篇一：民辦學校調(diào)研報告
為促進我市民辦教育健康快速發(fā)展，20xx年10月下旬，市政協(xié)副主席郭玉勝帶領(lǐng)市教育局負責人、市政協(xié)教科文衛(wèi)委員會部分委員，先后赴鄂爾多斯市、甘肅省天水市、河南省周口市進行專題考察調(diào)研。有關(guān)情況如下：
一、三市民辦教育發(fā)展的基本情況
(一)鄂爾多斯市民辦教育發(fā)展的基本情況
鄂爾多斯市民辦教育的起步與全區(qū)民辦教育發(fā)展基本同步，開始于上世紀九十年代初，一方面由于當時公辦教育資源在數(shù)量上滿足不了日益增長的教育需求;另一方面，單一的公辦教育也無法滿足社會多樣化的教育需求，民辦教育應(yīng)運而生。但隨著鄂爾多斯市經(jīng)濟快速發(fā)展，民辦中小學校大多由政府收購。而民辦幼兒園則在政府的支持下，得到了長足發(fā)展，現(xiàn)在民辦幼兒園占全市幼兒園總數(shù)的70%左右，且大都已達到標準化幼兒園的標準。
(二)甘肅省天水市民辦教育發(fā)展的基本情況
甘肅省天水市位于甘肅東南部，面積約1.43萬平方公里，總?cè)丝?70萬，全市有各級各類民辦學校194所，在校生38340人，教職工1932人，固定資產(chǎn)1.5582億元，年收入3208萬元。
(三)河南省周口市民辦教育發(fā)展的基本情況
河南省周口市地處豫東平原，面積約1.2萬平方公里，總?cè)丝?054萬，與2005年我市政協(xié)民辦教育考察組考察河南周口市民辦教育時相比，周口市民辦教育又有了大發(fā)展。學校由當年的483所發(fā)展到現(xiàn)在的596所，教職工由當年的1.15萬人發(fā)展到2.2萬人，學生總?cè)藬?shù)由當年17.23萬人發(fā)展到今天的46萬人，民辦教育資源占全部教育資源的比例由當年的1：10發(fā)展到今天的1：5.6，有的縣甚至達到1：1.5。河南省周口市做為一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市，該市的民辦教育發(fā)展對我市發(fā)展民辦教育極具借鑒意義。
二、考察調(diào)研的啟示
(一)政策扶持是民辦教育快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。三市的黨委、政府始終把教育作為促進地區(qū)經(jīng)濟、文化、社會全面持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，把民辦教育視為促進當?shù)亟逃母锏陌l(fā)展的重要抓手。早在2001年，《民辦教育促進法》尚未頒布之時，周口市人民政府就出臺了《關(guān)于鼓勵社會力量加快發(fā)展教育的意見》。2002年2月28日《中國教育報》頭版頭條以“河南周口為民辦教育‘鋪路架橋’為題，并以建校用地劃拔優(yōu)先，各項收費優(yōu)惠減免，職稱評定指標不限，教師工資政府買單”為副標題，對河南省周口市鼓勵發(fā)展民辦教育的發(fā)展進行了詳盡的報道。這些年來，周口市政府根據(jù)民辦教育發(fā)展過程中遇到的新情況新問題，不斷出臺新政策對民辦學校的師資、投融資政策等方面給予大力扶持。因此，河南省周口市的民辦教育才得以在過去十年中大發(fā)展，甚至在一些縣市，民辦教育撐起了半壁江山。
鄂爾多斯市先后于20xx年和20xx年出臺了《鼓勵扶持民辦教育發(fā)展的若干規(guī)定》和《鄂爾多斯市政府關(guān)于促進鄂爾多斯市民辦教育發(fā)展的意見》，對民辦教育給予師資、資金等各方面實實在在的支持，促進了當?shù)孛褶k教育健康發(fā)展。
甘肅省天水市也于20xx年制定出臺了《天水市人民政府關(guān)于進一步加快民辦教育發(fā)展的意見》，在土地、師資、民辦教育發(fā)展專項資金方面給予了諸多優(yōu)惠政策措施，從而大大促進了天水市民辦教育的發(fā)展。
(二)三地政府在師資上給予大力支持。鄂爾多斯市在《鼓勵扶持民辦教育發(fā)展的若干規(guī)定》中提出民辦義務(wù)教育階段學校教師工資由旗縣區(qū)人民政府全額承擔。舉辦普通高中教育、中等職業(yè)教育的民辦學校符合自治區(qū)民辦教育各項規(guī)定要求的，政府可以資助一定數(shù)額的專任教師編制。辦學規(guī)模達到1000名學生以上，設(shè)施設(shè)備配備齊全，符合自治區(qū)規(guī)定標準的，在辦學初期8至10年內(nèi)，政府為其解決40%的專任教師編制;辦學規(guī)模達1500名學生以上(其他條件同上、下同)，為其解決50%的專任教師編制;辦學規(guī)模達2000名學生以上，為其解決60%的專任教師編制;辦學規(guī)模達2500名學生以上，為其解決70%的專任教師編制;辦學規(guī)模達3000名學生以上，為其解決80%的專任教師編制。
鄂爾多斯市達旗第十中學(2001年，由公辦學校有償轉(zhuǎn)制為民辦學校)一半教師均為公辦教師，這80多名教師工資均享受財政撥款，而且每年旗政府給該校5個事業(yè)編制，由達旗十中面向社會公開招聘職業(yè)技術(shù)專業(yè)教師，工資全部由當?shù)刎斦袚?BR> 周口市政府在師資扶持方面也給予了極為優(yōu)惠政策，對于規(guī)模較大、生源較多的民辦學校，根據(jù)學校要求，可以選派部分優(yōu)秀公辦教師和管理人員去民辦學校工作，工資由財政發(fā)放。對于性投資500萬元以上，興辦初中以上基礎(chǔ)教育的，縣政府選派到該校核編教師為30%;投資1000萬元以上的選派的教師為50%; 2004年，周口市對民辦高中新招聘的外地優(yōu)秀教師，工資與業(yè)績掛勾分別上浮30—50%，一并列入財政預(yù)算(工資由當?shù)刎斦摀?，安排二室一廳或三室一廳住房，配偶安排工作。
(三)三地政府在民辦學校建設(shè)投融資及辦學獎勵方面給予支持。周口市在投融資政策方面提出，社會力量投資建設(shè)學校可以享受低息或貼息貸款。鄂爾多斯市則提出，民辦學校申請貸款用于學校自身發(fā)展的、享受國家有關(guān)信貸優(yōu)惠政策。地方政府可酌情為民辦學校在辦學初期8至10年內(nèi)提供低息優(yōu)惠貸款。
此外，鄂爾多斯市提出要加大民辦教育公共財政支持力度。從20xx年起，市、旗區(qū)財政按照“分級管理、分級負責”和“以獎代投”的原則，每年安排一定數(shù)量的民辦教育發(fā)展專項資金，對民辦學校給予資金支持。具體意見如下：
1、民辦學校、幼兒園被評為示范民辦學校、幼兒園，按照同級同類公辦學校、幼兒園生均公用經(jīng)費額給予性獎勵;被評為自治區(qū)級示范民辦學校、幼兒園，按照同級同類公辦學校、幼兒園生均公用經(jīng)費的80%性獎勵;被評為市級優(yōu)秀民辦學校、幼兒園，按照同級同類公辦學校、幼兒園生均公用經(jīng)費額的50%性獎勵。上述獎項同時受到表彰，取高項給予獎勵。
2、承擔義務(wù)教育任務(wù)的民辦學校，由所在旗區(qū)人民政府撥付與同級同類公辦學校相應(yīng)的義務(wù)教育經(jīng)費。
(四)民辦教育的發(fā)展為地區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展開拓了新路子。1、形成了教育競爭機制，為地區(qū)教育事業(yè)的整體推進帶來了生機與活力。民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造了一個競爭性的教育環(huán)境，民辦學校要在競爭中立足、生存并發(fā)展，就必須在特色、質(zhì)量等方面形成比較優(yōu)勢，這就給公辦學校也增加了壓力，帶來了挑戰(zhàn)，從而推動公辦學校進一步挖掘潛力，增加實力，強化管理，共同促進地區(qū)教育質(zhì)量的提高和教育事業(yè)規(guī)模的擴大。周口市普通高中招生每年以10%的速度遞增;高中高招上線和錄取人數(shù)連續(xù)數(shù)年列全省第二名。對于周口這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達、公辦教育投入不足的地區(qū)來說，能夠在河南這樣的教育大省中取得如此驕人的成績，足以證明民辦教育的巨大促進作用。
2、拓寬了教育投資渠道，減輕了政府負擔，形成了多元化辦學格局，增加了優(yōu)質(zhì)教育資源和特色教育資源，滿足了社會不同層次的教育需求。三地民辦教育的崛起，改變了國家一元化教育投資的局面，教育資源在發(fā)展中積累，積累后繼續(xù)投入教育，積極推動了教育資源總量的擴張和質(zhì)的提高，有效減輕了政府的負擔，不僅緩解了公辦教育投入不足和大班額、入學難等問題，也滿足了人民群眾多樣化的教育需求。
河南省周口市民辦教育從業(yè)人員達2.2萬人，僅教職工工資一項，按年人均工資4萬元計算，每年為地方財政節(jié)省工資支出達8.8億元。節(jié)省的教育經(jīng)費，按生均每年1000元計算，46萬學生計算，即可節(jié)約經(jīng)費4.6億元，而學?；窘ㄔO(shè)的投資則更是數(shù)以百億計。
此外，河南省周口市的民辦學校辦學主體也呈多樣化趨勢，既有境外辦學，又有退休教職工辦學，還有股份制辦學的方式，多樣化的辦學形式，積極投入民辦教育的態(tài)勢，促進了河南省周口市民辦教育二十年大發(fā)展。
3、一批民辦學校成為當?shù)亟逃母锇l(fā)展的中堅力量，成為稀缺的優(yōu)質(zhì)教育資源。周口市淮陽縣就有民辦學校90所，在校生人數(shù)達9萬多人，其中淮陽縣第一高級中學不僅成為河南省示范性高中，還成為清華大學優(yōu)質(zhì)生源基地，該校在校生6940人，從2008年以來，考入清華北大26人，20xx年，該校連續(xù)第五次奪取周口市文科狀元，當年即有8名學生考取清華、北大。而鄲城一高在20xx年高考中則有23人被清華、北大錄取，其中15人均源自當?shù)孛褶k初中學校，這些學校不僅成為周口市民辦教育的領(lǐng)頭雁、排頭兵，也成為當?shù)亟逃墓歉珊椭袌粤α俊?BR> 4、為地區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展開拓了新路子。周口市通過優(yōu)惠政策，把民辦教育作為招商引資的重要項目，通過開門招商、上門招商等形式;通過召開海內(nèi)外老鄉(xiāng)聯(lián)誼會、中國姓氏文化節(jié)等方式，吸收了不收外埠資金和民間資本投入民辦教育。僅2004年一年，周口市累計投入資金10.2億元，新建民辦學校83所。此外，全市596所學校共為大中專畢業(yè)生提供了2萬多個就業(yè)崗位，不僅減輕了社會壓力，還使大量大中專畢業(yè)生能在周口建功立業(yè)。民辦學校的建設(shè)和運行，還帶動了學校所在地的交通、通訊、電力、建材、飲食等行業(yè)，推動了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。同時，民辦教育的發(fā)展為社會培養(yǎng)出了大批的有用人才。
(五)規(guī)范化管理是民辦教育健康快速發(fā)展的重要保障。一手抓促進，一手抓規(guī)范;兩手抓，兩手硬，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，是周口市民辦教育的一個主要做法和成功經(jīng)驗。他們針對教育發(fā)展中出現(xiàn)的無證辦學、無序辦學、不按教育規(guī)律辦學、不重視辦學條件的改善等現(xiàn)象。以及片面追求營利，在招生、廣告宣傳、收費等方面有違法和存在著嚴重質(zhì)量問題和安全隱患行為等，及時依法實施了規(guī)范管理。通過規(guī)范，周口市民辦教育得以健康發(fā)展，并在當?shù)貥淞⒘嗣褶k教育的良好形象。
三、我市民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題
我市民辦教育興起于上世紀九十年代，在國家政策的鼓勵下，一批民辦學校紛紛成立。十多年來，民辦教育為我市義務(wù)教育“兩基”達標做出了一定貢獻，特別在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，在解決農(nóng)民工子女就學方面，投入了大量建校及辦學資金，一定程度上減輕了政府的財政壓力和負擔。此外，民辦學校還滿足了家長多樣化的教育需求，也解決了全市近千名大學畢業(yè)生及社會人員的就業(yè)問題。特別是一部分民辦學校在當?shù)卣膸熧Y政策支持下，已發(fā)展成為全市稀缺的優(yōu)質(zhì)教育資源，近三年中考中，有三所民辦初中學校連續(xù)奪得全市60多所初中中考前四名的好成績。但近年來，隨著公辦學校“兩免一補”及“義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革”的推行，民辦學校因未能享受同等政策，學校數(shù)量驟減，在校生也由近萬人下降至不足五千人，我市的民辦教育出現(xiàn)了新問題。
這些問題突出表現(xiàn)在：一是我市既有的扶持發(fā)展民辦教育的政策貫徹落實不夠到位，特別是“兩免一補”政策，有的旗縣因經(jīng)費緊張落實不夠好，制約了民辦教育健康有序的發(fā)展;二是關(guān)于公辦學校教師去民辦學校任教的政策沒能落實到位，部分民辦教師因養(yǎng)老保險、身份編制等涉及切身利益的問題未能徹底解決，在鍛煉成熟后紛紛“跳槽”，造成民辦學校師資隊伍不穩(wěn)定，而全市即將開始的較大規(guī)模教師公開招聘，民辦學校教師也將積極參加招聘，如果不能合理地分配一定教師資源給民辦學校，將會更加影響民辦學校師資隊伍的穩(wěn)定，對民辦教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成嚴重沖擊;三是民辦學校受資金投入能力所限及發(fā)展民辦教育的信心、決心不足，在加強校舍建設(shè)、改善辦學條件方面與公辦學校差距日益拉大。
四、對我市發(fā)展民辦教育的建議
根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進民辦教育發(fā)展決定》(內(nèi)政發(fā)(20xx)78號)文件及《烏蘭察布市人民政府關(guān)于扶持發(fā)展民辦教育的若干規(guī)定》(烏政發(fā)(2005)98號)文件精神，以及今年召開的市教育工作會議和全市教育工作座談會的精神，結(jié)合外地扶持發(fā)展民辦教育的經(jīng)驗，為促進我市民辦教育也本著“超前辦教育，負債辦教育，標準化辦教育”的理念，早日實現(xiàn)標準化辦學。在民辦學校實現(xiàn)標準化辦學的前提下，特提出如下建議：
(一)加強民辦學校師資隊伍建設(shè)。認真落實我市關(guān)于扶持民辦教育發(fā)展的相關(guān)政策，同時可以采取多種措施，加強民辦教師隊伍建設(shè)，如根據(jù)已實現(xiàn)標準化辦學的民辦學校的在校生規(guī)模、投資規(guī)模及達標層級(自治區(qū)級或民辦示范學校)給予一定比例的正式教師編制，由地方財政核撥工資;全市每年新招錄的教師可按一定比例派遣到民辦學校工作。
(二)加大公共財政對民辦教育的支持力度。對于已達到標準化辦學的民辦義務(wù)教育階段學校，根據(jù)接受義務(wù)教育學生的數(shù)量和當?shù)貙嵤┝x務(wù)教育經(jīng)費標準，由學校所在地政府財政撥付相應(yīng)的義務(wù)教育經(jīng)費;對于已達到標準化辦學的民辦學校可以比照公辦學校享受一定比例的水電暖費補貼及社會化融資的貸款貼息補助。公共財政投入新建學?；蚱髽I(yè)援建學校，可采取委托優(yōu)秀民辦學校管理的辦法，通過民辦公助的方式，快速擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。
(三)加大督查及管理力度。建議相關(guān)部門加大對民辦教育政策落實情況的督查、監(jiān)督的力度，使民辦教育事業(yè)在政策的扶持下健康有序發(fā)展;繼續(xù)規(guī)范對民辦學校的監(jiān)督管理。各級教育行政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴格把好民辦學校入口關(guān)。對于經(jīng)過定期、不定期檢查驗收不合格的民辦學校，要給予幫助、警示，經(jīng)過幫助整改后仍然不合格的民辦學校要堅決取締;規(guī)范民辦教育的審批制度、督導(dǎo)評估制度，嚴格實行年檢和民辦教育許可證的管理制度;積極發(fā)揮市民辦教育協(xié)會的作用，使民辦學校通過行業(yè)自律，自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我發(fā)展，做出讓人民群眾滿意的業(yè)績。
總之，通過對鄂爾多斯市、甘肅省天水市、河南省周口市民辦教育發(fā)展狀況的專題考察調(diào)研，收獲頗豐，感覺到民辦教育不僅在當?shù)亟逃母锇l(fā)展中發(fā)揮了重要作用，還收到了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，對我市發(fā)展民辦教育具有重要的借鑒意義。
篇二：民辦學校調(diào)研報告
在國家政策的鼓勵和支持下，我市民辦教育近幾年得到了飛速發(fā)展，到目前為止，我市共有民辦高校2所，民辦中學67所，民辦小學34所，民辦幼兒園715所，在校生8萬余人，教師近3千人。在對等地民辦學校進行調(diào)查和分析基礎(chǔ)上，筆者認為我市民辦學校黨建工作亟待加強。
一、民辦學校黨建工作基本情況和主要做法
在社會力量舉辦學校如雨后春筍般蓬勃發(fā)展方興未艾的同時，我市各級黨組織對在這一新的社會組織建立健全黨的組織非常重視，并對加強民辦學校黨建工作進行了許多有益的探索，取得了一定的成效。
1、摸準情況，加強管理。近幾年，波陽、余干縣委組織部會同教委、縣直機關(guān)工委、學校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等單位采取問卷調(diào)查、下發(fā)表格、座談討論、個別訪談等形式對所有的民辦學校的類別、辦學層次、投資規(guī)模等基本情況以及教師隊伍、學生人數(shù)、教職員工中的黨員情況進行了調(diào)查摸底，基本上摸清了民辦學校的黨員情況。同時，他們還采取召開專題座談會形式，廣泛征求意見，尋找工作突破口，理清做好民辦學校的黨建工作思路。為了有效地抓好民辦學校黨建工作，促進民辦學校健康發(fā)展，波陽縣成立了民辦學校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一些縣市(區(qū))委組織部還會同有關(guān)部門制定了一系列加強民辦學校黨建工作制度，如廣豐、波陽等縣市還實行了黨建工作督導(dǎo)員制度，確保了民辦學校黨建工作的正常開展。
2、建立組織，健全制度。由于民辦學校教職工兼職多，流動性強，因此，大多數(shù)縣市要求凡在民辦學校連續(xù)任教6個月以上的，都要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的單位，波陽縣委組織部和縣教委還為饒州中學22名黨員教師集體接轉(zhuǎn)了組織關(guān)系。針對民辦學校黨員人數(shù)、工作性質(zhì)等特點，采取了單獨組建、聯(lián)合組建、組建等方式建立了黨的組織，全市共組建民辦大專院校黨組織2個，中學黨組織35個。有的學校黨支部還建立了支部活動、學習等制度，規(guī)范黨建工作。
3、滲透其中，開展活動。建立了黨組織的民辦學校有的能積極開展黨的活動，一些學校黨組織緊緊圍繞學校的工作任務(wù)，結(jié)合學校實際，開展黨建工作，將黨的思想、主張滲透到學校的管理之中，使黨的主張變成教職工的自覺行動，確保了黨的教育方針得到貫徹執(zhí)行。
二、面臨的困難和存在的問題
雖然我市在抓民辦學校黨建工作方面做了不少工作，也取得了一定成績，但與黨的工作要求，與民辦學校健康發(fā)展的內(nèi)在需求相比，還有不少的差距，還存在許多亟待解決的問題。
1、認識不到位。少數(shù)組織部和行業(yè)主管部門對民辦學校建立黨組織的問題存在模糊認識，認為公辦學校應(yīng)當建立黨的組織，而民辦學校沒有必要，抱著“無所謂”的態(tài)度，認為不建立黨的組織學校照樣發(fā)展;有的認為民辦學校剛起步，建立黨的組織難以發(fā)揮作用，等學校發(fā)展到一定規(guī)模再說，或是等上級有明文規(guī)定，有明確的工作思路再行動;有的認為民辦學校工作體系尚未形成，擔心在民辦學校成立黨的組織會成為他們的附屬物，成為業(yè)主對教職工的工具;有的思想上不重視，工作上不到期位，沒把民辦學校黨建工作列入議事日程，不愿“惹麻煩”，怕民辦學校黨建工作是個“燙手的山芋”，工作開展不好影響整個黨建工作，主動性不強，積極性不高，工作無部署，無檢查，無指導(dǎo)。有的民辦學校黨組織負責人對黨組織的設(shè)置及其作用的發(fā)揮認識不深，因而主動要求成立黨組織的極少，擔心成立黨組織又多了一個部門管理;有的業(yè)主利益優(yōu)先，把主要精力放在擴大招生，制定優(yōu)惠辦法以吸引骨干教師和強化學校管理，黨建工作不愿抓，被動應(yīng)付。
2、黨建工作覆蓋面不廣。到目前為止，全市中學以上具備建立黨組織條件的有57家，而建立黨組織的只有37家，占民辦學?？倲?shù)的45.6%，占應(yīng)建立黨組織總數(shù)的65%。余干縣現(xiàn)有民辦中學7所，至今建立黨組織的只有1所學校，占總數(shù)的14.3%。而全市民辦小學34所，民辦幼兒園715所，分別擁有黨員90名和1203名，但沒有一家建立了黨組織。
3、黨組織的作用地位不突出。有的黨組織負責人對黨在民辦學校中究竟發(fā)揮什么作用認識不清，導(dǎo)致工作不知如何下手;有的黨組織負責人存在“畏難”情緒，擔心業(yè)主不支持，不敢理直氣壯地開展黨建工作;有的思想觀念陳舊，方法落后，面對民辦學校這一新生事物，不知如何調(diào)整工作方法和思路，不會開展黨建工作;少數(shù)業(yè)主怕黨組織的戰(zhàn)斗力太強，會影響自己的威信，對黨組織工作不很支持;一些業(yè)主怕支部開展活動，會影響教學，積極性不高，由于黨組織難以正常開展活動,從而使黨組織的政治核心地位難以體現(xiàn)出來。
4、黨員教育管理不嚴。由于民辦學校帶“私有”性質(zhì)，教職工的使用和管理都是業(yè)主個人說了算，不能由黨組織決定調(diào)配、管理黨員。黨組織要開展黨員教育活動，又要受業(yè)主態(tài)度、經(jīng)費、時間和精力等方面的制約。從調(diào)查的情況來看，民辦學校的黨組織負責人一般由中層以上管理人員兼任，而黨員絕大多數(shù)是普通教員，課程一般都比較多，很少有時間參加組織活動，能按“三會一課”要求正常開展活動的幾乎沒有。絕大多數(shù)民辦學校黨務(wù)工作力量比較薄弱，難以把本學校的黨員逐一進行調(diào)查摸底，因而對黨員數(shù)量掌握不清，自己不主動登記的，就未能納入黨組織的管理之中。此外，由于民辦學校的黨員流動性大,人員的不穩(wěn)定，在一定程度上也影響了黨員的教育管理。
5、黨員作用發(fā)揮不明顯。有的黨員經(jīng)受不住改革開放的沖擊，價值取向與黨章的要求出現(xiàn)差距，理想信念動搖。有的“雇工”思想嚴重，認為拿了“個人老板”的工資，就應(yīng)理所當然地做好自己的本職工作，上好課、教好書，要不然，什么時候人家不要了，就得卷鋪蓋走人，對發(fā)揮黨員作用看得不是很重。還有的放松了自身的政治要求，把自己混同于普通群眾，長期不過組織生活，甚至連黨費都不愿按時按量交納。還有些黨員存有“短期行為”的想法，認為自己到民辦學校打工只是抱著試試看的態(tài)度，到底能呆多久自己都沒有底，因而不愿公開自己的黨員身份，不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，出現(xiàn)了不少“隱身黨員”、“地下黨員”，長期游離于黨組織之外，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用了。
6、發(fā)展黨員不力。由于我市民辦學校絕大多數(shù)是近幾年發(fā)展起來的，成立時間短，學校還沒有完全穩(wěn)定和規(guī)范下來。95%的黨組織是近一、二年成立的，黨組織的作用還沒有完全發(fā)揮出來，對教職員工的吸引力還不是很大，因而主動要求入黨的員工很少。另一方面黨組織負責人絕大多數(shù)是管理人員，他們與業(yè)主一道，絕大多數(shù)精力用在穩(wěn)定和發(fā)展學校上，很少有時間去正確引導(dǎo)優(yōu)秀年輕教師和學生積極向黨組織靠攏，發(fā)現(xiàn)和主動培養(yǎng)工作跟不上，因此，很少有教師和和學生向黨組織遞交入黨申請書，更談不上發(fā)展黨員。
三、加強和改進民辦學校黨建工作的幾點建議
民辦學校是社會主義教育體系中的重要組成部分，也是黨建工作一個新的領(lǐng)域。加強民辦學校黨建工作是貫徹落實江澤民同志“七一”講話精神，按照“三個代表”的要求，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面加強基層組織建設(shè)的需要。因此，我們必須遵循民辦學校的發(fā)展規(guī)律，與時俱進，認真研究民辦學校黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，加強黨對這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。
1、提高認識，堅持、加強和改善黨對民辦學校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織和廣大黨務(wù)工作者要從戰(zhàn)略的高度，從講政治和實踐“三個代表”的高度，充分認識加強民辦學校黨建工作的重要性和必要性，把它擺在重要位置，認真研究和解決工作中存在的困難和問題，促進民辦學校黨建工作的穩(wěn)步發(fā)展。要充分認識到加強民辦學校黨建工作是夯實黨的基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要，是擴大黨的工作領(lǐng)域，提高黨建工作水平的需要。思想政治領(lǐng)域從來沒有真空地帶，民辦學校這塊陣地，如果馬克思主義思想不去占領(lǐng)，非馬克思主義和反馬克思主義的思想必然去占領(lǐng)。因此，在民辦學校建立黨的基層組織，開展黨的工作，就可以確保黨的路線方針、政策在民辦學校這一領(lǐng)域貫徹落實，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我市民辦學校還處在起步階段，辦好學校既要加以規(guī)范引導(dǎo)，更需要發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，組織優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。因此，加強民辦學校黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，支持學校行政負責人以法辦學，幫助學校共渡難關(guān)，共圖發(fā)展，也是促進學校健康發(fā)展的有力保證。
2、優(yōu)建嚴管，著力構(gòu)筑民辦學校黨建工作管理的新機制。各級黨委和組織部門要確立“民辦學校建到哪里，黨組織就建到哪里”的指導(dǎo)思想，通過消除設(shè)置空白點，擴大黨的工作覆蓋面。凡經(jīng)教育行政部門批準的民辦學校，有正式黨員3人以上的都要成立黨的組織，即使暫時不具備建立黨組織條件的，也要開展黨的工作，并積極創(chuàng)造條件盡快建立黨的組織。正式黨員不足3人的，上級黨組織要進行分類指導(dǎo)，不拘形式，注重質(zhì)量，采取聯(lián)合式、式、派入式等形式幫助其建立黨的組織。要做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，真正發(fā)揮作用。由于民辦學校情況特殊，黨組織的設(shè)置形式要靈活機動，可根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要，本著小型、實用的原則，分別設(shè)立黨委、黨總支、黨支部。黨員人數(shù)雖然不足50名，也可以成立黨總支，分年級或科室建立黨支部。要按照“有利于加強民辦學校的領(lǐng)導(dǎo)，有利于對學校黨建工作的指導(dǎo)，有利于教育行政管理與黨建指導(dǎo)有機結(jié)合，有利于促進民辦學校健康發(fā)展”的原則，理順民辦學校黨組織的隸屬關(guān)系和管理責任，按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的要求，遵照屬地管理的原則即由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責建立黨組織，并領(lǐng)導(dǎo)其工作。在設(shè)置黨組織的同時，應(yīng)同步設(shè)立工會、共青團、婦委會等群團組織。并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3、明確職責，科學界定黨組織在民辦學校中的地位和作用。民辦學校的工作對象是人，它的作用好壞，直接關(guān)系到塑造什么樣的人，培養(yǎng)什么樣的人，關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進程。因此，黨組織的作用很重要，它應(yīng)在教職工和學生中發(fā)揮政治核心作用，徹黨的教育方針，緊緊圍繞培育德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)開展工作。其主要職責是：宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級黨組織和本組織的決議、決定，監(jiān)督學校行政管理機構(gòu)和行政負責人認真執(zhí)行黨的教育方針，遵守國家的法律法規(guī)，堅持社會主義辦學方向;對學校教學和行政管理工作中的重大問題提出意見和建議，支持學校行政管理機構(gòu)和行政負責人依法辦學;加強學校黨組織的自身建設(shè)，做好黨員教育、管理、監(jiān)督工作和發(fā)展黨員工作;領(lǐng)導(dǎo)學校思想政治工作和德育工作;領(lǐng)導(dǎo)學校工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工大會(代表大會);做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對黨校內(nèi)民主黨派的基層組織實行政治領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照各自的章程開展活動。具體地說，就是發(fā)揮“保證、監(jiān)督，參與、支持，引導(dǎo)、凝聚?！奔幢ＷC和監(jiān)督學校行政負責人貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學方向，保障師生員工的合法權(quán)益;對關(guān)系國家、學校、教職工利益的問題進言獻策，通過合理的途徑參與學校重大問題的決策，支持學校負責人抓好教學管理工作;加強思想政治工作和道德素質(zhì)教育工作，引導(dǎo)教職工增強主人翁責任感，引導(dǎo)學生積極健康向上，做社會主義事業(yè)的合格接班人，發(fā)揮政治優(yōu)勢，化解矛盾，凝聚人心。
4、強筋壯骨，努力加強黨組織自身建設(shè)。要按照“三個代表”重要思想的要求，認真學習黨的xx大會議精神，加強學校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。貫徹民主集中制原則，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全一系列黨建工作制度，如黨支部工作職責制度，黨員教育管理制、黨費收繳制度、工作匯報制度和“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度。嚴格黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度，明確要求，在民辦學校全職聘用6個月以上的黨員應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在學校黨組織;全職聘用6個月以內(nèi)的，應(yīng)開啟臨時組織關(guān)系介紹信，以改變目前組織關(guān)系接轉(zhuǎn)不正常、不規(guī)范的現(xiàn)象。學校黨組織要采取切實措施，切實加強教師隊伍的思想道德建設(shè)，引導(dǎo)他們用馬克思主義指導(dǎo)教學工作，全面推進素質(zhì)教育，把教書與育人結(jié)合起來。加大對青年教師和優(yōu)秀學生團員的培養(yǎng)教育力度，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，鼓勵他們向黨組織靠攏，以不斷擴大入黨積極分子隊伍，并及時把符合入黨條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，保持黨的生機和活力，壯大黨的力量，從而提高黨組織的戰(zhàn)斗力，吸引力和凝聚力。
5、注重滲透，找準民辦學校黨建工作的著力點。要針對民辦學校的特點，用新的理論和新思路解決工作中存在的問題，以積極進取的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作，關(guān)鍵點就是要強化滲透，上級黨組織要通過黨內(nèi)程序采取“雙向進入”、“雙向兼職”、外聘、選派等辦法為企業(yè)黨組織選配好復(fù)合型的黨務(wù)干部，把黨組織的決議主張帶到?jīng)Q策管理層，滲透到學校的各項工作中去，并借助于行政部門的力量，加以貫徹和落實。選派班子要防止“家族化”。民辦學校黨組織的活動內(nèi)容要增強針對性，具有鮮明的時代特色，符合民辦學校發(fā)展的需要。要從單一的政治教育灌輸轉(zhuǎn)為融政治、思想、科技、管理、文化為一體，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的復(fù)合型的教師隊伍，以適應(yīng)民辦學校不斷的需要。要堅持“業(yè)余、小型、分散、靈活、多樣、務(wù)實”的原則，積極探索為單位所需要，為業(yè)主所理解、為員工所擁護、為黨員所歡迎的“四為”工作思路，把促進本單位健康發(fā)展作為黨建工作的切入點，把教學、行政管理工作中的難點、熱點和薄弱點作為黨組織工作的重點，充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，大力支持和幫助學校行政機構(gòu)和行政負責人做好工作，共同促進學校的穩(wěn)定和發(fā)展。黨組織要圍繞學校教學工作以開展“黨員責任崗”、“黨員教師責任班”等活動為載體，充分發(fā)揮黨員教職員工的作用，使黨員教職工成為民辦學校師德的楷模，教書育人的模范、師生的表率。
6、強化指導(dǎo)，不斷提高民辦學校黨建工作水平。一是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制，形成齊抓共管的工作格局。黨委組織部門應(yīng)成立民辦學校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強對民辦學校黨建工作的宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。同時，要建立黨委組織部門、民辦學校業(yè)務(wù)主管部門、社區(qū)黨建工作部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等單位共同參與的黨建工作聯(lián)席會議制度，形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)和責任機制。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門機構(gòu)，安排專人負責民辦學校黨建工作。二是上級黨委要把民辦學校黨建工作與加強基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)一起來，同步布置，一起落實。要根據(jù)中組部、中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強社會力量舉辦學校黨的建設(shè)工作的意見》的通知要求，抓緊制定符合本地實際的加強民辦學校黨的建設(shè)規(guī)范性文件和可操作性的意見，使民辦學校的黨建工作有章可循，逐步納入規(guī)范化的軌道。要通過努力使民辦學校黨建工作達到“四個一”的目標要求：即有一個堅決貫徹執(zhí)行黨的教育方針，要廣大師生員工擁護的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子;有一支能起模范帶頭作用的黨員隊伍和入黨積極分子隊伍;有一套健全的思想政治教育和德育教育的工作制度;有一個既能正確處理黨組織與業(yè)主關(guān)系，又能保證黨組織政治核心作用的運行機制。三是各地要加強調(diào)查研究，檢查指導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)工作，注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，確定一批黨建工作的示范點，通過抓好示范點，以點帶面，指導(dǎo)和推動面上的工作，把我市民辦學校的黨建工作提高到一個新的水平。
為促進我市民辦教育健康快速發(fā)展，20xx年10月下旬，市政協(xié)副主席郭玉勝帶領(lǐng)市教育局負責人、市政協(xié)教科文衛(wèi)委員會部分委員，先后赴鄂爾多斯市、甘肅省天水市、河南省周口市進行專題考察調(diào)研。有關(guān)情況如下：
一、三市民辦教育發(fā)展的基本情況
(一)鄂爾多斯市民辦教育發(fā)展的基本情況
鄂爾多斯市民辦教育的起步與全區(qū)民辦教育發(fā)展基本同步，開始于上世紀九十年代初，一方面由于當時公辦教育資源在數(shù)量上滿足不了日益增長的教育需求;另一方面，單一的公辦教育也無法滿足社會多樣化的教育需求，民辦教育應(yīng)運而生。但隨著鄂爾多斯市經(jīng)濟快速發(fā)展，民辦中小學校大多由政府收購。而民辦幼兒園則在政府的支持下，得到了長足發(fā)展，現(xiàn)在民辦幼兒園占全市幼兒園總數(shù)的70%左右，且大都已達到標準化幼兒園的標準。
(二)甘肅省天水市民辦教育發(fā)展的基本情況
甘肅省天水市位于甘肅東南部，面積約1.43萬平方公里，總?cè)丝?70萬，全市有各級各類民辦學校194所，在校生38340人，教職工1932人，固定資產(chǎn)1.5582億元，年收入3208萬元。
(三)河南省周口市民辦教育發(fā)展的基本情況
河南省周口市地處豫東平原，面積約1.2萬平方公里，總?cè)丝?054萬，與2005年我市政協(xié)民辦教育考察組考察河南周口市民辦教育時相比，周口市民辦教育又有了大發(fā)展。學校由當年的483所發(fā)展到現(xiàn)在的596所，教職工由當年的1.15萬人發(fā)展到2.2萬人，學生總?cè)藬?shù)由當年17.23萬人發(fā)展到今天的46萬人，民辦教育資源占全部教育資源的比例由當年的1：10發(fā)展到今天的1：5.6，有的縣甚至達到1：1.5。河南省周口市做為一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市，該市的民辦教育發(fā)展對我市發(fā)展民辦教育極具借鑒意義。
二、考察調(diào)研的啟示
(一)政策扶持是民辦教育快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。三市的黨委、政府始終把教育作為促進地區(qū)經(jīng)濟、文化、社會全面持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，把民辦教育視為促進當?shù)亟逃母锏陌l(fā)展的重要抓手。早在2001年，《民辦教育促進法》尚未頒布之時，周口市人民政府就出臺了《關(guān)于鼓勵社會力量加快發(fā)展教育的意見》。2002年2月28日《中國教育報》頭版頭條以“河南周口為民辦教育‘鋪路架橋’為題，并以建校用地劃拔優(yōu)先，各項收費優(yōu)惠減免，職稱評定指標不限，教師工資政府買單”為副標題，對河南省周口市鼓勵發(fā)展民辦教育的發(fā)展進行了詳盡的報道。這些年來，周口市政府根據(jù)民辦教育發(fā)展過程中遇到的新情況新問題，不斷出臺新政策對民辦學校的師資、投融資政策等方面給予大力扶持。因此，河南省周口市的民辦教育才得以在過去十年中大發(fā)展，甚至在一些縣市，民辦教育撐起了半壁江山。
鄂爾多斯市先后于20xx年和20xx年出臺了《鼓勵扶持民辦教育發(fā)展的若干規(guī)定》和《鄂爾多斯市政府關(guān)于促進鄂爾多斯市民辦教育發(fā)展的意見》，對民辦教育給予師資、資金等各方面實實在在的支持，促進了當?shù)孛褶k教育健康發(fā)展。
甘肅省天水市也于20xx年制定出臺了《天水市人民政府關(guān)于進一步加快民辦教育發(fā)展的意見》，在土地、師資、民辦教育發(fā)展專項資金方面給予了諸多優(yōu)惠政策措施，從而大大促進了天水市民辦教育的發(fā)展。
(二)三地政府在師資上給予大力支持。鄂爾多斯市在《鼓勵扶持民辦教育發(fā)展的若干規(guī)定》中提出民辦義務(wù)教育階段學校教師工資由旗縣區(qū)人民政府全額承擔。舉辦普通高中教育、中等職業(yè)教育的民辦學校符合自治區(qū)民辦教育各項規(guī)定要求的，政府可以資助一定數(shù)額的專任教師編制。辦學規(guī)模達到1000名學生以上，設(shè)施設(shè)備配備齊全，符合自治區(qū)規(guī)定標準的，在辦學初期8至10年內(nèi)，政府為其解決40%的專任教師編制;辦學規(guī)模達1500名學生以上(其他條件同上、下同)，為其解決50%的專任教師編制;辦學規(guī)模達2000名學生以上，為其解決60%的專任教師編制;辦學規(guī)模達2500名學生以上，為其解決70%的專任教師編制;辦學規(guī)模達3000名學生以上，為其解決80%的專任教師編制。
鄂爾多斯市達旗第十中學(2001年，由公辦學校有償轉(zhuǎn)制為民辦學校)一半教師均為公辦教師，這80多名教師工資均享受財政撥款，而且每年旗政府給該校5個事業(yè)編制，由達旗十中面向社會公開招聘職業(yè)技術(shù)專業(yè)教師，工資全部由當?shù)刎斦袚?BR> 周口市政府在師資扶持方面也給予了極為優(yōu)惠政策，對于規(guī)模較大、生源較多的民辦學校，根據(jù)學校要求，可以選派部分優(yōu)秀公辦教師和管理人員去民辦學校工作，工資由財政發(fā)放。對于性投資500萬元以上，興辦初中以上基礎(chǔ)教育的，縣政府選派到該校核編教師為30%;投資1000萬元以上的選派的教師為50%; 2004年，周口市對民辦高中新招聘的外地優(yōu)秀教師，工資與業(yè)績掛勾分別上浮30—50%，一并列入財政預(yù)算(工資由當?shù)刎斦摀?，安排二室一廳或三室一廳住房，配偶安排工作。
(三)三地政府在民辦學校建設(shè)投融資及辦學獎勵方面給予支持。周口市在投融資政策方面提出，社會力量投資建設(shè)學校可以享受低息或貼息貸款。鄂爾多斯市則提出，民辦學校申請貸款用于學校自身發(fā)展的、享受國家有關(guān)信貸優(yōu)惠政策。地方政府可酌情為民辦學校在辦學初期8至10年內(nèi)提供低息優(yōu)惠貸款。
此外，鄂爾多斯市提出要加大民辦教育公共財政支持力度。從20xx年起，市、旗區(qū)財政按照“分級管理、分級負責”和“以獎代投”的原則，每年安排一定數(shù)量的民辦教育發(fā)展專項資金，對民辦學校給予資金支持。具體意見如下：
1、民辦學校、幼兒園被評為示范民辦學校、幼兒園，按照同級同類公辦學校、幼兒園生均公用經(jīng)費額給予性獎勵;被評為自治區(qū)級示范民辦學校、幼兒園，按照同級同類公辦學校、幼兒園生均公用經(jīng)費的80%性獎勵;被評為市級優(yōu)秀民辦學校、幼兒園，按照同級同類公辦學校、幼兒園生均公用經(jīng)費額的50%性獎勵。上述獎項同時受到表彰，取高項給予獎勵。
2、承擔義務(wù)教育任務(wù)的民辦學校，由所在旗區(qū)人民政府撥付與同級同類公辦學校相應(yīng)的義務(wù)教育經(jīng)費。
(四)民辦教育的發(fā)展為地區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展開拓了新路子。1、形成了教育競爭機制，為地區(qū)教育事業(yè)的整體推進帶來了生機與活力。民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造了一個競爭性的教育環(huán)境，民辦學校要在競爭中立足、生存并發(fā)展，就必須在特色、質(zhì)量等方面形成比較優(yōu)勢，這就給公辦學校也增加了壓力，帶來了挑戰(zhàn)，從而推動公辦學校進一步挖掘潛力，增加實力，強化管理，共同促進地區(qū)教育質(zhì)量的提高和教育事業(yè)規(guī)模的擴大。周口市普通高中招生每年以10%的速度遞增;高中高招上線和錄取人數(shù)連續(xù)數(shù)年列全省第二名。對于周口這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達、公辦教育投入不足的地區(qū)來說，能夠在河南這樣的教育大省中取得如此驕人的成績，足以證明民辦教育的巨大促進作用。
2、拓寬了教育投資渠道，減輕了政府負擔，形成了多元化辦學格局，增加了優(yōu)質(zhì)教育資源和特色教育資源，滿足了社會不同層次的教育需求。三地民辦教育的崛起，改變了國家一元化教育投資的局面，教育資源在發(fā)展中積累，積累后繼續(xù)投入教育，積極推動了教育資源總量的擴張和質(zhì)的提高，有效減輕了政府的負擔，不僅緩解了公辦教育投入不足和大班額、入學難等問題，也滿足了人民群眾多樣化的教育需求。
河南省周口市民辦教育從業(yè)人員達2.2萬人，僅教職工工資一項，按年人均工資4萬元計算，每年為地方財政節(jié)省工資支出達8.8億元。節(jié)省的教育經(jīng)費，按生均每年1000元計算，46萬學生計算，即可節(jié)約經(jīng)費4.6億元，而學?；窘ㄔO(shè)的投資則更是數(shù)以百億計。
此外，河南省周口市的民辦學校辦學主體也呈多樣化趨勢，既有境外辦學，又有退休教職工辦學，還有股份制辦學的方式，多樣化的辦學形式，積極投入民辦教育的態(tài)勢，促進了河南省周口市民辦教育二十年大發(fā)展。
3、一批民辦學校成為當?shù)亟逃母锇l(fā)展的中堅力量，成為稀缺的優(yōu)質(zhì)教育資源。周口市淮陽縣就有民辦學校90所，在校生人數(shù)達9萬多人，其中淮陽縣第一高級中學不僅成為河南省示范性高中，還成為清華大學優(yōu)質(zhì)生源基地，該校在校生6940人，從2008年以來，考入清華北大26人，20xx年，該校連續(xù)第五次奪取周口市文科狀元，當年即有8名學生考取清華、北大。而鄲城一高在20xx年高考中則有23人被清華、北大錄取，其中15人均源自當?shù)孛褶k初中學校，這些學校不僅成為周口市民辦教育的領(lǐng)頭雁、排頭兵，也成為當?shù)亟逃墓歉珊椭袌粤α俊?BR> 4、為地區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展開拓了新路子。周口市通過優(yōu)惠政策，把民辦教育作為招商引資的重要項目，通過開門招商、上門招商等形式;通過召開海內(nèi)外老鄉(xiāng)聯(lián)誼會、中國姓氏文化節(jié)等方式，吸收了不收外埠資金和民間資本投入民辦教育。僅2004年一年，周口市累計投入資金10.2億元，新建民辦學校83所。此外，全市596所學校共為大中專畢業(yè)生提供了2萬多個就業(yè)崗位，不僅減輕了社會壓力，還使大量大中專畢業(yè)生能在周口建功立業(yè)。民辦學校的建設(shè)和運行，還帶動了學校所在地的交通、通訊、電力、建材、飲食等行業(yè)，推動了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。同時，民辦教育的發(fā)展為社會培養(yǎng)出了大批的有用人才。
(五)規(guī)范化管理是民辦教育健康快速發(fā)展的重要保障。一手抓促進，一手抓規(guī)范;兩手抓，兩手硬，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，是周口市民辦教育的一個主要做法和成功經(jīng)驗。他們針對教育發(fā)展中出現(xiàn)的無證辦學、無序辦學、不按教育規(guī)律辦學、不重視辦學條件的改善等現(xiàn)象。以及片面追求營利，在招生、廣告宣傳、收費等方面有違法和存在著嚴重質(zhì)量問題和安全隱患行為等，及時依法實施了規(guī)范管理。通過規(guī)范，周口市民辦教育得以健康發(fā)展，并在當?shù)貥淞⒘嗣褶k教育的良好形象。
三、我市民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題
我市民辦教育興起于上世紀九十年代，在國家政策的鼓勵下，一批民辦學校紛紛成立。十多年來，民辦教育為我市義務(wù)教育“兩基”達標做出了一定貢獻，特別在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，在解決農(nóng)民工子女就學方面，投入了大量建校及辦學資金，一定程度上減輕了政府的財政壓力和負擔。此外，民辦學校還滿足了家長多樣化的教育需求，也解決了全市近千名大學畢業(yè)生及社會人員的就業(yè)問題。特別是一部分民辦學校在當?shù)卣膸熧Y政策支持下，已發(fā)展成為全市稀缺的優(yōu)質(zhì)教育資源，近三年中考中，有三所民辦初中學校連續(xù)奪得全市60多所初中中考前四名的好成績。但近年來，隨著公辦學校“兩免一補”及“義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革”的推行，民辦學校因未能享受同等政策，學校數(shù)量驟減，在校生也由近萬人下降至不足五千人，我市的民辦教育出現(xiàn)了新問題。
這些問題突出表現(xiàn)在：一是我市既有的扶持發(fā)展民辦教育的政策貫徹落實不夠到位，特別是“兩免一補”政策，有的旗縣因經(jīng)費緊張落實不夠好，制約了民辦教育健康有序的發(fā)展;二是關(guān)于公辦學校教師去民辦學校任教的政策沒能落實到位，部分民辦教師因養(yǎng)老保險、身份編制等涉及切身利益的問題未能徹底解決，在鍛煉成熟后紛紛“跳槽”，造成民辦學校師資隊伍不穩(wěn)定，而全市即將開始的較大規(guī)模教師公開招聘，民辦學校教師也將積極參加招聘，如果不能合理地分配一定教師資源給民辦學校，將會更加影響民辦學校師資隊伍的穩(wěn)定，對民辦教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成嚴重沖擊;三是民辦學校受資金投入能力所限及發(fā)展民辦教育的信心、決心不足，在加強校舍建設(shè)、改善辦學條件方面與公辦學校差距日益拉大。
四、對我市發(fā)展民辦教育的建議
根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進民辦教育發(fā)展決定》(內(nèi)政發(fā)(20xx)78號)文件及《烏蘭察布市人民政府關(guān)于扶持發(fā)展民辦教育的若干規(guī)定》(烏政發(fā)(2005)98號)文件精神，以及今年召開的市教育工作會議和全市教育工作座談會的精神，結(jié)合外地扶持發(fā)展民辦教育的經(jīng)驗，為促進我市民辦教育也本著“超前辦教育，負債辦教育，標準化辦教育”的理念，早日實現(xiàn)標準化辦學。在民辦學校實現(xiàn)標準化辦學的前提下，特提出如下建議：
(一)加強民辦學校師資隊伍建設(shè)。認真落實我市關(guān)于扶持民辦教育發(fā)展的相關(guān)政策，同時可以采取多種措施，加強民辦教師隊伍建設(shè)，如根據(jù)已實現(xiàn)標準化辦學的民辦學校的在校生規(guī)模、投資規(guī)模及達標層級(自治區(qū)級或民辦示范學校)給予一定比例的正式教師編制，由地方財政核撥工資;全市每年新招錄的教師可按一定比例派遣到民辦學校工作。
(二)加大公共財政對民辦教育的支持力度。對于已達到標準化辦學的民辦義務(wù)教育階段學校，根據(jù)接受義務(wù)教育學生的數(shù)量和當?shù)貙嵤┝x務(wù)教育經(jīng)費標準，由學校所在地政府財政撥付相應(yīng)的義務(wù)教育經(jīng)費;對于已達到標準化辦學的民辦學校可以比照公辦學校享受一定比例的水電暖費補貼及社會化融資的貸款貼息補助。公共財政投入新建學?；蚱髽I(yè)援建學校，可采取委托優(yōu)秀民辦學校管理的辦法，通過民辦公助的方式，快速擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。
(三)加大督查及管理力度。建議相關(guān)部門加大對民辦教育政策落實情況的督查、監(jiān)督的力度，使民辦教育事業(yè)在政策的扶持下健康有序發(fā)展;繼續(xù)規(guī)范對民辦學校的監(jiān)督管理。各級教育行政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴格把好民辦學校入口關(guān)。對于經(jīng)過定期、不定期檢查驗收不合格的民辦學校，要給予幫助、警示，經(jīng)過幫助整改后仍然不合格的民辦學校要堅決取締;規(guī)范民辦教育的審批制度、督導(dǎo)評估制度，嚴格實行年檢和民辦教育許可證的管理制度;積極發(fā)揮市民辦教育協(xié)會的作用，使民辦學校通過行業(yè)自律，自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我發(fā)展，做出讓人民群眾滿意的業(yè)績。
總之，通過對鄂爾多斯市、甘肅省天水市、河南省周口市民辦教育發(fā)展狀況的專題考察調(diào)研，收獲頗豐，感覺到民辦教育不僅在當?shù)亟逃母锇l(fā)展中發(fā)揮了重要作用，還收到了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，對我市發(fā)展民辦教育具有重要的借鑒意義。
篇二：民辦學校調(diào)研報告
在國家政策的鼓勵和支持下，我市民辦教育近幾年得到了飛速發(fā)展，到目前為止，我市共有民辦高校2所，民辦中學67所，民辦小學34所，民辦幼兒園715所，在校生8萬余人，教師近3千人。在對等地民辦學校進行調(diào)查和分析基礎(chǔ)上，筆者認為我市民辦學校黨建工作亟待加強。
一、民辦學校黨建工作基本情況和主要做法
在社會力量舉辦學校如雨后春筍般蓬勃發(fā)展方興未艾的同時，我市各級黨組織對在這一新的社會組織建立健全黨的組織非常重視，并對加強民辦學校黨建工作進行了許多有益的探索，取得了一定的成效。
1、摸準情況，加強管理。近幾年，波陽、余干縣委組織部會同教委、縣直機關(guān)工委、學校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等單位采取問卷調(diào)查、下發(fā)表格、座談討論、個別訪談等形式對所有的民辦學校的類別、辦學層次、投資規(guī)模等基本情況以及教師隊伍、學生人數(shù)、教職員工中的黨員情況進行了調(diào)查摸底，基本上摸清了民辦學校的黨員情況。同時，他們還采取召開專題座談會形式，廣泛征求意見，尋找工作突破口，理清做好民辦學校的黨建工作思路。為了有效地抓好民辦學校黨建工作，促進民辦學校健康發(fā)展，波陽縣成立了民辦學校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一些縣市(區(qū))委組織部還會同有關(guān)部門制定了一系列加強民辦學校黨建工作制度，如廣豐、波陽等縣市還實行了黨建工作督導(dǎo)員制度，確保了民辦學校黨建工作的正常開展。
2、建立組織，健全制度。由于民辦學校教職工兼職多，流動性強，因此，大多數(shù)縣市要求凡在民辦學校連續(xù)任教6個月以上的，都要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的單位，波陽縣委組織部和縣教委還為饒州中學22名黨員教師集體接轉(zhuǎn)了組織關(guān)系。針對民辦學校黨員人數(shù)、工作性質(zhì)等特點，采取了單獨組建、聯(lián)合組建、組建等方式建立了黨的組織，全市共組建民辦大專院校黨組織2個，中學黨組織35個。有的學校黨支部還建立了支部活動、學習等制度，規(guī)范黨建工作。
3、滲透其中，開展活動。建立了黨組織的民辦學校有的能積極開展黨的活動，一些學校黨組織緊緊圍繞學校的工作任務(wù)，結(jié)合學校實際，開展黨建工作，將黨的思想、主張滲透到學校的管理之中，使黨的主張變成教職工的自覺行動，確保了黨的教育方針得到貫徹執(zhí)行。
二、面臨的困難和存在的問題
雖然我市在抓民辦學校黨建工作方面做了不少工作，也取得了一定成績，但與黨的工作要求，與民辦學校健康發(fā)展的內(nèi)在需求相比，還有不少的差距，還存在許多亟待解決的問題。
1、認識不到位。少數(shù)組織部和行業(yè)主管部門對民辦學校建立黨組織的問題存在模糊認識，認為公辦學校應(yīng)當建立黨的組織，而民辦學校沒有必要，抱著“無所謂”的態(tài)度，認為不建立黨的組織學校照樣發(fā)展;有的認為民辦學校剛起步，建立黨的組織難以發(fā)揮作用，等學校發(fā)展到一定規(guī)模再說，或是等上級有明文規(guī)定，有明確的工作思路再行動;有的認為民辦學校工作體系尚未形成，擔心在民辦學校成立黨的組織會成為他們的附屬物，成為業(yè)主對教職工的工具;有的思想上不重視，工作上不到期位，沒把民辦學校黨建工作列入議事日程，不愿“惹麻煩”，怕民辦學校黨建工作是個“燙手的山芋”，工作開展不好影響整個黨建工作，主動性不強，積極性不高，工作無部署，無檢查，無指導(dǎo)。有的民辦學校黨組織負責人對黨組織的設(shè)置及其作用的發(fā)揮認識不深，因而主動要求成立黨組織的極少，擔心成立黨組織又多了一個部門管理;有的業(yè)主利益優(yōu)先，把主要精力放在擴大招生，制定優(yōu)惠辦法以吸引骨干教師和強化學校管理，黨建工作不愿抓，被動應(yīng)付。
2、黨建工作覆蓋面不廣。到目前為止，全市中學以上具備建立黨組織條件的有57家，而建立黨組織的只有37家，占民辦學?？倲?shù)的45.6%，占應(yīng)建立黨組織總數(shù)的65%。余干縣現(xiàn)有民辦中學7所，至今建立黨組織的只有1所學校，占總數(shù)的14.3%。而全市民辦小學34所，民辦幼兒園715所，分別擁有黨員90名和1203名，但沒有一家建立了黨組織。
3、黨組織的作用地位不突出。有的黨組織負責人對黨在民辦學校中究竟發(fā)揮什么作用認識不清，導(dǎo)致工作不知如何下手;有的黨組織負責人存在“畏難”情緒，擔心業(yè)主不支持，不敢理直氣壯地開展黨建工作;有的思想觀念陳舊，方法落后，面對民辦學校這一新生事物，不知如何調(diào)整工作方法和思路，不會開展黨建工作;少數(shù)業(yè)主怕黨組織的戰(zhàn)斗力太強，會影響自己的威信，對黨組織工作不很支持;一些業(yè)主怕支部開展活動，會影響教學，積極性不高，由于黨組織難以正常開展活動,從而使黨組織的政治核心地位難以體現(xiàn)出來。
4、黨員教育管理不嚴。由于民辦學校帶“私有”性質(zhì)，教職工的使用和管理都是業(yè)主個人說了算，不能由黨組織決定調(diào)配、管理黨員。黨組織要開展黨員教育活動，又要受業(yè)主態(tài)度、經(jīng)費、時間和精力等方面的制約。從調(diào)查的情況來看，民辦學校的黨組織負責人一般由中層以上管理人員兼任，而黨員絕大多數(shù)是普通教員，課程一般都比較多，很少有時間參加組織活動，能按“三會一課”要求正常開展活動的幾乎沒有。絕大多數(shù)民辦學校黨務(wù)工作力量比較薄弱，難以把本學校的黨員逐一進行調(diào)查摸底，因而對黨員數(shù)量掌握不清，自己不主動登記的，就未能納入黨組織的管理之中。此外，由于民辦學校的黨員流動性大,人員的不穩(wěn)定，在一定程度上也影響了黨員的教育管理。
5、黨員作用發(fā)揮不明顯。有的黨員經(jīng)受不住改革開放的沖擊，價值取向與黨章的要求出現(xiàn)差距，理想信念動搖。有的“雇工”思想嚴重，認為拿了“個人老板”的工資，就應(yīng)理所當然地做好自己的本職工作，上好課、教好書，要不然，什么時候人家不要了，就得卷鋪蓋走人，對發(fā)揮黨員作用看得不是很重。還有的放松了自身的政治要求，把自己混同于普通群眾，長期不過組織生活，甚至連黨費都不愿按時按量交納。還有些黨員存有“短期行為”的想法，認為自己到民辦學校打工只是抱著試試看的態(tài)度，到底能呆多久自己都沒有底，因而不愿公開自己的黨員身份，不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，出現(xiàn)了不少“隱身黨員”、“地下黨員”，長期游離于黨組織之外，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用了。
6、發(fā)展黨員不力。由于我市民辦學校絕大多數(shù)是近幾年發(fā)展起來的，成立時間短，學校還沒有完全穩(wěn)定和規(guī)范下來。95%的黨組織是近一、二年成立的，黨組織的作用還沒有完全發(fā)揮出來，對教職員工的吸引力還不是很大，因而主動要求入黨的員工很少。另一方面黨組織負責人絕大多數(shù)是管理人員，他們與業(yè)主一道，絕大多數(shù)精力用在穩(wěn)定和發(fā)展學校上，很少有時間去正確引導(dǎo)優(yōu)秀年輕教師和學生積極向黨組織靠攏，發(fā)現(xiàn)和主動培養(yǎng)工作跟不上，因此，很少有教師和和學生向黨組織遞交入黨申請書，更談不上發(fā)展黨員。
三、加強和改進民辦學校黨建工作的幾點建議
民辦學校是社會主義教育體系中的重要組成部分，也是黨建工作一個新的領(lǐng)域。加強民辦學校黨建工作是貫徹落實江澤民同志“七一”講話精神，按照“三個代表”的要求，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面加強基層組織建設(shè)的需要。因此，我們必須遵循民辦學校的發(fā)展規(guī)律，與時俱進，認真研究民辦學校黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，加強黨對這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。
1、提高認識，堅持、加強和改善黨對民辦學校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織和廣大黨務(wù)工作者要從戰(zhàn)略的高度，從講政治和實踐“三個代表”的高度，充分認識加強民辦學校黨建工作的重要性和必要性，把它擺在重要位置，認真研究和解決工作中存在的困難和問題，促進民辦學校黨建工作的穩(wěn)步發(fā)展。要充分認識到加強民辦學校黨建工作是夯實黨的基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要，是擴大黨的工作領(lǐng)域，提高黨建工作水平的需要。思想政治領(lǐng)域從來沒有真空地帶，民辦學校這塊陣地，如果馬克思主義思想不去占領(lǐng)，非馬克思主義和反馬克思主義的思想必然去占領(lǐng)。因此，在民辦學校建立黨的基層組織，開展黨的工作，就可以確保黨的路線方針、政策在民辦學校這一領(lǐng)域貫徹落實，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我市民辦學校還處在起步階段，辦好學校既要加以規(guī)范引導(dǎo)，更需要發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，組織優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。因此，加強民辦學校黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，支持學校行政負責人以法辦學，幫助學校共渡難關(guān)，共圖發(fā)展，也是促進學校健康發(fā)展的有力保證。
2、優(yōu)建嚴管，著力構(gòu)筑民辦學校黨建工作管理的新機制。各級黨委和組織部門要確立“民辦學校建到哪里，黨組織就建到哪里”的指導(dǎo)思想，通過消除設(shè)置空白點，擴大黨的工作覆蓋面。凡經(jīng)教育行政部門批準的民辦學校，有正式黨員3人以上的都要成立黨的組織，即使暫時不具備建立黨組織條件的，也要開展黨的工作，并積極創(chuàng)造條件盡快建立黨的組織。正式黨員不足3人的，上級黨組織要進行分類指導(dǎo)，不拘形式，注重質(zhì)量，采取聯(lián)合式、式、派入式等形式幫助其建立黨的組織。要做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，真正發(fā)揮作用。由于民辦學校情況特殊，黨組織的設(shè)置形式要靈活機動，可根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要，本著小型、實用的原則，分別設(shè)立黨委、黨總支、黨支部。黨員人數(shù)雖然不足50名，也可以成立黨總支，分年級或科室建立黨支部。要按照“有利于加強民辦學校的領(lǐng)導(dǎo)，有利于對學校黨建工作的指導(dǎo)，有利于教育行政管理與黨建指導(dǎo)有機結(jié)合，有利于促進民辦學校健康發(fā)展”的原則，理順民辦學校黨組織的隸屬關(guān)系和管理責任，按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的要求，遵照屬地管理的原則即由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責建立黨組織，并領(lǐng)導(dǎo)其工作。在設(shè)置黨組織的同時，應(yīng)同步設(shè)立工會、共青團、婦委會等群團組織。并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3、明確職責，科學界定黨組織在民辦學校中的地位和作用。民辦學校的工作對象是人，它的作用好壞，直接關(guān)系到塑造什么樣的人，培養(yǎng)什么樣的人，關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進程。因此，黨組織的作用很重要，它應(yīng)在教職工和學生中發(fā)揮政治核心作用，徹黨的教育方針，緊緊圍繞培育德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)開展工作。其主要職責是：宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級黨組織和本組織的決議、決定，監(jiān)督學校行政管理機構(gòu)和行政負責人認真執(zhí)行黨的教育方針，遵守國家的法律法規(guī)，堅持社會主義辦學方向;對學校教學和行政管理工作中的重大問題提出意見和建議，支持學校行政管理機構(gòu)和行政負責人依法辦學;加強學校黨組織的自身建設(shè)，做好黨員教育、管理、監(jiān)督工作和發(fā)展黨員工作;領(lǐng)導(dǎo)學校思想政治工作和德育工作;領(lǐng)導(dǎo)學校工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工大會(代表大會);做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對黨校內(nèi)民主黨派的基層組織實行政治領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照各自的章程開展活動。具體地說，就是發(fā)揮“保證、監(jiān)督，參與、支持，引導(dǎo)、凝聚?！奔幢ＷC和監(jiān)督學校行政負責人貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學方向，保障師生員工的合法權(quán)益;對關(guān)系國家、學校、教職工利益的問題進言獻策，通過合理的途徑參與學校重大問題的決策，支持學校負責人抓好教學管理工作;加強思想政治工作和道德素質(zhì)教育工作，引導(dǎo)教職工增強主人翁責任感，引導(dǎo)學生積極健康向上，做社會主義事業(yè)的合格接班人，發(fā)揮政治優(yōu)勢，化解矛盾，凝聚人心。
4、強筋壯骨，努力加強黨組織自身建設(shè)。要按照“三個代表”重要思想的要求，認真學習黨的xx大會議精神，加強學校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。貫徹民主集中制原則，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全一系列黨建工作制度，如黨支部工作職責制度，黨員教育管理制、黨費收繳制度、工作匯報制度和“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度。嚴格黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度，明確要求，在民辦學校全職聘用6個月以上的黨員應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在學校黨組織;全職聘用6個月以內(nèi)的，應(yīng)開啟臨時組織關(guān)系介紹信，以改變目前組織關(guān)系接轉(zhuǎn)不正常、不規(guī)范的現(xiàn)象。學校黨組織要采取切實措施，切實加強教師隊伍的思想道德建設(shè)，引導(dǎo)他們用馬克思主義指導(dǎo)教學工作，全面推進素質(zhì)教育，把教書與育人結(jié)合起來。加大對青年教師和優(yōu)秀學生團員的培養(yǎng)教育力度，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，鼓勵他們向黨組織靠攏，以不斷擴大入黨積極分子隊伍，并及時把符合入黨條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，保持黨的生機和活力，壯大黨的力量，從而提高黨組織的戰(zhàn)斗力，吸引力和凝聚力。
5、注重滲透，找準民辦學校黨建工作的著力點。要針對民辦學校的特點，用新的理論和新思路解決工作中存在的問題，以積極進取的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作，關(guān)鍵點就是要強化滲透，上級黨組織要通過黨內(nèi)程序采取“雙向進入”、“雙向兼職”、外聘、選派等辦法為企業(yè)黨組織選配好復(fù)合型的黨務(wù)干部，把黨組織的決議主張帶到?jīng)Q策管理層，滲透到學校的各項工作中去，并借助于行政部門的力量，加以貫徹和落實。選派班子要防止“家族化”。民辦學校黨組織的活動內(nèi)容要增強針對性，具有鮮明的時代特色，符合民辦學校發(fā)展的需要。要從單一的政治教育灌輸轉(zhuǎn)為融政治、思想、科技、管理、文化為一體，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的復(fù)合型的教師隊伍，以適應(yīng)民辦學校不斷的需要。要堅持“業(yè)余、小型、分散、靈活、多樣、務(wù)實”的原則，積極探索為單位所需要，為業(yè)主所理解、為員工所擁護、為黨員所歡迎的“四為”工作思路，把促進本單位健康發(fā)展作為黨建工作的切入點，把教學、行政管理工作中的難點、熱點和薄弱點作為黨組織工作的重點，充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，大力支持和幫助學校行政機構(gòu)和行政負責人做好工作，共同促進學校的穩(wěn)定和發(fā)展。黨組織要圍繞學校教學工作以開展“黨員責任崗”、“黨員教師責任班”等活動為載體，充分發(fā)揮黨員教職員工的作用，使黨員教職工成為民辦學校師德的楷模，教書育人的模范、師生的表率。
6、強化指導(dǎo)，不斷提高民辦學校黨建工作水平。一是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制，形成齊抓共管的工作格局。黨委組織部門應(yīng)成立民辦學校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強對民辦學校黨建工作的宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。同時，要建立黨委組織部門、民辦學校業(yè)務(wù)主管部門、社區(qū)黨建工作部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等單位共同參與的黨建工作聯(lián)席會議制度，形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)和責任機制。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門機構(gòu)，安排專人負責民辦學校黨建工作。二是上級黨委要把民辦學校黨建工作與加強基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)一起來，同步布置，一起落實。要根據(jù)中組部、中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強社會力量舉辦學校黨的建設(shè)工作的意見》的通知要求，抓緊制定符合本地實際的加強民辦學校黨的建設(shè)規(guī)范性文件和可操作性的意見，使民辦學校的黨建工作有章可循，逐步納入規(guī)范化的軌道。要通過努力使民辦學校黨建工作達到“四個一”的目標要求：即有一個堅決貫徹執(zhí)行黨的教育方針，要廣大師生員工擁護的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子;有一支能起模范帶頭作用的黨員隊伍和入黨積極分子隊伍;有一套健全的思想政治教育和德育教育的工作制度;有一個既能正確處理黨組織與業(yè)主關(guān)系，又能保證黨組織政治核心作用的運行機制。三是各地要加強調(diào)查研究，檢查指導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)工作，注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，確定一批黨建工作的示范點，通過抓好示范點，以點帶面，指導(dǎo)和推動面上的工作，把我市民辦學校的黨建工作提高到一個新的水平。