【推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程調(diào)研報(bào)告一】
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，這在很大程度上依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范和帶動(dòng)。因此，如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府當(dāng)前需要研究解決的重大課題。近期，我們對(duì)XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)幾年的培育和發(fā)展，XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展階段，初步形成了不同層次、不同類(lèi)別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品加工增值、帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX鄉(xiāng)有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，總產(chǎn)值1.2億元，固定資產(chǎn)3580萬(wàn)元，年銷(xiāo)售收入4800萬(wàn)元，凈利潤(rùn)1500萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)種植面積1萬(wàn)畝，養(yǎng)殖面積1000畝，直接帶動(dòng)農(nóng)戶5000戶。在8家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，以種植業(yè)為主的有5家，產(chǎn)品以糧棉油等作物種植為主，以養(yǎng)殖業(yè)為主的有2家，以經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧為主，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的1家。XX縣順通棉業(yè)有限公司、XX鄉(xiāng)XX有限公司兩家被評(píng)為縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，享受縣級(jí)資金和稅收等方面的政策扶持。
二、XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在的問(wèn)題
(一)利益連結(jié)松散。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)松散問(wèn)題，沒(méi)有真正體現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)系。
(二)數(shù)量少、規(guī)模小。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農(nóng)意識(shí)，使企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較慢，與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較大差距。企業(yè)中真正上規(guī)模、上水平的較少，這種狀況極不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的形勢(shì)。
(三)科技投資少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技投入不夠，雖與投入來(lái)源、資金積累、起步較晚有關(guān)，但主要是部分企業(yè)安于現(xiàn)狀，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和拓展意識(shí)不強(qiáng)，停留在半成品和手工粗加工階段，工藝水平、科技含量不高，產(chǎn)品難以上檔次，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)質(zhì)量管理不夠完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)雖然把自己定位于企業(yè)，卻沒(méi)有真正按照企業(yè)管理的要求考慮問(wèn)題，缺乏企業(yè)管理制度，用人以親戚關(guān)系為主，存在家族式經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題，難以實(shí)行崗位責(zé)任制。
(五)扶持力度不夠。近幾年在政策、獎(jiǎng)勵(lì)上，縣鄉(xiāng)都相繼出臺(tái)一些政策，撥出一些專(zhuān)款，扶持一些重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。但是一些政策落實(shí)不到位，扶持專(zhuān)款數(shù)量不大，且分頭管理，難以形成合力，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。
(六)服務(wù)體系不健全。XX鄉(xiāng)政府成立了服務(wù)機(jī)構(gòu)，但對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術(shù)、資金信息等方面服務(wù)不夠深入，尤其是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)、政策理論和科技等方面指導(dǎo)不夠。
三、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議
(一)加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度。政府要把培育和發(fā)展龍頭企業(yè)放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作首位，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與部門(mén)、農(nóng)戶的利益關(guān)系，力戒部門(mén)利益和地方保護(hù)主義。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要深入到龍頭企業(yè)和農(nóng)戶，搞好調(diào)查研究，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，研究探索新的工作思路和方法，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實(shí)際困難和問(wèn)題。大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的重大意義和先進(jìn)典型，營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。
(二)規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，涉及到生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，政府必須在政策上進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，根據(jù)本地資源和商品流向，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。目前，從XX鄉(xiāng)總體情況來(lái)看，應(yīng)建立一批糧棉油專(zhuān)業(yè)基地和良種工程基地，培育一批科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓和帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)的市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立一批大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
(三)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。企業(yè)要積極采用預(yù)付定金、發(fā)放生產(chǎn)扶持金、賒銷(xiāo)種苗和飼料、提供技術(shù)服務(wù)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式，確保產(chǎn)銷(xiāo)雙方互惠互利，共同發(fā)展。
(四)充分依托本地農(nóng)業(yè)資源，反哺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從這幾年XX鄉(xiāng)的情況來(lái)看，凡是自身發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)效益較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，都是依托本地農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物的深加工和精加工，既解決了本地農(nóng)作物賣(mài)難問(wèn)題，又提高了企業(yè)收益。
(五)拓寬融資渠道，*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金約束“瓶頸”問(wèn)題。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從以下三個(gè)方面做好工作。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要轉(zhuǎn)變單純依賴間接融資的思路，拓寬融資渠道。二是建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展所需的中小資本市場(chǎng)，讓更多的資金通過(guò)直接融資渠道進(jìn)入農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造寬松融資條件。三是建立農(nóng)村資本交易市場(chǎng)，為龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本市場(chǎng)運(yùn)作的開(kāi)展和盤(pán)活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)提供條件，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，走規(guī)?；缆?，壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
(六)注重農(nóng)業(yè)科技的投入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)加快新技術(shù)、新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)幫助科技含量較高、有一定規(guī)模和發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大科技投入和技術(shù)改造的力度。
(七)實(shí)施戰(zhàn)略。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)要發(fā)展，就必須搶占市場(chǎng)份額，塑造企業(yè)形象。當(dāng)前，XX鄉(xiāng)應(yīng)重點(diǎn)扶持“XX”牌黃鱔、嶺南黃雜交雞等品牌的開(kāi)發(fā)。
(八)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段來(lái)推銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。目前，XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售手段比較落后，還是沿用傳統(tǒng)的以產(chǎn)定銷(xiāo)、坐等客商的營(yíng)銷(xiāo)方式，缺乏營(yíng)銷(xiāo)策略研究。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)為理念，重點(diǎn)在人員培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)等方面做好工作。
(九)完善制度，健全服務(wù)體系。一要進(jìn)一步健全落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的制度，并制定明確的獎(jiǎng)勵(lì)措施。二要在工商、信貸、稅收、土地、用電、用水、科技、人才等方面為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供便利，優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。三要健全“橫到邊、縱到底”的服務(wù)體系，并定期上門(mén)指導(dǎo)技術(shù)，協(xié)助引入技術(shù)，幫助解決交通運(yùn)輸、信息、技術(shù)等方面的困難和問(wèn)題。
(十)走生態(tài)持續(xù)發(fā)展之路。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要特別注重走可持續(xù)發(fā)展的路子，科學(xué)、合理開(kāi)發(fā)利用資源，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
【推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程調(diào)研報(bào)告二】
在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作是按照老規(guī)矩到春天催種地、夏天催夏鋤、秋天催秋收，繼續(xù)唱“四季歌”，還是轉(zhuǎn)變工作方式，把主要經(jīng)歷投放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上?帶著這個(gè)問(wèn)題，我利用近一個(gè)月時(shí)間深入農(nóng)村進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，感到近幾年來(lái)特別是實(shí)施“五大戰(zhàn)略”以來(lái)，全市上下絕大多數(shù)基層干部，特別是縣、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下如何抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有了比較清醒的認(rèn)識(shí)，基本上告別了過(guò)去唱“四季歌”的傳統(tǒng)工作方式，擺脫了過(guò)去那種“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”、“就種植業(yè)抓種植業(yè)”的傳統(tǒng)思維定式，進(jìn)一步理清了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，步入了圍繞市場(chǎng)抓農(nóng)業(yè)，立足產(chǎn)后抓農(nóng)業(yè)，著眼工業(yè)抓農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展軌道。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、農(nóng)民收入較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)已開(kāi)始實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、工廠化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)、項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村探索出了一條新路。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
幾年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)了市委、市政府提出的把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做精、做大、做強(qiáng)的總體要求，切實(shí)加大了對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)力度，采取了切實(shí)有效的措施，全面提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：第一、生產(chǎn)基地逐步擴(kuò)大。各地堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從鐵嶺的實(shí)際出發(fā)，按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我多、人多我新、人新我廉、人廉我轉(zhuǎn)、人轉(zhuǎn)我快”的要求，調(diào)準(zhǔn)、調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)特了我市的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)了以玉米、蔬菜、肉牛、奶牛、生豬、肉雞、花生、馬鈴薯、花卉苗木、梅花鹿、中藥材、蠶繭、林木、榛子、林蛙等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)基地。全市已建以鄉(xiāng)域?yàn)閱挝坏霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地140個(gè)，其中100畝以上的種植小區(qū)129個(gè)，500畝以上的小區(qū)31個(gè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶初具規(guī)模，形成了南起鐵嶺縣新臺(tái)子鎮(zhèn)北至昌圖縣毛家店鎮(zhèn)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜保護(hù)地，其中千畝以上專(zhuān)業(yè)小區(qū)達(dá)到40個(gè)，涌現(xiàn)出凡河蔬菜、三家子草莓、付家花生、大洼土豆、靠山花卉等一批特色專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，全市養(yǎng)豬超3萬(wàn)頭專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)、養(yǎng)牛超萬(wàn)頭專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)，養(yǎng)肉雞超100萬(wàn)只的鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)。
第二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平有明顯提高。2015年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)175億元，比上年增長(zhǎng)18.2%;參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶總數(shù)達(dá)30.1萬(wàn)戶，比上年增加4萬(wàn)戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的50.7%;全市農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化鏈條內(nèi)獲得收入1500元,比上年增加300元，占全市農(nóng)民人均純收入的40%。全市各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工總量以達(dá)245萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到了35%，比上年提高了5個(gè)百分點(diǎn)，全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工率已達(dá)20%。
第三、龍頭企業(yè)建設(shè)步伐不斷加快。到2015年底，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到125家，比上年增加51家，固定資產(chǎn)總額達(dá)27.6億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入57.4億元，實(shí)現(xiàn)利稅4.1億元，從業(yè)人員達(dá)3.26萬(wàn)人。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)以達(dá)28，其中，1家，省級(jí)7家，市級(jí)20家。2015年全市新上固定資產(chǎn)超2015萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)26家，相當(dāng)于“十五”前四年新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)的總和。第四、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有新進(jìn)展。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品已注冊(cè)275個(gè)。獲全國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、省級(jí)商標(biāo)和34個(gè)、市級(jí)商標(biāo)和55個(gè)?！氨本G”牌商標(biāo)獲得了全國(guó)馳名商標(biāo)，填補(bǔ)了我市無(wú)全國(guó)馳名商標(biāo)的空白?！拌F嶺榛子”獲得國(guó)家原產(chǎn)地認(rèn)定。“大成鮮雞”、“嬴德”肉禽、“郁青”種子、“豆中寶”調(diào)味品、“文選”葡萄、“帽山”鮮奶等一批產(chǎn)品已經(jīng)形成了效應(yīng)，市場(chǎng)占有率不斷提高。
雖然全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了可喜成績(jī)，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是個(gè)別地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)不高，領(lǐng)導(dǎo)不力，存在上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率低的偏見(jiàn)。二是產(chǎn)業(yè)化率不高，農(nóng)產(chǎn)品加工率只有35%，低于全省平均水平。三是大型的龍頭企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要。四是產(chǎn)品科技含量低小，附加值不高，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)精加工和多次增值。
二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程重大意義的認(rèn)識(shí)。在進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)變成了劣勢(shì)，面對(duì)新形勢(shì)，我們別無(wú)選擇，只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。但現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題仍然是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，特別是縣、鄉(xiāng)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。因此必須采取有力措施進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的教育和引導(dǎo)，使其進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重大意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。通過(guò)教育和引導(dǎo)使他們充分認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的有效途徑，是加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的佳切入點(diǎn)，是增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)選擇。通過(guò)教育，進(jìn)一步解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想中存在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目只富民富企，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率低的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。通過(guò)教育和引導(dǎo)使他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目興一業(yè)，富一方百姓的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。通過(guò)教育和引導(dǎo)解決一些鄉(xiāng)村干部思想落后，只當(dāng)官不作為，作風(fēng)漂浮的問(wèn)題，激發(fā)他們抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作熱情。只有這樣，才能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的速度和深度上實(shí)現(xiàn)新跨越，才能橫下一條心，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，才能解決農(nóng)業(yè)比重占全市經(jīng)濟(jì)總量30%，農(nóng)業(yè)人口占全市人口三分之二的農(nóng)業(yè)大市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的大問(wèn)題。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委和政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體做好以下幾項(xiàng)工作：第一，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供正確導(dǎo)向。要通過(guò)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展重點(diǎn)，提出配套措施。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，確定主攻方向，選準(zhǔn)切入點(diǎn)。規(guī)劃要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想。要把做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃的靈魂。
第二，要制定優(yōu)惠政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。要用政策手段加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金、信貸等的支持力度。要研究制定支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才政策，吸引和鼓勵(lì)有才能、有志向的專(zhuān)家、能人到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)場(chǎng)上建功立業(yè)。第三，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)中心工作，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局。要建立領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制、工作落實(shí)問(wèn)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)考核，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，對(duì)成績(jī)突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)貢獻(xiàn)大的要破格提拔重用;對(duì)于不作為、亂作為和搞政績(jī)工程，損害群眾利益的要追究其責(zé)任，直至調(diào)離原工作崗位或就地免職。第四，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)。要把提升服務(wù)水平和為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境作為各級(jí)黨委、政府工作的永恒主題。各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要牢固樹(shù)立一切服從于、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)，要轉(zhuǎn)移視角，多關(guān)注基層，多支持企業(yè)，真正為基層、為企業(yè)辦好事、辦實(shí)事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要象昌圖縣八面城鎮(zhèn)、開(kāi)原市業(yè)民鎮(zhèn)黨委和政府那樣，始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擺到黨和政府重要日程，常抓不懈，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)一起抓。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)一起抓。一是要從本地實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)能代表本地特點(diǎn)的項(xiàng)目，采取“反彈琵琶”的方式上龍頭企業(yè)，同時(shí)按照品種和質(zhì)量要求建設(shè)與龍頭企業(yè)相匹配的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，采取定單形式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工的有機(jī)結(jié)合。隨著加工能力的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)基地逐步向周邊地區(qū)輻射和延伸，進(jìn)而帶動(dòng)一定區(qū)域范圍的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)鏈條。在建設(shè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地過(guò)程中，政府部門(mén)主要是承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，特別是生產(chǎn)初期政府必須對(duì)龍頭企業(yè)和基地建設(shè)的發(fā)展提供必要的支持，解決企業(yè)和農(nóng)戶自己解決不了和解決不好的問(wèn)題，必須象扶持不會(huì)走路的孩子一樣幫助其學(xué)會(huì)走路，同時(shí)還要清除他們前進(jìn)道路上的一切障礙。龍頭企業(yè)和基地建設(shè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，政府應(yīng)側(cè)重搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，使其得以健康發(fā)展。在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，切不可只單一的抓基地或龍頭企業(yè)，必須兩手抓，不可顧此失彼。如果只抓龍頭企業(yè)建設(shè)，不抓基地建設(shè)就會(huì)使企業(yè)陷入無(wú)原料資源、不能達(dá)產(chǎn)的地境。必須把基地建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的第一道工序，必須把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的第一車(chē)間，否則就將使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)變成無(wú)米之炊。
抓龍頭企業(yè)群建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持“誰(shuí)是龍頭扶持誰(shuí)”的原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，在現(xiàn)有的龍頭企業(yè)中篩選出一批有發(fā)展前途的“大(大規(guī)模)、高(高技術(shù)含量和附加值)、外(外向型)、強(qiáng)(強(qiáng)帶動(dòng))”型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為扶持的重點(diǎn)，促其加快發(fā)展。同時(shí)再通過(guò)招商引資有選擇的新上一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，使那些尚未得到加工的農(nóng)產(chǎn)品品種得到加工，使已經(jīng)初加工的產(chǎn)品再進(jìn)行深加工，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，使全市范圍內(nèi)形成一個(gè)多種農(nóng)產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)集群，整體推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向范圍更廣、深度更深的方向發(fā)展。
抓大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化生產(chǎn)基地建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)和致富一方百姓的前提。要采取強(qiáng)有力的措施建設(shè)一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化種、養(yǎng)基地，以滿足龍頭企業(yè)所需原料需求。要依靠基地示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，盡快形成一鄉(xiāng)一品、一縣多業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。一是引導(dǎo)龍頭企業(yè)投資建設(shè)生產(chǎn)基地，走“企業(yè)+基地公司+農(nóng)戶”的路子。二是加快畜牧小區(qū)建設(shè)，培育規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖大戶。在抓基地建設(shè)上要著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要從建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制定生產(chǎn)技術(shù)流程入手，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的系列標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)體系，不斷適應(yīng)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化的要求。同時(shí)，要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的優(yōu)質(zhì)品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和知名度。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程要求的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)、村干部和龍頭企業(yè)法定代表人以及農(nóng)民素質(zhì)是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵，沒(méi)有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化那只能是紙上談兵。建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍必須做好培訓(xùn)工作。一是市、縣級(jí)兩級(jí)黨校要充分利用黨校教育資源，常年開(kāi)辦鄉(xiāng)村干部進(jìn)修班，進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)，重點(diǎn)傳授市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、政策法規(guī)和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的理論，同時(shí)采取走出去參觀、調(diào)研的辦法，學(xué)習(xí)過(guò)去與我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相類(lèi)似，通過(guò)近幾年努力現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)和做法，激發(fā)鄉(xiāng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。二是各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要定期組織仍然采取“家族式”管理辦法管理企業(yè)的廠長(zhǎng)(經(jīng)理)到采用現(xiàn)代企業(yè)管理辦法的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，或采取開(kāi)座談會(huì)的形式請(qǐng)他們現(xiàn)身說(shuō)法，使我市的企業(yè)家借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以提高管理水平。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技水平。各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)和科研單位要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，定期組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，到農(nóng)村傳授科學(xué)技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施“綠色證書(shū)”發(fā)放制度，爭(zhēng)取利用1—2年時(shí)間使60%的農(nóng)民接受培訓(xùn)，掌握1—2門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，使每戶農(nóng)民都能有一名熟悉自家致富項(xiàng)目所涉及科技知識(shí)的明白人。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，這在很大程度上依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范和帶動(dòng)。因此，如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府當(dāng)前需要研究解決的重大課題。近期，我們對(duì)XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)幾年的培育和發(fā)展，XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展階段，初步形成了不同層次、不同類(lèi)別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品加工增值、帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX鄉(xiāng)有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，總產(chǎn)值1.2億元，固定資產(chǎn)3580萬(wàn)元，年銷(xiāo)售收入4800萬(wàn)元，凈利潤(rùn)1500萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)種植面積1萬(wàn)畝，養(yǎng)殖面積1000畝，直接帶動(dòng)農(nóng)戶5000戶。在8家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，以種植業(yè)為主的有5家，產(chǎn)品以糧棉油等作物種植為主，以養(yǎng)殖業(yè)為主的有2家，以經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧為主，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的1家。XX縣順通棉業(yè)有限公司、XX鄉(xiāng)XX有限公司兩家被評(píng)為縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，享受縣級(jí)資金和稅收等方面的政策扶持。
二、XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在的問(wèn)題
(一)利益連結(jié)松散。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)松散問(wèn)題，沒(méi)有真正體現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)系。
(二)數(shù)量少、規(guī)模小。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農(nóng)意識(shí)，使企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較慢，與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較大差距。企業(yè)中真正上規(guī)模、上水平的較少，這種狀況極不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的形勢(shì)。
(三)科技投資少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技投入不夠，雖與投入來(lái)源、資金積累、起步較晚有關(guān)，但主要是部分企業(yè)安于現(xiàn)狀，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和拓展意識(shí)不強(qiáng)，停留在半成品和手工粗加工階段，工藝水平、科技含量不高，產(chǎn)品難以上檔次，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)質(zhì)量管理不夠完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)雖然把自己定位于企業(yè)，卻沒(méi)有真正按照企業(yè)管理的要求考慮問(wèn)題，缺乏企業(yè)管理制度，用人以親戚關(guān)系為主，存在家族式經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題，難以實(shí)行崗位責(zé)任制。
(五)扶持力度不夠。近幾年在政策、獎(jiǎng)勵(lì)上，縣鄉(xiāng)都相繼出臺(tái)一些政策，撥出一些專(zhuān)款，扶持一些重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。但是一些政策落實(shí)不到位，扶持專(zhuān)款數(shù)量不大，且分頭管理，難以形成合力，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。
(六)服務(wù)體系不健全。XX鄉(xiāng)政府成立了服務(wù)機(jī)構(gòu)，但對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術(shù)、資金信息等方面服務(wù)不夠深入，尤其是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)、政策理論和科技等方面指導(dǎo)不夠。
三、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議
(一)加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度。政府要把培育和發(fā)展龍頭企業(yè)放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作首位，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與部門(mén)、農(nóng)戶的利益關(guān)系，力戒部門(mén)利益和地方保護(hù)主義。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要深入到龍頭企業(yè)和農(nóng)戶，搞好調(diào)查研究，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，研究探索新的工作思路和方法，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實(shí)際困難和問(wèn)題。大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的重大意義和先進(jìn)典型，營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。
(二)規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，涉及到生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，政府必須在政策上進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，根據(jù)本地資源和商品流向，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。目前，從XX鄉(xiāng)總體情況來(lái)看，應(yīng)建立一批糧棉油專(zhuān)業(yè)基地和良種工程基地，培育一批科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓和帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)的市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立一批大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
(三)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。企業(yè)要積極采用預(yù)付定金、發(fā)放生產(chǎn)扶持金、賒銷(xiāo)種苗和飼料、提供技術(shù)服務(wù)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式，確保產(chǎn)銷(xiāo)雙方互惠互利，共同發(fā)展。
(四)充分依托本地農(nóng)業(yè)資源，反哺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從這幾年XX鄉(xiāng)的情況來(lái)看，凡是自身發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)效益較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，都是依托本地農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物的深加工和精加工，既解決了本地農(nóng)作物賣(mài)難問(wèn)題，又提高了企業(yè)收益。
(五)拓寬融資渠道，*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金約束“瓶頸”問(wèn)題。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從以下三個(gè)方面做好工作。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要轉(zhuǎn)變單純依賴間接融資的思路，拓寬融資渠道。二是建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展所需的中小資本市場(chǎng)，讓更多的資金通過(guò)直接融資渠道進(jìn)入農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造寬松融資條件。三是建立農(nóng)村資本交易市場(chǎng)，為龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本市場(chǎng)運(yùn)作的開(kāi)展和盤(pán)活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)提供條件，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，走規(guī)?；缆?，壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
(六)注重農(nóng)業(yè)科技的投入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)加快新技術(shù)、新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)幫助科技含量較高、有一定規(guī)模和發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大科技投入和技術(shù)改造的力度。
(七)實(shí)施戰(zhàn)略。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)要發(fā)展，就必須搶占市場(chǎng)份額，塑造企業(yè)形象。當(dāng)前，XX鄉(xiāng)應(yīng)重點(diǎn)扶持“XX”牌黃鱔、嶺南黃雜交雞等品牌的開(kāi)發(fā)。
(八)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段來(lái)推銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。目前，XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售手段比較落后，還是沿用傳統(tǒng)的以產(chǎn)定銷(xiāo)、坐等客商的營(yíng)銷(xiāo)方式，缺乏營(yíng)銷(xiāo)策略研究。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)為理念，重點(diǎn)在人員培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)等方面做好工作。
(九)完善制度，健全服務(wù)體系。一要進(jìn)一步健全落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的制度，并制定明確的獎(jiǎng)勵(lì)措施。二要在工商、信貸、稅收、土地、用電、用水、科技、人才等方面為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供便利，優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。三要健全“橫到邊、縱到底”的服務(wù)體系，并定期上門(mén)指導(dǎo)技術(shù)，協(xié)助引入技術(shù)，幫助解決交通運(yùn)輸、信息、技術(shù)等方面的困難和問(wèn)題。
(十)走生態(tài)持續(xù)發(fā)展之路。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要特別注重走可持續(xù)發(fā)展的路子，科學(xué)、合理開(kāi)發(fā)利用資源，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
【推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程調(diào)研報(bào)告二】
在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作是按照老規(guī)矩到春天催種地、夏天催夏鋤、秋天催秋收，繼續(xù)唱“四季歌”，還是轉(zhuǎn)變工作方式，把主要經(jīng)歷投放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上?帶著這個(gè)問(wèn)題，我利用近一個(gè)月時(shí)間深入農(nóng)村進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，感到近幾年來(lái)特別是實(shí)施“五大戰(zhàn)略”以來(lái)，全市上下絕大多數(shù)基層干部，特別是縣、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下如何抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有了比較清醒的認(rèn)識(shí)，基本上告別了過(guò)去唱“四季歌”的傳統(tǒng)工作方式，擺脫了過(guò)去那種“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”、“就種植業(yè)抓種植業(yè)”的傳統(tǒng)思維定式，進(jìn)一步理清了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路，步入了圍繞市場(chǎng)抓農(nóng)業(yè)，立足產(chǎn)后抓農(nóng)業(yè)，著眼工業(yè)抓農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展軌道。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、農(nóng)民收入較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)已開(kāi)始實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、工廠化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)、項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村探索出了一條新路。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
幾年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)了市委、市政府提出的把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做精、做大、做強(qiáng)的總體要求，切實(shí)加大了對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)力度，采取了切實(shí)有效的措施，全面提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：第一、生產(chǎn)基地逐步擴(kuò)大。各地堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從鐵嶺的實(shí)際出發(fā)，按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我多、人多我新、人新我廉、人廉我轉(zhuǎn)、人轉(zhuǎn)我快”的要求，調(diào)準(zhǔn)、調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)特了我市的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)了以玉米、蔬菜、肉牛、奶牛、生豬、肉雞、花生、馬鈴薯、花卉苗木、梅花鹿、中藥材、蠶繭、林木、榛子、林蛙等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)基地。全市已建以鄉(xiāng)域?yàn)閱挝坏霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地140個(gè)，其中100畝以上的種植小區(qū)129個(gè)，500畝以上的小區(qū)31個(gè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶初具規(guī)模，形成了南起鐵嶺縣新臺(tái)子鎮(zhèn)北至昌圖縣毛家店鎮(zhèn)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜保護(hù)地，其中千畝以上專(zhuān)業(yè)小區(qū)達(dá)到40個(gè)，涌現(xiàn)出凡河蔬菜、三家子草莓、付家花生、大洼土豆、靠山花卉等一批特色專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，全市養(yǎng)豬超3萬(wàn)頭專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)、養(yǎng)牛超萬(wàn)頭專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)，養(yǎng)肉雞超100萬(wàn)只的鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)。
第二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平有明顯提高。2015年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)175億元，比上年增長(zhǎng)18.2%;參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶總數(shù)達(dá)30.1萬(wàn)戶，比上年增加4萬(wàn)戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的50.7%;全市農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化鏈條內(nèi)獲得收入1500元,比上年增加300元，占全市農(nóng)民人均純收入的40%。全市各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工總量以達(dá)245萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到了35%，比上年提高了5個(gè)百分點(diǎn)，全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工率已達(dá)20%。
第三、龍頭企業(yè)建設(shè)步伐不斷加快。到2015年底，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到125家，比上年增加51家，固定資產(chǎn)總額達(dá)27.6億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入57.4億元，實(shí)現(xiàn)利稅4.1億元，從業(yè)人員達(dá)3.26萬(wàn)人。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)以達(dá)28，其中，1家，省級(jí)7家，市級(jí)20家。2015年全市新上固定資產(chǎn)超2015萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)26家，相當(dāng)于“十五”前四年新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)的總和。第四、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有新進(jìn)展。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品已注冊(cè)275個(gè)。獲全國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、省級(jí)商標(biāo)和34個(gè)、市級(jí)商標(biāo)和55個(gè)?！氨本G”牌商標(biāo)獲得了全國(guó)馳名商標(biāo)，填補(bǔ)了我市無(wú)全國(guó)馳名商標(biāo)的空白?！拌F嶺榛子”獲得國(guó)家原產(chǎn)地認(rèn)定。“大成鮮雞”、“嬴德”肉禽、“郁青”種子、“豆中寶”調(diào)味品、“文選”葡萄、“帽山”鮮奶等一批產(chǎn)品已經(jīng)形成了效應(yīng)，市場(chǎng)占有率不斷提高。
雖然全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了可喜成績(jī)，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是個(gè)別地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)不高，領(lǐng)導(dǎo)不力，存在上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)率低的偏見(jiàn)。二是產(chǎn)業(yè)化率不高，農(nóng)產(chǎn)品加工率只有35%，低于全省平均水平。三是大型的龍頭企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要。四是產(chǎn)品科技含量低小，附加值不高，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)精加工和多次增值。
二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程重大意義的認(rèn)識(shí)。在進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)變成了劣勢(shì)，面對(duì)新形勢(shì)，我們別無(wú)選擇，只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。但現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題仍然是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，特別是縣、鄉(xiāng)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。因此必須采取有力措施進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的教育和引導(dǎo)，使其進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重大意義，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。通過(guò)教育和引導(dǎo)使他們充分認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的有效途徑，是加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的佳切入點(diǎn)，是增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)選擇。通過(guò)教育，進(jìn)一步解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想中存在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目只富民富企，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率低的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。通過(guò)教育和引導(dǎo)使他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目興一業(yè)，富一方百姓的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。通過(guò)教育和引導(dǎo)解決一些鄉(xiāng)村干部思想落后，只當(dāng)官不作為，作風(fēng)漂浮的問(wèn)題，激發(fā)他們抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作熱情。只有這樣，才能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的速度和深度上實(shí)現(xiàn)新跨越，才能橫下一條心，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，才能解決農(nóng)業(yè)比重占全市經(jīng)濟(jì)總量30%，農(nóng)業(yè)人口占全市人口三分之二的農(nóng)業(yè)大市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的大問(wèn)題。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委和政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體做好以下幾項(xiàng)工作：第一，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供正確導(dǎo)向。要通過(guò)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展重點(diǎn)，提出配套措施。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，確定主攻方向，選準(zhǔn)切入點(diǎn)。規(guī)劃要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想。要把做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃的靈魂。
第二，要制定優(yōu)惠政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。要用政策手段加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金、信貸等的支持力度。要研究制定支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才政策，吸引和鼓勵(lì)有才能、有志向的專(zhuān)家、能人到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)場(chǎng)上建功立業(yè)。第三，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)中心工作，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局。要建立領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制、工作落實(shí)問(wèn)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)考核，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，對(duì)成績(jī)突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)貢獻(xiàn)大的要破格提拔重用;對(duì)于不作為、亂作為和搞政績(jī)工程，損害群眾利益的要追究其責(zé)任，直至調(diào)離原工作崗位或就地免職。第四，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)。要把提升服務(wù)水平和為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境作為各級(jí)黨委、政府工作的永恒主題。各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要牢固樹(shù)立一切服從于、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)，要轉(zhuǎn)移視角，多關(guān)注基層，多支持企業(yè)，真正為基層、為企業(yè)辦好事、辦實(shí)事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要象昌圖縣八面城鎮(zhèn)、開(kāi)原市業(yè)民鎮(zhèn)黨委和政府那樣，始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擺到黨和政府重要日程，常抓不懈，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)一起抓。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)一起抓。一是要從本地實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)能代表本地特點(diǎn)的項(xiàng)目，采取“反彈琵琶”的方式上龍頭企業(yè)，同時(shí)按照品種和質(zhì)量要求建設(shè)與龍頭企業(yè)相匹配的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，采取定單形式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工的有機(jī)結(jié)合。隨著加工能力的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)基地逐步向周邊地區(qū)輻射和延伸，進(jìn)而帶動(dòng)一定區(qū)域范圍的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)鏈條。在建設(shè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地過(guò)程中，政府部門(mén)主要是承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，特別是生產(chǎn)初期政府必須對(duì)龍頭企業(yè)和基地建設(shè)的發(fā)展提供必要的支持，解決企業(yè)和農(nóng)戶自己解決不了和解決不好的問(wèn)題，必須象扶持不會(huì)走路的孩子一樣幫助其學(xué)會(huì)走路，同時(shí)還要清除他們前進(jìn)道路上的一切障礙。龍頭企業(yè)和基地建設(shè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，政府應(yīng)側(cè)重搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，使其得以健康發(fā)展。在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，切不可只單一的抓基地或龍頭企業(yè)，必須兩手抓，不可顧此失彼。如果只抓龍頭企業(yè)建設(shè)，不抓基地建設(shè)就會(huì)使企業(yè)陷入無(wú)原料資源、不能達(dá)產(chǎn)的地境。必須把基地建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的第一道工序，必須把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的第一車(chē)間，否則就將使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)變成無(wú)米之炊。
抓龍頭企業(yè)群建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持“誰(shuí)是龍頭扶持誰(shuí)”的原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，在現(xiàn)有的龍頭企業(yè)中篩選出一批有發(fā)展前途的“大(大規(guī)模)、高(高技術(shù)含量和附加值)、外(外向型)、強(qiáng)(強(qiáng)帶動(dòng))”型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為扶持的重點(diǎn)，促其加快發(fā)展。同時(shí)再通過(guò)招商引資有選擇的新上一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，使那些尚未得到加工的農(nóng)產(chǎn)品品種得到加工，使已經(jīng)初加工的產(chǎn)品再進(jìn)行深加工，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，使全市范圍內(nèi)形成一個(gè)多種農(nóng)產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)集群，整體推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向范圍更廣、深度更深的方向發(fā)展。
抓大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化生產(chǎn)基地建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)和致富一方百姓的前提。要采取強(qiáng)有力的措施建設(shè)一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化種、養(yǎng)基地，以滿足龍頭企業(yè)所需原料需求。要依靠基地示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，盡快形成一鄉(xiāng)一品、一縣多業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。一是引導(dǎo)龍頭企業(yè)投資建設(shè)生產(chǎn)基地，走“企業(yè)+基地公司+農(nóng)戶”的路子。二是加快畜牧小區(qū)建設(shè)，培育規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖大戶。在抓基地建設(shè)上要著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要從建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制定生產(chǎn)技術(shù)流程入手，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的系列標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)體系，不斷適應(yīng)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化的要求。同時(shí)，要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的優(yōu)質(zhì)品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和知名度。
(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程要求的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)、村干部和龍頭企業(yè)法定代表人以及農(nóng)民素質(zhì)是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵，沒(méi)有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化那只能是紙上談兵。建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍必須做好培訓(xùn)工作。一是市、縣級(jí)兩級(jí)黨校要充分利用黨校教育資源，常年開(kāi)辦鄉(xiāng)村干部進(jìn)修班，進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)，重點(diǎn)傳授市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、政策法規(guī)和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的理論，同時(shí)采取走出去參觀、調(diào)研的辦法，學(xué)習(xí)過(guò)去與我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相類(lèi)似，通過(guò)近幾年努力現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)和做法，激發(fā)鄉(xiāng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。二是各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要定期組織仍然采取“家族式”管理辦法管理企業(yè)的廠長(zhǎng)(經(jīng)理)到采用現(xiàn)代企業(yè)管理辦法的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，或采取開(kāi)座談會(huì)的形式請(qǐng)他們現(xiàn)身說(shuō)法，使我市的企業(yè)家借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以提高管理水平。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技水平。各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)和科研單位要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，定期組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，到農(nóng)村傳授科學(xué)技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施“綠色證書(shū)”發(fā)放制度，爭(zhēng)取利用1—2年時(shí)間使60%的農(nóng)民接受培訓(xùn)，掌握1—2門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，使每戶農(nóng)民都能有一名熟悉自家致富項(xiàng)目所涉及科技知識(shí)的明白人。