，為農(nóng)牧民群眾解決困難問題111個(gè)。整合社會(huì)各界幫扶資源，為7戶貧困戶募集到價(jià)值3萬余元的生活用品。選派25名檢察干警駐村擔(dān)任“第一書記”，開展精準(zhǔn)扶貧工作，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾早日脫貧奔康。
做深社會(huì)治理，彰顯司法人文關(guān)懷。注重把人文關(guān)懷貫穿辦案始終，全力維護(hù)特殊人群合法權(quán)益。按照“少捕慎訴少監(jiān)禁”的特殊刑事政策，依法保障未成年犯罪嫌疑人合法權(quán)益。對(duì)涉罪未成年人依法不批捕8人，附條件不起訴2人，封存6名未成年人犯罪記錄。加強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪特點(diǎn)、規(guī)律和成因的研究分析，提出的意見建議獲省委王東明書記肯定性批示。結(jié)合“同心同向”活動(dòng)，全面落實(shí)《推進(jìn)藏傳佛教寺廟社會(huì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》。深入25座寺廟與宗教界人士開展座談60余場(chǎng)(次)，調(diào)處矛盾糾紛22起。積極開展司法救助，為36名受害人及其近親屬落實(shí)司法、民政救助金16萬元，協(xié)調(diào)落實(shí)低保3人。
做實(shí)矛盾化解，促進(jìn)社會(huì)和諧文明。建立農(nóng)牧民群眾訴求流動(dòng)服務(wù)站和涉法涉訴“綠色通道”，完善來信、接訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的群眾訴求受理平臺(tái)，切實(shí)提高對(duì)重大矛盾糾紛、突出信訪問題的穩(wěn)控。加強(qiáng)釋法說理工作，將釋法說理貫穿于不立案、撤案、不捕、不訴等環(huán)節(jié)。推進(jìn)刑事和解、檢調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，對(duì)民事申訴案件和輕微刑事案件，積極促成當(dāng)事人達(dá)成和解。共受理舉報(bào)和控告申訴161件、群眾來信來訪38件，檢察長(zhǎng)接待來訪群眾124人(次)，化解矛盾糾紛35件，化解信訪積案2件。依法穩(wěn)妥處理重大敏感案件15件，直接立案復(fù)查刑事申訴2件，促成刑事、民事和解13件。全州檢察機(jī)關(guān)連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)涉檢案件“零上訪”。州檢察院控申舉報(bào)接待室連續(xù)6年被高檢院授予“全國(guó)文明接待室”，康定、瀘定、爐霍縣(市)院控申舉報(bào)接待室被省檢察院授予“省級(jí)文明接待室”。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)檢察根基，為素質(zhì)能力的進(jìn)一步提升銳意進(jìn)取
立足政治建檢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和思想政治建設(shè)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐和“鑄忠誠(chéng)警魂”活動(dòng)成果，努力形成良好的政治生態(tài)。組織開展“三嚴(yán)三實(shí)暨加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)”理論知識(shí)競(jìng)賽、主題征文比賽、書畫攝影大賽。州檢察院成立青年工作委員會(huì)，出版《甘孜青年檢察》，向全州機(jī)關(guān)單位、基層聯(lián)系點(diǎn)、農(nóng)牧民群眾發(fā)放,持續(xù)凝聚釋放正能量。
立足人才興檢，打造專業(yè)化檢察隊(duì)伍。以培養(yǎng)本地實(shí)用性檢察人才為出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施人才培養(yǎng)五年計(jì)劃。大規(guī)模推進(jìn)全員培訓(xùn)。組織兩級(jí)院581名干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，1806人(次)參加遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。派出20名干警赴省院和成都等地跟案學(xué)習(xí)。與毗鄰三省藏區(qū)檢察院建立“康區(qū)檢務(wù)協(xié)作機(jī)制”，攜手培養(yǎng)雙語業(yè)務(wù)能手。大力開展技能練兵。合理對(duì)接業(yè)務(wù)需求，科學(xué)配置訓(xùn)練科目。我州檢察機(jī)關(guān)在省檢察院組織的各類業(yè)務(wù)競(jìng)賽中屢獲佳績(jī)，3名干警分別被授予“全省優(yōu)秀公訴人”和“全省刑事申訴檢察業(yè)務(wù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)。丹巴縣院干警仁青拉姆以全省第一名的成績(jī)榮獲“全省優(yōu)秀公訴人標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。大力推樹模范典型。積極開展檢察機(jī)關(guān)“每月之星”等先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮正面典型的激勵(lì)引導(dǎo)作用。全州檢察機(jī)關(guān)34個(gè)集體、63名個(gè)人獲州級(jí)以上表彰。州檢察院計(jì)財(cái)處長(zhǎng)張燕被省委、省政府授予“全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“四川省先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào);瀘定縣院檢察長(zhǎng)鮮麗獲得“四川法治人物提名獎(jiǎng)”，被評(píng)為“四川省群眾喜愛的檢察官”和“四川省群眾喜愛的政法干警”，并作為代表參加四川省政法系統(tǒng)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)。
立足從嚴(yán)治檢，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，持續(xù)深化“反四風(fēng)”，努力打造紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的檢察隊(duì)伍。加力推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，繼續(xù)推行基層院檢察長(zhǎng)、州檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉制度。強(qiáng)化日常廉潔從檢和警示教育，先后組織300余名檢察干警到四川錦江監(jiān)獄等廉政教育基地接受教育，筑牢干警廉政意識(shí)。深化檢務(wù)督察，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，立案查處違紀(jì)檢察人員1件1人。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，州檢察院公務(wù)接待和公務(wù)用車支出同比分別下降3.75%和16.36%。
立足科技強(qiáng)檢，加強(qiáng)檢務(wù)保障建設(shè)。以科技強(qiáng)檢為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)保障力度，穩(wěn)步推進(jìn)兩級(jí)院“兩房”建設(shè)。建成電子卷宗系統(tǒng)并投入使用，基本完成分支網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程視頻訊問系統(tǒng)建設(shè)，檢察工作科技含量和信息安全保障能力持續(xù)提升。
立足精準(zhǔn)援助，做好檢察援藏工作。按照高檢院、省院援藏工作會(huì)議精神，制定完善《甘孜州檢察援藏工作實(shí)施方案》。突出強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)式援助，細(xì)化人才培養(yǎng)、資金項(xiàng)目保障等工作措施，全面構(gòu)建檢察業(yè)務(wù)、干部人才、教育培訓(xùn)、檢察文化、信息科技、資金項(xiàng)目“六位一體”的檢察援助工作格局。積極主動(dòng)與省院及相關(guān)對(duì)口援助院對(duì)接，確保上級(jí)院各項(xiàng)部署要求落地生根、取得實(shí)效。
各位代表，過去一年，我州檢察工作全面均衡發(fā)展，隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力不斷提升。全州檢察機(jī)關(guān)維穩(wěn)、公訴、死刑案件辦理、未成年人刑事案件辦理、刑事執(zhí)行監(jiān)督、規(guī)范司法專項(xiàng)整治等工作在全省會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。這些成績(jī)的取得，離不開州、縣兩級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、人民政府的大力支持、政協(xié)和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督、支持。在此，我代表州檢察院和全州檢察干警，向長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持、幫助檢察工作的各位代表表示衷心的感謝!
2015年，全州檢察工作雖然取得了新成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到與“四個(gè)全面”的新要求相比還存在較大差距，突出表現(xiàn)在：一是法律監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分，履職還未完全到位;二是司法理念、執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升;三是基層工作發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)工作還需進(jìn)一步夯實(shí)。四是執(zhí)法保障有待加強(qiáng)，栓心留人環(huán)境有待改善。對(duì)這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真謀劃，采取有力措施，努力加以解決。
2016年工作打算
2016年全州檢察工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中、xx全會(huì)、省委xx屆七次全會(huì)、州委xx屆八次全會(huì)、全省政法工作和檢察長(zhǎng)工作會(huì)議精神，圍繞同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，脫貧奔康和長(zhǎng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)六大戰(zhàn)略，全面履行檢察職能，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，更好維護(hù)公平正義，為確保我州“十三五”良好開局提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
一、全力護(hù)航“十三五”踏上新征程。圍繞我州“十三五”發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展各項(xiàng)部署，進(jìn)一步調(diào)整檢察工作重心，厚植法治沃土，充分發(fā)揮法治在“十三五”規(guī)劃實(shí)施過程中的引領(lǐng)、調(diào)節(jié)、規(guī)制、保障作用，運(yùn)用法治思維和法治手段深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
二、深入推進(jìn)依法治州戰(zhàn)略凸顯新成效。認(rèn)真落實(shí)省委“1+5”文件精神和州委實(shí)施意見，積極投入反*防群體性事件專項(xiàng)斗爭(zhēng)和嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)活動(dòng)，深入開展鄉(xiāng)村治理、依法治州集中整治等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，突出打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)公共安全、嚴(yán)重暴力、破壞生態(tài)環(huán)境資源和侵財(cái)犯罪，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)堅(jiān)持依法反腐，堅(jiān)決查辦扶貧攻堅(jiān)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。深化偵查一體化機(jī)制建設(shè)，完善協(xié)作配合，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，更加注重辦案質(zhì)量和效果。深化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，進(jìn)一步完善重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和扶貧攻堅(jiān)的跟蹤預(yù)防服務(wù)工作，強(qiáng)化行業(yè)預(yù)防、區(qū)域性預(yù)防，增強(qiáng)預(yù)防效果。
四、強(qiáng)化執(zhí)法辦案能力水平再添新舉措。加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、非法取證、濫用強(qiáng)制措施、量刑畸輕畸重等問題，嚴(yán)把罪與非罪界限，嚴(yán)防冤假錯(cuò)案。繼續(xù)深入開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等專項(xiàng)檢察活動(dòng)，增強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)和規(guī)范民事行政檢察工作，重點(diǎn)監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟、違法執(zhí)法等問題，探索提起公益訴訟。充分保障律師依法執(zhí)業(yè)，共同維護(hù)司法公正。
五、推進(jìn)民生檢察工作取得新進(jìn)展。進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳，不斷增強(qiáng)全民法治意識(shí)。建立健全檢察機(jī)關(guān)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的常態(tài)化機(jī)制。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，依法快速、穩(wěn)妥辦理涉法涉訴案件。依托兩法銜接，深化行政執(zhí)法與刑事司法、民事行政檢察的銜接機(jī)制，準(zhǔn)確把握法律界限，充分運(yùn)用刑事和解、未成年人案件辦理等工作機(jī)制，著力化解社會(huì)矛盾。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，大力深化檢務(wù)公開，構(gòu)建動(dòng)態(tài)、開放、透明、便民的陽光檢務(wù)機(jī)制，讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。
六、加強(qiáng)隊(duì)伍和自身建設(shè)邁上新臺(tái)階。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，健全“三嚴(yán)三實(shí)”常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)理想信念和職業(yè)素養(yǎng)培育。推進(jìn)檢察人才工程和文化建設(shè)，著力培養(yǎng)業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才，提升隊(duì)伍執(zhí)法辦案能力、群眾工作能力、科技信息化應(yīng)用能力和新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力。持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)和裝備保障力度，繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，深化檢察援藏工作，推動(dòng)檢察工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表，在新的一年里，全州檢察機(jī)關(guān)將在州委和省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，在人民政府和社會(huì)各界的支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，堅(jiān)守法治，忠誠(chéng)履職，砥礪前行，為推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫貧奔康和長(zhǎng)治久安擔(dān)負(fù)職責(zé)使命，為加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，確保實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
篇二：2016自治州人民檢察院工作報(bào)告
各位代表：
我代表州人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
20xx年全州檢察工作情況
過去的一年，全州檢察機(jī)關(guān)在州委和省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的XX大和XX屆xx全會(huì)精神，緊緊圍繞高檢院確定的檢察工作主題和州委的總體發(fā)展思路，制定目標(biāo)，強(qiáng)化措施，在業(yè)務(wù)工作中求創(chuàng)新，在弱項(xiàng)上求突破，檢察工作呈現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、 以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，推進(jìn)全州檢察工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，按照州委部署，以推進(jìn)全州檢察工作步入科學(xué)發(fā)展軌道為目的，深入學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提高能力、解決問題、創(chuàng)新機(jī)制方面，都取得了比較明顯的效果。在活動(dòng)中，一是把學(xué)習(xí)提高貫穿始終。按照省檢察院安排，把“大學(xué)習(xí)、大討論”胡錦濤總書記在全國(guó)政法會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員干警的頭腦，促進(jìn)思想的不斷解放、觀念的不斷轉(zhuǎn)變。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，聯(lián)系州情分析全州檢察工作狀況，進(jìn)一步明確了“抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、突弱點(diǎn)、育亮點(diǎn)”，以“四點(diǎn)”促全面的工作思路;二是把解決問題貫穿始終。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入研究什么是事關(guān)全州檢察機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的重大問題，影響和制約全州檢察機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的主要問題是什么。分析查找出了在發(fā)展理念、人才資源、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、執(zhí)法能力、信息化建設(shè)等五個(gè)方面影響和制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，提出近期計(jì)劃，也制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)一步確定了“以較大的突破和較優(yōu)異的成績(jī)，提高臨夏檢察工作在全省檢察機(jī)關(guān)和全州各項(xiàng)工作中位次”的總體工作目標(biāo);三是把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終。把科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、*難題的有效載體，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高，把學(xué)習(xí)實(shí)踐的效果體現(xiàn)在促進(jìn)業(yè)務(wù)工作上，體現(xiàn)在提高隊(duì)伍素質(zhì)上，體現(xiàn)在檢察工作科學(xué)發(fā)展的謀劃上，進(jìn)一步推進(jìn)了全州檢察工作的全面開展。經(jīng)省檢察院20xx年度檢察業(yè)務(wù)績(jī)效考評(píng)，整體工作取得了較大進(jìn)步。
二、 以服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為要求，全面履行檢察職責(zé)
全州檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)在加大工作力度、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量上下功夫，致力于服務(wù)大局、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(一)認(rèn)真履行批捕、起訴職責(zé)，做好矛盾糾紛化解工作，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。全州檢察機(jī)關(guān)始終把維護(hù)穩(wěn)定作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重刑事犯罪和影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪。全年受理提請(qǐng)批捕案件458件753人，批準(zhǔn)逮捕423件685人，受理移送起訴案件596件898人，提起公訴526件770人。批捕起訴工作中，一是注重案件質(zhì)量。今年，全州檢察機(jī)關(guān)起訴法院的案件，終審結(jié)果沒有一件被判無罪的。捕后不訴率在2007年同比下降38%的基礎(chǔ)上，今年又同比下降了22.3%;二是注重辦案效率。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，對(duì)76名符合法定條件的輕微刑事案件和被告人認(rèn)罪的普通刑事案件，適用簡(jiǎn)易程序，此類案件數(shù)同比提高了31個(gè)百分點(diǎn)。與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)配合，案件退查率同比下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)。州院起訴中院的刑事案件，判無期以上刑罰的，在上年同比提高12.8%的基礎(chǔ)上，今年又提高了5.2個(gè)百分點(diǎn)。這些措施，明顯減少了犯罪嫌疑人在訴訟過程的羈押時(shí)間;三是注重打擊重點(diǎn)。針對(duì)我州實(shí)際，對(duì)一些高發(fā)和危害嚴(yán)重的犯罪，重點(diǎn)進(jìn)行打擊和監(jiān)督。如對(duì)毒品案件，以打擊促遏制，廣河縣院、州院提前介入，分別快速辦理了兩起4.3公斤和19公斤毒品特大案件。對(duì)一些法院量刑過輕的毒品案件，也及時(shí)予以了監(jiān)督。四是注重化解矛盾糾紛。全年受理來信來訪310件，辦理刑事申訴案件5件。在化解矛盾糾紛工作中，以州委“建和諧州”要求為指導(dǎo)原則，堅(jiān)持檢察一體化，在辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)注意防止和化解，當(dāng)年所辦各類案件，沒有一起引發(fā)涉檢信訪。認(rèn)真落實(shí)省州政法委、省檢察院關(guān)于深入開展排查化解重信重訪案件工作要求，排查清理出歷年涉檢重信重訪重點(diǎn)積案7件，經(jīng)過不懈努力和艱難工作，主要問題都已解決，省檢察院交辦的2件徹底結(jié)案。
(二)積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，工作穩(wěn)步推進(jìn)。反貪污賄賂工作中，針對(duì)客觀上舉報(bào)線索少，主觀上突破案件能力弱等實(shí)際，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，力求突破難點(diǎn)。全年受理貪污賄賂、瀆職案件線索50件，初查37件,立案?jìng)刹?件7人，其中，立案?jìng)刹樨澪圪V賂5萬以上大案2件，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1名，挽回經(jīng)濟(jì)損失38.23萬元。一是大力加強(qiáng)了舉報(bào)宣傳工作。6月下旬利用五天時(shí)間，開展了以“依靠群眾、懲防并舉”為主題的舉報(bào)宣傳周活動(dòng)，出動(dòng)宣傳車30臺(tái)次，參與干警180人次，接受群眾咨詢，受理群眾控告舉報(bào)。二是在提高初查率上下功夫。對(duì)受理的案件線索都制定詳細(xì)的初查方案，實(shí)行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，提高成案率。成功查辦了原永靖縣劉家峽加油站站長(zhǎng)劉某貪污17.3萬元案，臨夏市交警大隊(duì)事故股原股長(zhǎng)、副股長(zhǎng)非法拘禁案等職務(wù)犯罪案件。
職務(wù)犯罪預(yù)防工作，在廣泛開展宣傳教育的同時(shí)，加強(qiáng)和發(fā)揮了預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的作用。在州銀監(jiān)局開展了職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法警示教育大會(huì);在電視臺(tái)“平安臨夏”欄目中開設(shè)專題，播放10集大型反腐倡廉專題片，每周一集約40分鐘;針對(duì)糧食系統(tǒng)職務(wù)犯罪發(fā)案情況，認(rèn)真調(diào)研，發(fā)出了預(yù)警警報(bào);根據(jù)廉政準(zhǔn)入規(guī)定，開展行賄檔案查詢32次，預(yù)防工作取得了新的進(jìn)展。
(三)法律監(jiān)督力度不斷加大，訴訟監(jiān)督薄弱狀況得到了改善。偵查監(jiān)督工作，辦理立案監(jiān)督案件同比上升20%。要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由6件，公安機(jī)關(guān)立案后對(duì)犯罪嫌疑人采取了措施，其中1人法院已作出了有罪判決;對(duì)不符合逮捕條件的62人依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定，決定不起訴47人。刑事審判監(jiān)督工作，依法對(duì)法院的刑事判決、裁定提出抗訴5件，同比上升66.7%，法院改判4件。民事行政檢察工作，受理不服法院民事行政判決裁定申訴58件，立案26件，建議提請(qǐng)抗訴、提請(qǐng)抗訴和抗訴11件，同比上升10%，發(fā)出再審檢察建議4件。縣市檢察院堅(jiān)持和完善民行聯(lián)絡(luò)員制度，一些縣院與律師事務(wù)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建立聯(lián)系制度，聘請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員，拓寬了群眾申訴渠道，也促進(jìn)了民行檢察工作的開展。監(jiān)所檢察工作，有效預(yù)防了超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生，監(jiān)督送押了一名長(zhǎng)達(dá)11年未被執(zhí)行的罪犯，督促糾正了一在押人員刑期計(jì)算錯(cuò)誤的判決，偵查起訴了一在押罪犯販賣毒品海洛因666.6克的漏罪，被判無期徒刑。甘南“3.14”事件部分犯罪嫌疑人交我州4個(gè)看守所代押后，加強(qiáng)監(jiān)管檢察，有效防止了事故的發(fā)生。積極開展規(guī)范化檢察室爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，今年又有2個(gè)縣院駐看守所檢察室被省檢察院評(píng)定為二級(jí)規(guī)范化檢察室。
(四)深化檢察改革，推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。一是加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系。通過邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員參與檢察工作重大活動(dòng)，認(rèn)真辦理代表、委員意見建議等方式，主動(dòng)接受監(jiān)督。州政協(xié)工作簡(jiǎn)訊中，對(duì)檢察機(jī)關(guān)“重視委員意見，接受民主監(jiān)督”的做法予以了肯定。二是加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。被省檢察院確定試行人民監(jiān)督員制度的3個(gè)州縣院，年內(nèi)均完成了人民監(jiān)督員換屆聘任工作。三是建立完善訴訟監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，臨夏縣院等與法院協(xié)商制定了檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)工作規(guī)定，對(duì)加強(qiáng)審判活動(dòng)的監(jiān)督提供了制度規(guī)范。四是總結(jié)推廣檢察改革中的經(jīng)驗(yàn)做法。如康樂縣院近幾年在檢察引導(dǎo)偵查的工作機(jī)制、辦案方式等方面進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，批捕、起訴的案件均保持了不捕率低、退查率低、不訴率低、無一例案件法院判無罪的“三低一無”記錄，并逐步建立和形成了在監(jiān)督前提下的協(xié)商、配合、制約和一體化的長(zhǎng)效工作機(jī)制，州院總結(jié)后進(jìn)行了推廣。
三、 以提高隊(duì)伍素質(zhì)和檢務(wù)保障為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
(一)大力加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)廉潔從檢。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—2012年工作規(guī)劃》和中紀(jì)委xx屆xx全會(huì)精神，層層簽訂責(zé)任書，認(rèn)真執(zhí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)部署，穩(wěn)步開展了檢務(wù)督察和巡視工作，兩級(jí)院均成立了檢務(wù)督察委員會(huì)，制定了工作辦法，州院督察組對(duì)8縣市院進(jìn)行了第一輪督察，對(duì)2個(gè)縣市院進(jìn)行了巡視;繼續(xù)完善“一案三卡”、案件回訪、流程監(jiān)督等制度，落實(shí)監(jiān)督預(yù)防措施，保持了連續(xù)多年未發(fā)生干警違法違紀(jì)案件。
(二)著力提高班子、隊(duì)伍整體素質(zhì)。年內(nèi)，州院下發(fā)了《加強(qiáng)全州檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《20xx—2012年全州檢察干警學(xué)歷教育培訓(xùn)規(guī)劃》等4個(gè)指導(dǎo)性意見?？h市院全面開展加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，促進(jìn)了規(guī)范管理。2007年以來全州報(bào)名參加本科學(xué)歷教育219人，占到了干警總數(shù)的44%。20xx年有16名干警通過了司法考試，首次實(shí)現(xiàn)了兩級(jí)院院院都有通過的人員，對(duì)檢察官斷檔起到了明顯的緩解作用。開展“展、賽、評(píng)”，涌現(xiàn)出了省州縣三級(jí)36個(gè)先進(jìn)集體和148名先進(jìn)個(gè)人。爭(zhēng)創(chuàng)文明單位，永靖縣院通過了省級(jí)文明單位驗(yàn)收，州院和和政縣院通過了州級(jí)文明單位驗(yàn)收。
(三)大力加強(qiáng)檢務(wù)保障，促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)州委關(guān)于加強(qiáng)“兩院”工作《實(shí)施意見》，推動(dòng)縣市檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)。有兩個(gè)縣市院全額落實(shí)了低保障標(biāo)準(zhǔn)，其它院的保障標(biāo)準(zhǔn)也有了程度不同的提高;二是加快辦案和技術(shù)用房建設(shè)進(jìn)度，全州2個(gè)院新建成“兩房”，2個(gè)開工建設(shè)。全年新增檢察裝備經(jīng)費(fèi)631萬元，辦公、辦案條件有了較大改善;三是加快科技強(qiáng)檢步伐，制定了信息化建設(shè)《三年規(guī)劃》，建成并開通了臨夏檢察網(wǎng)，各縣市院信息化程度不同都有了較大改善和提高，奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。一年來，全州檢察工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但也還存在不少問題和不足。一是查辦職務(wù)犯罪案件數(shù)量少、規(guī)模小，工作還處于落后狀態(tài)。二是訴訟監(jiān)督仍然比較薄弱。立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督的辦案數(shù)量總數(shù)很少，而且辦案單位限于少數(shù)幾個(gè)院。三是干警整體素質(zhì)提高的任務(wù)緊迫，學(xué)歷教育差距較大，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊缺。干警通過司法考試?yán)щy大于其他地區(qū)，檢察官斷檔問題仍沒有得到有效解決。四是“兩房”建設(shè)進(jìn)度慢、標(biāo)準(zhǔn)低、欠賬多。多數(shù)縣院低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)。
20xx年全州檢察工作的主要任務(wù)
近年來，州委、州政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣發(fā)展大勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是20xx年全黨全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的首要任務(wù)。在新的一年里，全州檢察機(jī)關(guān)將全面貫徹落實(shí)黨的XX大和XX屆xx全會(huì)、州委xx屆四次全委會(huì)議和全省檢察長(zhǎng)會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，以提高法律監(jiān)督能力為核心，以深化檢察體制和工作機(jī)制改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍為保證，全面加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。
一、著力保障全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。以維護(hù)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，依法打擊嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序特別是項(xiàng)目建設(shè)和金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的犯罪活動(dòng);更加注重保障政府投資安全，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)等重大工程建設(shè)和發(fā)展資金使用中的法律監(jiān)督，嚴(yán)肅查處、積極預(yù)防貪污賄賂、失職瀆職等犯罪行為，加大查辦城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪力度，加強(qiáng)行賄犯罪檔案查詢等工作，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和守法經(jīng)營(yíng);注重改進(jìn)辦案方式和方法，依法妥善處理涉及企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的案件，堅(jiān)持從有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有利于維護(hù)企業(yè)職工利益、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定出發(fā)，規(guī)范執(zhí)法，文明辦案。
二、著力促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。依法打擊侵害農(nóng)民利益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾安全感的“兩搶一盜”等犯罪以及利用宗教、宗族勢(shì)力等破壞農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的犯罪活動(dòng);繼續(xù)深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪，有針對(duì)性地加強(qiáng)涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防;強(qiáng)化涉農(nóng)法律監(jiān)督和司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪;不斷創(chuàng)新服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展的途徑和方式，提高法律服務(wù)的能力和水平。
三、著力保障和改善民生。嚴(yán)肅查辦社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵權(quán)犯罪案件;積極參加食品藥品安全專項(xiàng)整治以及“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售有毒有害食品藥品等犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決查辦重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件背后的失職瀆職等職務(wù)犯罪案件;強(qiáng)化對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議等民事審判和行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。
四、著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，突出打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪，大力提升社會(huì)安全度，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理工作，積極參與“平安臨夏”建設(shè)，針對(duì)本地區(qū)多發(fā)的盜竊、傷害、毒品等刑事案件，開展調(diào)查研究，向黨委政府提出治理的建議，促進(jìn)社會(huì)治安大局穩(wěn)定。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，完善執(zhí)法機(jī)制，促進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策全面落實(shí)。積極參與黨委領(lǐng)導(dǎo)下的矛盾糾紛排查化解工作，依法解決矛盾。探索建立重大敏感案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，防止和減少辦案中引發(fā)涉檢信訪。
五、著力維護(hù)司法公正。突出監(jiān)督重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題;創(chuàng)新和完善對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督機(jī)制;加大查辦執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后職務(wù)犯罪的力度。積極推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相銜接的工作機(jī)制，提高對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督效能。
六、著力加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。始終把檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作作為關(guān)系檢察工作全局的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，著力造就一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍，著力提高基層基礎(chǔ)工作總體水平。一是要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為檢察隊(duì)伍思想政治建設(shè)的主線，與開展大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)和深化社會(huì)主義法治理念教育緊密結(jié)合起來，切實(shí)抓緊抓好。二是要加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，開展大規(guī)模教育培訓(xùn)。突出抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)，以執(zhí)法辦案一線人員為重點(diǎn)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是要加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，深化檢務(wù)公開和人民監(jiān)督員制度改革，不斷健全接受內(nèi)外部監(jiān)督制約的制度體系，保障檢察權(quán)的依法正確行使。四是要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，對(duì)檢察隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格紀(jì)律。五是要加強(qiáng)執(zhí)法保障建設(shè)。積極爭(zhēng)得黨委、政府和有關(guān)部門的支持，逐步完善保障機(jī)制、提高保障水平，為檢察工作科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。六是要按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，做好深化檢察體制和工作機(jī)制改革工作。七是要加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)。不斷解決基層面臨的突出困難和問題，不斷改善基層執(zhí)法條件和環(huán)境，不斷提高基層檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)水平，筑牢檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的一線平臺(tái)。
各位代表，新的一年，全州檢察機(jī)關(guān)將緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，在人大、政府、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督、支持下，認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神和對(duì)檢察工作的決議，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)履行職能，為我州開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新局面作出積極的努力和貢獻(xiàn)。