(一)行政訴訟證據(jù)的調(diào)取
當(dāng)事人舉證和人民法院調(diào)取證據(jù)，是我國(guó)訴訟證據(jù)的兩個(gè)來(lái)源。但在行政訴訟中，這兩項(xiàng)證據(jù)來(lái)源的地位并不完全相同。從根本上看，當(dāng)事人舉證是行政 訴訟證據(jù)的主要來(lái)源，人民法院調(diào)取證據(jù)僅屬次要來(lái)源。這是因?yàn)槿嗣穹ㄔ菏菭?zhēng)議的裁判者，保持公平和中立立場(chǎng)和對(duì)事實(shí)的客觀態(tài)度，對(duì)案件的公正解決十分重 要。同時(shí)，在訴訟中，法院的責(zé)任主要是審查判斷證據(jù)，確定證據(jù)的效力，提供證據(jù)主要是當(dāng)事人的責(zé)任，法院過(guò)多涉足證據(jù)的收集和調(diào)取，將會(huì)使行政訴訟法確立 的舉證責(zé)任制度的作用大大降低甚至失去意義。因此，在行政訴訟中，法院調(diào)取證據(jù)應(yīng)限定于少數(shù)特定情形。法院調(diào)取證據(jù)可分為依職權(quán)主動(dòng)調(diào)取和依申請(qǐng)調(diào)取證據(jù) 兩種情形。不論屬于哪種情形，人民法院皆不得為證明被訴具體行政行為的合法性，調(diào)取被告在作出具體行政行為時(shí)未收集的證據(jù)。
1.人民法院依職權(quán)主動(dòng)調(diào)取證據(jù)。對(duì)人民法院依職權(quán)主動(dòng)調(diào)取證據(jù)情形，行政訴訟法雖有規(guī)定，但并沒有規(guī)定具體范圍，《行政證據(jù)規(guī)定》就此范圍作 出了解釋。根據(jù)《行政證據(jù)規(guī)定》，人民法院依職權(quán)主動(dòng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)限于兩種情形：一是相關(guān)事實(shí)認(rèn)定涉及國(guó)家利益、公共利益或 者他人合法權(quán)益;二是涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)。
2.人民法院依申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)。
(1)人民法院依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的范圍和條件。在行政訴訟中，原告或第三人與被告行政機(jī)關(guān)雖在法律上地位平等，但就實(shí)際地位而言，仍處于相 對(duì)弱的地位，其舉證能力較弱，因此需要人民法院給予更多的幫助。根據(jù)《行政證據(jù)規(guī)定》，對(duì)下列三種證據(jù)材料，如果原告或者第三人不能自行收集，在能夠提供 確切線索時(shí)，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)?。旱谝?，由國(guó)家有關(guān)部門保存而須由人民法院調(diào)取的證據(jù)材料;第二，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的證據(jù)材料;第三， 確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)材料。在人民法院依申請(qǐng)調(diào)取的范圍問(wèn)題上，《行政證據(jù)規(guī)定》與《行訴法解釋》有一個(gè)重要區(qū)別，就是《行政證據(jù)規(guī)定》將 人民法院依申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的申請(qǐng)人僅限定于原告和第三人，將被告排除在外，而《行訴法解釋》沒有作此限制。
(2)調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)及其處理。當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院調(diào)取證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提交調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書。調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明下列內(nèi)容：證據(jù)持有人的姓名或者名稱、住址等基本情況;擬調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容;申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的原因及其要證明的案件事實(shí)。
對(duì)當(dāng)事人提出的調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。若申請(qǐng)符合調(diào)取證據(jù)條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定凋取;若申請(qǐng)不符合調(diào)取證據(jù)條件的， 人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者其訴訟代理人送達(dá)通知書，說(shuō)明不準(zhǔn)許調(diào)取的理由。當(dāng)事人及其訴訟代理人可以在收到通知書之日起3日內(nèi)向受理申請(qǐng)的人民法院書面申 請(qǐng)復(fù)議一次。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)作出答復(fù)。同時(shí)，人民法院根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)取未能取得相應(yīng)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因。
(二)證據(jù)保全
證據(jù)保全是指在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，人民法院根據(jù)訴訟參加人的申請(qǐng)或依職權(quán)主動(dòng)采取措施，對(duì)證據(jù)加以確定和保護(hù)的制度。證據(jù)保 全可以發(fā)生在訴訟開始之前，也可以發(fā)生在訴訟之中。訴訟發(fā)生前的證據(jù)保全必須有利害關(guān)系人的申請(qǐng)，而訴訟過(guò)程中的證據(jù)保全一般也以當(dāng)事人申請(qǐng)為前提，必要 時(shí)法院才依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行保全。當(dāng)事人在訴訟中申請(qǐng)保全證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出，并說(shuō)明證據(jù)的名稱和地點(diǎn)、保全的內(nèi)容和范圍、申請(qǐng)保全 的理由等事項(xiàng)。當(dāng)事人申請(qǐng)保全證據(jù)的，人民法院可以要求其提供相應(yīng)的擔(dān)保。
證據(jù)保全的方法因證據(jù)的種類不同而不同，所采取的保全措施需要根據(jù)具體情況而定，人民法院可以視情況采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作詢問(wèn)筆錄等保全措施。人民法院保全證據(jù)時(shí)，可以要求當(dāng)事人或者其訴訟代理人到場(chǎng)。
《行政證據(jù)規(guī)定》對(duì)重新鑒定的范圍、條件和程序，以及重新勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)等問(wèn)題作出具體規(guī)定，請(qǐng)?jiān)斠姶艘?guī)定。