篇一：2016年政協(xié)提案工作報(bào)告全文
各位委員：
我受政協(xié)徐州市第xx屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告xx屆四次會(huì)議以來提案工作情況，請(qǐng)予審議。
一、提案概況和辦理成效
市政協(xié)xx屆四次會(huì)議以來，全體委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)共提交提案570件，經(jīng)審查，立案507件，占提交提案總數(shù)的88.9%。在立案提案中，集體提案75件，委員個(gè)人提案和聯(lián)名提案432件。立案的提案分送76個(gè)承辦單位辦理，截至去年底，所有提案全部辦復(fù)。其中，提案所提建議被采納或所提問題已得到解決的254件，列入工作計(jì)劃逐步解決的218件，因條件所限暫時(shí)難以解決的35件?？傮w來看，這些提案圍繞市委、市政府中心工作，主題鮮明、內(nèi)容豐富、針對(duì)性和操作性強(qiáng)。經(jīng)過辦理，產(chǎn)生了明顯成效，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展方面的提案70余件。民進(jìn)徐州市委、九三學(xué)社徐州市委、致公黨徐州市委、市工商聯(lián)等黨派團(tuán)體十分關(guān)注我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從不同角度提出了有關(guān)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案，市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局等部門認(rèn)真辦理，引導(dǎo)企業(yè)加快突破應(yīng)用領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)，推進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，著力打造藥品、器材等健康產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售集聚區(qū)。民建徐州市委經(jīng)過多次調(diào)研，提出發(fā)展我市地鐵經(jīng)濟(jì)的提案，該提案富有前瞻性、針對(duì)性和建設(shè)性，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市政府及相關(guān)部門高度重視，一方面積極爭取將徐州軌道交通納入國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶整體布局和“十三五”規(guī)劃，另一方面積極推進(jìn)地鐵產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)。就無黨派代表人士界關(guān)于扶持家庭農(nóng)場的提案和部分委員提出的推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等建議，市委農(nóng)工辦通過加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、加大農(nóng)業(yè)科技支撐力度、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)、開展農(nóng)村股份制改革等措施，有序推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。
促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的提案230余件。民盟徐州市委針對(duì)我市主城區(qū)空氣質(zhì)量問題，就如何*空氣污染難題，提升空氣質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)研和思考，提出構(gòu)建我市清風(fēng)廊道的提案。市規(guī)劃局將清風(fēng)廊道構(gòu)建意見融入到《徐州市黃河故道沿線綜合開發(fā)總體規(guī)劃》中，并在城市設(shè)計(jì)和詳細(xì)規(guī)劃的審批中，重點(diǎn)控制好建筑體量及建筑布局。致公黨徐州市委提出的加大地下水資源保護(hù)和委員們提出的推進(jìn)駱馬湖生態(tài)環(huán)境綜合管理、加大農(nóng)村環(huán)境治理力度等提案，均得到有關(guān)承辦單位的認(rèn)真辦理和落實(shí)。市水利局持續(xù)加強(qiáng)水源地和取水口周邊環(huán)境治理，規(guī)范供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。新沂市政府強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，注重源頭控制，確保駱馬湖生態(tài)環(huán)境得到全面改善。市城管局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門協(xié)同配合，在全市所有自然村建立生活垃圾集中收運(yùn)體系，農(nóng)村面貌得到較大改善。對(duì)農(nóng)工黨徐州市委提出的完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治體系的提案，市經(jīng)信委、環(huán)保局等部門，緊緊圍繞國家和省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”，全力推進(jìn)大氣污染防治工作。
致力民生改善方面的提案150余件。近幾年，委員們持續(xù)關(guān)注我市食品安全，去年重點(diǎn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、構(gòu)建食品安全誠信體系提出建議。市農(nóng)委建立農(nóng)水畜禽產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，進(jìn)一步強(qiáng)化抽檢和執(zhí)法查處力度。市食藥監(jiān)局加大食品安全監(jiān)管，探索建立覆蓋食品生產(chǎn)全過程的網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管快速反應(yīng)機(jī)制。在完善社會(huì)保障方面，提案就規(guī)范社保管理、完善新農(nóng)合重大疾病救助、加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等提出建議。市人保、地稅、財(cái)政等部門協(xié)作配合，認(rèn)真落實(shí)市政府有關(guān)文件精神，建立社保信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收”。市衛(wèi)計(jì)委全面啟動(dòng)新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，切實(shí)保障新農(nóng)合基金運(yùn)行安全。市民政局會(huì)同有關(guān)部門，以辦理市政協(xié)主席會(huì)議重點(diǎn)督辦提案為契機(jī)，通過編制養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營、推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)市場化等措施，不斷提升我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。市文廣新局認(rèn)真辦理有關(guān)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的提案，著力提升我市公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平。在推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展方面，提案就發(fā)展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、少年兒童行為習(xí)慣養(yǎng)成教育等提出建議。市教育局通過深化學(xué)前教育機(jī)構(gòu)編制管理體制改革、大力發(fā)展普惠性民辦幼兒園、規(guī)范無證園等措施，不斷推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。同時(shí)，制定出臺(tái)有關(guān)少年兒童行為習(xí)慣養(yǎng)成教育的意見。
市委、市政府對(duì)提案辦理工作高度重視，市委書記親自閱批重要提案，對(duì)提案辦理工作提出明確要求;市長多次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全政府辦理提案工作機(jī)制，并在市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議上交辦提案;市委常委和市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與提案辦理。各承辦單位進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新辦理形式，注重辦理協(xié)商，使委員履職成果得到較好落實(shí)。
二、主要工作情況
一年來，常委會(huì)堅(jiān)持把提案工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和全局性工作來抓，創(chuàng)新方法，優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)實(shí)效，推進(jìn)提案辦理協(xié)商扎實(shí)開展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力深化提案工作全局性定位。市政協(xié)主席會(huì)議將提案工作列入重要議程，多次聽取提案工作匯報(bào)，研究重要問題，對(duì)重點(diǎn)提案督辦、完善提案工作制度和提高服務(wù)質(zhì)量等提出具體指導(dǎo)意見。主席、分管副主席就提案工作開展專題調(diào)研，提出明確要求，強(qiáng)調(diào)提案工作要更加包容和探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)廣泛多層的提案辦理協(xié)商，著力激發(fā)委員參與提案工作的積極性和主動(dòng)性。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督辦重點(diǎn)提案，進(jìn)一步推動(dòng)了重點(diǎn)提案和面上提案的辦理。
(二)抓住重要環(huán)節(jié)，著力提高提案質(zhì)量。圍繞提案選題精心組織調(diào)研，在市政協(xié)網(wǎng)站上公開立案提案目錄，印發(fā)提案征集通知，引導(dǎo)委員有針對(duì)性地撰寫提案;召開提案征集協(xié)商座談會(huì)，推動(dòng)市各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為集體提案;堅(jiān)持對(duì)提案進(jìn)行全會(huì)期間初審、閉會(huì)后復(fù)審的審查制度，加大提案審查的撤、并、轉(zhuǎn)工作力度，對(duì)5件內(nèi)容綜合性較強(qiáng)的提案經(jīng)與提案者溝通修改后重新提交，合并36件內(nèi)容相近的提案，把27件不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案轉(zhuǎn)為社情民意信息或委員來信處理;認(rèn)真開展優(yōu)秀提案評(píng)選活動(dòng)，對(duì)29件優(yōu)秀提案進(jìn)行表彰，并將優(yōu)秀提案編入《提案工作》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)委員積極撰寫高質(zhì)量提案。
(三)強(qiáng)化重點(diǎn)督辦，著力增強(qiáng)辦理實(shí)效。圍繞事關(guān)大局、委員關(guān)注、涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以《重點(diǎn)提案摘編》的形式報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批。經(jīng)市政協(xié)主席會(huì)議研究確定10件重點(diǎn)提案，由主席會(huì)議、有關(guān)界別進(jìn)行督辦。為做好有關(guān)促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)提案督辦工作，市政協(xié)組織委員實(shí)地調(diào)研，加強(qiáng)與民政、人保、財(cái)政等部門協(xié)商溝通，通過主席會(huì)議重點(diǎn)督辦，形成督辦意見，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。有關(guān)界別結(jié)合自身工作特點(diǎn)，采取視察調(diào)研、協(xié)商座談、聯(lián)合檢查等形式進(jìn)行督辦，取得了較好效果。提案委員會(huì)通過對(duì)辦理大戶重點(diǎn)督辦、對(duì)不滿意提案專門督辦、對(duì)同類提案專題督辦等形式，有效推動(dòng)提案的辦理落實(shí)。
(四)加強(qiáng)提辦互動(dòng)，著力推進(jìn)辦理協(xié)商。推動(dòng)承辦單位邀請(qǐng)委員實(shí)地視察、共同調(diào)研、現(xiàn)場座談，開展提案辦前、辦中、辦后協(xié)商，提高提案者對(duì)提案辦理的參與度。就提案關(guān)注的豆制品安全、公共體育設(shè)施建設(shè)、公交線網(wǎng)布局等問題，組織委員到有關(guān)單位開展專題協(xié)商，促進(jìn)提辦雙方增進(jìn)共識(shí)。就民革徐州市委提出的加快新城區(qū)土地開發(fā)利用的建議，多次到新城區(qū)調(diào)研座談、跟蹤協(xié)商，督促相關(guān)部門加快落實(shí)有關(guān)建議。提案委員會(huì)著重把推進(jìn)提案辦理協(xié)商作為推進(jìn)協(xié)商民主的切入點(diǎn)和突破口，積極探索承辦單位、提案者、政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機(jī)制。通過電話溝通交流、召開提案辦理協(xié)商會(huì)、邀請(qǐng)委員參與督辦活動(dòng)等形式，加強(qiáng)提辦協(xié)商互動(dòng)。組織全體委員對(duì)76家承辦單位的提案辦理工作進(jìn)行民主評(píng)議，促進(jìn)了辦理質(zhì)量的提高。
(五)注重學(xué)習(xí)交流，著力推動(dòng)提案工作創(chuàng)新發(fā)展。召開全市政協(xié)提案工作研討會(huì)，傳達(dá)市政協(xié)成立60周年座談會(huì)會(huì)議精神，交流研討全市政協(xié)組織、市各黨派團(tuán)體、承辦單位提案工作的創(chuàng)新實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。開展評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)，對(duì)22家提案工作先進(jìn)單位和33名提案工作先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。組織委員到各縣(市)區(qū)政協(xié)和18家承辦單位進(jìn)行走訪回訪，溝通情況，征求意見。開展委員、黨派團(tuán)體、承辦單位等各個(gè)層次的工作交流，探討提升提案工作科學(xué)化水平的舉措，努力推動(dòng)我市政協(xié)提案工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。
一年來，提案工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些不足。主要表現(xiàn)在：有的提案信息滯后，調(diào)研不夠深入、操作性不強(qiáng);提案辦理協(xié)商規(guī)范性、實(shí)效性需進(jìn)一步提升;為委員知情明政和調(diào)查研究提供服務(wù)尚需改進(jìn)。這些都需要我們?cè)诮窈蟮奶岚腹ぷ髦?，認(rèn)真進(jìn)行研究，切實(shí)改進(jìn)提高。
三、2016年提案工作思路
2016年，市政協(xié)提案工作要以勇于創(chuàng)新、常干常新的理念為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升提案質(zhì)量，拓展協(xié)商形式，增加協(xié)商密度，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，全面提升提案工作科學(xué)化水平。
(一)進(jìn)一步提高提案質(zhì)量。把實(shí)施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)作為提案征集的重點(diǎn)，促進(jìn)委員立足我市發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，在深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、法治建設(shè)、保障民生等方面，提出更多高質(zhì)量提案。更加注重征集推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大招商引資等方面的提案。引導(dǎo)委員積極參與集體提案，提高集體提案比重，促進(jìn)提案質(zhì)量提升。增加平時(shí)提案數(shù)量，增強(qiáng)提案時(shí)效性。嚴(yán)格按照《政協(xié)徐州市委員會(huì)提案工作條例》審查立案，進(jìn)一步規(guī)范完善提案的撤、并、轉(zhuǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀提案的表彰宣傳力度，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。
(二)進(jìn)一步深化協(xié)商辦理。積極搭建提案者、政協(xié)組織、承辦單位共同參與的提案辦理協(xié)商平臺(tái)，規(guī)范協(xié)商程序。精心遴選重點(diǎn)提案，繼續(xù)加大重點(diǎn)提案督辦力度，發(fā)揮好重點(diǎn)提案的示范帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)提案“開門辦理”，形成多方參與辦理的新格局。深入開展提案辦理協(xié)商的理論研究、制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索，豐富協(xié)商形式，促進(jìn)提案辦理協(xié)商與專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)協(xié)商的有效性。
(三)進(jìn)一步探索和創(chuàng)新提案工作機(jī)制。完善政協(xié)組織與承辦單位的協(xié)同工作機(jī)制，充分發(fā)揮委員與承辦單位溝通聯(lián)系的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)服務(wù)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。扎實(shí)推進(jìn)提案工作信息化建設(shè)，努力為提案工作和委員履職更好服務(wù)。強(qiáng)化提案工作宣傳，擴(kuò)大提案工作影響，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心和支持提案工作的良好氛圍。深入開展提案工作學(xué)習(xí)交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題，拓寬思路，合力提高服務(wù)提案工作的能力和水平。
各位委員，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，為提案工作提供了廣闊的空間。讓我們?cè)谥泄残熘菔形念I(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力開創(chuàng)提案工作新局面，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州貢獻(xiàn)智慧和力量!
篇二：2016年政協(xié)提案工作報(bào)告全文
各位委員：
我受政協(xié)咸陽市第xx屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告xx屆三次會(huì)議以來的提案工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
一、提案工作基本情況和主要成效
市政協(xié)xx屆三次會(huì)議以來，市政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，共提交提案647件。其中，大會(huì)期間提案638件，經(jīng)審查立案599件，未立案19件，參考件20件;閉會(huì)后收到平時(shí)提案9件。在立案的提案中，委員提案467件，占77.1%;集體提案132件，占22.9%。其中，各民主黨派提案102件，有關(guān)人民團(tuán)體提案11件，政協(xié)各專門委員會(huì)提案19件。這些提案聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我市改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)五大領(lǐng)域，既有全局性、前瞻性的建議，也有解決群眾切身利益的具體建議，內(nèi)容廣泛，重點(diǎn)突出，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。立案的599件提案分別交由全市76個(gè)職能部門及市級(jí)人民團(tuán)體辦理。截止本次會(huì)議前，立案提案已全部辦結(jié)。其中，提案所提問題已解決或采納的201件，占33.6%;正在組織實(shí)施或被納入計(jì)劃擬解決的356件，占59.4%;用作參考的42件，占7%。政協(xié)提案的特點(diǎn)和優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，為實(shí)現(xiàn)全市“十二五”圓滿收官發(fā)揮了積極作用。
(一)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)良策。提出相關(guān)提案69件，占立案提案的11.5%。主要涉及融資機(jī)構(gòu)監(jiān)管、能源化工、電子商務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。針對(duì)加強(qiáng)投融資機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資方面的提案，市工商部門制定全市專項(xiàng)整治方案，共實(shí)地排查企業(yè)672戶，涉嫌非法集資23戶，公安部門立案12件，涉案金額5657萬元;關(guān)于咸陽能源化工發(fā)展方向的建議，市委、市政府適時(shí)調(diào)整能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作思路，一批技術(shù)先進(jìn)、市場前景好的新型煤化工業(yè)項(xiàng)目通過研究論證、上報(bào)審批;關(guān)于扶持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的提案，市農(nóng)業(yè)局制定了2015—2020年電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng);關(guān)于支持北部貧困縣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，市文物旅游局編制了咸陽北部旅游發(fā)展規(guī)劃，推薦淳化縣石橋鎮(zhèn)和永壽縣監(jiān)軍鎮(zhèn)申報(bào)2015年全省鄉(xiāng)村旅游扶持建設(shè)項(xiàng)目，并予以先期啟動(dòng)建設(shè)。
(二)圍繞推進(jìn)政治文明建真言。提出相關(guān)提案41件，占立案提案的6.8%。主要涉及民主法制建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、農(nóng)村“兩委”會(huì)選舉、政府部門服務(wù)質(zhì)量等方面。關(guān)于推進(jìn)法治咸陽建設(shè)的提案，全市積極開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，推進(jìn)依法治市進(jìn)程;關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的提案，市紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)照政風(fēng)測評(píng)，向各相關(guān)單位提出改進(jìn)要求，督促問題整改落實(shí);關(guān)于加快我市政務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)的建議，市政務(wù)服務(wù)中心制定改進(jìn)措施，加大網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心推進(jìn)力度，規(guī)范電子監(jiān)察平臺(tái)，提升審批效能;針對(duì)農(nóng)村“兩委”會(huì)選舉的提案，市委提出明確要求，有關(guān)部門開通選舉咨詢舉報(bào)電話，嚴(yán)查違法違紀(jì)問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保了村“兩委”會(huì)換屆選舉風(fēng)清氣正。
(三)圍繞保障民生改善求實(shí)效。提出相關(guān)提案319件，占立案提案的53.3%。主要涉及“公交一卡通”的發(fā)行、空巢老人養(yǎng)老保障、城市停車場規(guī)劃建設(shè)等方面。關(guān)于“公交一卡通”的提案，市交通局已于去年底向廣大市民發(fā)售公交卡，并從交通運(yùn)輸部信息中心拿到公交一卡通密鑰，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國37個(gè)城市互通互聯(lián);關(guān)于空巢老人養(yǎng)老保障等方面的提案，全市共建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)628個(gè)，農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個(gè)，養(yǎng)老床位達(dá)到18604張，并在13個(gè)縣市區(qū)開展門診統(tǒng)籌工作，方便了“空巢老人”看病;關(guān)于加強(qiáng)城市停車場規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)提案，市政府將此項(xiàng)工作列入2015年30件惠民便民實(shí)事之一，由市公安局牽頭，市住建局和城建局配合，啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)公共停車場、住宅小區(qū)立體化、生態(tài)化停車場建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，制定了《咸陽市公共停車場(庫)建設(shè)優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》。《關(guān)于對(duì)市區(qū)內(nèi)占道停車管理體制進(jìn)行改革的請(qǐng)示》，市政府已研究通過，正在實(shí)施當(dāng)中。
(四)圍繞文化繁榮發(fā)展出智慧。提出相關(guān)提案130件，占立案提案的21.7%。主要涉及文明城市創(chuàng)建、傳統(tǒng)文化建設(shè)、教育事業(yè)發(fā)展等。關(guān)于創(chuàng)建文明城市相關(guān)提案，市文明辦、創(chuàng)文辦與市級(jí)各部門簽訂《創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)責(zé)任書》，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓創(chuàng)文重點(diǎn)部位，明確任務(wù)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，推動(dòng)了創(chuàng)建工作的順利開展;關(guān)于把文化建設(shè)作為大都市建設(shè)首位的提案，市文廣局整合成立了演藝公司，建成了廣電中心，市民文化活動(dòng)中心預(yù)計(jì)年底建成，咸陽博物院預(yù)計(jì)于2017年建成;關(guān)于支持正陽宮建設(shè)，傳承傳統(tǒng)文化的提案，秦漢新城管委會(huì)將正陽宮恢復(fù)重建納入新城整體建設(shè)規(guī)劃，目前，通道建設(shè)已經(jīng)完工;關(guān)于學(xué)前教育、職業(yè)教育等方面的提案，2015年全市投資7897萬元，完成162所小學(xué)改建、富余校舍附設(shè)幼兒園的建設(shè)任務(wù)，撤銷違規(guī)辦園20所。市委出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)我市職業(yè)教育改革發(fā)展的決定》及4個(gè)配套文件，構(gòu)建起“1235制”(即組建1個(gè)職業(yè)教育聯(lián)盟、共建2所高職院校、建立3個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)、重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)區(qū)域職教中心)大職教格局。
(五)圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)謀實(shí)招。提出相關(guān)提案40件，占立案提案的6.7%。主要涉及大氣環(huán)境治理、農(nóng)村生活垃圾處理、增加城市綠化面積等。針對(duì)防治大氣污染，治理霧霾方面的提案，市環(huán)保部門去年拆除燃煤鍋爐377臺(tái)，計(jì)劃到2017年，全市20蒸噸以下燃煤鍋爐基本“清零”，對(duì)市區(qū)紡織企業(yè)實(shí)施搬遷入園。交警部門加大對(duì)大型車輛進(jìn)城的控制，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)測和標(biāo)志發(fā)放，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣凈化裝置的安裝使用。交通部門在完善道路基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展公共交通，新增公交車全為燃?xì)馄?，公共自行車網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大;關(guān)于農(nóng)村生活垃圾無公害處理的提案，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目283個(gè)，新增垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備207套，受益人口約30萬;關(guān)于增加城市綠化面積，推行城市綠島建議的提案，市級(jí)有關(guān)部門不斷加大資金投入，實(shí)施了千畝綠林、絲路公園等綠地建設(shè)。目前，全市綠化覆蓋率已達(dá)到38.35%，人均公園綠地面積8.86平方米。
我市提案工作已形成黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府重視支持、委員主動(dòng)作為、部門協(xié)商辦理、多方配合參與的良好格局。提案工作所取得的成績，得益于市委、市政府及各部門的高度重視和大力支持，得益于政協(xié)委員及各參加單位、各專門委員會(huì)的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表政協(xié)咸陽市第xx屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員和有關(guān)單位表示衷心地感謝!
二、2015年提案工作主要做法
過去一年，常委會(huì)認(rèn)真貫徹中共咸陽市委《關(guān)于全面深化改革加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》(以下簡稱《意見》)精神，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，充分發(fā)揮提案辦理在協(xié)商民主中的重要平臺(tái)作用，推動(dòng)提案辦理協(xié)商工作有力有序有效開展。
(一)強(qiáng)化履職意識(shí)，提高提案質(zhì)量。一是加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)。通過會(huì)議、文件、宣傳、走訪等方式，組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，向各提案主體單位宣傳提案辦理協(xié)商的重要意義，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各黨派團(tuán)體、政協(xié)各專門委員會(huì)和廣大政協(xié)委員，積極開展調(diào)查研究，認(rèn)真負(fù)責(zé)提出提案，xx屆三次會(huì)議以來的提案數(shù)量、質(zhì)量明顯提高。二是注重選題引導(dǎo)。堅(jiān)持邀請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)職能部門通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，積極組織委員參加調(diào)研、視察、主席接待日、辦理協(xié)商座談會(huì)等活動(dòng)，幫助委員拓寬視野、知情明政。每次政協(xié)全會(huì)前召開提案征集會(huì)，明確要求，提供提案撰寫參考題目，增強(qiáng)提案的針對(duì)性。三是嚴(yán)格審查把關(guān)。根據(jù)《提案工作條例》，對(duì)符合條件的提案予以立案;對(duì)只有情況而無具體建議的，引導(dǎo)委員補(bǔ)充完善后再立案;對(duì)一案多事的實(shí)行分類處理;對(duì)不適合作為提案的意見建議以參考件的形式交有關(guān)部門處理，既保證了提案整體質(zhì)量，又激發(fā)了委員撰寫提案的積極性。
(二)加強(qiáng)督查督辦，增強(qiáng)辦理實(shí)效。一是領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。圍繞全市中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確定27件提案為重點(diǎn)提案，分別由市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦，有力促進(jìn)了提案辦理工作的落實(shí)。二是聯(lián)合檢查督辦。會(huì)同市委、市政府督查室，組織部分政協(xié)委員，對(duì)全市10家主要提案承辦單位進(jìn)行抽查，對(duì)3家單位進(jìn)行了實(shí)地視察。全年上門督辦48次，電話督辦300余次，協(xié)調(diào)聯(lián)辦30余次。對(duì)承辦不力的個(gè)別單位下發(fā)了白、黃、紅“三色督辦單”，并將提案辦理工作與年度目標(biāo)責(zé)任制考核、效能監(jiān)察、組織處理相結(jié)合，促進(jìn)了提案辦理落實(shí)。三是重點(diǎn)提案審查評(píng)議。根據(jù)《關(guān)于建立市政協(xié)常委會(huì)審查評(píng)議重點(diǎn)提案辦理制度的意見》，對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層農(nóng)技知識(shí)指導(dǎo)的建議》等4件提案辦理情況在市政協(xié)常委會(huì)上進(jìn)行了審查評(píng)議，進(jìn)一步提高了提案辦理實(shí)效。
(三)深化辦理協(xié)商，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。一是嚴(yán)格協(xié)商程序。要求提案承辦單位，在辦前、辦中、辦后主動(dòng)和提案者進(jìn)行溝通協(xié)商，提案辦理前詳細(xì)了解委員提交提案的內(nèi)容、想法、目的，提出辦理的有效措施;辦理中充分征求提案者意見，修正偏差;辦理后及時(shí)聽取提案者的建議，形成答復(fù)，確保辦理實(shí)效。二是加強(qiáng)溝通協(xié)商。對(duì)重點(diǎn)提案，以書面形式函告政府辦及各承辦單位，并加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，共同解決提案辦理中出現(xiàn)的新情況、新問題。為切實(shí)解決提案辦理中存在的“被動(dòng)辦案、閉門辦案、文件辦案”等問題，通過走訪委員、電話征詢等方式，廣泛征求委員對(duì)提案辦理工作的意見建議，真正使提案辦理的措施合民心、過程順民意、結(jié)果顯民愿。三是堅(jiān)持月協(xié)商制度。對(duì)重點(diǎn)提案，堅(jiān)持以“月協(xié)商”的形式進(jìn)行辦理，由政協(xié)各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)，以分管主席包抓提案為主要內(nèi)容，會(huì)同承辦單位，組織委員進(jìn)行調(diào)研視察，提出科學(xué)可行的落實(shí)意見。全年共進(jìn)行提案協(xié)商8次，辦理提案8件，收到良好效果。
(四)拓展服務(wù)內(nèi)容，提升工作效能。在提案準(zhǔn)備階段，根據(jù)委員需要，積極與市級(jí)各職能部門聯(lián)系、溝通，方便委員深入基層開展調(diào)研，為委員掌握豐富詳實(shí)的第一手材料，撰寫好提案提供便利條件。在提案辦理中，主動(dòng)作為，明確重點(diǎn)提案包抓領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)分落實(shí)責(zé)任。注重加強(qiáng)與市委、市政府的聯(lián)系，協(xié)調(diào)落實(shí)各組成單位和廣大政協(xié)委員的聯(lián)系。全年走訪政協(xié)各組成單位和委員97次，與部分承辦單位聯(lián)系達(dá)110多次，及時(shí)掌握辦理進(jìn)度，解決存在問題。在提案督辦中，積極與市委、市政府督查室協(xié)作，堅(jiān)持會(huì)間聯(lián)合審查擬辦、會(huì)后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦的工作機(jī)制，為提案辦理創(chuàng)造良好的環(huán)境。加大表彰力度。根據(jù)市政協(xié)提案表彰有關(guān)規(guī)定，我們對(duì)599件提案、76家提案承辦單位進(jìn)行評(píng)比，確定10大優(yōu)秀提案、10件優(yōu)秀團(tuán)體提案、40件優(yōu)秀個(gè)人提案、10個(gè)優(yōu)秀承辦單位、15個(gè)優(yōu)秀承辦個(gè)人，在本次全會(huì)期間進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
一年來，提案工作雖然取得了一定成績，但也存在著一些值得重視和改進(jìn)的問題，主要是對(duì)提案辦理協(xié)商地位和作用的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng);推進(jìn)提案辦理協(xié)商的形式和方法還需進(jìn)一步完善;提案質(zhì)量、提案辦理質(zhì)量和提案工作服務(wù)質(zhì)量還需進(jìn)一步提高;提案辦理答復(fù)后的落實(shí)工作還需進(jìn)一步跟蹤;提案工作的理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、2016年提案工作主要任務(wù)
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)富強(qiáng)人文健康新咸陽的首戰(zhàn)之年。我們要認(rèn)真貫徹xx屆三中、四中、xx全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中共咸陽市委xx屆十二次全會(huì)的部署和要求，推進(jìn)提案辦理協(xié)商工作由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由重立案辦復(fù)向重提案采納落實(shí)轉(zhuǎn)變，全面提升提案工作水平，為促進(jìn)“十三五”良好開局、高點(diǎn)起步做出積極貢獻(xiàn)。
(一)努力提高提案質(zhì)量
適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為，就要樹立新理念、拓展新方式。要牢牢把握提高提案質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，圍繞市委、市政府的工作中心，就我市“十三五”規(guī)劃實(shí)施中的重大問題、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，精心選題，深入調(diào)研，認(rèn)真思考，多出良策。進(jìn)一步發(fā)揮好政協(xié)各參加單位、各界別和政協(xié)專委會(huì)的作用，將專題調(diào)研了解到的問題、提出的建議及時(shí)轉(zhuǎn)化為提案，提高集體提案的質(zhì)量和比重，多出精品提案，推動(dòng)提案總體質(zhì)量的提高。
(二)切實(shí)增強(qiáng)提案辦理實(shí)效
要組織委員參與辦理協(xié)商活動(dòng)，參加承辦單位的辦理工作座談會(huì)，組織開展專題調(diào)研視察，尋求提案辦理的有效落實(shí)。要加大重點(diǎn)提案和集體提案的辦理力度，不斷完善提案辦理“回頭看”和民主評(píng)議提案辦理的督查機(jī)制。加大對(duì)跨年度辦理提案的督查，減少“委員年年提、部門年年辦”的現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合督辦制度，不定期開展督促檢查，增加督辦次數(shù)，加大督辦力度，積極探索建立提案內(nèi)容及答復(fù)意見網(wǎng)上公開機(jī)制，提高提案工作水平。
(三)繼續(xù)深化提案辦理協(xié)商
加強(qiáng)提案辦理協(xié)商是推動(dòng)和提升提案工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。一是傾聽委員意見。采取多種方式，充分聽取委員意見，完善協(xié)商辦理機(jī)制。對(duì)提案辦理工作中出現(xiàn)的新問題，及時(shí)組織委員和相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷改進(jìn)提案辦理的方式方法。二是規(guī)范辦理協(xié)商。堅(jiān)持重點(diǎn)提案督辦協(xié)商，面上提案規(guī)范協(xié)商，特殊提案聯(lián)合協(xié)商，推進(jìn)提案辦理協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與委員和承辦單位的溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)解決提案辦理工作中出現(xiàn)的問題，對(duì)辦理結(jié)果委員不滿意的，要組織承辦單位與委員見面協(xié)商。今年計(jì)劃召開承辦單位辦理協(xié)商會(huì)議，充分發(fā)揮提案委員會(huì)在辦理協(xié)商中的橋梁紐帶作用。
(四)不斷提升提案服務(wù)能力
提案服務(wù)工作貫穿于提案工作的始終，體現(xiàn)著政協(xié)工作的水平。要切實(shí)加強(qiáng)提案工作機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，不斷提高理論和業(yè)務(wù)水平，健全提案工作各項(xiàng)規(guī)章制度，完善提案信息化系統(tǒng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。召開全市政協(xié)提案工作會(huì)議，交流提案工作經(jīng)驗(yàn)，探索提案工作的新特點(diǎn)、新途徑，適時(shí)組織赴外地市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升提案服務(wù)工作能力，推動(dòng)全市政協(xié)提案工作科學(xué)發(fā)展。
(五)積極擴(kuò)大提案社會(huì)影響
提案工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，需要各界的廣泛參與，需要全社會(huì)的共同努力。要高度重視提案工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)交流和宣傳，加強(qiáng)與新聞媒體的合作，在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體上開辟經(jīng)常性、互動(dòng)性專欄，在突出重點(diǎn)報(bào)道的同時(shí)，注重日常性的宣傳，通過廣泛、持久、深入的宣傳，擴(kuò)大提案工作的社會(huì)影響，提高社會(huì)各界對(duì)政協(xié)提案及提案工作的認(rèn)知度。
各位委員!“十三五”規(guī)劃為人民政協(xié)履職提供了廣闊的空間，政協(xié)提案工作迎來前所未有的大好機(jī)遇。讓我們?cè)谥泄蚕剃柺形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市政府的大力支持下，齊心協(xié)力，積極探索創(chuàng)新，扎實(shí)勤奮履職，為建設(shè)富強(qiáng)人文健康新咸陽，作出新的更大貢獻(xiàn)!
各位委員：
我受政協(xié)徐州市第xx屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告xx屆四次會(huì)議以來提案工作情況，請(qǐng)予審議。
一、提案概況和辦理成效
市政協(xié)xx屆四次會(huì)議以來，全體委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)共提交提案570件，經(jīng)審查，立案507件，占提交提案總數(shù)的88.9%。在立案提案中，集體提案75件，委員個(gè)人提案和聯(lián)名提案432件。立案的提案分送76個(gè)承辦單位辦理，截至去年底，所有提案全部辦復(fù)。其中，提案所提建議被采納或所提問題已得到解決的254件，列入工作計(jì)劃逐步解決的218件，因條件所限暫時(shí)難以解決的35件?？傮w來看，這些提案圍繞市委、市政府中心工作，主題鮮明、內(nèi)容豐富、針對(duì)性和操作性強(qiáng)。經(jīng)過辦理，產(chǎn)生了明顯成效，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展方面的提案70余件。民進(jìn)徐州市委、九三學(xué)社徐州市委、致公黨徐州市委、市工商聯(lián)等黨派團(tuán)體十分關(guān)注我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從不同角度提出了有關(guān)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案，市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局等部門認(rèn)真辦理，引導(dǎo)企業(yè)加快突破應(yīng)用領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)，推進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，著力打造藥品、器材等健康產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售集聚區(qū)。民建徐州市委經(jīng)過多次調(diào)研，提出發(fā)展我市地鐵經(jīng)濟(jì)的提案，該提案富有前瞻性、針對(duì)性和建設(shè)性，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市政府及相關(guān)部門高度重視，一方面積極爭取將徐州軌道交通納入國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶整體布局和“十三五”規(guī)劃，另一方面積極推進(jìn)地鐵產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)。就無黨派代表人士界關(guān)于扶持家庭農(nóng)場的提案和部分委員提出的推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等建議，市委農(nóng)工辦通過加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、加大農(nóng)業(yè)科技支撐力度、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)、開展農(nóng)村股份制改革等措施，有序推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。
促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的提案230余件。民盟徐州市委針對(duì)我市主城區(qū)空氣質(zhì)量問題，就如何*空氣污染難題，提升空氣質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)研和思考，提出構(gòu)建我市清風(fēng)廊道的提案。市規(guī)劃局將清風(fēng)廊道構(gòu)建意見融入到《徐州市黃河故道沿線綜合開發(fā)總體規(guī)劃》中，并在城市設(shè)計(jì)和詳細(xì)規(guī)劃的審批中，重點(diǎn)控制好建筑體量及建筑布局。致公黨徐州市委提出的加大地下水資源保護(hù)和委員們提出的推進(jìn)駱馬湖生態(tài)環(huán)境綜合管理、加大農(nóng)村環(huán)境治理力度等提案，均得到有關(guān)承辦單位的認(rèn)真辦理和落實(shí)。市水利局持續(xù)加強(qiáng)水源地和取水口周邊環(huán)境治理，規(guī)范供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。新沂市政府強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，注重源頭控制，確保駱馬湖生態(tài)環(huán)境得到全面改善。市城管局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門協(xié)同配合，在全市所有自然村建立生活垃圾集中收運(yùn)體系，農(nóng)村面貌得到較大改善。對(duì)農(nóng)工黨徐州市委提出的完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治體系的提案，市經(jīng)信委、環(huán)保局等部門，緊緊圍繞國家和省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”，全力推進(jìn)大氣污染防治工作。
致力民生改善方面的提案150余件。近幾年，委員們持續(xù)關(guān)注我市食品安全，去年重點(diǎn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、構(gòu)建食品安全誠信體系提出建議。市農(nóng)委建立農(nóng)水畜禽產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，進(jìn)一步強(qiáng)化抽檢和執(zhí)法查處力度。市食藥監(jiān)局加大食品安全監(jiān)管，探索建立覆蓋食品生產(chǎn)全過程的網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管快速反應(yīng)機(jī)制。在完善社會(huì)保障方面，提案就規(guī)范社保管理、完善新農(nóng)合重大疾病救助、加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等提出建議。市人保、地稅、財(cái)政等部門協(xié)作配合，認(rèn)真落實(shí)市政府有關(guān)文件精神，建立社保信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收”。市衛(wèi)計(jì)委全面啟動(dòng)新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，切實(shí)保障新農(nóng)合基金運(yùn)行安全。市民政局會(huì)同有關(guān)部門，以辦理市政協(xié)主席會(huì)議重點(diǎn)督辦提案為契機(jī)，通過編制養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營、推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)市場化等措施，不斷提升我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。市文廣新局認(rèn)真辦理有關(guān)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的提案，著力提升我市公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平。在推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展方面，提案就發(fā)展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、少年兒童行為習(xí)慣養(yǎng)成教育等提出建議。市教育局通過深化學(xué)前教育機(jī)構(gòu)編制管理體制改革、大力發(fā)展普惠性民辦幼兒園、規(guī)范無證園等措施，不斷推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。同時(shí)，制定出臺(tái)有關(guān)少年兒童行為習(xí)慣養(yǎng)成教育的意見。
市委、市政府對(duì)提案辦理工作高度重視，市委書記親自閱批重要提案，對(duì)提案辦理工作提出明確要求;市長多次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全政府辦理提案工作機(jī)制，并在市政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議上交辦提案;市委常委和市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與提案辦理。各承辦單位進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新辦理形式，注重辦理協(xié)商，使委員履職成果得到較好落實(shí)。
二、主要工作情況
一年來，常委會(huì)堅(jiān)持把提案工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和全局性工作來抓，創(chuàng)新方法，優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)實(shí)效，推進(jìn)提案辦理協(xié)商扎實(shí)開展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力深化提案工作全局性定位。市政協(xié)主席會(huì)議將提案工作列入重要議程，多次聽取提案工作匯報(bào)，研究重要問題，對(duì)重點(diǎn)提案督辦、完善提案工作制度和提高服務(wù)質(zhì)量等提出具體指導(dǎo)意見。主席、分管副主席就提案工作開展專題調(diào)研，提出明確要求，強(qiáng)調(diào)提案工作要更加包容和探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)廣泛多層的提案辦理協(xié)商，著力激發(fā)委員參與提案工作的積極性和主動(dòng)性。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督辦重點(diǎn)提案，進(jìn)一步推動(dòng)了重點(diǎn)提案和面上提案的辦理。
(二)抓住重要環(huán)節(jié)，著力提高提案質(zhì)量。圍繞提案選題精心組織調(diào)研，在市政協(xié)網(wǎng)站上公開立案提案目錄，印發(fā)提案征集通知，引導(dǎo)委員有針對(duì)性地撰寫提案;召開提案征集協(xié)商座談會(huì)，推動(dòng)市各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為集體提案;堅(jiān)持對(duì)提案進(jìn)行全會(huì)期間初審、閉會(huì)后復(fù)審的審查制度，加大提案審查的撤、并、轉(zhuǎn)工作力度，對(duì)5件內(nèi)容綜合性較強(qiáng)的提案經(jīng)與提案者溝通修改后重新提交，合并36件內(nèi)容相近的提案，把27件不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案轉(zhuǎn)為社情民意信息或委員來信處理;認(rèn)真開展優(yōu)秀提案評(píng)選活動(dòng)，對(duì)29件優(yōu)秀提案進(jìn)行表彰，并將優(yōu)秀提案編入《提案工作》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)委員積極撰寫高質(zhì)量提案。
(三)強(qiáng)化重點(diǎn)督辦，著力增強(qiáng)辦理實(shí)效。圍繞事關(guān)大局、委員關(guān)注、涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以《重點(diǎn)提案摘編》的形式報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)閱批。經(jīng)市政協(xié)主席會(huì)議研究確定10件重點(diǎn)提案，由主席會(huì)議、有關(guān)界別進(jìn)行督辦。為做好有關(guān)促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)提案督辦工作，市政協(xié)組織委員實(shí)地調(diào)研，加強(qiáng)與民政、人保、財(cái)政等部門協(xié)商溝通，通過主席會(huì)議重點(diǎn)督辦，形成督辦意見，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。有關(guān)界別結(jié)合自身工作特點(diǎn)，采取視察調(diào)研、協(xié)商座談、聯(lián)合檢查等形式進(jìn)行督辦，取得了較好效果。提案委員會(huì)通過對(duì)辦理大戶重點(diǎn)督辦、對(duì)不滿意提案專門督辦、對(duì)同類提案專題督辦等形式，有效推動(dòng)提案的辦理落實(shí)。
(四)加強(qiáng)提辦互動(dòng)，著力推進(jìn)辦理協(xié)商。推動(dòng)承辦單位邀請(qǐng)委員實(shí)地視察、共同調(diào)研、現(xiàn)場座談，開展提案辦前、辦中、辦后協(xié)商，提高提案者對(duì)提案辦理的參與度。就提案關(guān)注的豆制品安全、公共體育設(shè)施建設(shè)、公交線網(wǎng)布局等問題，組織委員到有關(guān)單位開展專題協(xié)商，促進(jìn)提辦雙方增進(jìn)共識(shí)。就民革徐州市委提出的加快新城區(qū)土地開發(fā)利用的建議，多次到新城區(qū)調(diào)研座談、跟蹤協(xié)商，督促相關(guān)部門加快落實(shí)有關(guān)建議。提案委員會(huì)著重把推進(jìn)提案辦理協(xié)商作為推進(jìn)協(xié)商民主的切入點(diǎn)和突破口，積極探索承辦單位、提案者、政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機(jī)制。通過電話溝通交流、召開提案辦理協(xié)商會(huì)、邀請(qǐng)委員參與督辦活動(dòng)等形式，加強(qiáng)提辦協(xié)商互動(dòng)。組織全體委員對(duì)76家承辦單位的提案辦理工作進(jìn)行民主評(píng)議，促進(jìn)了辦理質(zhì)量的提高。
(五)注重學(xué)習(xí)交流，著力推動(dòng)提案工作創(chuàng)新發(fā)展。召開全市政協(xié)提案工作研討會(huì)，傳達(dá)市政協(xié)成立60周年座談會(huì)會(huì)議精神，交流研討全市政協(xié)組織、市各黨派團(tuán)體、承辦單位提案工作的創(chuàng)新實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。開展評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)，對(duì)22家提案工作先進(jìn)單位和33名提案工作先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。組織委員到各縣(市)區(qū)政協(xié)和18家承辦單位進(jìn)行走訪回訪，溝通情況，征求意見。開展委員、黨派團(tuán)體、承辦單位等各個(gè)層次的工作交流，探討提升提案工作科學(xué)化水平的舉措，努力推動(dòng)我市政協(xié)提案工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。
一年來，提案工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些不足。主要表現(xiàn)在：有的提案信息滯后，調(diào)研不夠深入、操作性不強(qiáng);提案辦理協(xié)商規(guī)范性、實(shí)效性需進(jìn)一步提升;為委員知情明政和調(diào)查研究提供服務(wù)尚需改進(jìn)。這些都需要我們?cè)诮窈蟮奶岚腹ぷ髦?，認(rèn)真進(jìn)行研究，切實(shí)改進(jìn)提高。
三、2016年提案工作思路
2016年，市政協(xié)提案工作要以勇于創(chuàng)新、常干常新的理念為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升提案質(zhì)量，拓展協(xié)商形式，增加協(xié)商密度，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，全面提升提案工作科學(xué)化水平。
(一)進(jìn)一步提高提案質(zhì)量。把實(shí)施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)作為提案征集的重點(diǎn)，促進(jìn)委員立足我市發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，在深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、法治建設(shè)、保障民生等方面，提出更多高質(zhì)量提案。更加注重征集推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大招商引資等方面的提案。引導(dǎo)委員積極參與集體提案，提高集體提案比重，促進(jìn)提案質(zhì)量提升。增加平時(shí)提案數(shù)量，增強(qiáng)提案時(shí)效性。嚴(yán)格按照《政協(xié)徐州市委員會(huì)提案工作條例》審查立案，進(jìn)一步規(guī)范完善提案的撤、并、轉(zhuǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀提案的表彰宣傳力度，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。
(二)進(jìn)一步深化協(xié)商辦理。積極搭建提案者、政協(xié)組織、承辦單位共同參與的提案辦理協(xié)商平臺(tái)，規(guī)范協(xié)商程序。精心遴選重點(diǎn)提案，繼續(xù)加大重點(diǎn)提案督辦力度，發(fā)揮好重點(diǎn)提案的示范帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)提案“開門辦理”，形成多方參與辦理的新格局。深入開展提案辦理協(xié)商的理論研究、制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索，豐富協(xié)商形式，促進(jìn)提案辦理協(xié)商與專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)協(xié)商的有效性。
(三)進(jìn)一步探索和創(chuàng)新提案工作機(jī)制。完善政協(xié)組織與承辦單位的協(xié)同工作機(jī)制，充分發(fā)揮委員與承辦單位溝通聯(lián)系的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)服務(wù)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。扎實(shí)推進(jìn)提案工作信息化建設(shè)，努力為提案工作和委員履職更好服務(wù)。強(qiáng)化提案工作宣傳，擴(kuò)大提案工作影響，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心和支持提案工作的良好氛圍。深入開展提案工作學(xué)習(xí)交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題，拓寬思路，合力提高服務(wù)提案工作的能力和水平。
各位委員，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，為提案工作提供了廣闊的空間。讓我們?cè)谥泄残熘菔形念I(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力開創(chuàng)提案工作新局面，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州貢獻(xiàn)智慧和力量!
篇二：2016年政協(xié)提案工作報(bào)告全文
各位委員：
我受政協(xié)咸陽市第xx屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告xx屆三次會(huì)議以來的提案工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
一、提案工作基本情況和主要成效
市政協(xié)xx屆三次會(huì)議以來，市政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，共提交提案647件。其中，大會(huì)期間提案638件，經(jīng)審查立案599件，未立案19件，參考件20件;閉會(huì)后收到平時(shí)提案9件。在立案的提案中，委員提案467件，占77.1%;集體提案132件，占22.9%。其中，各民主黨派提案102件，有關(guān)人民團(tuán)體提案11件，政協(xié)各專門委員會(huì)提案19件。這些提案聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我市改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)五大領(lǐng)域，既有全局性、前瞻性的建議，也有解決群眾切身利益的具體建議，內(nèi)容廣泛，重點(diǎn)突出，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。立案的599件提案分別交由全市76個(gè)職能部門及市級(jí)人民團(tuán)體辦理。截止本次會(huì)議前，立案提案已全部辦結(jié)。其中，提案所提問題已解決或采納的201件，占33.6%;正在組織實(shí)施或被納入計(jì)劃擬解決的356件，占59.4%;用作參考的42件，占7%。政協(xié)提案的特點(diǎn)和優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，為實(shí)現(xiàn)全市“十二五”圓滿收官發(fā)揮了積極作用。
(一)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)良策。提出相關(guān)提案69件，占立案提案的11.5%。主要涉及融資機(jī)構(gòu)監(jiān)管、能源化工、電子商務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。針對(duì)加強(qiáng)投融資機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資方面的提案，市工商部門制定全市專項(xiàng)整治方案，共實(shí)地排查企業(yè)672戶，涉嫌非法集資23戶，公安部門立案12件，涉案金額5657萬元;關(guān)于咸陽能源化工發(fā)展方向的建議，市委、市政府適時(shí)調(diào)整能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作思路，一批技術(shù)先進(jìn)、市場前景好的新型煤化工業(yè)項(xiàng)目通過研究論證、上報(bào)審批;關(guān)于扶持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的提案，市農(nóng)業(yè)局制定了2015—2020年電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng);關(guān)于支持北部貧困縣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，市文物旅游局編制了咸陽北部旅游發(fā)展規(guī)劃，推薦淳化縣石橋鎮(zhèn)和永壽縣監(jiān)軍鎮(zhèn)申報(bào)2015年全省鄉(xiāng)村旅游扶持建設(shè)項(xiàng)目，并予以先期啟動(dòng)建設(shè)。
(二)圍繞推進(jìn)政治文明建真言。提出相關(guān)提案41件，占立案提案的6.8%。主要涉及民主法制建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、農(nóng)村“兩委”會(huì)選舉、政府部門服務(wù)質(zhì)量等方面。關(guān)于推進(jìn)法治咸陽建設(shè)的提案，全市積極開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，推進(jìn)依法治市進(jìn)程;關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的提案，市紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)照政風(fēng)測評(píng)，向各相關(guān)單位提出改進(jìn)要求，督促問題整改落實(shí);關(guān)于加快我市政務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)的建議，市政務(wù)服務(wù)中心制定改進(jìn)措施，加大網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心推進(jìn)力度，規(guī)范電子監(jiān)察平臺(tái)，提升審批效能;針對(duì)農(nóng)村“兩委”會(huì)選舉的提案，市委提出明確要求，有關(guān)部門開通選舉咨詢舉報(bào)電話，嚴(yán)查違法違紀(jì)問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保了村“兩委”會(huì)換屆選舉風(fēng)清氣正。
(三)圍繞保障民生改善求實(shí)效。提出相關(guān)提案319件，占立案提案的53.3%。主要涉及“公交一卡通”的發(fā)行、空巢老人養(yǎng)老保障、城市停車場規(guī)劃建設(shè)等方面。關(guān)于“公交一卡通”的提案，市交通局已于去年底向廣大市民發(fā)售公交卡，并從交通運(yùn)輸部信息中心拿到公交一卡通密鑰，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國37個(gè)城市互通互聯(lián);關(guān)于空巢老人養(yǎng)老保障等方面的提案，全市共建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)628個(gè)，農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個(gè)，養(yǎng)老床位達(dá)到18604張，并在13個(gè)縣市區(qū)開展門診統(tǒng)籌工作，方便了“空巢老人”看病;關(guān)于加強(qiáng)城市停車場規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)提案，市政府將此項(xiàng)工作列入2015年30件惠民便民實(shí)事之一，由市公安局牽頭，市住建局和城建局配合，啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)公共停車場、住宅小區(qū)立體化、生態(tài)化停車場建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，制定了《咸陽市公共停車場(庫)建設(shè)優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》。《關(guān)于對(duì)市區(qū)內(nèi)占道停車管理體制進(jìn)行改革的請(qǐng)示》，市政府已研究通過，正在實(shí)施當(dāng)中。
(四)圍繞文化繁榮發(fā)展出智慧。提出相關(guān)提案130件，占立案提案的21.7%。主要涉及文明城市創(chuàng)建、傳統(tǒng)文化建設(shè)、教育事業(yè)發(fā)展等。關(guān)于創(chuàng)建文明城市相關(guān)提案，市文明辦、創(chuàng)文辦與市級(jí)各部門簽訂《創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)責(zé)任書》，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓創(chuàng)文重點(diǎn)部位，明確任務(wù)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，推動(dòng)了創(chuàng)建工作的順利開展;關(guān)于把文化建設(shè)作為大都市建設(shè)首位的提案，市文廣局整合成立了演藝公司，建成了廣電中心，市民文化活動(dòng)中心預(yù)計(jì)年底建成，咸陽博物院預(yù)計(jì)于2017年建成;關(guān)于支持正陽宮建設(shè)，傳承傳統(tǒng)文化的提案，秦漢新城管委會(huì)將正陽宮恢復(fù)重建納入新城整體建設(shè)規(guī)劃，目前，通道建設(shè)已經(jīng)完工;關(guān)于學(xué)前教育、職業(yè)教育等方面的提案，2015年全市投資7897萬元，完成162所小學(xué)改建、富余校舍附設(shè)幼兒園的建設(shè)任務(wù)，撤銷違規(guī)辦園20所。市委出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)我市職業(yè)教育改革發(fā)展的決定》及4個(gè)配套文件，構(gòu)建起“1235制”(即組建1個(gè)職業(yè)教育聯(lián)盟、共建2所高職院校、建立3個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)、重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)區(qū)域職教中心)大職教格局。
(五)圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)謀實(shí)招。提出相關(guān)提案40件，占立案提案的6.7%。主要涉及大氣環(huán)境治理、農(nóng)村生活垃圾處理、增加城市綠化面積等。針對(duì)防治大氣污染，治理霧霾方面的提案，市環(huán)保部門去年拆除燃煤鍋爐377臺(tái)，計(jì)劃到2017年，全市20蒸噸以下燃煤鍋爐基本“清零”，對(duì)市區(qū)紡織企業(yè)實(shí)施搬遷入園。交警部門加大對(duì)大型車輛進(jìn)城的控制，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)測和標(biāo)志發(fā)放，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣凈化裝置的安裝使用。交通部門在完善道路基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展公共交通，新增公交車全為燃?xì)馄?，公共自行車網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大;關(guān)于農(nóng)村生活垃圾無公害處理的提案，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目283個(gè)，新增垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備207套，受益人口約30萬;關(guān)于增加城市綠化面積，推行城市綠島建議的提案，市級(jí)有關(guān)部門不斷加大資金投入，實(shí)施了千畝綠林、絲路公園等綠地建設(shè)。目前，全市綠化覆蓋率已達(dá)到38.35%，人均公園綠地面積8.86平方米。
我市提案工作已形成黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府重視支持、委員主動(dòng)作為、部門協(xié)商辦理、多方配合參與的良好格局。提案工作所取得的成績，得益于市委、市政府及各部門的高度重視和大力支持，得益于政協(xié)委員及各參加單位、各專門委員會(huì)的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表政協(xié)咸陽市第xx屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員和有關(guān)單位表示衷心地感謝!
二、2015年提案工作主要做法
過去一年，常委會(huì)認(rèn)真貫徹中共咸陽市委《關(guān)于全面深化改革加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》(以下簡稱《意見》)精神，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，充分發(fā)揮提案辦理在協(xié)商民主中的重要平臺(tái)作用，推動(dòng)提案辦理協(xié)商工作有力有序有效開展。
(一)強(qiáng)化履職意識(shí)，提高提案質(zhì)量。一是加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)。通過會(huì)議、文件、宣傳、走訪等方式，組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，向各提案主體單位宣傳提案辦理協(xié)商的重要意義，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各黨派團(tuán)體、政協(xié)各專門委員會(huì)和廣大政協(xié)委員，積極開展調(diào)查研究，認(rèn)真負(fù)責(zé)提出提案，xx屆三次會(huì)議以來的提案數(shù)量、質(zhì)量明顯提高。二是注重選題引導(dǎo)。堅(jiān)持邀請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)職能部門通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，積極組織委員參加調(diào)研、視察、主席接待日、辦理協(xié)商座談會(huì)等活動(dòng)，幫助委員拓寬視野、知情明政。每次政協(xié)全會(huì)前召開提案征集會(huì)，明確要求，提供提案撰寫參考題目，增強(qiáng)提案的針對(duì)性。三是嚴(yán)格審查把關(guān)。根據(jù)《提案工作條例》，對(duì)符合條件的提案予以立案;對(duì)只有情況而無具體建議的，引導(dǎo)委員補(bǔ)充完善后再立案;對(duì)一案多事的實(shí)行分類處理;對(duì)不適合作為提案的意見建議以參考件的形式交有關(guān)部門處理，既保證了提案整體質(zhì)量，又激發(fā)了委員撰寫提案的積極性。
(二)加強(qiáng)督查督辦，增強(qiáng)辦理實(shí)效。一是領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。圍繞全市中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確定27件提案為重點(diǎn)提案，分別由市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦，有力促進(jìn)了提案辦理工作的落實(shí)。二是聯(lián)合檢查督辦。會(huì)同市委、市政府督查室，組織部分政協(xié)委員，對(duì)全市10家主要提案承辦單位進(jìn)行抽查，對(duì)3家單位進(jìn)行了實(shí)地視察。全年上門督辦48次，電話督辦300余次，協(xié)調(diào)聯(lián)辦30余次。對(duì)承辦不力的個(gè)別單位下發(fā)了白、黃、紅“三色督辦單”，并將提案辦理工作與年度目標(biāo)責(zé)任制考核、效能監(jiān)察、組織處理相結(jié)合，促進(jìn)了提案辦理落實(shí)。三是重點(diǎn)提案審查評(píng)議。根據(jù)《關(guān)于建立市政協(xié)常委會(huì)審查評(píng)議重點(diǎn)提案辦理制度的意見》，對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層農(nóng)技知識(shí)指導(dǎo)的建議》等4件提案辦理情況在市政協(xié)常委會(huì)上進(jìn)行了審查評(píng)議，進(jìn)一步提高了提案辦理實(shí)效。
(三)深化辦理協(xié)商，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。一是嚴(yán)格協(xié)商程序。要求提案承辦單位，在辦前、辦中、辦后主動(dòng)和提案者進(jìn)行溝通協(xié)商，提案辦理前詳細(xì)了解委員提交提案的內(nèi)容、想法、目的，提出辦理的有效措施;辦理中充分征求提案者意見，修正偏差;辦理后及時(shí)聽取提案者的建議，形成答復(fù)，確保辦理實(shí)效。二是加強(qiáng)溝通協(xié)商。對(duì)重點(diǎn)提案，以書面形式函告政府辦及各承辦單位，并加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，共同解決提案辦理中出現(xiàn)的新情況、新問題。為切實(shí)解決提案辦理中存在的“被動(dòng)辦案、閉門辦案、文件辦案”等問題，通過走訪委員、電話征詢等方式，廣泛征求委員對(duì)提案辦理工作的意見建議，真正使提案辦理的措施合民心、過程順民意、結(jié)果顯民愿。三是堅(jiān)持月協(xié)商制度。對(duì)重點(diǎn)提案，堅(jiān)持以“月協(xié)商”的形式進(jìn)行辦理，由政協(xié)各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)，以分管主席包抓提案為主要內(nèi)容，會(huì)同承辦單位，組織委員進(jìn)行調(diào)研視察，提出科學(xué)可行的落實(shí)意見。全年共進(jìn)行提案協(xié)商8次，辦理提案8件，收到良好效果。
(四)拓展服務(wù)內(nèi)容，提升工作效能。在提案準(zhǔn)備階段，根據(jù)委員需要，積極與市級(jí)各職能部門聯(lián)系、溝通，方便委員深入基層開展調(diào)研，為委員掌握豐富詳實(shí)的第一手材料，撰寫好提案提供便利條件。在提案辦理中，主動(dòng)作為，明確重點(diǎn)提案包抓領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)分落實(shí)責(zé)任。注重加強(qiáng)與市委、市政府的聯(lián)系，協(xié)調(diào)落實(shí)各組成單位和廣大政協(xié)委員的聯(lián)系。全年走訪政協(xié)各組成單位和委員97次，與部分承辦單位聯(lián)系達(dá)110多次，及時(shí)掌握辦理進(jìn)度，解決存在問題。在提案督辦中，積極與市委、市政府督查室協(xié)作，堅(jiān)持會(huì)間聯(lián)合審查擬辦、會(huì)后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦的工作機(jī)制，為提案辦理創(chuàng)造良好的環(huán)境。加大表彰力度。根據(jù)市政協(xié)提案表彰有關(guān)規(guī)定，我們對(duì)599件提案、76家提案承辦單位進(jìn)行評(píng)比，確定10大優(yōu)秀提案、10件優(yōu)秀團(tuán)體提案、40件優(yōu)秀個(gè)人提案、10個(gè)優(yōu)秀承辦單位、15個(gè)優(yōu)秀承辦個(gè)人，在本次全會(huì)期間進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
一年來，提案工作雖然取得了一定成績，但也存在著一些值得重視和改進(jìn)的問題，主要是對(duì)提案辦理協(xié)商地位和作用的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng);推進(jìn)提案辦理協(xié)商的形式和方法還需進(jìn)一步完善;提案質(zhì)量、提案辦理質(zhì)量和提案工作服務(wù)質(zhì)量還需進(jìn)一步提高;提案辦理答復(fù)后的落實(shí)工作還需進(jìn)一步跟蹤;提案工作的理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、2016年提案工作主要任務(wù)
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)富強(qiáng)人文健康新咸陽的首戰(zhàn)之年。我們要認(rèn)真貫徹xx屆三中、四中、xx全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中共咸陽市委xx屆十二次全會(huì)的部署和要求，推進(jìn)提案辦理協(xié)商工作由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由重立案辦復(fù)向重提案采納落實(shí)轉(zhuǎn)變，全面提升提案工作水平，為促進(jìn)“十三五”良好開局、高點(diǎn)起步做出積極貢獻(xiàn)。
(一)努力提高提案質(zhì)量
適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為，就要樹立新理念、拓展新方式。要牢牢把握提高提案質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，圍繞市委、市政府的工作中心，就我市“十三五”規(guī)劃實(shí)施中的重大問題、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，精心選題，深入調(diào)研，認(rèn)真思考，多出良策。進(jìn)一步發(fā)揮好政協(xié)各參加單位、各界別和政協(xié)專委會(huì)的作用，將專題調(diào)研了解到的問題、提出的建議及時(shí)轉(zhuǎn)化為提案，提高集體提案的質(zhì)量和比重，多出精品提案，推動(dòng)提案總體質(zhì)量的提高。
(二)切實(shí)增強(qiáng)提案辦理實(shí)效
要組織委員參與辦理協(xié)商活動(dòng)，參加承辦單位的辦理工作座談會(huì)，組織開展專題調(diào)研視察，尋求提案辦理的有效落實(shí)。要加大重點(diǎn)提案和集體提案的辦理力度，不斷完善提案辦理“回頭看”和民主評(píng)議提案辦理的督查機(jī)制。加大對(duì)跨年度辦理提案的督查，減少“委員年年提、部門年年辦”的現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合督辦制度，不定期開展督促檢查，增加督辦次數(shù)，加大督辦力度，積極探索建立提案內(nèi)容及答復(fù)意見網(wǎng)上公開機(jī)制，提高提案工作水平。
(三)繼續(xù)深化提案辦理協(xié)商
加強(qiáng)提案辦理協(xié)商是推動(dòng)和提升提案工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。一是傾聽委員意見。采取多種方式，充分聽取委員意見，完善協(xié)商辦理機(jī)制。對(duì)提案辦理工作中出現(xiàn)的新問題，及時(shí)組織委員和相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷改進(jìn)提案辦理的方式方法。二是規(guī)范辦理協(xié)商。堅(jiān)持重點(diǎn)提案督辦協(xié)商，面上提案規(guī)范協(xié)商，特殊提案聯(lián)合協(xié)商，推進(jìn)提案辦理協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與委員和承辦單位的溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)解決提案辦理工作中出現(xiàn)的問題，對(duì)辦理結(jié)果委員不滿意的，要組織承辦單位與委員見面協(xié)商。今年計(jì)劃召開承辦單位辦理協(xié)商會(huì)議，充分發(fā)揮提案委員會(huì)在辦理協(xié)商中的橋梁紐帶作用。
(四)不斷提升提案服務(wù)能力
提案服務(wù)工作貫穿于提案工作的始終，體現(xiàn)著政協(xié)工作的水平。要切實(shí)加強(qiáng)提案工作機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，不斷提高理論和業(yè)務(wù)水平，健全提案工作各項(xiàng)規(guī)章制度，完善提案信息化系統(tǒng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。召開全市政協(xié)提案工作會(huì)議，交流提案工作經(jīng)驗(yàn)，探索提案工作的新特點(diǎn)、新途徑，適時(shí)組織赴外地市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升提案服務(wù)工作能力，推動(dòng)全市政協(xié)提案工作科學(xué)發(fā)展。
(五)積極擴(kuò)大提案社會(huì)影響
提案工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，需要各界的廣泛參與，需要全社會(huì)的共同努力。要高度重視提案工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)交流和宣傳，加強(qiáng)與新聞媒體的合作，在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體上開辟經(jīng)常性、互動(dòng)性專欄，在突出重點(diǎn)報(bào)道的同時(shí)，注重日常性的宣傳，通過廣泛、持久、深入的宣傳，擴(kuò)大提案工作的社會(huì)影響，提高社會(huì)各界對(duì)政協(xié)提案及提案工作的認(rèn)知度。
各位委員!“十三五”規(guī)劃為人民政協(xié)履職提供了廣闊的空間，政協(xié)提案工作迎來前所未有的大好機(jī)遇。讓我們?cè)谥泄蚕剃柺形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市政府的大力支持下，齊心協(xié)力，積極探索創(chuàng)新，扎實(shí)勤奮履職，為建設(shè)富強(qiáng)人文健康新咸陽，作出新的更大貢獻(xiàn)!