篇一：寄宿制學(xué)校調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步加快寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐，健全和規(guī)范寄宿制學(xué)校管理制度，提高管理水平，發(fā)現(xiàn)寄宿生管理工作中存在的問題和不足。近期，肅北縣政府教育督導(dǎo)室組織相關(guān)人員對(duì)全縣寄宿制學(xué)校的管理、運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、寄宿制學(xué)校管理及取得的成效
肅北縣是甘肅省惟一一個(gè)以蒙古族為主體的少數(shù)民族邊防自治縣,也是全省惟一采用蒙漢語教學(xué)的民族縣。近年來，肅北縣緊緊結(jié)合天然牧區(qū)實(shí)際，加大投入，深化改革，寄宿制學(xué)校建設(shè)已取得了顯著成績。主要成績有：
(一)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校布局調(diào)整，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。肅北縣地域遼闊、牧業(yè)人口居住高度分散，大多數(shù)學(xué)校服務(wù)半徑都比較大。2000年以來，縣委、縣政府推行學(xué)校布局調(diào)整，加強(qiáng)了寄宿制學(xué)校管理。2004年將原蒙古族中學(xué)和蒙古族小學(xué)合并成立了十二年一貫制蒙古族學(xué)校，建成了學(xué)生公寓樓，實(shí)現(xiàn)了所有牧區(qū)學(xué)生集中生活、學(xué)習(xí)一體化，從根本上解決了牧民子女上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、居住分散、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重的難題。2009年以來，又先后撤并了5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，形成了目前“四校一園”的學(xué)校布局，使學(xué)校布局更趨合理。全縣除馬鬃山小學(xué)一所學(xué)校外，其他學(xué)生全部集中到縣城學(xué)校就讀。寄宿制學(xué)校建設(shè)較好地整合了教育資源，避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了教育經(jīng)費(fèi);改變了學(xué)校過于分散、規(guī)模過小的局面;也改變了教師分不進(jìn)、留不住，學(xué)生大量流失的局面，學(xué)生享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步走上了優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的道路。
(二)加大教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，不斷改善寄宿制學(xué)校生活條件。近年來，肅北縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的實(shí)施意見》，繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保財(cái)政教育支出增長幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。繼續(xù)落實(shí)好15年免費(fèi)教育，提高義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生(含蒙古族學(xué)校高中寄宿生)生活補(bǔ)助，由每生每天補(bǔ)助生活費(fèi)4元，提高到8元。不斷提高異地高中生資助標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)蒙古就讀學(xué)生生均每年資助金由6644元提高到7500元，酒泉、敦煌就讀學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)由3431元提高到4500元。
(三)抓好寄宿制學(xué)校的管理和建設(shè)，切實(shí)提高寄宿制學(xué)校的管理水平。在寄宿制學(xué)校管理上，肅北縣始終堅(jiān)持以人為本，以學(xué)生的全面發(fā)展和學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、娛樂、安全需要為目標(biāo)，堅(jiān)持生活管理和教學(xué)管理并重，食堂和課堂同抓，保證學(xué)生進(jìn)得來、住得下、學(xué)得好。成立了以主管副縣長為組長的寄宿制學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《寄宿制學(xué)生管理辦法》，強(qiáng)化完善安全、食堂、宿舍管理等各項(xiàng)制度，著力改善寄宿制學(xué)生生活條件。一是滿足學(xué)生安全就學(xué)需要，強(qiáng)化責(zé)任，健全制度,防治并舉,確保校園安全。二是滿足學(xué)生娛樂的需要，建成青少年活動(dòng)中心,不斷加強(qiáng)公寓文化建設(shè)，開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)。三是滿足學(xué)生吃的需要，不斷改善食堂條件，提高伙食標(biāo)準(zhǔn)。四是滿足貧困學(xué)生上學(xué)的需要，對(duì)寄宿生實(shí)行全免一補(bǔ)，免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
(四)強(qiáng)化寄宿制學(xué)校的安全管理，保障寄宿學(xué)生的在校安全。安全管理是寄宿制學(xué)校的首要任務(wù)，在如何加強(qiáng)安全管理上，肅北縣做出了積極的探索。一是構(gòu)建寄宿生管理網(wǎng)絡(luò)，成立以校長為主要責(zé)任人的管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起以值周領(lǐng)導(dǎo)、政教主任、部門負(fù)責(zé)人、值周教師、班主任、宿管老師為框架的六級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，與各級(jí)各類管理人員簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書，貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確寄宿生在校期間各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)時(shí)段的管理要求，層層落實(shí)責(zé)任，做到寄宿生一日學(xué)習(xí)生活無縫鏈接式管理，確保管理無“死角”、無“盲區(qū)”，形成學(xué)生在校的全天侯、全方位、全過程的服務(wù)保障體系，確保學(xué)生的安全。二是加強(qiáng)對(duì)寄宿生的安全教育，除開展日常防觸電、防溺水、防火災(zāi)、防意外事故、防中毒等“五防”安全教育外，還實(shí)行“三制”、“六冊(cè)” 制度?！叭啤奔醇议L學(xué)校交接手續(xù)制、值班教師校園巡查制、食堂宿舍定期消毒制;“六冊(cè)” 即“寄宿生花名冊(cè)”、“接送登記冊(cè)”、“衛(wèi)生檢查冊(cè)”、“請(qǐng)假登記冊(cè)”、“藥品登記冊(cè)”、“生病學(xué)生護(hù)理登記冊(cè)”，確保學(xué)生人身安全，尤其是課余安全、飲食安全、就寢安全，做到環(huán)環(huán)相扣，不留空缺。
(五)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的后勤服務(wù)和飲食衛(wèi)生管理，為學(xué)生健康成長提供保障。學(xué)生正處于身體成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，寄宿制學(xué)校必須對(duì)學(xué)生的健康成長負(fù)責(zé)，肅北縣加強(qiáng)了對(duì)寄宿制學(xué)校的后勤和飲食衛(wèi)生管理。要求學(xué)校把學(xué)生每周的食譜公布在黑板上，接受學(xué)生、家長和社會(huì)監(jiān)督。早餐一般是羊肉面、饅頭、稀飯，午餐、晚餐葷素搭配，都是變換口味做的，買米買菜由專人檢查質(zhì)量，有完善的食品留樣制度和措施，使學(xué)生吃得放心，吃得營養(yǎng)。建立試嘗留樣和學(xué)生餐前食堂巡視制度，值周教師守候?qū)W生用餐制度。同時(shí)為寄宿生修建專用浴室，學(xué)校早晚為學(xué)生提供洗用熱水，保證學(xué)生生活安全。為所有學(xué)校配備校醫(yī)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)。保證了在校學(xué)生，特別是寄宿生健康、快樂的學(xué)習(xí)生活。
(六)強(qiáng)化寄宿制學(xué)校的質(zhì)量管理，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。近年來，肅北縣不斷強(qiáng)化寄宿制學(xué)校質(zhì)量管理，一是針對(duì)不同年齡學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，推行人性化管理、實(shí)施人情化服務(wù)。對(duì)留守兒童和單親家庭、貧困家庭學(xué)生，學(xué)校統(tǒng)一造冊(cè)，在管理中對(duì)其加以特別關(guān)照，讓學(xué)生在管理中隨時(shí)都能感受到家庭般的溫情。二是針對(duì)不同年齡的學(xué)生積極開展主題實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)良好的勞動(dòng)習(xí)慣和獨(dú)立生活能力。如開展“個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成”、“內(nèi)務(wù)整理競賽”、“營造溫馨宿舍”的主題實(shí)踐活動(dòng)等，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。同時(shí)，根據(jù)寄宿制學(xué)生的特點(diǎn)，組建興趣小組，有效利用課余時(shí)間，培養(yǎng)學(xué)生的愛好和特長，彰顯學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。三是重視家校溝通與聯(lián)系，構(gòu)建家校合一的寄宿生教育模式。建立寄宿生信息卡，定期召開寄宿生家長會(huì)，開放家校溝通渠道，建立民主、平等、互信互訪的家校關(guān)系，爭取家長的積極主動(dòng)配合，共同教育好孩子。
(七)堅(jiān)持以學(xué)生為本，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校校園文化建設(shè)。 近年來，肅北縣堅(jiān)持以學(xué)生為本，優(yōu)化生活環(huán)境，堅(jiān)持為教學(xué)服務(wù)，優(yōu)化育人環(huán)境。一是積極實(shí)施學(xué)校綠化美化工程。在實(shí)施校園整體建設(shè)時(shí)，樹木花卉的栽植，有四季常青，雍容高雅的特點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)學(xué)校建筑物表面的裝飾既體現(xiàn)活潑、大方的主題，又體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)、莊重、向上的主題。使學(xué)校綠化與建筑物色調(diào)相得益彰、相映生輝。二是加強(qiáng)校園文化建設(shè)，發(fā)揮環(huán)境育人的特殊功效。積極構(gòu)建走廊文化、圍墻文化、校園宣傳欄文化、宿舍文化、餐廳文化、班級(jí)特色文化等校園文化體系，將學(xué)生的視角引向世界，將學(xué)生的思維引向文化，使他們的情操得以陶冶，心靈得以深化，在潛移默化中形成良好的人生觀。
(八)突出民族寄宿制學(xué)校特色，豐富校園文化生活。在民族寄宿制學(xué)校的管理問題上，肅北縣既注重規(guī)范化的制度建設(shè)，更注重先進(jìn)理念的培養(yǎng)，充分體現(xiàn)以學(xué)生為本的思想，做到教書育人、服務(wù)育人、管理育人。尤其是蒙古族學(xué)校結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，組織開展了多種多樣的符合民族學(xué)生生理、心理特點(diǎn)的活動(dòng)項(xiàng)目。如民族用品小制作、民族服飾展示、民族歌舞、樂器表演、民族體育競賽、動(dòng)植物標(biāo)本采集、科技小發(fā)明等等。
(九)加強(qiáng)師資力量的培訓(xùn)，提升寄宿制學(xué)校管理水平。肅北縣通過加大寄宿制學(xué)校教師相關(guān)培訓(xùn)、不斷豐富教師職能，狠抓各項(xiàng)管理工作，促進(jìn)了寄宿制學(xué)校教育質(zhì)量的提高。一是不斷深化寄宿制學(xué)校教師的管理作用。寄宿制學(xué)校的管理要求每一位教師對(duì)自己的職責(zé)進(jìn)行重新定位，充分認(rèn)識(shí)到寄宿學(xué)生生活既是學(xué)校圍墻中的“家庭”，又是家庭之外的“學(xué)?！?，教師肩負(fù)著雙重使命，既要承擔(dān)學(xué)校教育義務(wù)，又要承擔(dān)家庭教育責(zé)任，既是傳授知識(shí)之師，又是輔導(dǎo)生活之師，從而實(shí)現(xiàn)角色的重新定位。二是加大對(duì)青年教師基本看護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)。包括醫(yī)務(wù)知識(shí)、生活常識(shí)、生活技能的培訓(xùn)，真正使教師較好地變成合格的“代理家長”。管理水平的不斷提升，促進(jìn)了學(xué)校教育質(zhì)量的提高。
二、存在的問題
一是蒙語授課大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，直接導(dǎo)致民族學(xué)校生源日趨減少，師生比例失調(diào);辦學(xué)成本高，效益低。
二是肅北縣教育服務(wù)半徑很大，約300多公里，人口稀少，牧民子女寄宿就學(xué)費(fèi)用成本逐漸加大，造成新的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三、整改的建議
肅北縣是一個(gè)以蒙古族為主體民族的少數(shù)民族邊防自治縣，提高民族寄宿制學(xué)校管理水平對(duì)促進(jìn)肅北縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步都具有重大意義。為此，建議有關(guān)部門在民族教師培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)等方面給予政策、資金的大力支持。
一是在提高民族地區(qū)教師待遇上出臺(tái)優(yōu)惠政策，以吸引發(fā)達(dá)省、區(qū)(市)優(yōu)秀教育人才為民族教育服務(wù)。加大教師培訓(xùn)力度，設(shè)專項(xiàng)資金扶持民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)。
二是對(duì)民族寄宿制學(xué)校弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化、發(fā)展傳統(tǒng)體育項(xiàng)目等方面給予大力扶持，所需設(shè)備給予性集中解決。
三是開展省級(jí)對(duì)口支援幫扶邊境民族地區(qū)教育工作。從財(cái)力、人力和物力上，用3—5 年集中幫扶。
四是加大對(duì)邊境地區(qū)信息化建設(shè)的資金投入力度;免費(fèi)教育擴(kuò)大資助內(nèi)容，增加交通費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)寄宿生生活費(fèi)實(shí)行全免費(fèi)。
篇二：寄宿制學(xué)校調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)工程。為全面了解我市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校的建設(shè)和運(yùn)行情況，3-5月，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員會(huì)同市教育局，深入20余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開展了調(diào)研。
一、現(xiàn)狀及成效
全市現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校440所，學(xué)生人數(shù)56.82萬人，寄宿學(xué)生16.7萬人，教職工3.35萬人。近年來，各級(jí)黨政高度重視寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦學(xué)條件逐步改善。一是教育資源得到整合，基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。全市抓住國家對(duì)寄宿制學(xué)校建設(shè)的有利契機(jī)，加大項(xiàng)目爭取，優(yōu)化學(xué)校布局，共投入教育專項(xiàng)資金5.42億元，改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校126所。二是后勤保障有所加強(qiáng)，學(xué)校管理日趨規(guī)范。寄宿生吃住條件得到較大改善，家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助機(jī)制基本建立，配備了專兼職安保人員和食品安全監(jiān)管員，校園安全管理得到加強(qiáng)。三是著力提升教師素質(zhì)，注重學(xué)生全面培養(yǎng)。教師培訓(xùn)、師資資源配置向農(nóng)村傾斜等機(jī)制逐步建立，教師結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化，素質(zhì)能力不斷提升。校園文化建設(shè)初具規(guī)模，課外活動(dòng)和體育鍛煉豐富多彩，心理健康教育開始重視，學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。
二、存在的問題
(一)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。一是宿舍和食堂面積仍不達(dá)標(biāo)。全市農(nóng)村寄宿制中小學(xué)，生均宿舍面積按省頒標(biāo)準(zhǔn)仍差41.84萬㎡，食堂面積差5.2萬㎡。部分學(xué)生食堂是社會(huì)資金建設(shè)，仍由承建商出租經(jīng)營。個(gè)別學(xué)校項(xiàng)目資金分配到位卻因土地問題無法落地建設(shè)。二是配套設(shè)施不全。多數(shù)學(xué)校食堂宿舍用項(xiàng)目資金建好后，內(nèi)部設(shè)施嚴(yán)重缺乏，還有個(gè)別學(xué)校用木柴在新食堂內(nèi)燒飯。學(xué)生床大多質(zhì)量差、年久失修，有的2-3人一床。廁所基本是旱廁，蹲位不足，污物直排。所有學(xué)校都無洗浴設(shè)施，無熱水和開水供應(yīng)，二次供水安全隱患大。三是課余活動(dòng)設(shè)備嚴(yán)重不足。音、體、美、圖書閱覽等設(shè)備差，無法滿足學(xué)生在寄宿期間的課外娛樂活動(dòng)。
(二)資金缺口較大。一是2020年底要達(dá)到義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足學(xué)生寄宿需求，全市所需經(jīng)費(fèi)缺口近80億元。二是寄宿制學(xué)校在管理、設(shè)備購置、水電費(fèi)用等方面開支增大，而生均公用經(jīng)費(fèi)寄宿生和非寄宿生均標(biāo)準(zhǔn)一樣，導(dǎo)致寄宿生越多的學(xué)校資金運(yùn)行越困難。
(三)教職員工缺乏。學(xué)校多年未進(jìn)教輔人員，各學(xué)校都沒有校醫(yī)，食堂、宿舍、實(shí)驗(yàn)室管理、安保等教輔人員大都是臨時(shí)工且數(shù)量不足。寄宿生的管理工作主要由教師負(fù)責(zé)，超負(fù)荷的工作量，不利于寄宿生的安全管理，又嚴(yán)重影響教師的正常教育教學(xué)。
(四)管理不夠規(guī)范。一是學(xué)校在管理上重視不夠，校園安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)提升寄宿生管理水平缺乏積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致學(xué)校管理制度和應(yīng)急預(yù)案不健全。二是學(xué)生的心理問題被忽視，寄宿生管理是“教學(xué)”與“看管”簡單疊加，心理健康教育未落實(shí)。三是安全管理亟待加強(qiáng)。門衛(wèi)和宿管員管理能力不強(qiáng)，執(zhí)行制度不力。食堂安全監(jiān)管不到位。學(xué)生往返學(xué)校交通存在安全隱患。未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)立衛(wèi)生室，無專兼職醫(yī)務(wù)(保健)人員，常見病、傳染病的預(yù)防和控制工作存在隱患，必需的急救器材和藥品缺乏。
三、對(duì)策與建議
(一)各盡其責(zé)，辦“人民滿意的學(xué)?！?。新《義務(wù)教育法》明確義務(wù)教育的責(zé)任在各級(jí)人民政府，推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，政府要建立和完善相關(guān)部門經(jīng)常性的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的有關(guān)問題，特別是土地和資金等問題。教育行政主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“主管”職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校的督促檢查和指導(dǎo)工作，主動(dòng)幫助學(xué)校解決實(shí)際困難和問題，保證寄宿制學(xué)校教育教學(xué)工作的健康運(yùn)行。學(xué)校要盡大努力加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高教育教學(xué)水平，切實(shí)保證學(xué)生在校內(nèi)的健康和人身安全，讓家長和全社會(huì)放心，努力將寄宿制學(xué)校真正辦成“人民滿意的學(xué)?！薄?BR> (二)加大投入，切實(shí)改善辦學(xué)條件。一是加大項(xiàng)目爭取力度。要搶抓國家實(shí)施“農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”、“ 中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”等機(jī)遇，認(rèn)真研究政策，科學(xué)編制規(guī)劃，積極爭取項(xiàng)目和資金，爭取到2020年末全部建成標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。二是加大地方財(cái)政投入力度。落實(shí)好“以縣為主”的管理體制，兌現(xiàn)中央和省關(guān)于教育投入“三個(gè)增長”和“三個(gè)確?！钡囊?guī)定，將農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備及更新維護(hù)納入財(cái)政預(yù)算，增加寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)部門要將農(nóng)村寄宿制學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障納入督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，確保寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件改善。三是加大對(duì)寄宿制學(xué)校經(jīng)費(fèi)傾斜力度。在國家尚未提高寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各縣級(jí)財(cái)政應(yīng)適當(dāng)安排資金解決寄宿學(xué)校的水、電費(fèi)及宿舍聘用員工工資社保、寄宿制學(xué)校教師補(bǔ)助等。四是引導(dǎo)社會(huì)力量捐資助學(xué)。制定捐助資金管理辦法，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐建寄宿制學(xué)校食宿設(shè)施設(shè)備，資助困難學(xué)生。
(三)完善設(shè)施，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理。一是加強(qiáng)硬件建設(shè)。按照《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，科學(xué)規(guī)劃寄宿制學(xué)校容量，滿足學(xué)生特別是留守學(xué)生入住學(xué)校的需求。抓住制定“十三五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，爭取更多建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國家?guī)欤緦?shí)現(xiàn)寄宿制學(xué)?！拔逵信涮住?，提升后勤保障能力。要配合建設(shè)項(xiàng)目編制好用地規(guī)劃，納入每年用地指標(biāo)予以落實(shí)。簡化學(xué)校建設(shè)審批程序，減免建設(shè)工程收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。二是完善配套設(shè)施。按照《農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范》完善學(xué)生宿舍和食堂的配套建設(shè)，著力解決個(gè)別學(xué)校用柴火做飯、無餐桌椅、無自來水等問題;加快澡堂建設(shè)，大力推廣寄宿制學(xué)校安裝太陽能，讓學(xué)生用上熱水。加大“旱廁”改造力度，防止污水直排。建好“留守兒童之家”，設(shè)立醫(yī)務(wù)室和心理咨詢室，配齊必要的設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)留守兒童和特殊家庭學(xué)生的心理疏導(dǎo)。三是加強(qiáng)學(xué)校安全監(jiān)管。進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)生活教師和后勤人員的責(zé)任心，做到校園管理無死角，制度建設(shè)無盲區(qū)。廣泛開展安全知識(shí)教育，完善校園監(jiān)控系統(tǒng)。宿舍管理人員要堅(jiān)持24小時(shí)值班，并做好各種登記，落實(shí)“班主任清查、值周領(lǐng)導(dǎo)巡查、政教室專管”制度;學(xué)校食堂原則上不承包經(jīng)營，堅(jiān)持“專人管理、保本經(jīng)營”的方式，嚴(yán)把食品衛(wèi)生關(guān)，建立健全食品采購、存放管理等一系列食堂管理制度和衛(wèi)生安全措施;教育、衛(wèi)生、公安、食藥管理等部門要定期或不定期對(duì)寄宿制學(xué)校安全、食品衛(wèi)生等進(jìn)行檢查，對(duì)存在問題限期整改。四是加大校園周邊環(huán)境整治。建立聯(lián)防機(jī)制，及時(shí)排查學(xué)校各種安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。
(四)健全隊(duì)伍，確保后勤服務(wù)質(zhì)量。一是完善用人機(jī)制，加大教輔人員的配置。探索推行“縣管校用”的教師管理機(jī)制，推進(jìn)縣域內(nèi)教師資源均衡配置。合理設(shè)置寄宿制學(xué)校教輔人員的配置比例，落實(shí)好編制和聘用辦法，加大空崗補(bǔ)員力度。后勤人員可從符合安置條件的轉(zhuǎn)業(yè)人員中安排，也可探索政府購買服務(wù)的方式解決。少于600名學(xué)生的學(xué)校校醫(yī)可聘衛(wèi)生院醫(yī)生兼任，實(shí)行雙向考核，將醫(yī)務(wù)室履職情況作為個(gè)人年度考核和職稱晉升依據(jù)。定崗向社會(huì)和醫(yī)學(xué)院校聘用全科醫(yī)生專職從事校醫(yī)工作，將專職校醫(yī)的職稱評(píng)定納入衛(wèi)生技術(shù)人員職稱評(píng)定序列。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升學(xué)校教學(xué)管理能力。整合現(xiàn)有師資力量，多途徑加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制中小學(xué)的師資培訓(xùn);把教輔人員的培訓(xùn)納入“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，逐步提高教輔人員的管理能力和綜合素質(zhì)。各級(jí)衛(wèi)生主管部門將校醫(yī)納入社區(qū)醫(yī)生管理范疇，主動(dòng)承擔(dān)起繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生工作規(guī)范化。三是完善激勵(lì)保障機(jī)制，穩(wěn)定教職工隊(duì)伍。制定寄宿制學(xué)校教師工作補(bǔ)助政策;完善有利于農(nóng)村教師成長、向農(nóng)村教師傾斜的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件，在職稱評(píng)聘、評(píng)先選優(yōu)上向農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師傾斜;加大教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，切實(shí)改善教職工工作環(huán)境。
(五)打造校園文化，促進(jìn)學(xué)生身心健康。一是重視校園文化的育人功能，創(chuàng)設(shè)影響學(xué)生成長的德育情景，因地制宜打造校園文化，使環(huán)境與學(xué)生相融合，讓校園成為陶冶、塑造學(xué)生身心和諧發(fā)展的佳場所。二是設(shè)立課外興趣小組，通過賽詩會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、歌唱比賽、書畫作品展示等活動(dòng)豐富寄宿生的課余生活。三是加大文體設(shè)施的配備，完善音、體、美、閱覽室的功能，發(fā)揮專業(yè)教師的作用，保證活動(dòng)的多樣性，促進(jìn)學(xué)生身心健康。
為進(jìn)一步加快寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐，健全和規(guī)范寄宿制學(xué)校管理制度，提高管理水平，發(fā)現(xiàn)寄宿生管理工作中存在的問題和不足。近期，肅北縣政府教育督導(dǎo)室組織相關(guān)人員對(duì)全縣寄宿制學(xué)校的管理、運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、寄宿制學(xué)校管理及取得的成效
肅北縣是甘肅省惟一一個(gè)以蒙古族為主體的少數(shù)民族邊防自治縣,也是全省惟一采用蒙漢語教學(xué)的民族縣。近年來，肅北縣緊緊結(jié)合天然牧區(qū)實(shí)際，加大投入，深化改革，寄宿制學(xué)校建設(shè)已取得了顯著成績。主要成績有：
(一)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校布局調(diào)整，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。肅北縣地域遼闊、牧業(yè)人口居住高度分散，大多數(shù)學(xué)校服務(wù)半徑都比較大。2000年以來，縣委、縣政府推行學(xué)校布局調(diào)整，加強(qiáng)了寄宿制學(xué)校管理。2004年將原蒙古族中學(xué)和蒙古族小學(xué)合并成立了十二年一貫制蒙古族學(xué)校，建成了學(xué)生公寓樓，實(shí)現(xiàn)了所有牧區(qū)學(xué)生集中生活、學(xué)習(xí)一體化，從根本上解決了牧民子女上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、居住分散、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重的難題。2009年以來，又先后撤并了5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，形成了目前“四校一園”的學(xué)校布局，使學(xué)校布局更趨合理。全縣除馬鬃山小學(xué)一所學(xué)校外，其他學(xué)生全部集中到縣城學(xué)校就讀。寄宿制學(xué)校建設(shè)較好地整合了教育資源，避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了教育經(jīng)費(fèi);改變了學(xué)校過于分散、規(guī)模過小的局面;也改變了教師分不進(jìn)、留不住，學(xué)生大量流失的局面，學(xué)生享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步走上了優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的道路。
(二)加大教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，不斷改善寄宿制學(xué)校生活條件。近年來，肅北縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的實(shí)施意見》，繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保財(cái)政教育支出增長幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。繼續(xù)落實(shí)好15年免費(fèi)教育，提高義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生(含蒙古族學(xué)校高中寄宿生)生活補(bǔ)助，由每生每天補(bǔ)助生活費(fèi)4元，提高到8元。不斷提高異地高中生資助標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)蒙古就讀學(xué)生生均每年資助金由6644元提高到7500元，酒泉、敦煌就讀學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)由3431元提高到4500元。
(三)抓好寄宿制學(xué)校的管理和建設(shè)，切實(shí)提高寄宿制學(xué)校的管理水平。在寄宿制學(xué)校管理上，肅北縣始終堅(jiān)持以人為本，以學(xué)生的全面發(fā)展和學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、娛樂、安全需要為目標(biāo)，堅(jiān)持生活管理和教學(xué)管理并重，食堂和課堂同抓，保證學(xué)生進(jìn)得來、住得下、學(xué)得好。成立了以主管副縣長為組長的寄宿制學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《寄宿制學(xué)生管理辦法》，強(qiáng)化完善安全、食堂、宿舍管理等各項(xiàng)制度，著力改善寄宿制學(xué)生生活條件。一是滿足學(xué)生安全就學(xué)需要，強(qiáng)化責(zé)任，健全制度,防治并舉,確保校園安全。二是滿足學(xué)生娛樂的需要，建成青少年活動(dòng)中心,不斷加強(qiáng)公寓文化建設(shè)，開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)。三是滿足學(xué)生吃的需要，不斷改善食堂條件，提高伙食標(biāo)準(zhǔn)。四是滿足貧困學(xué)生上學(xué)的需要，對(duì)寄宿生實(shí)行全免一補(bǔ)，免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。
(四)強(qiáng)化寄宿制學(xué)校的安全管理，保障寄宿學(xué)生的在校安全。安全管理是寄宿制學(xué)校的首要任務(wù)，在如何加強(qiáng)安全管理上，肅北縣做出了積極的探索。一是構(gòu)建寄宿生管理網(wǎng)絡(luò)，成立以校長為主要責(zé)任人的管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起以值周領(lǐng)導(dǎo)、政教主任、部門負(fù)責(zé)人、值周教師、班主任、宿管老師為框架的六級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，與各級(jí)各類管理人員簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書，貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確寄宿生在校期間各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)時(shí)段的管理要求，層層落實(shí)責(zé)任，做到寄宿生一日學(xué)習(xí)生活無縫鏈接式管理，確保管理無“死角”、無“盲區(qū)”，形成學(xué)生在校的全天侯、全方位、全過程的服務(wù)保障體系，確保學(xué)生的安全。二是加強(qiáng)對(duì)寄宿生的安全教育，除開展日常防觸電、防溺水、防火災(zāi)、防意外事故、防中毒等“五防”安全教育外，還實(shí)行“三制”、“六冊(cè)” 制度?！叭啤奔醇议L學(xué)校交接手續(xù)制、值班教師校園巡查制、食堂宿舍定期消毒制;“六冊(cè)” 即“寄宿生花名冊(cè)”、“接送登記冊(cè)”、“衛(wèi)生檢查冊(cè)”、“請(qǐng)假登記冊(cè)”、“藥品登記冊(cè)”、“生病學(xué)生護(hù)理登記冊(cè)”，確保學(xué)生人身安全，尤其是課余安全、飲食安全、就寢安全，做到環(huán)環(huán)相扣，不留空缺。
(五)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的后勤服務(wù)和飲食衛(wèi)生管理，為學(xué)生健康成長提供保障。學(xué)生正處于身體成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，寄宿制學(xué)校必須對(duì)學(xué)生的健康成長負(fù)責(zé)，肅北縣加強(qiáng)了對(duì)寄宿制學(xué)校的后勤和飲食衛(wèi)生管理。要求學(xué)校把學(xué)生每周的食譜公布在黑板上，接受學(xué)生、家長和社會(huì)監(jiān)督。早餐一般是羊肉面、饅頭、稀飯，午餐、晚餐葷素搭配，都是變換口味做的，買米買菜由專人檢查質(zhì)量，有完善的食品留樣制度和措施，使學(xué)生吃得放心，吃得營養(yǎng)。建立試嘗留樣和學(xué)生餐前食堂巡視制度，值周教師守候?qū)W生用餐制度。同時(shí)為寄宿生修建專用浴室，學(xué)校早晚為學(xué)生提供洗用熱水，保證學(xué)生生活安全。為所有學(xué)校配備校醫(yī)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)。保證了在校學(xué)生，特別是寄宿生健康、快樂的學(xué)習(xí)生活。
(六)強(qiáng)化寄宿制學(xué)校的質(zhì)量管理，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。近年來，肅北縣不斷強(qiáng)化寄宿制學(xué)校質(zhì)量管理，一是針對(duì)不同年齡學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，推行人性化管理、實(shí)施人情化服務(wù)。對(duì)留守兒童和單親家庭、貧困家庭學(xué)生，學(xué)校統(tǒng)一造冊(cè)，在管理中對(duì)其加以特別關(guān)照，讓學(xué)生在管理中隨時(shí)都能感受到家庭般的溫情。二是針對(duì)不同年齡的學(xué)生積極開展主題實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)良好的勞動(dòng)習(xí)慣和獨(dú)立生活能力。如開展“個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成”、“內(nèi)務(wù)整理競賽”、“營造溫馨宿舍”的主題實(shí)踐活動(dòng)等，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。同時(shí)，根據(jù)寄宿制學(xué)生的特點(diǎn)，組建興趣小組，有效利用課余時(shí)間，培養(yǎng)學(xué)生的愛好和特長，彰顯學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育。三是重視家校溝通與聯(lián)系，構(gòu)建家校合一的寄宿生教育模式。建立寄宿生信息卡，定期召開寄宿生家長會(huì)，開放家校溝通渠道，建立民主、平等、互信互訪的家校關(guān)系，爭取家長的積極主動(dòng)配合，共同教育好孩子。
(七)堅(jiān)持以學(xué)生為本，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校校園文化建設(shè)。 近年來，肅北縣堅(jiān)持以學(xué)生為本，優(yōu)化生活環(huán)境，堅(jiān)持為教學(xué)服務(wù)，優(yōu)化育人環(huán)境。一是積極實(shí)施學(xué)校綠化美化工程。在實(shí)施校園整體建設(shè)時(shí)，樹木花卉的栽植，有四季常青，雍容高雅的特點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)學(xué)校建筑物表面的裝飾既體現(xiàn)活潑、大方的主題，又體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)、莊重、向上的主題。使學(xué)校綠化與建筑物色調(diào)相得益彰、相映生輝。二是加強(qiáng)校園文化建設(shè)，發(fā)揮環(huán)境育人的特殊功效。積極構(gòu)建走廊文化、圍墻文化、校園宣傳欄文化、宿舍文化、餐廳文化、班級(jí)特色文化等校園文化體系，將學(xué)生的視角引向世界，將學(xué)生的思維引向文化，使他們的情操得以陶冶，心靈得以深化，在潛移默化中形成良好的人生觀。
(八)突出民族寄宿制學(xué)校特色，豐富校園文化生活。在民族寄宿制學(xué)校的管理問題上，肅北縣既注重規(guī)范化的制度建設(shè)，更注重先進(jìn)理念的培養(yǎng)，充分體現(xiàn)以學(xué)生為本的思想，做到教書育人、服務(wù)育人、管理育人。尤其是蒙古族學(xué)校結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，組織開展了多種多樣的符合民族學(xué)生生理、心理特點(diǎn)的活動(dòng)項(xiàng)目。如民族用品小制作、民族服飾展示、民族歌舞、樂器表演、民族體育競賽、動(dòng)植物標(biāo)本采集、科技小發(fā)明等等。
(九)加強(qiáng)師資力量的培訓(xùn)，提升寄宿制學(xué)校管理水平。肅北縣通過加大寄宿制學(xué)校教師相關(guān)培訓(xùn)、不斷豐富教師職能，狠抓各項(xiàng)管理工作，促進(jìn)了寄宿制學(xué)校教育質(zhì)量的提高。一是不斷深化寄宿制學(xué)校教師的管理作用。寄宿制學(xué)校的管理要求每一位教師對(duì)自己的職責(zé)進(jìn)行重新定位，充分認(rèn)識(shí)到寄宿學(xué)生生活既是學(xué)校圍墻中的“家庭”，又是家庭之外的“學(xué)?！?，教師肩負(fù)著雙重使命，既要承擔(dān)學(xué)校教育義務(wù)，又要承擔(dān)家庭教育責(zé)任，既是傳授知識(shí)之師，又是輔導(dǎo)生活之師，從而實(shí)現(xiàn)角色的重新定位。二是加大對(duì)青年教師基本看護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)。包括醫(yī)務(wù)知識(shí)、生活常識(shí)、生活技能的培訓(xùn)，真正使教師較好地變成合格的“代理家長”。管理水平的不斷提升，促進(jìn)了學(xué)校教育質(zhì)量的提高。
二、存在的問題
一是蒙語授課大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，直接導(dǎo)致民族學(xué)校生源日趨減少，師生比例失調(diào);辦學(xué)成本高，效益低。
二是肅北縣教育服務(wù)半徑很大，約300多公里，人口稀少，牧民子女寄宿就學(xué)費(fèi)用成本逐漸加大，造成新的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三、整改的建議
肅北縣是一個(gè)以蒙古族為主體民族的少數(shù)民族邊防自治縣，提高民族寄宿制學(xué)校管理水平對(duì)促進(jìn)肅北縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步都具有重大意義。為此，建議有關(guān)部門在民族教師培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)等方面給予政策、資金的大力支持。
一是在提高民族地區(qū)教師待遇上出臺(tái)優(yōu)惠政策，以吸引發(fā)達(dá)省、區(qū)(市)優(yōu)秀教育人才為民族教育服務(wù)。加大教師培訓(xùn)力度，設(shè)專項(xiàng)資金扶持民族地區(qū)雙語教師培訓(xùn)。
二是對(duì)民族寄宿制學(xué)校弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化、發(fā)展傳統(tǒng)體育項(xiàng)目等方面給予大力扶持，所需設(shè)備給予性集中解決。
三是開展省級(jí)對(duì)口支援幫扶邊境民族地區(qū)教育工作。從財(cái)力、人力和物力上，用3—5 年集中幫扶。
四是加大對(duì)邊境地區(qū)信息化建設(shè)的資金投入力度;免費(fèi)教育擴(kuò)大資助內(nèi)容，增加交通費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)寄宿生生活費(fèi)實(shí)行全免費(fèi)。
篇二：寄宿制學(xué)校調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)工程。為全面了解我市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校的建設(shè)和運(yùn)行情況，3-5月，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員會(huì)同市教育局，深入20余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開展了調(diào)研。
一、現(xiàn)狀及成效
全市現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校440所，學(xué)生人數(shù)56.82萬人，寄宿學(xué)生16.7萬人，教職工3.35萬人。近年來，各級(jí)黨政高度重視寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦學(xué)條件逐步改善。一是教育資源得到整合，基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。全市抓住國家對(duì)寄宿制學(xué)校建設(shè)的有利契機(jī)，加大項(xiàng)目爭取，優(yōu)化學(xué)校布局，共投入教育專項(xiàng)資金5.42億元，改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校126所。二是后勤保障有所加強(qiáng)，學(xué)校管理日趨規(guī)范。寄宿生吃住條件得到較大改善，家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助機(jī)制基本建立，配備了專兼職安保人員和食品安全監(jiān)管員，校園安全管理得到加強(qiáng)。三是著力提升教師素質(zhì)，注重學(xué)生全面培養(yǎng)。教師培訓(xùn)、師資資源配置向農(nóng)村傾斜等機(jī)制逐步建立，教師結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化，素質(zhì)能力不斷提升。校園文化建設(shè)初具規(guī)模，課外活動(dòng)和體育鍛煉豐富多彩，心理健康教育開始重視，學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。
二、存在的問題
(一)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。一是宿舍和食堂面積仍不達(dá)標(biāo)。全市農(nóng)村寄宿制中小學(xué)，生均宿舍面積按省頒標(biāo)準(zhǔn)仍差41.84萬㎡，食堂面積差5.2萬㎡。部分學(xué)生食堂是社會(huì)資金建設(shè)，仍由承建商出租經(jīng)營。個(gè)別學(xué)校項(xiàng)目資金分配到位卻因土地問題無法落地建設(shè)。二是配套設(shè)施不全。多數(shù)學(xué)校食堂宿舍用項(xiàng)目資金建好后，內(nèi)部設(shè)施嚴(yán)重缺乏，還有個(gè)別學(xué)校用木柴在新食堂內(nèi)燒飯。學(xué)生床大多質(zhì)量差、年久失修，有的2-3人一床。廁所基本是旱廁，蹲位不足，污物直排。所有學(xué)校都無洗浴設(shè)施，無熱水和開水供應(yīng)，二次供水安全隱患大。三是課余活動(dòng)設(shè)備嚴(yán)重不足。音、體、美、圖書閱覽等設(shè)備差，無法滿足學(xué)生在寄宿期間的課外娛樂活動(dòng)。
(二)資金缺口較大。一是2020年底要達(dá)到義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足學(xué)生寄宿需求，全市所需經(jīng)費(fèi)缺口近80億元。二是寄宿制學(xué)校在管理、設(shè)備購置、水電費(fèi)用等方面開支增大，而生均公用經(jīng)費(fèi)寄宿生和非寄宿生均標(biāo)準(zhǔn)一樣，導(dǎo)致寄宿生越多的學(xué)校資金運(yùn)行越困難。
(三)教職員工缺乏。學(xué)校多年未進(jìn)教輔人員，各學(xué)校都沒有校醫(yī)，食堂、宿舍、實(shí)驗(yàn)室管理、安保等教輔人員大都是臨時(shí)工且數(shù)量不足。寄宿生的管理工作主要由教師負(fù)責(zé)，超負(fù)荷的工作量，不利于寄宿生的安全管理，又嚴(yán)重影響教師的正常教育教學(xué)。
(四)管理不夠規(guī)范。一是學(xué)校在管理上重視不夠，校園安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)提升寄宿生管理水平缺乏積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致學(xué)校管理制度和應(yīng)急預(yù)案不健全。二是學(xué)生的心理問題被忽視，寄宿生管理是“教學(xué)”與“看管”簡單疊加，心理健康教育未落實(shí)。三是安全管理亟待加強(qiáng)。門衛(wèi)和宿管員管理能力不強(qiáng)，執(zhí)行制度不力。食堂安全監(jiān)管不到位。學(xué)生往返學(xué)校交通存在安全隱患。未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)立衛(wèi)生室，無專兼職醫(yī)務(wù)(保健)人員，常見病、傳染病的預(yù)防和控制工作存在隱患，必需的急救器材和藥品缺乏。
三、對(duì)策與建議
(一)各盡其責(zé)，辦“人民滿意的學(xué)?！?。新《義務(wù)教育法》明確義務(wù)教育的責(zé)任在各級(jí)人民政府，推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，政府要建立和完善相關(guān)部門經(jīng)常性的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的有關(guān)問題，特別是土地和資金等問題。教育行政主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“主管”職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校的督促檢查和指導(dǎo)工作，主動(dòng)幫助學(xué)校解決實(shí)際困難和問題，保證寄宿制學(xué)校教育教學(xué)工作的健康運(yùn)行。學(xué)校要盡大努力加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高教育教學(xué)水平，切實(shí)保證學(xué)生在校內(nèi)的健康和人身安全，讓家長和全社會(huì)放心，努力將寄宿制學(xué)校真正辦成“人民滿意的學(xué)?！薄?BR> (二)加大投入，切實(shí)改善辦學(xué)條件。一是加大項(xiàng)目爭取力度。要搶抓國家實(shí)施“農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”、“ 中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”等機(jī)遇，認(rèn)真研究政策，科學(xué)編制規(guī)劃，積極爭取項(xiàng)目和資金，爭取到2020年末全部建成標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。二是加大地方財(cái)政投入力度。落實(shí)好“以縣為主”的管理體制，兌現(xiàn)中央和省關(guān)于教育投入“三個(gè)增長”和“三個(gè)確?！钡囊?guī)定，將農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備及更新維護(hù)納入財(cái)政預(yù)算，增加寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)部門要將農(nóng)村寄宿制學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障納入督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，確保寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件改善。三是加大對(duì)寄宿制學(xué)校經(jīng)費(fèi)傾斜力度。在國家尚未提高寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各縣級(jí)財(cái)政應(yīng)適當(dāng)安排資金解決寄宿學(xué)校的水、電費(fèi)及宿舍聘用員工工資社保、寄宿制學(xué)校教師補(bǔ)助等。四是引導(dǎo)社會(huì)力量捐資助學(xué)。制定捐助資金管理辦法，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐建寄宿制學(xué)校食宿設(shè)施設(shè)備，資助困難學(xué)生。
(三)完善設(shè)施，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理。一是加強(qiáng)硬件建設(shè)。按照《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，科學(xué)規(guī)劃寄宿制學(xué)校容量，滿足學(xué)生特別是留守學(xué)生入住學(xué)校的需求。抓住制定“十三五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，爭取更多建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國家?guī)欤緦?shí)現(xiàn)寄宿制學(xué)?！拔逵信涮住?，提升后勤保障能力。要配合建設(shè)項(xiàng)目編制好用地規(guī)劃，納入每年用地指標(biāo)予以落實(shí)。簡化學(xué)校建設(shè)審批程序，減免建設(shè)工程收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。二是完善配套設(shè)施。按照《農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范》完善學(xué)生宿舍和食堂的配套建設(shè)，著力解決個(gè)別學(xué)校用柴火做飯、無餐桌椅、無自來水等問題;加快澡堂建設(shè)，大力推廣寄宿制學(xué)校安裝太陽能，讓學(xué)生用上熱水。加大“旱廁”改造力度，防止污水直排。建好“留守兒童之家”，設(shè)立醫(yī)務(wù)室和心理咨詢室，配齊必要的設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)留守兒童和特殊家庭學(xué)生的心理疏導(dǎo)。三是加強(qiáng)學(xué)校安全監(jiān)管。進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)生活教師和后勤人員的責(zé)任心，做到校園管理無死角，制度建設(shè)無盲區(qū)。廣泛開展安全知識(shí)教育，完善校園監(jiān)控系統(tǒng)。宿舍管理人員要堅(jiān)持24小時(shí)值班，并做好各種登記，落實(shí)“班主任清查、值周領(lǐng)導(dǎo)巡查、政教室專管”制度;學(xué)校食堂原則上不承包經(jīng)營，堅(jiān)持“專人管理、保本經(jīng)營”的方式，嚴(yán)把食品衛(wèi)生關(guān)，建立健全食品采購、存放管理等一系列食堂管理制度和衛(wèi)生安全措施;教育、衛(wèi)生、公安、食藥管理等部門要定期或不定期對(duì)寄宿制學(xué)校安全、食品衛(wèi)生等進(jìn)行檢查，對(duì)存在問題限期整改。四是加大校園周邊環(huán)境整治。建立聯(lián)防機(jī)制，及時(shí)排查學(xué)校各種安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。
(四)健全隊(duì)伍，確保后勤服務(wù)質(zhì)量。一是完善用人機(jī)制，加大教輔人員的配置。探索推行“縣管校用”的教師管理機(jī)制，推進(jìn)縣域內(nèi)教師資源均衡配置。合理設(shè)置寄宿制學(xué)校教輔人員的配置比例，落實(shí)好編制和聘用辦法，加大空崗補(bǔ)員力度。后勤人員可從符合安置條件的轉(zhuǎn)業(yè)人員中安排，也可探索政府購買服務(wù)的方式解決。少于600名學(xué)生的學(xué)校校醫(yī)可聘衛(wèi)生院醫(yī)生兼任，實(shí)行雙向考核，將醫(yī)務(wù)室履職情況作為個(gè)人年度考核和職稱晉升依據(jù)。定崗向社會(huì)和醫(yī)學(xué)院校聘用全科醫(yī)生專職從事校醫(yī)工作，將專職校醫(yī)的職稱評(píng)定納入衛(wèi)生技術(shù)人員職稱評(píng)定序列。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升學(xué)校教學(xué)管理能力。整合現(xiàn)有師資力量，多途徑加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制中小學(xué)的師資培訓(xùn);把教輔人員的培訓(xùn)納入“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，逐步提高教輔人員的管理能力和綜合素質(zhì)。各級(jí)衛(wèi)生主管部門將校醫(yī)納入社區(qū)醫(yī)生管理范疇，主動(dòng)承擔(dān)起繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生工作規(guī)范化。三是完善激勵(lì)保障機(jī)制，穩(wěn)定教職工隊(duì)伍。制定寄宿制學(xué)校教師工作補(bǔ)助政策;完善有利于農(nóng)村教師成長、向農(nóng)村教師傾斜的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件，在職稱評(píng)聘、評(píng)先選優(yōu)上向農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師傾斜;加大教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，切實(shí)改善教職工工作環(huán)境。
(五)打造校園文化，促進(jìn)學(xué)生身心健康。一是重視校園文化的育人功能，創(chuàng)設(shè)影響學(xué)生成長的德育情景，因地制宜打造校園文化，使環(huán)境與學(xué)生相融合，讓校園成為陶冶、塑造學(xué)生身心和諧發(fā)展的佳場所。二是設(shè)立課外興趣小組，通過賽詩會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、歌唱比賽、書畫作品展示等活動(dòng)豐富寄宿生的課余生活。三是加大文體設(shè)施的配備，完善音、體、美、閱覽室的功能，發(fā)揮專業(yè)教師的作用，保證活動(dòng)的多樣性，促進(jìn)學(xué)生身心健康。