近日，一樁酒后無證駕車事件引起人們熱議，因?yàn)榇舜蔚闹鹘鞘求w壇明星孫楊。作為公眾人物一言一行都受到大眾的關(guān)注與監(jiān)督，孫楊誠懇的道歉表現(xiàn)了自己對(duì)于此事的反省態(tài)度很誠懇。同時(shí)，這起事件也體現(xiàn)了人們交通法規(guī)知識(shí)了解的淡薄，下面是有關(guān)于酒后駕車的歸納概括練習(xí)題。
滿分100分 時(shí)限150分鐘
一、申論要求
1.材料8 中提出了治理酒后駕駛違法行為的措施，請(qǐng)你結(jié)合材料，對(duì)這些方案加以簡要的評(píng)價(jià)。字?jǐn)?shù)不超過200字。(15分)
2.針對(duì)“將酒后違章駕駛與個(gè)人信用記錄掛鉤”這一觀點(diǎn)，材料中有不同的意見，請(qǐng)結(jié)合材料，談?wù)勀阕约旱挠^點(diǎn)，并說明你的理由。要求：觀點(diǎn)明確，理由充分，條理清晰，言簡意賅，字?jǐn)?shù)不超過400字。(25分)
3.針對(duì)我國治理酒后駕車的問題，發(fā)表你自己的看法，寫一篇文章。要求：自擬標(biāo)題，做到觀點(diǎn)鮮明，論證充分，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言順暢。字?jǐn)?shù)在1200字左右。(60分)
二、注意事項(xiàng)
1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
三、給定資料
1.酒后駕駛導(dǎo)致的血案、慘案不斷沖擊公眾的神經(jīng)：
前日，孫楊駕駛一輛白色卡宴在杭州市中心被一輛公交車追尾，本來是一起很簡單的擦掛事故，卻因?yàn)閷O楊被查出無證駕駛，迅速成為一場風(fēng)波。昨日，孫楊因無證駕駛被杭州市公安交警部門罰款2千元，并處行政拘留7天。這還不算，浙江體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院隨即宣布對(duì)孫楊進(jìn)行處罰，“自即日起停訓(xùn)并禁止參加國內(nèi)外比賽;停止參加一切商業(yè)活動(dòng);按學(xué)院規(guī)定扣發(fā)相應(yīng)的津補(bǔ)貼;建議暫不參加國家游泳隊(duì)集訓(xùn)?！?BR> 2013年9月2日，江蘇省徐州市鼓樓區(qū)人民法院啟用簡易程序集中審判10起酒駕案件。庭審現(xiàn)場，公訴人員提醒廣大市民，不要心存僥幸心理以身試法，要引以為戒，做到“開車不喝酒，喝酒不開車”。
10月30日至11月1日，呼和浩特全市交警共出動(dòng)警力1200多人、警車300余臺(tái)，設(shè)置堵卡點(diǎn)76處，連續(xù)3天夜晚查車到凌晨1時(shí)許，夜查網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有路口，實(shí)行巡邏和定點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，共檢查車輛13867臺(tái)，沒收管制刀具、鎬把、雙節(jié)棍等共17件，查處無牌、套牌、假牌車11起，扣車68輛。
2011年5月9日晚22時(shí)許，高曉松和兩位朋友在昆侖飯店喝酒。席間，他喝下一瓶威士忌，又和兩位朋友一起喝了一瓶白葡萄酒。酒后的高曉松駕駛白色英菲尼迪越野車回家，在東直門外大街十字坡路口(春秀路路口)制造了連環(huán)追尾事故。經(jīng)交警檢測(cè)，他每百毫升血液中酒精含量為243.04毫克，已構(gòu)成醉酒駕車行為。5月10日下午4時(shí)15分，高曉松因涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪被刑事拘留。5月17日，高曉松被判拘役6個(gè)月并處罰金4000元。
2012年10月26日凌晨，上海長寧警方在虹許路靠近老外街進(jìn)行酒后駕車?yán)袡z查時(shí)，查獲一名酒后駕車男子。經(jīng)核查，該男子為知名演員王志文。隨后“上海警民直通車”的官方微博證實(shí)，經(jīng)司法鑒定，王志文每百毫升血液中酒精含量為28毫克，屬飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，尚未達(dá)到醉駕范疇。
2009年6月2日凌晨，周杰駕車在北京高碑店北路與一輛出租車相撞發(fā)生交通事故。周杰本人在事發(fā)12小時(shí)后才到相關(guān)部門接受酒精測(cè)試，其經(jīng)紀(jì)公司也未立即就事件發(fā)表任何態(tài)度。網(wǎng)友對(duì)周杰的“逃跑”行為表示強(qiáng)烈不滿，并沿襲“范跑跑”網(wǎng)絡(luò)命名，為周杰新起名“周逃逃”。
2010年3月3日凌晨5時(shí)5分許，阿穆隆駕駛“浙A98L18”牌號(hào)小型轎車(藍(lán)色寶馬)在文一路由東向西行駛至古翠路口時(shí)，與騎電動(dòng)自行車的湖北人李榮珍相撞，造成李特重型顱腦損傷，生命垂危。事故發(fā)生后，阿穆隆駕車逃離現(xiàn)場。接到報(bào)警后，交警部門于3月5日凌晨查獲了肇事車輛。隨后肇事司機(jī)阿穆隆于當(dāng)晚9時(shí)許到案接受調(diào)查，對(duì)自己酒后駕車肇事逃逸的事實(shí)供認(rèn)不諱。
2013年11月4日晚，淄博公安交警“壓事故、保暢通”專項(xiàng)行動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行，通過對(duì)近期淄博市道路交通情況的分析，淄博公安交警同時(shí)在張店、臨淄、淄川、博山4個(gè)區(qū)統(tǒng)一展開行動(dòng)，設(shè)置檢查站點(diǎn)23處，對(duì)各主要路段進(jìn)行管控。針對(duì)以往個(gè)別車輛違法逃逸的行為，本次行動(dòng)特聯(lián)合了淄博市公安局特警支隊(duì)，邀請(qǐng)12名特警隊(duì)員參與行動(dòng)。4個(gè)區(qū)共檢查車輛3352輛，查處各類交通違法行為446起。其中酒后駕駛20起，涉嫌醉駕1起，涉牌、涉證37起，超載行駛93起，闖禁區(qū)45起，暫扣機(jī)動(dòng)車69輛。
2013年8月5日21時(shí)許，在兒童公園附近，一輛奇瑞轎車撞到一輛出租車后逃逸，該肇事駕駛員疑似酒駕。據(jù)被撞人講，奇瑞車當(dāng)時(shí)逆向行駛且闖紅燈，然后撞到自己車的左前部和左后部，事發(fā)后奇瑞轎車接連轉(zhuǎn)了兩圈，還撞飛了馬路中間的交警崗?fù)?。?jù)了解，肇事司機(jī)徐某今年36歲，當(dāng)晚與朋友吃飯時(shí)喝了點(diǎn)酒。徐某說，他知道酒后不能駕車，但還是存在僥幸心理上了路。日前，交警部門已將其刑事拘留，并移交司法部門追究刑事責(zé)任。
近日，長春市公安局夜巡民警巡邏至東朝陽路時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛黑色吉普車停在馬路中間。民警上前查看，車內(nèi)一男性司機(jī)正躺在駕駛員的位置上酣睡。民警敲打車窗，大聲喊話，男子絲毫沒有反應(yīng)。20多分鐘后，男子醒了，民警問他為什么酒后駕車?男子說，他和朋友剛吃完飯，喝酒了，但沒開車。民警詢問為何車會(huì)停在馬路中間?男子說，可能是溜車導(dǎo)致的。民警對(duì)該司機(jī)進(jìn)行了控制，并移交給交警部門處理。后因調(diào)查監(jiān)控錄像，該男子承認(rèn)酒后駕駛，因存有僥幸心理，以為說溜車就可逃避處罰。目前，該男子受到罰款1000元、吊扣駕駛證6個(gè)月、駕駛證記滿12分的處罰。
2013年8月4日5時(shí)20分許，景陽大路市工商局門前發(fā)生一起交通事故，3名環(huán)衛(wèi)工人被撞身亡。據(jù)市公安局交警支隊(duì)綠園區(qū)大隊(duì)調(diào)查，肇事司機(jī)王某系某物流公司員工，8月3日在吉林市與朋友飲酒至半夜，8月4日早駕駛一輛驪威轎車趕回長春，沿景陽大路由東向西行駛至市工商局門前時(shí)，將3名正在清掃作業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人撞倒，經(jīng)120救護(hù)人員現(xiàn)場確認(rèn)，3人均當(dāng)場死亡。交警對(duì)王某進(jìn)行了血液酒精含量檢測(cè)，其每百毫升血液中含有54毫克酒精，因涉嫌酒后駕車引發(fā)交通事故，王某現(xiàn)已被刑事拘留。
2.近年來酒后駕車而引發(fā)的惡性交通事故頻頻發(fā)生。酒精，已成為越來越兇的“馬路殺手”。專家介紹，酒后駕車，人的觸覺能力降低，往往無法正?？刂朴烷T、剎車及方向盤;判斷能力降低，無法正確判斷距離和速度;飲酒還使視力受損，視像不穩(wěn)，辨色能力下降;在酒精的刺激下，人還會(huì)過高估計(jì)自己的能力，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)視而不見……資料表明，人在微醉狀態(tài)下開車，發(fā)生事故的幾率為沒有飲酒情況下開車的16倍。
對(duì)生命的敬畏是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，而酒后駕車，則是對(duì)生命權(quán)的極端漠視和肆意踐踏。近年來酒后駕車成為一種普遍現(xiàn)象，雖然與私家車的激增不無關(guān)系，但其根本的原因，還在于安全教育的缺失、執(zhí)法管理的缺位，以及現(xiàn)行法律的缺憾，等等。從這個(gè)意義上看，杜絕酒后駕車，減少生命悲劇，需要全社會(huì)的共同努力。
樹立全民的交通安全意識(shí)非常必要。長期以來僅靠交管部門開展安全教育的局面應(yīng)當(dāng)打破，政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)乃至家庭，都有責(zé)任和義務(wù)通過形式多樣的宣傳教育，逐步使“飲酒不開車、開車不飲酒”成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺行動(dòng)。
違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)是關(guān)鍵。必須加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，讓酒后駕車司機(jī)無處遁形。對(duì)釀成生命悲劇觸犯刑律者，則要依法嚴(yán)懲重罰。
在此基礎(chǔ)上，還有必要加快完善和健全現(xiàn)行法律法規(guī)，研究將酒后駕車納入刑法懲戒的可能性;還有必要探索部門和單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，比如將酒后駕駛納入單位內(nèi)部考核的辦法，就值得嘗試。
總而言之，對(duì)付酒精這個(gè)“馬路殺手”，必須從源頭著手，綜合治理。
3.酒駕分兩種情況：一種是酒后駕車，一種是醉酒駕車。駕駛員血液中酒精含量在20mg/100ml至80mg/100ml之間屬于酒后駕車;血液中酒精含量超過80mg/100ml屬于醉酒駕車。
從該標(biāo)準(zhǔn)可以看出，我國認(rèn)定酒后駕車標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)是0.2%(即在駕駛員的血液中每100毫升的酒精含量為20毫克)，瑞典為0.02%，德國0.03%，日本0.05%，美國0.08%。由此可見，我國制定的認(rèn)定酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的標(biāo)準(zhǔn)較上述國家放得過寬，是瑞典的10倍，是美國的2.5倍。
一位法律界人士指出，從幾起惡性酒后駕駛案來看，肇事者都涉嫌構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，這反映了法律界對(duì)酒后駕駛造成惡性后果的認(rèn)識(shí)在深化，處罰在加重。
有關(guān)專家認(rèn)為，從我國現(xiàn)有法律看，立法層面還有很大的彈性空間。有關(guān)部門應(yīng)該考慮重新審視原來立法的設(shè)計(jì)，根據(jù)社會(huì)變化增設(shè)條款。
成都有律師向全國人大常委會(huì)遞交《立法建議書》，建議在《刑法》中增加“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車罪”，并加大對(duì)酒后駕駛的處罰力度。他們還呼吁相關(guān)部門參照國外的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國的飲酒駕車、醉酒駕車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以從嚴(yán)修改。
4.公安部邀請(qǐng)北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國人民公安大學(xué)、北京師范大學(xué)的數(shù)位知名法學(xué)專家學(xué)者召開了危險(xiǎn)駕駛相關(guān)法律修改專家論證會(huì)議，就如何完善相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)對(duì)酒后駕車行為的懲處、是否要在刑法中增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪等展開了探討。
酒后駕駛?cè)匀粚医恢?，是否因現(xiàn)有處罰措施過輕?現(xiàn)有法律規(guī)定又是否有需要完善之處?專家們認(rèn)為，當(dāng)前在追究酒后駕駛行為法律責(zé)任方面存在以下一些問題：
——法律責(zé)任過輕。我國現(xiàn)行法律對(duì)酒后、醉酒駕駛行為僅是罰款、暫扣駕駛證和行政拘留等行政處罰，酒后駕駛造成交通事故后構(gòu)成犯罪的起刑點(diǎn)，也未與其他一般情節(jié)的交通肇事犯罪明確區(qū)分。
——法律適用不統(tǒng)一。酒后駕駛違法行為應(yīng)當(dāng)如何定性歸罪，實(shí)踐中爭議較大。對(duì)醉酒駕駛肇事后造成重大傷亡的，有的地方定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，有的地方定為交通肇事罪，“同案不同罪”、“同罪不同刑”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
——法律規(guī)定不完善。有關(guān)法律專家學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)行法律對(duì)酒后駕駛應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定不完善。按照我國刑法規(guī)定，酒后甚至醉酒駕駛尚未造成交通事故的，不構(gòu)成犯罪。此外，按照法《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》對(duì)于酒后駕駛導(dǎo)致交通事故的，僅將其作為構(gòu)成犯罪的客觀要件之一加以考慮，未將其列入刑法第133條規(guī)定的“有其他特別惡劣情形”范疇來量刑從重處罰。
多數(shù)專家認(rèn)為，鑒于酒后駕駛對(duì)道路交通安全危害嚴(yán)重，酒后駕駛造成交通事故的社會(huì)影響惡劣，有必要對(duì)現(xiàn)行酒后駕駛的有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行修改，加大懲處力度，從法律制度層面建立遏制酒后駕駛違法行為的長效機(jī)制。專家們從不同角度對(duì)新增危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車罪的必要性進(jìn)行了闡釋。
有學(xué)者指出現(xiàn)行法律的威懾力不強(qiáng)，增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪有利于加大酒后駕車行為的違法成本，增強(qiáng)對(duì)酒后駕車人的威懾力。
有學(xué)者認(rèn)為近幾個(gè)月社會(huì)公眾對(duì)酒后駕駛違法行為關(guān)注度較高，社會(huì)普遍呼吁加強(qiáng)對(duì)酒后駕駛的處罰，應(yīng)該通過立法增設(shè)危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車罪來回應(yīng)公眾的呼聲，這也反映了立法的民主化。
還有專家分析，我國的刑法理念與西方不同，國外的處罰是以行為犯為主，對(duì)即使沒造成危害結(jié)果的酒后駕駛行為也定罪處罰，但中國的處罰是以結(jié)果犯為主，這樣有利于縮小打擊面，但不利于刑法預(yù)防功能的發(fā)揮。
但也有專家認(rèn)為，修改刑法是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，周期較長、難度較大，相對(duì)而言修改司法解釋則簡便易行。專家普遍建議適當(dāng)修改飲酒駕駛和醉酒駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)酒后駕駛的處罰力度。
5.我國對(duì)飲酒駕車懲罰規(guī)定：根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，酒后駕車者，暫扣1個(gè)月以上3個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處200元以上500元以下罰款;醉酒駕車者，處15日以下拘留和暫扣3個(gè)月以上6個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處500元以上2000元以下罰款。若撞死人，按交通肇事罪處罰，只能判7年有期徒刑。
國外對(duì)飲酒駕車懲罰規(guī)定：
日本：醉酒駕駛者，處兩年以下徒刑或10萬日元以下罰款。帶有酒味駕駛者，處3個(gè)月以下徒刑或5萬日元罰金。醉酒駕駛兩次以上者，將被判處6個(gè)月徒刑。
美國部分州：醉酒駕車即便是沒有發(fā)生人身傷害交通事故，一旦被警察查出駕駛?cè)司凭扛哂诜蓸?biāo)準(zhǔn)，就會(huì)被拘留關(guān)押，然后由刑事法官宣判，最低的可判1周監(jiān)禁，重的可以判1年監(jiān)禁。司機(jī)酒精濃度超過6mg/100ml，將被無條件吊銷駕駛證。
瑞典：血液中酒精含量限制在2mg/100ml，對(duì)超過酒精濃度的司機(jī)，重者將坐牢兩年，輕者被扣駕駛證一年。
新加坡：酒后駕駛，初犯者將受到1000至5000新元的罰款或者長達(dá)6個(gè)月監(jiān)禁;重犯者強(qiáng)制監(jiān)禁1年，并且處罰金3000至10000新元;累犯者的罰金為30000新元及最長10年的監(jiān)禁。
7.將醉酒駕車納入銀行個(gè)人信用體系，這也意味著醉酒駕車者很可能今后從銀行貸不到款。不過，這一計(jì)劃遭到了不少市民的質(zhì)疑：醉酒駕車是應(yīng)該處罰，但跟信用有什么關(guān)系?一位銀行業(yè)內(nèi)人士也表示，這兩者之間關(guān)系不大，而且酒后駕車的記錄數(shù)據(jù)龐大，短時(shí)間內(nèi)也很難納入銀行征信系統(tǒng)。
曾因酒后駕車受過處罰的市民李先生說：“酒后駕車跟信用有什么必然聯(lián)系呢?比如說我的信用卡、房貸都是每月按時(shí)還款，從來沒有拖欠過，酒后駕過一次車，并不代表我的信用就不好啊。再說，很多有錢人根本就不需要貸款，你把兩者聯(lián)系起來又能起到什么震懾作用呢?”
市民陳先生表示，酒后駕車跟保費(fèi)費(fèi)率掛鉤還是可以理解的，因?yàn)榫坪篑{車很容易造成交通事故，一旦發(fā)現(xiàn)酒后駕車就應(yīng)該上浮保費(fèi)。不過，酒后駕車跟信用好像是沒太大聯(lián)系，“這事，恐怕得跟銀行商量吧?”
民銀行相關(guān)人士表示，目前人民銀行征信體系主要收錄的是信用卡、房貸、公積金等銀行還款記錄，今后還將錄入水電煤氣等費(fèi)用繳納情況，工商、稅務(wù)等部門提供的信息。不過，酒后駕車和信用好像沒有太直接的聯(lián)系。
當(dāng)然，也有市民表示，酒后駕車并非跟信用無關(guān)?！鞍次业耐普?，一個(gè)社會(huì)的信用體系之基礎(chǔ)有二，一是理性，二是誠信。喝醉了酒還要開車，并自信能夠安全行駛，這是對(duì)理性的毀滅;不管最終是否肇事，你醉酒開車就是一種危險(xiǎn)犯，對(duì)其他人的生命構(gòu)成了潛在的威脅，而依照社會(huì)契約，你應(yīng)該尊重每一個(gè)公民的生命權(quán)，此刻，你的自負(fù)和沖動(dòng)壓倒了你立約之時(shí)的誠信?！笔忻駥O先生表示，由此而言，醉酒駕車的劣跡演變?yōu)閭€(gè)人信用單上的污點(diǎn)，可以視為一種“附加懲罰”，就像讓某些醉酒的司機(jī)做30到90天的義工。
6.酒后駕駛，說到底是個(gè)人違法行為。酒后駕駛之所以依然大量存在，從處罰層面來說，有兩個(gè)重要原因。其一，對(duì)酒后駕駛的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不清晰，何為飲酒，何為醉酒等等，檢測(cè)和認(rèn)定的科學(xué)性都還不夠;其二，對(duì)酒后駕駛，乃至其他各項(xiàng)交通違法行為，處罰在操作層面還很不規(guī)范，彈性很大，很多人靠關(guān)系找找人就能消去違章記錄免予處罰，客觀上造成了更多人的僥幸心理。所以要嚴(yán)打酒后駕駛，首先應(yīng)該從健全法規(guī)和加強(qiáng)執(zhí)行力兩個(gè)方面入手，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，而不是一時(shí)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。
另外，處罰只是一個(gè)方面，減少酒后駕駛，更應(yīng)該重視教育、預(yù)防層面的工作。筆者5月份到南通出差，了解到當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)規(guī)定：如果你由于合理原因(包括飲酒)不能駕駛，在市區(qū)范圍之內(nèi)，你可以請(qǐng)求任意一位交警將車開到指定地點(diǎn)，交警不得拒絕。筆者初聞此規(guī)定大為驚訝，與常見的一味處罰相比，這是何其人性化的舉措!
當(dāng)然，各個(gè)城市情況不同，該辦法未必具有普適性?？墒牵痪坏?fù)責(zé)送車，還得自己打車返回，這樣的要求放在哪個(gè)城市，實(shí)施起來不需要很大人力財(cái)力?但事實(shí)上人家做到了。從這個(gè)角度來說，用什么方法治理酒后駕駛又并不重要，而關(guān)鍵在于是否真正從群眾出發(fā)，以民生為本。反過來說，只要能堅(jiān)持以民生為本，多一些人性化的創(chuàng)新和智慧，不光酒后駕駛，城市管理的各個(gè)方面又何愁不會(huì)上層次、上水平呢?
7.一連串惡性交通肇事血案，讓我們從來沒有像今天這般如此認(rèn)真地思考“酒后駕車”，它已經(jīng)越來越和每個(gè)人的生命息息相關(guān)，越來越和社會(huì)的公共安全融為一體。無論是管理部門的自我檢視、積極行動(dòng)，還是律師上書全國人大建議將酒后駕駛罪納入刑法的公民建言，這種公力與私力救濟(jì)的互動(dòng)，都說明如何面對(duì)汽車社會(huì)的善治之路已經(jīng)啟程。
在這一互動(dòng)中，加大懲戒力度、修訂制度成為呼聲和共識(shí)，這一思路是對(duì)的。汽車社會(huì)來得太快，而國民安全、遵紀(jì)守法的意識(shí)和制度建設(shè)太慢。無論是立法調(diào)研、修訂和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，還是將酒后駕駛罪納入刑法，都是很好的思路和政策取向，也能很好地彌補(bǔ)不足。但這種“制度創(chuàng)新”是否真的那么不可或缺?
答案是否定的。正如有評(píng)論所言：“現(xiàn)行關(guān)于醉酒駕車的處罰規(guī)定——處15日拘留、暫扣駕照6個(gè)月，并處2000元罰款——不可謂不嚴(yán)厲，只要被查處，就足以讓司機(jī)感到為喝酒付出這樣的代價(jià)不值得，感到后悔從而引以為戒。”但除卻血案發(fā)生后一陣風(fēng)般的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法會(huì)揪出一批“倒霉蛋”，這已足夠嚴(yán)厲和具有震懾力的制度資源在平日基本上被閑置。
筆者所在城市也正處在“嚴(yán)查”期間，由于“風(fēng)聲太緊”，很多朋友、同事包括單位的司機(jī)，最近都不敢喝酒了，因?yàn)榇蠹叶紩?huì)算這筆賬：為了幾杯酒而處15日拘留、暫扣駕照6個(gè)月、2000元罰款，太犯不著，不值得。大家還有一個(gè)心照不宣的想法：為期兩個(gè)月的酒后駕駛專項(xiàng)整治行動(dòng)風(fēng)頭一過，小酒照喝，小車照開。顯然，按民間這種邏輯，如果僅是運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，僅有幾個(gè)“風(fēng)頭”，違法被發(fā)現(xiàn)的概率如同中彩票甚至小到接近于0，那即使酒后駕車納入銀行個(gè)人不良記錄、納入刑法，又能怎樣?將來還不是可能又被束之高閣?
8.近年來，酒后駕駛導(dǎo)致的事故越來越多。面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，道路交通管理部門下一步將采取哪些措施整治酒后駕駛?記者就此采訪了公安部交通管理局負(fù)責(zé)人。
記者：公安交管部門在查處酒后駕駛方面下了哪些功夫?
負(fù)責(zé)人：近年來，公安交通管理部門一直將酒后駕駛違法行為作為交通秩序整頓工作的重點(diǎn)。近期，公安部交管局又將部署在全國開展為期兩個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地公安交管部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)酒后駕駛交通違法行為實(shí)施“零容忍、高壓線”。
記者：下一步查處酒駕有什么舉措?
負(fù)責(zé)人：發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息;同時(shí)將進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理，把酒后駕駛違法遏制在萌芽狀態(tài)。
一是繼續(xù)嚴(yán)格查處酒后駕駛行為。對(duì)酒后駕駛的，該拘留的一律拘留、該吊銷駕駛證的一律吊銷駕駛證、該暫扣駕駛證的一律暫扣駕駛證。
二是不斷加強(qiáng)交通安全宣傳教育。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺(tái)宣傳酒后駕駛的危害性。
三是完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。會(huì)同文明辦等單位把酒后駕駛、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法納入文明城市測(cè)評(píng)和單位內(nèi)部管理考核，與全市文明單位評(píng)比和單位、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。協(xié)調(diào)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門，與車輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個(gè)人誠信體系掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個(gè)人不良記錄。
四是改進(jìn)查處方式方法。應(yīng)用新式測(cè)定血液酒精含量的科技裝備，提高查緝效率。
五是加強(qiáng)立法調(diào)研。積極開展立法調(diào)研，借鑒國際通行做法，修訂酒后駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化酒后駕駛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)酒后駕駛交通違法的懲戒力度。
9.有關(guān)專家表示，對(duì)酒后駕車的管理不是政府的獨(dú)角戲，需要全社會(huì)配合。
就拿飯店經(jīng)營者來說，在勸導(dǎo)喝酒者不開車方面應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任。在西方有的國家，酒后駕駛被警察抓住后，還要追究相關(guān)飯店的責(zé)任。我國目前還沒有這方面的法律規(guī)定，但如果從公民自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)和履行社會(huì)責(zé)任的角度講，飯店經(jīng)營者看到從自己飯店喝了酒的人出門就開車，既不勸止，又不向警方報(bào)告，就是一種沒有社會(huì)責(zé)任感的不作為行為。
在遏制酒后駕駛方面，我們還有很多工作是應(yīng)當(dāng)做的，例如對(duì)于拒絕向駕車司機(jī)出售酒類的飯店進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)酒后代駕等，飯店、酒吧等場所設(shè)置酒精測(cè)試儀，讓全社會(huì)共同監(jiān)督酒后駕車行為。
一位網(wǎng)友在網(wǎng)上留言時(shí)說，我們周圍的圈子喝酒、勸酒的風(fēng)氣很濃，還說“感情深，一口悶”，“喝點(diǎn)酒照樣能把車開回家”。實(shí)際上，真要到喝酒開車出事了，勸酒的朋友后悔也晚了，有的還因此鬧得朋友反目了。
同濟(jì)大學(xué)交通工程學(xué)博士生導(dǎo)師、城市交通專家楊東援說，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的交通事故給我們一個(gè)警示——交通高危行為缺乏事先預(yù)防機(jī)制。醉酒駕駛是嚴(yán)重的交通違法，相關(guān)車主卻往往沒有在第一時(shí)間受到嚴(yán)懲和教育，只有釀成交通事故后才會(huì)受到追究。這需要改變“肇事后再處罰”的傳統(tǒng)處理方式，關(guān)口前移。世界上很多早已進(jìn)入汽車時(shí)代的國家，對(duì)酒后駕駛等違法行為有相對(duì)完善的法律體系進(jìn)行制約。比如一旦有交通違法記錄，就會(huì)影響到個(gè)人信用記錄、住房貸款、社會(huì)福利等一系列的待遇。
一個(gè)良好的交通秩序需要全社會(huì)的共同參與和維護(hù)，尤其是廣大司機(jī)要守法，要有良好的文明素質(zhì)。對(duì)于酒后駕駛，如果每位駕駛員都自覺堅(jiān)持“開車不喝酒，喝酒不開車”，那樣大家在街上行走的時(shí)候就真正有安全感了。
1.答案提示
酒后違章駕駛是由多種原因造成的，比如自身安全意識(shí)淡薄、盲目自信，社會(huì)上勸酒風(fēng)氣盛行，交通監(jiān)管不嚴(yán)，違法成本低等。治理酒后駕車也要多管齊下，從多個(gè)方面來抓。公安部交通管理部門提出的治理措施分別從嚴(yán)厲查處、安全教育、改進(jìn)查處方式、立法調(diào)研、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制幾方面展開，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，體現(xiàn)了交管部門治理酒后駕駛的決心。但是這種從上而下的治理方式還需要社會(huì)力量的參與，如要培養(yǎng)司機(jī)遵紀(jì)守法、維護(hù)公共交通安全的責(zé)任意識(shí)等。
2.答案提示
我贊成“將酒后違章駕駛與個(gè)人信用記錄掛鉤”，理由是：首先，由于懲治力度沒有跟進(jìn)，輕處罰對(duì)醉駕者構(gòu)成的威懾力不夠，要從多方面加大懲處力度。其次，信用記錄上的污點(diǎn)很難抹掉?！皰煦^信用體系”能讓駕車司機(jī)繃緊神經(jīng)。再次，掛鉤誠信體系，一定程度上彌補(bǔ)了受害者損失與肇事者補(bǔ)償?shù)氖Ш?，讓醉駕者“自食惡果”。最后，醉駕與個(gè)人誠信度、責(zé)任意識(shí)是緊密關(guān)聯(lián)的。酒后駕車一旦養(yǎng)成惡習(xí)，極易轉(zhuǎn)移到個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為中。在個(gè)人信用不良記錄上記上一筆，是對(duì)醉駕者誠信、責(zé)任感的警醒與喚回。
亦可回答：
我反對(duì)“將酒后違章駕駛與個(gè)人信用記錄掛鉤”，理由是：首先，酒后駕車與個(gè)人信用并無必然聯(lián)系。個(gè)人信用主要反映在銀行貸款、信用卡以及各項(xiàng)應(yīng)繳費(fèi)用的還款和繳費(fèi)方面，酒后駕車則屬交通管理部門管轄，關(guān)聯(lián)不大。其次，短期內(nèi)難以實(shí)行，酒后駕車的記錄是個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫，短期之內(nèi)很難納入銀行征信系統(tǒng)。最后，兩者掛鉤，其實(shí)際的效果值得懷疑。很多有車一族貸款很少，酒后駕車對(duì)其信用記錄的影響較少，威懾的作用也會(huì)減輕。