篇一：人大工作報(bào)告2016年全文
各位代表：
現(xiàn)在，我受鶴慶縣第xx屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2015年的主要工作
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之年?？h人大常委會(huì)在中共鶴慶縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大，xx屆三中、四中、xx全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞縣委xx屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和縣xx屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，監(jiān)督工作在服務(wù)大局、注重實(shí)效上著力，重大事項(xiàng)決定在科學(xué)決策、民主決策上著力，代表工作在創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)上著力，自身建設(shè)在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象上著力，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。一年來，縣人大常委會(huì)共組織召開9次常委會(huì)會(huì)議、4次主任會(huì)議，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告21個(gè)，形成審議意見21份，作出決定決議7項(xiàng)，組織代表視察2次，開展執(zhí)法檢查1次，專題調(diào)研1次，對(duì)2個(gè)政府工作部門進(jìn)行工作評(píng)議，依法任免了一批縣級(jí)國家機(jī)關(guān)工作人員，為推進(jìn)全縣民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持服務(wù)大局，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
一年來，縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，把服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作監(jiān)督，著力推動(dòng)工作落實(shí)，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較好發(fā)展。
(一)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。一是高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。2015年是全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力持續(xù)加大的一年，遇到了前所未有的困難。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，縣人大常委會(huì)高度重視，牢牢把握縣情，堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于2015年1—8月國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、1—8月地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等情況，提出了具有針對(duì)性的審議意見，督促縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省州經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，積極落實(shí)穩(wěn)增長措施，確保了全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的圓滿完成。二是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束。審查和批準(zhǔn)了2014年縣本級(jí)財(cái)政決算。聽取和審議了2014年縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及其它財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，提出了切實(shí)可行的審議意見，并跟蹤對(duì)審計(jì)查出問題整改情況的監(jiān)督，督促縣人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真分析問題，切實(shí)加以整改落實(shí)。三是關(guān)注重大項(xiàng)目建設(shè)。上鶴高速公路、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)水源工程、市政工程等重點(diǎn)工程建設(shè)事關(guān)全縣固定資產(chǎn)投資額度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，縣人大常委會(huì)在組織開展代表視察、工作調(diào)研中重點(diǎn)關(guān)注，積極支持項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作開展。
(二)加強(qiáng)投融資工作監(jiān)督。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，縣級(jí)財(cái)政收支矛盾突出，一些重大項(xiàng)目和民生工程縣級(jí)配套資金困難的實(shí)際，2015年縣人大常委會(huì)聽取和審議了縣人民政府關(guān)于將鶴慶縣易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目委托代建和政府購買服務(wù)協(xié)議資金融資列入財(cái)政預(yù)算的議案、關(guān)于向大理州水利投資經(jīng)營有限公司借款的議案、關(guān)于新華村污水處理廠及配套管網(wǎng)工程股權(quán)回購資金列入財(cái)政預(yù)算的議案，在深入調(diào)查、充分審議的基礎(chǔ)上，依法作出相關(guān)決議，批準(zhǔn)縣人民政府所提請(qǐng)的3個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)投融資議案，有力支持了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作開展。
(三)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的重要指示，縣人大常委會(huì)邀請(qǐng)省州主流媒體參與，認(rèn)真組織開展“推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗家園”為主題的2015年鶴慶環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，提升了廣大干部群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法治觀念。組織部分縣人大代表對(duì)全縣水源工程建設(shè)情況進(jìn)行視察，對(duì)合理保護(hù)利用水資源、水源工程建設(shè)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的工作提出了針對(duì)性和操作性強(qiáng)的意見建議。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作監(jiān)督。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終是縣人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。年內(nèi)，縣人大常委會(huì)聽取和審議了縣人民政府關(guān)于松桂鎮(zhèn)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作情況報(bào)告、全縣土地開發(fā)整理工作情況報(bào)告、農(nóng)村非法占地和違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)發(fā)展情況開展了專題調(diào)研。為常委會(huì)審議相關(guān)議題提供高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，確保審議質(zhì)量的不斷提高，縣人大常委會(huì)在縣內(nèi)深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，組織考察組先后到祥云、賓川、巍山等縣學(xué)習(xí)考察先進(jìn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際應(yīng)用到常委會(huì)審議意見中，進(jìn)一步促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
(五)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)的監(jiān)督?？h人大常委會(huì)聽取和審議了縣人民政府關(guān)于落實(shí)縣人大常委會(huì)對(duì)全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專題詢問審議意見情況的報(bào)告，對(duì)鶴慶縣社會(huì)保障工作進(jìn)行了專題詢問，主任會(huì)議聽取了縣職業(yè)教育發(fā)展情況報(bào)告、全縣古村古鎮(zhèn)古建筑保護(hù)情況報(bào)告、2015年縣人民政府工作報(bào)告中提出的“十件惠民實(shí)事”落實(shí)情況報(bào)告，支持和督促縣人民政府大力實(shí)施民生工程，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
二、堅(jiān)持依法治縣，促進(jìn)民主法治建設(shè)
縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以法治建設(shè)為抓手，支持和督促“一府兩院”依法行政、公正司法，不斷優(yōu)化全縣法治環(huán)境。
(一)強(qiáng)化法律監(jiān)督。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《消防法》的情況報(bào)告，縣人民檢察院關(guān)于民事行政檢察工作情況報(bào)告，組織部分縣人大代表對(duì)縣人民政府貫徹執(zhí)行《大理白族自治州農(nóng)村公路條例》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，并提出了具有針對(duì)性的審議意見。主任會(huì)議專題聽取了縣人民法院關(guān)于落實(shí)人民陪審員工作制度情況報(bào)告。積極配合州人大常委會(huì)到我縣開展《云南省大理白族自治州村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的調(diào)研?？h人民政府高度重視審議意見的辦理落實(shí)，如：對(duì)落實(shí)《消防法》審議意見，采取開通消防大隊(duì)微博和微信公眾號(hào)、向城鄉(xiāng)居民印發(fā)宣傳資料等方式，加大《消防法》的宣傳力度;采取消防安全專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患排查整治等措施，確保消防安全管理不出現(xiàn)空白;通過開展消防隊(duì)伍崗位大練兵，組建專職消防隊(duì)等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了消防隊(duì)伍建設(shè)。為落實(shí)縣人大常委會(huì)關(guān)于《云南省大理白族自治州農(nóng)村公路條例》貫徹執(zhí)行情況執(zhí)法檢查的審議意見，縣人民政府開展了砂石料運(yùn)輸超載、沿途潑灑專項(xiàng)整治行動(dòng)，收到了良好的效果，回應(yīng)了代表的關(guān)切。通過聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查和憲法宣傳日活動(dòng)，促進(jìn)了憲法和相關(guān)法律法規(guī)在我縣的有效貫徹實(shí)施。
(二)推進(jìn)依法行政。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于《鶴慶縣2011—2015年依法治縣規(guī)劃》實(shí)施情況的報(bào)告，作出了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性;加大《鶴慶縣2011—2015年依法治縣規(guī)劃》貫徹實(shí)施力度，確保依法治理取得實(shí)效;加強(qiáng)溝通聯(lián)系，完善工作機(jī)制，形成工作合力”的審議意見。繼續(xù)開展部門工作評(píng)議，把對(duì)人的監(jiān)督和對(duì)事的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。年內(nèi)，縣人大常委會(huì)對(duì)縣農(nóng)業(yè)局、科技局的工作分別進(jìn)行了評(píng)議。常委會(huì)在調(diào)查了解、掌握情況的基礎(chǔ)上，聽取和審議了被評(píng)議部門的工作報(bào)告，并進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，共調(diào)查收集梳理反饋意見7條，分別交由被評(píng)議部門限期研究整改。通過部門工作評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)了被評(píng)議部門為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)和依法行政的自覺性。高度重視信訪工作，全年共受理群眾來信來訪44件(次)，積極化解社會(huì)矛盾，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
三、堅(jiān)持代表主體地位，提高代表服務(wù)保障工作水平
縣人大代表是縣人大工作的力量源泉、智慧源泉、活力源泉?？h人大常委會(huì)始終堅(jiān)持代表主體地位，把代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)來抓，不斷完善代表工作機(jī)制，強(qiáng)化代表服務(wù)保障，激發(fā)代表履職熱情，充分發(fā)揮代表主體作用。
(一)強(qiáng)化代表工作聯(lián)系。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層人大代表、人大代表聯(lián)系群眾制度，在代表普遍聯(lián)系選民的基礎(chǔ)上，健全和完善了代表直接聯(lián)系群眾制度，每一位縣人大代表聯(lián)系3-5戶群眾，全體縣人大代表直接聯(lián)系群眾671戶。二是加強(qiáng)縣人大常委會(huì)組成人員與基層縣人大代表的聯(lián)系，24名常委會(huì)組成人員聯(lián)系131名基層縣人大代表，通過走訪、召開座談會(huì)、電話聯(lián)系等方式密切與代表的聯(lián)系?？h人大常委會(huì)組成人員積極參加所在選區(qū)的代表小組活動(dòng)，履行代表義務(wù)，注重收集基層代表的意見建議，并及時(shí)向常委會(huì)及相關(guān)職能部門反饋。三是積極組織開展代表關(guān)愛活動(dòng)，對(duì)遭遇特大自然災(zāi)害、身患嚴(yán)重疾病、家庭比較困難的代表進(jìn)行關(guān)愛慰問。
(二)搭建代表履職平臺(tái)。堅(jiān)持邀請(qǐng)基層縣人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議制度，共邀請(qǐng)106人(次)基層縣人大代表列席常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議，組織156人(次)代表參與代表視察、執(zhí)法檢查、干部民主推薦與測(cè)評(píng)、代表建議辦理專項(xiàng)檢查、重大決策聽證等活動(dòng)，不斷拓寬代表履職途徑，豐富代表履職內(nèi)容，暢通代表反映民意渠道。
(三)認(rèn)真辦理代表建議?？hxx屆人大三次會(huì)議期間及閉會(huì)后，代表們共提出建議、批評(píng)和意見231件，縣人大常委會(huì)及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真研究和處理。一是及時(shí)交辦。在“一府兩院”的配合下，于2月10日召開了交辦會(huì)，明確提出了辦理要求。同時(shí)，縣人大選聯(lián)委會(huì)同縣政府法制局將231件建議連同《鶴慶縣人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見處理辦法》制成交辦目錄，發(fā)至承辦部門和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，使建議辦理工作進(jìn)入縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)工作范疇。二是跟蹤督辦?？h人大常委會(huì)第49次主任會(huì)議專題聽取縣人大選聯(lián)委關(guān)于縣xx屆人大三次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見前期辦理工作的檢查情況報(bào)告;縣人大常委會(huì)第23次會(huì)議聽取和審議“一府兩院”對(duì)縣xx屆人大三次會(huì)議代表建議及縣xx屆人大二次會(huì)議列入計(jì)劃辦理件辦理情況報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)辦理工作的跟蹤督查。與此同時(shí)，縣人民政府召開政府常務(wù)會(huì)、縣長辦公會(huì)專題聽取研究代表建議辦理工作情況，要求承辦部門將代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強(qiáng)改進(jìn)工作的重要內(nèi)容來抓。在今年6月份縣人大選聯(lián)委和縣政府法制局進(jìn)行普遍檢查的基礎(chǔ)上，11月份縣人大常委會(huì)又組織由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、基層縣人大代表參與的檢查組對(duì)各部門承辦情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。三是重點(diǎn)督辦。縣人大常委會(huì)第40次主任會(huì)議決定對(duì)代表意見較為集中、群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)全縣發(fā)展大局的5件代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦;第49次主任會(huì)議決定對(duì)代表多次提出、涉及民生范圍廣、且急需解決的10件代表建議進(jìn)行專項(xiàng)辦理，并從縣財(cái)政預(yù)算安排的代表建議辦理經(jīng)費(fèi)中補(bǔ)助資金70萬元，促進(jìn)了代表所建議問題的解決。
四、堅(jiān)持集體議事，依法決定重大事項(xiàng)和人事任免
(一)認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。對(duì)縣人民政府提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議的議案，會(huì)前認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見建議;會(huì)上充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持科學(xué)決策和民主決策;會(huì)后注重決定決議落實(shí)情況的跟蹤督促。2015年，縣人大常委會(huì)分別對(duì)縣人民政府提請(qǐng)的《鶴慶縣城市總體規(guī)劃(2015—2030)》及政府新增債務(wù)等重大事項(xiàng)作出決定決議，推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)。對(duì)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)審議的確認(rèn)許可、補(bǔ)選代表等事項(xiàng)，依法依規(guī)作出決議。
(二)認(rèn)真行使人事任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范任免程序，依法行使人事任免權(quán)。認(rèn)真落實(shí)《鶴慶縣人大常委會(huì)人事任免工作規(guī)范》，研究制定了《鶴慶縣人大及其常委會(huì)選舉任命人員就職宣誓辦法(試行)》。嚴(yán)格執(zhí)行任前法律考試、任(免)職票決、頒發(fā)任命書、任職表態(tài)等程序，并實(shí)施了就職人員向憲法宣誓制度，切實(shí)增強(qiáng)被任命干部的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感和憲法意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了縣委人事安排和人民群眾意愿的有機(jī)結(jié)合。全年共任免國家機(jī)關(guān)工作人員87人次，其中任命52人次。注重對(duì)縣人大常委會(huì)任命國家工作人員的任后監(jiān)督，建立年終向縣人大常委會(huì)書面述職制度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。
五、順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，全面加強(qiáng)自身建設(shè)
一年來，縣人大常委會(huì)按照新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大工作的新要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)履職責(zé)任，提升履職能力。
(一)注重學(xué)習(xí)提高。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的xx大，xx屆三中、四中、xx全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)的思想建設(shè)，始終把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，牢牢把握人大工作的正確方向，不斷健全請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)縣人大工作中的重大問題、重要事項(xiàng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，依法按程序做好相關(guān)工作。
(二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。高度重視縣人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，按照作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省州縣黨委實(shí)施辦法，深入扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，常委會(huì)及機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。2015年縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)被州委、州人民政府表彰命名為州級(jí)文明單位。
(三)強(qiáng)化宣傳工作。高度重視人大宣傳工作，召開了全縣人大系統(tǒng)宣傳工作會(huì)議，安排部署全縣人大宣傳信息工作，對(duì)優(yōu)秀宣傳員、優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告進(jìn)行了表彰。認(rèn)真辦好《鶴慶人大》，不斷改進(jìn)欄目、豐富內(nèi)容，使其更有指導(dǎo)性和可讀性。注重與新聞媒體的配合，認(rèn)真做好縣人大常委會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)的宣傳報(bào)道。加強(qiáng)縣人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)工作，為了進(jìn)一步提升縣人大常委會(huì)對(duì)外宣傳形象，密切縣人大常委會(huì)與人大代表、人民群眾的聯(lián)系，建設(shè)鶴慶縣人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站，并確保在明年一月份正式上線運(yùn)行。
(四)服務(wù)中心工作。緊緊圍繞全縣工作大局，找準(zhǔn)人大工作定位，積極完成縣委交辦的各項(xiàng)任務(wù)。一年來，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部積極投身縣城市政道路建設(shè)、舍茶寺水庫建設(shè)、金沙江水電建設(shè)移民、漾弓江河道治理、省級(jí)園林縣城創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，積極參與抗旱救災(zāi)、“三清潔”、精準(zhǔn)扶貧等中心工作，并取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
各位代表!一年來，縣人大常委會(huì)工作取得的成績和進(jìn)展，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，全體縣人大代表、常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員和縣人大機(jī)關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，是縣人民政府、縣政協(xié)、縣人民法院、縣人民檢察院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及主席團(tuán)積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果，是全縣各族人民充分信任、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人大常委會(huì)表示衷心的感謝!
在回顧工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，縣人大常委會(huì)的工作中還存在一些問題和不足，與全縣人民的期望和代表的要求還有一定的差距，主要是：一是監(jiān)督工作的針對(duì)性、有效性有待于進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)督工作機(jī)制有待于進(jìn)一步健全和完善;二是代表建議辦理落實(shí)解決、督辦力度還需進(jìn)一步加大;三是與代表和人民群眾聯(lián)系還需進(jìn)一步加強(qiáng)，代表主體作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮;四是常委會(huì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。
2016年的主要任務(wù)
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，縣人大常委會(huì)工作的總體要求是：在中共鶴慶縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大，xx屆三中、四中、xx全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話以及省州黨委人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展為引領(lǐng)，依法履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，不斷提升和增強(qiáng)監(jiān)督成效、充分發(fā)揮代表作用、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)縣委重大決策部署的實(shí)施，共同實(shí)現(xiàn)鶴慶“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。
根據(jù)上述總體要求，2016年縣人大常委會(huì)工作的主要任務(wù)是：
一、強(qiáng)素質(zhì)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，努力提高履職能力和水平
過硬的素質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)是做好人大工作的前提和基礎(chǔ)。我們將自覺抓好縣人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、xx全會(huì)和省州人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見〉的通知》、《中共云南省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，不斷提高依法履職、服務(wù)大局的能力。進(jìn)一步健全常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議制度和常委會(huì)及機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作制度，提高議事決策、日常工作的質(zhì)量和效率。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，積極建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉高效的機(jī)關(guān)。加強(qiáng)人大宣傳信息工作，將《鶴慶人大》季刊改為雙月刊，高質(zhì)量運(yùn)行維護(hù)好鶴慶縣人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站，發(fā)揮好宣傳主陣地作用，突出對(duì)代表履職情況和人大監(jiān)督成效的宣傳。進(jìn)一步密切與省、州人大常委會(huì)的工作聯(lián)系，積極開展人大系統(tǒng)之間的橫向交流，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系與指導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒各級(jí)人大常委會(huì)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷提高我縣人大工作水平。
二、謀大事，抓重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督是代表人民進(jìn)行的監(jiān)督。我們將認(rèn)真選好監(jiān)督議題、突出監(jiān)督重點(diǎn)、注重監(jiān)督成效。一是選好監(jiān)督議題。緊緊圍繞縣委的重大決策、政府著力推進(jìn)的工作和人民群眾普遍關(guān)注的熱難點(diǎn)問題確定監(jiān)督議題，并善于從縣人大代表的建議、批評(píng)和意見，以及人民群眾來信來訪反映集中的問題等方面確定監(jiān)督議題。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)。以支持發(fā)展的理念開展監(jiān)督，把支持和推進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、法治建設(shè)等監(jiān)督重點(diǎn)，通過聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)研、專題詢問、審議意見督辦等方式，開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。三是深入調(diào)查研究。對(duì)常委會(huì)的審議議題和決定的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持會(huì)前調(diào)研、會(huì)后督辦的有效做法，確保各項(xiàng)審議意見和決定事項(xiàng)落到實(shí)處。四是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。積極探索新形勢(shì)下開展監(jiān)督工作的途徑和方式，積極探索常委會(huì)組成人員審議發(fā)言摘編制度，落實(shí)“一府兩院”列席人員聽取常委會(huì)審議意見、回答詢問等制度，努力提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量。進(jìn)一步健全和完善審議意見督辦制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)審議意見研究落實(shí)情況的跟蹤督辦。高度重視和加強(qiáng)信訪督辦工作，督促解決一批信訪問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
三、重保障，優(yōu)服務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用
尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。一是要進(jìn)一步豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)內(nèi)容，堅(jiān)持和完善代表聯(lián)系選民、列席常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議、參與建議辦理檢查、參與“一府兩院”工作監(jiān)督評(píng)議等制度，尊重代表主體地位，積極為代表依法履職創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。二是加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作，進(jìn)一步完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層人大代表制度，充分發(fā)揮縣人大選聯(lián)委的職能，通過寄發(fā)材料、發(fā)送手機(jī)短信等方式及時(shí)向縣人大代表通報(bào)閉會(huì)期間縣人大常委會(huì)及“一府兩院”工作情況，保障知情知政權(quán)，激發(fā)履職熱情。三是加大代表建議督辦工作，跟蹤監(jiān)督代表建議辦理落實(shí)情況，努力提高代表建議辦理質(zhì)量，推動(dòng)代表建議辦理從答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變、從辦結(jié)率向解決率轉(zhuǎn)變。同時(shí)，積極穩(wěn)妥開展代表建議辦理結(jié)果公開工作。四是督促縣人大代表認(rèn)真履行代表義務(wù)，嚴(yán)格依法履職，積極參與化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的熱難點(diǎn)問題，為構(gòu)建和諧社會(huì)盡力盡責(zé)、多做貢獻(xiàn);模范遵守憲法、法律，自覺遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé)，自覺接受人民監(jiān)督。
四、顧大局，講民主，履行重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)
科學(xué)決定重大事項(xiàng)，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員，是促進(jìn)改革發(fā)展有力的決策保證和組織保障。要堅(jiān)持抓大事、議大事，圍繞事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性、長遠(yuǎn)性、根本性問題和關(guān)系人民群眾核心利益的重要工作，認(rèn)真聽取人大代表和社會(huì)各界的意見，適時(shí)依法作出決議決定，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國家意志與人民意愿有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步完善決策審議機(jī)制，創(chuàng)新審議方法，堅(jiān)持決策前全面深入調(diào)查了解情況，決策中充分發(fā)揚(yáng)民主進(jìn)行審議，重要事項(xiàng)重點(diǎn)審議、聯(lián)組審議，集中民智，匯集民意，使決定事項(xiàng)更加符合科學(xué)發(fā)展的要求和廣大人民群眾的意愿。建立健全實(shí)用有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)決議決定落實(shí)的跟蹤監(jiān)督，確保決議決定得到全面貫徹執(zhí)行，取得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成效。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)人事任免工作的程序性、規(guī)范性、民主性和公開性。堅(jiān)持和完善任前嚴(yán)格組織程序、充分審議，任中集體票決、進(jìn)行就職承諾、就職宣誓等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)被任命人員的責(zé)任感、使命感和公仆意識(shí)。積極探索任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合的途徑，穩(wěn)步開展縣人大常委會(huì)測(cè)評(píng)被任命人員、被任命人員在常委會(huì)會(huì)議述職等制度，加強(qiáng)任后監(jiān)督，督促和支持被任命人員干事創(chuàng)業(yè)，自覺服務(wù)人民群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
各位代表，鶴慶發(fā)展充滿希望，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)鶴慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，縣人大及其常委會(huì)肩負(fù)著歷史重任，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共鶴慶縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為加快鶴慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而努力奮斗!
各位代表：
現(xiàn)在，我受鶴慶縣第xx屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2015年的主要工作
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之年?？h人大常委會(huì)在中共鶴慶縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大，xx屆三中、四中、xx全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞縣委xx屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和縣xx屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，監(jiān)督工作在服務(wù)大局、注重實(shí)效上著力，重大事項(xiàng)決定在科學(xué)決策、民主決策上著力，代表工作在創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)上著力，自身建設(shè)在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象上著力，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。一年來，縣人大常委會(huì)共組織召開9次常委會(huì)會(huì)議、4次主任會(huì)議，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告21個(gè)，形成審議意見21份，作出決定決議7項(xiàng)，組織代表視察2次，開展執(zhí)法檢查1次，專題調(diào)研1次，對(duì)2個(gè)政府工作部門進(jìn)行工作評(píng)議，依法任免了一批縣級(jí)國家機(jī)關(guān)工作人員，為推進(jìn)全縣民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持服務(wù)大局，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
一年來，縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，把服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作監(jiān)督，著力推動(dòng)工作落實(shí)，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較好發(fā)展。
(一)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。一是高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。2015年是全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力持續(xù)加大的一年，遇到了前所未有的困難。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，縣人大常委會(huì)高度重視，牢牢把握縣情，堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于2015年1—8月國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、1—8月地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等情況，提出了具有針對(duì)性的審議意見，督促縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省州經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，積極落實(shí)穩(wěn)增長措施，確保了全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的圓滿完成。二是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束。審查和批準(zhǔn)了2014年縣本級(jí)財(cái)政決算。聽取和審議了2014年縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及其它財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，提出了切實(shí)可行的審議意見，并跟蹤對(duì)審計(jì)查出問題整改情況的監(jiān)督，督促縣人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真分析問題，切實(shí)加以整改落實(shí)。三是關(guān)注重大項(xiàng)目建設(shè)。上鶴高速公路、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)水源工程、市政工程等重點(diǎn)工程建設(shè)事關(guān)全縣固定資產(chǎn)投資額度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，縣人大常委會(huì)在組織開展代表視察、工作調(diào)研中重點(diǎn)關(guān)注，積極支持項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作開展。
(二)加強(qiáng)投融資工作監(jiān)督。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，縣級(jí)財(cái)政收支矛盾突出，一些重大項(xiàng)目和民生工程縣級(jí)配套資金困難的實(shí)際，2015年縣人大常委會(huì)聽取和審議了縣人民政府關(guān)于將鶴慶縣易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目委托代建和政府購買服務(wù)協(xié)議資金融資列入財(cái)政預(yù)算的議案、關(guān)于向大理州水利投資經(jīng)營有限公司借款的議案、關(guān)于新華村污水處理廠及配套管網(wǎng)工程股權(quán)回購資金列入財(cái)政預(yù)算的議案，在深入調(diào)查、充分審議的基礎(chǔ)上，依法作出相關(guān)決議，批準(zhǔn)縣人民政府所提請(qǐng)的3個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)投融資議案，有力支持了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作開展。
(三)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的重要指示，縣人大常委會(huì)邀請(qǐng)省州主流媒體參與，認(rèn)真組織開展“推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗家園”為主題的2015年鶴慶環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，提升了廣大干部群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法治觀念。組織部分縣人大代表對(duì)全縣水源工程建設(shè)情況進(jìn)行視察，對(duì)合理保護(hù)利用水資源、水源工程建設(shè)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的工作提出了針對(duì)性和操作性強(qiáng)的意見建議。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作監(jiān)督。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終是縣人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。年內(nèi)，縣人大常委會(huì)聽取和審議了縣人民政府關(guān)于松桂鎮(zhèn)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作情況報(bào)告、全縣土地開發(fā)整理工作情況報(bào)告、農(nóng)村非法占地和違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)發(fā)展情況開展了專題調(diào)研。為常委會(huì)審議相關(guān)議題提供高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，確保審議質(zhì)量的不斷提高，縣人大常委會(huì)在縣內(nèi)深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，組織考察組先后到祥云、賓川、巍山等縣學(xué)習(xí)考察先進(jìn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際應(yīng)用到常委會(huì)審議意見中，進(jìn)一步促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
(五)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)的監(jiān)督?？h人大常委會(huì)聽取和審議了縣人民政府關(guān)于落實(shí)縣人大常委會(huì)對(duì)全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專題詢問審議意見情況的報(bào)告，對(duì)鶴慶縣社會(huì)保障工作進(jìn)行了專題詢問，主任會(huì)議聽取了縣職業(yè)教育發(fā)展情況報(bào)告、全縣古村古鎮(zhèn)古建筑保護(hù)情況報(bào)告、2015年縣人民政府工作報(bào)告中提出的“十件惠民實(shí)事”落實(shí)情況報(bào)告，支持和督促縣人民政府大力實(shí)施民生工程，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
二、堅(jiān)持依法治縣，促進(jìn)民主法治建設(shè)
縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以法治建設(shè)為抓手，支持和督促“一府兩院”依法行政、公正司法，不斷優(yōu)化全縣法治環(huán)境。
(一)強(qiáng)化法律監(jiān)督。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《消防法》的情況報(bào)告，縣人民檢察院關(guān)于民事行政檢察工作情況報(bào)告，組織部分縣人大代表對(duì)縣人民政府貫徹執(zhí)行《大理白族自治州農(nóng)村公路條例》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，并提出了具有針對(duì)性的審議意見。主任會(huì)議專題聽取了縣人民法院關(guān)于落實(shí)人民陪審員工作制度情況報(bào)告。積極配合州人大常委會(huì)到我縣開展《云南省大理白族自治州村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的調(diào)研?？h人民政府高度重視審議意見的辦理落實(shí)，如：對(duì)落實(shí)《消防法》審議意見，采取開通消防大隊(duì)微博和微信公眾號(hào)、向城鄉(xiāng)居民印發(fā)宣傳資料等方式，加大《消防法》的宣傳力度;采取消防安全專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患排查整治等措施，確保消防安全管理不出現(xiàn)空白;通過開展消防隊(duì)伍崗位大練兵，組建專職消防隊(duì)等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了消防隊(duì)伍建設(shè)。為落實(shí)縣人大常委會(huì)關(guān)于《云南省大理白族自治州農(nóng)村公路條例》貫徹執(zhí)行情況執(zhí)法檢查的審議意見，縣人民政府開展了砂石料運(yùn)輸超載、沿途潑灑專項(xiàng)整治行動(dòng)，收到了良好的效果，回應(yīng)了代表的關(guān)切。通過聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查和憲法宣傳日活動(dòng)，促進(jìn)了憲法和相關(guān)法律法規(guī)在我縣的有效貫徹實(shí)施。
(二)推進(jìn)依法行政。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于《鶴慶縣2011—2015年依法治縣規(guī)劃》實(shí)施情況的報(bào)告，作出了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性;加大《鶴慶縣2011—2015年依法治縣規(guī)劃》貫徹實(shí)施力度，確保依法治理取得實(shí)效;加強(qiáng)溝通聯(lián)系，完善工作機(jī)制，形成工作合力”的審議意見。繼續(xù)開展部門工作評(píng)議，把對(duì)人的監(jiān)督和對(duì)事的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。年內(nèi)，縣人大常委會(huì)對(duì)縣農(nóng)業(yè)局、科技局的工作分別進(jìn)行了評(píng)議。常委會(huì)在調(diào)查了解、掌握情況的基礎(chǔ)上，聽取和審議了被評(píng)議部門的工作報(bào)告，并進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，共調(diào)查收集梳理反饋意見7條，分別交由被評(píng)議部門限期研究整改。通過部門工作評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)了被評(píng)議部門為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)和依法行政的自覺性。高度重視信訪工作，全年共受理群眾來信來訪44件(次)，積極化解社會(huì)矛盾，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
三、堅(jiān)持代表主體地位，提高代表服務(wù)保障工作水平
縣人大代表是縣人大工作的力量源泉、智慧源泉、活力源泉?？h人大常委會(huì)始終堅(jiān)持代表主體地位，把代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)來抓，不斷完善代表工作機(jī)制，強(qiáng)化代表服務(wù)保障，激發(fā)代表履職熱情，充分發(fā)揮代表主體作用。
(一)強(qiáng)化代表工作聯(lián)系。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層人大代表、人大代表聯(lián)系群眾制度，在代表普遍聯(lián)系選民的基礎(chǔ)上，健全和完善了代表直接聯(lián)系群眾制度，每一位縣人大代表聯(lián)系3-5戶群眾，全體縣人大代表直接聯(lián)系群眾671戶。二是加強(qiáng)縣人大常委會(huì)組成人員與基層縣人大代表的聯(lián)系，24名常委會(huì)組成人員聯(lián)系131名基層縣人大代表，通過走訪、召開座談會(huì)、電話聯(lián)系等方式密切與代表的聯(lián)系?？h人大常委會(huì)組成人員積極參加所在選區(qū)的代表小組活動(dòng)，履行代表義務(wù)，注重收集基層代表的意見建議，并及時(shí)向常委會(huì)及相關(guān)職能部門反饋。三是積極組織開展代表關(guān)愛活動(dòng)，對(duì)遭遇特大自然災(zāi)害、身患嚴(yán)重疾病、家庭比較困難的代表進(jìn)行關(guān)愛慰問。
(二)搭建代表履職平臺(tái)。堅(jiān)持邀請(qǐng)基層縣人大代表列席縣人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議制度，共邀請(qǐng)106人(次)基層縣人大代表列席常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議，組織156人(次)代表參與代表視察、執(zhí)法檢查、干部民主推薦與測(cè)評(píng)、代表建議辦理專項(xiàng)檢查、重大決策聽證等活動(dòng)，不斷拓寬代表履職途徑，豐富代表履職內(nèi)容，暢通代表反映民意渠道。
(三)認(rèn)真辦理代表建議?？hxx屆人大三次會(huì)議期間及閉會(huì)后，代表們共提出建議、批評(píng)和意見231件，縣人大常委會(huì)及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真研究和處理。一是及時(shí)交辦。在“一府兩院”的配合下，于2月10日召開了交辦會(huì)，明確提出了辦理要求。同時(shí)，縣人大選聯(lián)委會(huì)同縣政府法制局將231件建議連同《鶴慶縣人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見處理辦法》制成交辦目錄，發(fā)至承辦部門和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，使建議辦理工作進(jìn)入縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)工作范疇。二是跟蹤督辦?？h人大常委會(huì)第49次主任會(huì)議專題聽取縣人大選聯(lián)委關(guān)于縣xx屆人大三次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見前期辦理工作的檢查情況報(bào)告;縣人大常委會(huì)第23次會(huì)議聽取和審議“一府兩院”對(duì)縣xx屆人大三次會(huì)議代表建議及縣xx屆人大二次會(huì)議列入計(jì)劃辦理件辦理情況報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)辦理工作的跟蹤督查。與此同時(shí)，縣人民政府召開政府常務(wù)會(huì)、縣長辦公會(huì)專題聽取研究代表建議辦理工作情況，要求承辦部門將代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強(qiáng)改進(jìn)工作的重要內(nèi)容來抓。在今年6月份縣人大選聯(lián)委和縣政府法制局進(jìn)行普遍檢查的基礎(chǔ)上，11月份縣人大常委會(huì)又組織由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、基層縣人大代表參與的檢查組對(duì)各部門承辦情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。三是重點(diǎn)督辦。縣人大常委會(huì)第40次主任會(huì)議決定對(duì)代表意見較為集中、群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)全縣發(fā)展大局的5件代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦;第49次主任會(huì)議決定對(duì)代表多次提出、涉及民生范圍廣、且急需解決的10件代表建議進(jìn)行專項(xiàng)辦理，并從縣財(cái)政預(yù)算安排的代表建議辦理經(jīng)費(fèi)中補(bǔ)助資金70萬元，促進(jìn)了代表所建議問題的解決。
四、堅(jiān)持集體議事，依法決定重大事項(xiàng)和人事任免
(一)認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。對(duì)縣人民政府提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議的議案，會(huì)前認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見建議;會(huì)上充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持科學(xué)決策和民主決策;會(huì)后注重決定決議落實(shí)情況的跟蹤督促。2015年，縣人大常委會(huì)分別對(duì)縣人民政府提請(qǐng)的《鶴慶縣城市總體規(guī)劃(2015—2030)》及政府新增債務(wù)等重大事項(xiàng)作出決定決議，推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)。對(duì)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)審議的確認(rèn)許可、補(bǔ)選代表等事項(xiàng)，依法依規(guī)作出決議。
(二)認(rèn)真行使人事任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范任免程序，依法行使人事任免權(quán)。認(rèn)真落實(shí)《鶴慶縣人大常委會(huì)人事任免工作規(guī)范》，研究制定了《鶴慶縣人大及其常委會(huì)選舉任命人員就職宣誓辦法(試行)》。嚴(yán)格執(zhí)行任前法律考試、任(免)職票決、頒發(fā)任命書、任職表態(tài)等程序，并實(shí)施了就職人員向憲法宣誓制度，切實(shí)增強(qiáng)被任命干部的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感和憲法意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了縣委人事安排和人民群眾意愿的有機(jī)結(jié)合。全年共任免國家機(jī)關(guān)工作人員87人次，其中任命52人次。注重對(duì)縣人大常委會(huì)任命國家工作人員的任后監(jiān)督，建立年終向縣人大常委會(huì)書面述職制度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。
五、順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，全面加強(qiáng)自身建設(shè)
一年來，縣人大常委會(huì)按照新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大工作的新要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)履職責(zé)任，提升履職能力。
(一)注重學(xué)習(xí)提高。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的xx大，xx屆三中、四中、xx全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)的思想建設(shè)，始終把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，牢牢把握人大工作的正確方向，不斷健全請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)縣人大工作中的重大問題、重要事項(xiàng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，依法按程序做好相關(guān)工作。
(二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。高度重視縣人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，按照作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省州縣黨委實(shí)施辦法，深入扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，常委會(huì)及機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。2015年縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)被州委、州人民政府表彰命名為州級(jí)文明單位。
(三)強(qiáng)化宣傳工作。高度重視人大宣傳工作，召開了全縣人大系統(tǒng)宣傳工作會(huì)議，安排部署全縣人大宣傳信息工作，對(duì)優(yōu)秀宣傳員、優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告進(jìn)行了表彰。認(rèn)真辦好《鶴慶人大》，不斷改進(jìn)欄目、豐富內(nèi)容，使其更有指導(dǎo)性和可讀性。注重與新聞媒體的配合，認(rèn)真做好縣人大常委會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)的宣傳報(bào)道。加強(qiáng)縣人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)工作，為了進(jìn)一步提升縣人大常委會(huì)對(duì)外宣傳形象，密切縣人大常委會(huì)與人大代表、人民群眾的聯(lián)系，建設(shè)鶴慶縣人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站，并確保在明年一月份正式上線運(yùn)行。
(四)服務(wù)中心工作。緊緊圍繞全縣工作大局，找準(zhǔn)人大工作定位，積極完成縣委交辦的各項(xiàng)任務(wù)。一年來，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部積極投身縣城市政道路建設(shè)、舍茶寺水庫建設(shè)、金沙江水電建設(shè)移民、漾弓江河道治理、省級(jí)園林縣城創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，積極參與抗旱救災(zāi)、“三清潔”、精準(zhǔn)扶貧等中心工作，并取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
各位代表!一年來，縣人大常委會(huì)工作取得的成績和進(jìn)展，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，全體縣人大代表、常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員和縣人大機(jī)關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，是縣人民政府、縣政協(xié)、縣人民法院、縣人民檢察院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及主席團(tuán)積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果，是全縣各族人民充分信任、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人大常委會(huì)表示衷心的感謝!
在回顧工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，縣人大常委會(huì)的工作中還存在一些問題和不足，與全縣人民的期望和代表的要求還有一定的差距，主要是：一是監(jiān)督工作的針對(duì)性、有效性有待于進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)督工作機(jī)制有待于進(jìn)一步健全和完善;二是代表建議辦理落實(shí)解決、督辦力度還需進(jìn)一步加大;三是與代表和人民群眾聯(lián)系還需進(jìn)一步加強(qiáng)，代表主體作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮;四是常委會(huì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。
2016年的主要任務(wù)
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，縣人大常委會(huì)工作的總體要求是：在中共鶴慶縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大，xx屆三中、四中、xx全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話以及省州黨委人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展為引領(lǐng)，依法履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，不斷提升和增強(qiáng)監(jiān)督成效、充分發(fā)揮代表作用、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)縣委重大決策部署的實(shí)施，共同實(shí)現(xiàn)鶴慶“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。
根據(jù)上述總體要求，2016年縣人大常委會(huì)工作的主要任務(wù)是：
一、強(qiáng)素質(zhì)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，努力提高履職能力和水平
過硬的素質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)是做好人大工作的前提和基礎(chǔ)。我們將自覺抓好縣人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、xx全會(huì)和省州人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見〉的通知》、《中共云南省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，不斷提高依法履職、服務(wù)大局的能力。進(jìn)一步健全常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議制度和常委會(huì)及機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作制度，提高議事決策、日常工作的質(zhì)量和效率。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，積極建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉高效的機(jī)關(guān)。加強(qiáng)人大宣傳信息工作，將《鶴慶人大》季刊改為雙月刊，高質(zhì)量運(yùn)行維護(hù)好鶴慶縣人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站，發(fā)揮好宣傳主陣地作用，突出對(duì)代表履職情況和人大監(jiān)督成效的宣傳。進(jìn)一步密切與省、州人大常委會(huì)的工作聯(lián)系，積極開展人大系統(tǒng)之間的橫向交流，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系與指導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒各級(jí)人大常委會(huì)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷提高我縣人大工作水平。
二、謀大事，抓重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督是代表人民進(jìn)行的監(jiān)督。我們將認(rèn)真選好監(jiān)督議題、突出監(jiān)督重點(diǎn)、注重監(jiān)督成效。一是選好監(jiān)督議題。緊緊圍繞縣委的重大決策、政府著力推進(jìn)的工作和人民群眾普遍關(guān)注的熱難點(diǎn)問題確定監(jiān)督議題，并善于從縣人大代表的建議、批評(píng)和意見，以及人民群眾來信來訪反映集中的問題等方面確定監(jiān)督議題。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)。以支持發(fā)展的理念開展監(jiān)督，把支持和推進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、法治建設(shè)等監(jiān)督重點(diǎn)，通過聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)研、專題詢問、審議意見督辦等方式，開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。三是深入調(diào)查研究。對(duì)常委會(huì)的審議議題和決定的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持會(huì)前調(diào)研、會(huì)后督辦的有效做法，確保各項(xiàng)審議意見和決定事項(xiàng)落到實(shí)處。四是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。積極探索新形勢(shì)下開展監(jiān)督工作的途徑和方式，積極探索常委會(huì)組成人員審議發(fā)言摘編制度，落實(shí)“一府兩院”列席人員聽取常委會(huì)審議意見、回答詢問等制度，努力提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量。進(jìn)一步健全和完善審議意見督辦制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)審議意見研究落實(shí)情況的跟蹤督辦。高度重視和加強(qiáng)信訪督辦工作，督促解決一批信訪問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
三、重保障，優(yōu)服務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用
尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。一是要進(jìn)一步豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)內(nèi)容，堅(jiān)持和完善代表聯(lián)系選民、列席常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議、參與建議辦理檢查、參與“一府兩院”工作監(jiān)督評(píng)議等制度，尊重代表主體地位，積極為代表依法履職創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。二是加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作，進(jìn)一步完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層人大代表制度，充分發(fā)揮縣人大選聯(lián)委的職能，通過寄發(fā)材料、發(fā)送手機(jī)短信等方式及時(shí)向縣人大代表通報(bào)閉會(huì)期間縣人大常委會(huì)及“一府兩院”工作情況，保障知情知政權(quán)，激發(fā)履職熱情。三是加大代表建議督辦工作，跟蹤監(jiān)督代表建議辦理落實(shí)情況，努力提高代表建議辦理質(zhì)量，推動(dòng)代表建議辦理從答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變、從辦結(jié)率向解決率轉(zhuǎn)變。同時(shí)，積極穩(wěn)妥開展代表建議辦理結(jié)果公開工作。四是督促縣人大代表認(rèn)真履行代表義務(wù)，嚴(yán)格依法履職，積極參與化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的熱難點(diǎn)問題，為構(gòu)建和諧社會(huì)盡力盡責(zé)、多做貢獻(xiàn);模范遵守憲法、法律，自覺遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé)，自覺接受人民監(jiān)督。
四、顧大局，講民主，履行重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)
科學(xué)決定重大事項(xiàng)，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員，是促進(jìn)改革發(fā)展有力的決策保證和組織保障。要堅(jiān)持抓大事、議大事，圍繞事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性、長遠(yuǎn)性、根本性問題和關(guān)系人民群眾核心利益的重要工作，認(rèn)真聽取人大代表和社會(huì)各界的意見，適時(shí)依法作出決議決定，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國家意志與人民意愿有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步完善決策審議機(jī)制，創(chuàng)新審議方法，堅(jiān)持決策前全面深入調(diào)查了解情況，決策中充分發(fā)揚(yáng)民主進(jìn)行審議，重要事項(xiàng)重點(diǎn)審議、聯(lián)組審議，集中民智，匯集民意，使決定事項(xiàng)更加符合科學(xué)發(fā)展的要求和廣大人民群眾的意愿。建立健全實(shí)用有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)決議決定落實(shí)的跟蹤監(jiān)督，確保決議決定得到全面貫徹執(zhí)行，取得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成效。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)人事任免工作的程序性、規(guī)范性、民主性和公開性。堅(jiān)持和完善任前嚴(yán)格組織程序、充分審議，任中集體票決、進(jìn)行就職承諾、就職宣誓等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)被任命人員的責(zé)任感、使命感和公仆意識(shí)。積極探索任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合的途徑，穩(wěn)步開展縣人大常委會(huì)測(cè)評(píng)被任命人員、被任命人員在常委會(huì)會(huì)議述職等制度，加強(qiáng)任后監(jiān)督，督促和支持被任命人員干事創(chuàng)業(yè)，自覺服務(wù)人民群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
各位代表，鶴慶發(fā)展充滿希望，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)鶴慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，縣人大及其常委會(huì)肩負(fù)著歷史重任，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共鶴慶縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為加快鶴慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而努力奮斗!