篇一：人大工作報告2016年全文
各位代表：
現(xiàn)在，我受鶴慶縣第xx屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。
2015年的主要工作
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面推進依法治國戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之年?？h人大常委會在中共鶴慶縣委的正確領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大，xx屆三中、四中、xx全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞縣委xx屆八次全體(擴大)會議和縣xx屆人大三次會議確定的目標任務，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，監(jiān)督工作在服務大局、注重實效上著力，重大事項決定在科學決策、民主決策上著力，代表工作在創(chuàng)新機制、強化服務上著力，自身建設在內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象上著力，各項工作取得了新進展。一年來，縣人大常委會共組織召開9次常委會會議、4次主任會議，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告21個，形成審議意見21份，作出決定決議7項，組織代表視察2次，開展執(zhí)法檢查1次，專題調(diào)研1次，對2個政府工作部門進行工作評議，依法任免了一批縣級國家機關(guān)工作人員，為推進全縣民主法治建設、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。
一、堅持服務大局，助推全縣經(jīng)濟社會發(fā)展
一年來，縣人大常委會始終堅持科學發(fā)展理念，把服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作為首要任務，堅持問題導向、發(fā)展導向、民生導向，突出工作重點，強化工作監(jiān)督，著力推動工作落實，有效促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較好發(fā)展。
(一)加強經(jīng)濟工作監(jiān)督。一是高度關(guān)注經(jīng)濟運行。2015年是全縣經(jīng)濟運行下行壓力持續(xù)加大的一年，遇到了前所未有的困難。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，縣人大常委會高度重視，牢牢把握縣情，堅持監(jiān)督與支持并重，全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)有序發(fā)展。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于2015年1—8月國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、1—8月地方財政預算執(zhí)行情況的報告。針對經(jīng)濟發(fā)展不確定因素增多、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等情況，提出了具有針對性的審議意見，督促縣人民政府認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省州經(jīng)濟發(fā)展工作部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，積極落實穩(wěn)增長措施，確保了全年經(jīng)濟發(fā)展目標的圓滿完成。二是進一步強化預算約束。審查和批準了2014年縣本級財政決算。聽取和審議了2014年縣本級財政預算執(zhí)行情況及其它財政收支的審計工作報告，提出了切實可行的審議意見，并跟蹤對審計查出問題整改情況的監(jiān)督，督促縣人民政府及相關(guān)部門認真分析問題，切實加以整改落實。三是關(guān)注重大項目建設。上鶴高速公路、工業(yè)園區(qū)、重點水源工程、市政工程等重點工程建設事關(guān)全縣固定資產(chǎn)投資額度及經(jīng)濟發(fā)展速度，縣人大常委會在組織開展代表視察、工作調(diào)研中重點關(guān)注，積極支持項目建設和重點工作開展。
(二)加強投融資工作監(jiān)督。針對當前經(jīng)濟下行壓力加大，縣級財政收支矛盾突出，一些重大項目和民生工程縣級配套資金困難的實際，2015年縣人大常委會聽取和審議了縣人民政府關(guān)于將鶴慶縣易地扶貧搬遷建設項目委托代建和政府購買服務協(xié)議資金融資列入財政預算的議案、關(guān)于向大理州水利投資經(jīng)營有限公司借款的議案、關(guān)于新華村污水處理廠及配套管網(wǎng)工程股權(quán)回購資金列入財政預算的議案，在深入調(diào)查、充分審議的基礎上，依法作出相關(guān)決議，批準縣人民政府所提請的3個項目工程建設投融資議案，有力支持了全縣重點項目建設、重點工作開展。
(三)加強生態(tài)環(huán)境保護工作監(jiān)督。為認真貫徹落實習近平總書記提出的“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的重要指示，縣人大常委會邀請省州主流媒體參與，認真組織開展“推進生態(tài)文明，建設美麗家園”為主題的2015年鶴慶環(huán)保世紀行活動，提升了廣大干部群眾生態(tài)環(huán)境保護意識和法治觀念。組織部分縣人大代表對全縣水源工程建設情況進行視察，對合理保護利用水資源、水源工程建設和水生態(tài)環(huán)境保護等方面的工作提出了針對性和操作性強的意見建議。
(四)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作監(jiān)督。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終是縣人大常委會監(jiān)督工作的重點。年內(nèi)，縣人大常委會聽取和審議了縣人民政府關(guān)于松桂鎮(zhèn)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進工作情況報告、全縣土地開發(fā)整理工作情況報告、農(nóng)村非法占地和違法建設專項整治工作情況報告，對全縣農(nóng)業(yè)合作組織建設發(fā)展情況開展了專題調(diào)研。為常委會審議相關(guān)議題提供高質(zhì)量的調(diào)查報告，確保審議質(zhì)量的不斷提高，縣人大常委會在縣內(nèi)深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見建議的基礎上，組織考察組先后到祥云、賓川、巍山等縣學習考察先進的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)驗，并結(jié)合實際應用到常委會審議意見中，進一步促進了我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設。
(五)加強對社會事業(yè)的監(jiān)督?？h人大常委會聽取和審議了縣人民政府關(guān)于落實縣人大常委會對全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專題詢問審議意見情況的報告，對鶴慶縣社會保障工作進行了專題詢問，主任會議聽取了縣職業(yè)教育發(fā)展情況報告、全縣古村古鎮(zhèn)古建筑保護情況報告、2015年縣人民政府工作報告中提出的“十件惠民實事”落實情況報告，支持和督促縣人民政府大力實施民生工程，促進社會事業(yè)發(fā)展。
二、堅持依法治縣，促進民主法治建設
縣人大常委會始終堅持以法治建設為抓手，支持和督促“一府兩院”依法行政、公正司法，不斷優(yōu)化全縣法治環(huán)境。
(一)強化法律監(jiān)督。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于貫徹實施《消防法》的情況報告，縣人民檢察院關(guān)于民事行政檢察工作情況報告，組織部分縣人大代表對縣人民政府貫徹執(zhí)行《大理白族自治州農(nóng)村公路條例》情況進行執(zhí)法檢查，并提出了具有針對性的審議意見。主任會議專題聽取了縣人民法院關(guān)于落實人民陪審員工作制度情況報告。積極配合州人大常委會到我縣開展《云南省大理白族自治州村莊規(guī)劃建設管理條例》等法律法規(guī)貫徹落實情況的調(diào)研?？h人民政府高度重視審議意見的辦理落實，如：對落實《消防法》審議意見，采取開通消防大隊微博和微信公眾號、向城鄉(xiāng)居民印發(fā)宣傳資料等方式，加大《消防法》的宣傳力度;采取消防安全專項檢查、重點單位火災隱患排查整治等措施，確保消防安全管理不出現(xiàn)空白;通過開展消防隊伍崗位大練兵，組建專職消防隊等工作，進一步加強了消防隊伍建設。為落實縣人大常委會關(guān)于《云南省大理白族自治州農(nóng)村公路條例》貫徹執(zhí)行情況執(zhí)法檢查的審議意見，縣人民政府開展了砂石料運輸超載、沿途潑灑專項整治行動，收到了良好的效果，回應了代表的關(guān)切。通過聽取專項工作報告、開展執(zhí)法檢查和憲法宣傳日活動，促進了憲法和相關(guān)法律法規(guī)在我縣的有效貫徹實施。
(二)推進依法行政。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于《鶴慶縣2011—2015年依法治縣規(guī)劃》實施情況的報告，作出了“加強領(lǐng)導，提高認識，增強工作的積極性和主動性;加大《鶴慶縣2011—2015年依法治縣規(guī)劃》貫徹實施力度，確保依法治理取得實效;加強溝通聯(lián)系，完善工作機制，形成工作合力”的審議意見。繼續(xù)開展部門工作評議，把對人的監(jiān)督和對事的監(jiān)督有機結(jié)合起來。年內(nèi)，縣人大常委會對縣農(nóng)業(yè)局、科技局的工作分別進行了評議。常委會在調(diào)查了解、掌握情況的基礎上，聽取和審議了被評議部門的工作報告，并進行了民主測評，共調(diào)查收集梳理反饋意見7條，分別交由被評議部門限期研究整改。通過部門工作評議，進一步增強了被評議部門為民服務的責任意識和依法行政的自覺性。高度重視信訪工作，全年共受理群眾來信來訪44件(次)，積極化解社會矛盾，維護人民群眾的合法權(quán)益。
三、堅持代表主體地位，提高代表服務保障工作水平
縣人大代表是縣人大工作的力量源泉、智慧源泉、活力源泉。縣人大常委會始終堅持代表主體地位，把代表工作作為人大工作的基礎來抓，不斷完善代表工作機制，強化代表服務保障，激發(fā)代表履職熱情，充分發(fā)揮代表主體作用。
(一)強化代表工作聯(lián)系。一是認真貫徹落實縣人大常委會組成人員聯(lián)系基層人大代表、人大代表聯(lián)系群眾制度，在代表普遍聯(lián)系選民的基礎上，健全和完善了代表直接聯(lián)系群眾制度，每一位縣人大代表聯(lián)系3-5戶群眾，全體縣人大代表直接聯(lián)系群眾671戶。二是加強縣人大常委會組成人員與基層縣人大代表的聯(lián)系，24名常委會組成人員聯(lián)系131名基層縣人大代表，通過走訪、召開座談會、電話聯(lián)系等方式密切與代表的聯(lián)系?？h人大常委會組成人員積極參加所在選區(qū)的代表小組活動，履行代表義務，注重收集基層代表的意見建議，并及時向常委會及相關(guān)職能部門反饋。三是積極組織開展代表關(guān)愛活動，對遭遇特大自然災害、身患嚴重疾病、家庭比較困難的代表進行關(guān)愛慰問。
(二)搭建代表履職平臺。堅持邀請基層縣人大代表列席縣人大常委會會議和主任會議制度，共邀請106人(次)基層縣人大代表列席常委會會議和主任會議，組織156人(次)代表參與代表視察、執(zhí)法檢查、干部民主推薦與測評、代表建議辦理專項檢查、重大決策聽證等活動，不斷拓寬代表履職途徑，豐富代表履職內(nèi)容，暢通代表反映民意渠道。
(三)認真辦理代表建議?？hxx屆人大三次會議期間及閉會后，代表們共提出建議、批評和意見231件，縣人大常委會及時進行了認真研究和處理。一是及時交辦。在“一府兩院”的配合下，于2月10日召開了交辦會，明確提出了辦理要求。同時，縣人大選聯(lián)委會同縣政府法制局將231件建議連同《鶴慶縣人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》制成交辦目錄，發(fā)至承辦部門和縣政府分管領(lǐng)導，使建議辦理工作進入縣政府分管領(lǐng)導工作范疇。二是跟蹤督辦?？h人大常委會第49次主任會議專題聽取縣人大選聯(lián)委關(guān)于縣xx屆人大三次會議代表建議、批評和意見前期辦理工作的檢查情況報告;縣人大常委會第23次會議聽取和審議“一府兩院”對縣xx屆人大三次會議代表建議及縣xx屆人大二次會議列入計劃辦理件辦理情況報告，加強對辦理工作的跟蹤督查。與此同時，縣人民政府召開政府常務會、縣長辦公會專題聽取研究代表建議辦理工作情況，要求承辦部門將代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強改進工作的重要內(nèi)容來抓。在今年6月份縣人大選聯(lián)委和縣政府法制局進行普遍檢查的基礎上，11月份縣人大常委會又組織由常委會領(lǐng)導帶隊、基層縣人大代表參與的檢查組對各部門承辦情況進行專項檢查。三是重點督辦?？h人大常委會第40次主任會議決定對代表意見較為集中、群眾反映強烈、事關(guān)全縣發(fā)展大局的5件代表建議進行重點督辦;第49次主任會議決定對代表多次提出、涉及民生范圍廣、且急需解決的10件代表建議進行專項辦理，并從縣財政預算安排的代表建議辦理經(jīng)費中補助資金70萬元，促進了代表所建議問題的解決。
四、堅持集體議事，依法決定重大事項和人事任免
(一)認真行使重大事項決定權(quán)。對縣人民政府提請縣人大常委會審議的議案，會前認真開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見建議;會上充分發(fā)揚民主，堅持科學決策和民主決策;會后注重決定決議落實情況的跟蹤督促。2015年，縣人大常委會分別對縣人民政府提請的《鶴慶縣城市總體規(guī)劃(2015—2030)》及政府新增債務等重大事項作出決定決議，推進了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設。對縣人大常委會主任會議提請審議的確認許可、補選代表等事項，依法依規(guī)作出決議。
(二)認真行使人事任免權(quán)。堅持黨管干部原則與人大依法任免的有機統(tǒng)一，嚴格規(guī)范任免程序，依法行使人事任免權(quán)。認真落實《鶴慶縣人大常委會人事任免工作規(guī)范》，研究制定了《鶴慶縣人大及其常委會選舉任命人員就職宣誓辦法(試行)》。嚴格執(zhí)行任前法律考試、任(免)職票決、頒發(fā)任命書、任職表態(tài)等程序，并實施了就職人員向憲法宣誓制度，切實增強被任命干部的責任感、使命感、榮譽感和憲法意識，實現(xiàn)了縣委人事安排和人民群眾意愿的有機結(jié)合。全年共任免國家機關(guān)工作人員87人次，其中任命52人次。注重對縣人大常委會任命國家工作人員的任后監(jiān)督，建立年終向縣人大常委會書面述職制度，為全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。
五、順應形勢發(fā)展，全面加強自身建設
一年來，縣人大常委會按照新形勢、新任務對人大工作的新要求，不斷加強自身建設，增強履職責任，提升履職能力。
(一)注重學習提高。堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作，深入學習貫徹落實黨的xx大，xx屆三中、四中、xx全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，切實加強常委會的思想建設，始終把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，牢牢把握人大工作的正確方向，不斷健全請示報告制度，對縣人大工作中的重大問題、重要事項及時向縣委請示報告，依法按程序做好相關(guān)工作。
(二)加強作風建設。高度重視縣人大常委會及機關(guān)的作風建設，按照作風建設永遠在路上的要求，認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省州縣黨委實施辦法，深入扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和擔當意識，常委會及機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變。2015年縣人大常委會機關(guān)被州委、州人民政府表彰命名為州級文明單位。
(三)強化宣傳工作。高度重視人大宣傳工作，召開了全縣人大系統(tǒng)宣傳工作會議，安排部署全縣人大宣傳信息工作，對優(yōu)秀宣傳員、優(yōu)秀調(diào)研報告進行了表彰。認真辦好《鶴慶人大》，不斷改進欄目、豐富內(nèi)容，使其更有指導性和可讀性。注重與新聞媒體的配合，認真做好縣人大常委會開展各項活動的宣傳報道。加強縣人大機關(guān)信息化建設工作，為了進一步提升縣人大常委會對外宣傳形象，密切縣人大常委會與人大代表、人民群眾的聯(lián)系，建設鶴慶縣人大常委會門戶網(wǎng)站，并確保在明年一月份正式上線運行。
(四)服務中心工作。緊緊圍繞全縣工作大局，找準人大工作定位，積極完成縣委交辦的各項任務。一年來，縣人大常委會領(lǐng)導及機關(guān)干部積極投身縣城市政道路建設、舍茶寺水庫建設、金沙江水電建設移民、漾弓江河道治理、省級園林縣城創(chuàng)建等重點工作，積極參與抗旱救災、“三清潔”、精準扶貧等中心工作，并取得了實實在在的成效。
各位代表!一年來，縣人大常委會工作取得的成績和進展，是縣委正確領(lǐng)導，全體縣人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員和縣人大機關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，是縣人民政府、縣政協(xié)、縣人民法院、縣人民檢察院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及主席團積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果，是全縣各族人民充分信任、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人大常委會表示衷心的感謝!
在回顧工作的同時，我們也清醒地認識到，縣人大常委會的工作中還存在一些問題和不足，與全縣人民的期望和代表的要求還有一定的差距，主要是：一是監(jiān)督工作的針對性、有效性有待于進一步增強，監(jiān)督工作機制有待于進一步健全和完善;二是代表建議辦理落實解決、督辦力度還需進一步加大;三是與代表和人民群眾聯(lián)系還需進一步加強，代表主體作用有待于進一步發(fā)揮;四是常委會機關(guān)作風建設有待進一步加強等。這些都需要我們在今后的工作中認真研究，切實加以改進。
2016年的主要任務
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，縣人大常委會工作的總體要求是：在中共鶴慶縣委的領(lǐng)導下，以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大，xx屆三中、四中、xx全會和習近平總書記系列重要講話以及省州黨委人大工作會議精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展為引領(lǐng)，依法履行好憲法和法律賦予的各項職權(quán)，不斷提升和增強監(jiān)督成效、充分發(fā)揮代表作用、全面加強自身建設，推動縣委重大決策部署的實施，共同實現(xiàn)鶴慶“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。
根據(jù)上述總體要求，2016年縣人大常委會工作的主要任務是：
一、強素質(zhì)，轉(zhuǎn)作風，努力提高履職能力和水平
過硬的素質(zhì)、嚴謹?shù)淖黠L是做好人大工作的前提和基礎。我們將自覺抓好縣人大常委會及機關(guān)的思想、組織、作風和制度建設。全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、xx全會和省州人大工作會議精神，認真貫徹落實《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見〉的通知》、《中共云南省委關(guān)于加強和改進人大工作的意見》，牢固樹立社會主義法治理念，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，不斷提高依法履職、服務大局的能力。進一步健全常委會會議、主任會議制度和常委會及機關(guān)的各項工作制度，提高議事決策、日常工作的質(zhì)量和效率。深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，鞏固作風建設成果，積極建設為民務實清廉高效的機關(guān)。加強人大宣傳信息工作，將《鶴慶人大》季刊改為雙月刊，高質(zhì)量運行維護好鶴慶縣人大常委會門戶網(wǎng)站，發(fā)揮好宣傳主陣地作用，突出對代表履職情況和人大監(jiān)督成效的宣傳。進一步密切與省、州人大常委會的工作聯(lián)系，積極開展人大系統(tǒng)之間的橫向交流，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系與指導，學習借鑒各級人大常委會工作中的好經(jīng)驗好做法，不斷提高我縣人大工作水平。
二、謀大事，抓重點，不斷增強監(jiān)督實效
縣人大及其常委會的監(jiān)督是代表人民進行的監(jiān)督。我們將認真選好監(jiān)督議題、突出監(jiān)督重點、注重監(jiān)督成效。一是選好監(jiān)督議題。緊緊圍繞縣委的重大決策、政府著力推進的工作和人民群眾普遍關(guān)注的熱難點問題確定監(jiān)督議題，并善于從縣人大代表的建議、批評和意見，以及人民群眾來信來訪反映集中的問題等方面確定監(jiān)督議題。二是突出監(jiān)督重點。以支持發(fā)展的理念開展監(jiān)督，把支持和推進“一府兩院”依法行政和公正司法作為監(jiān)督工作的出發(fā)點和著力點，突出經(jīng)濟發(fā)展、民生事業(yè)、環(huán)境保護、法治建設等監(jiān)督重點，通過聽取和審議“一府兩院”工作報告、執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)研、專題詢問、審議意見督辦等方式，開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。三是深入調(diào)查研究。對常委會的審議議題和決定的重大事項，堅持會前調(diào)研、會后督辦的有效做法，確保各項審議意見和決定事項落到實處。四是增強監(jiān)督實效。積極探索新形勢下開展監(jiān)督工作的途徑和方式，積極探索常委會組成人員審議發(fā)言摘編制度，落實“一府兩院”列席人員聽取常委會審議意見、回答詢問等制度，努力提高常委會會議審議質(zhì)量。進一步健全和完善審議意見督辦制度，切實加強對常委會審議意見研究落實情況的跟蹤督辦。高度重視和加強信訪督辦工作，督促解決一批信訪問題，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。
三、重保障，優(yōu)服務，充分發(fā)揮代表主體作用
尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保障人民當家作主。一是要進一步豐富閉會期間代表活動內(nèi)容，堅持和完善代表聯(lián)系選民、列席常委會會議和主任會議、參與建議辦理檢查、參與“一府兩院”工作監(jiān)督評議等制度，尊重代表主體地位，積極為代表依法履職創(chuàng)造條件、搭建平臺。二是加強代表聯(lián)絡工作，進一步完善常委會組成人員聯(lián)系基層人大代表制度，充分發(fā)揮縣人大選聯(lián)委的職能，通過寄發(fā)材料、發(fā)送手機短信等方式及時向縣人大代表通報閉會期間縣人大常委會及“一府兩院”工作情況，保障知情知政權(quán)，激發(fā)履職熱情。三是加大代表建議督辦工作，跟蹤監(jiān)督代表建議辦理落實情況，努力提高代表建議辦理質(zhì)量，推動代表建議辦理從答復型向落實型轉(zhuǎn)變、從辦結(jié)率向解決率轉(zhuǎn)變。同時，積極穩(wěn)妥開展代表建議辦理結(jié)果公開工作。四是督促縣人大代表認真履行代表義務，嚴格依法履職，積極參與化解經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的熱難點問題，為構(gòu)建和諧社會盡力盡責、多做貢獻;模范遵守憲法、法律，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責，自覺接受人民監(jiān)督。
四、顧大局，講民主，履行重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)
科學決定重大事項，依法任免國家機關(guān)工作人員，是促進改革發(fā)展有力的決策保證和組織保障。要堅持抓大事、議大事，圍繞事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性、長遠性、根本性問題和關(guān)系人民群眾核心利益的重要工作，認真聽取人大代表和社會各界的意見，適時依法作出決議決定，實現(xiàn)黨的主張、國家意志與人民意愿有機統(tǒng)一。進一步完善決策審議機制，創(chuàng)新審議方法，堅持決策前全面深入調(diào)查了解情況，決策中充分發(fā)揚民主進行審議，重要事項重點審議、聯(lián)組審議，集中民智，匯集民意，使決定事項更加符合科學發(fā)展的要求和廣大人民群眾的意愿。建立健全實用有效的監(jiān)督檢查機制，強化對決議決定落實的跟蹤監(jiān)督，確保決議決定得到全面貫徹執(zhí)行，取得應有的經(jīng)濟和社會成效。堅持黨管干部和人大依法任免的有機統(tǒng)一，增強人事任免工作的程序性、規(guī)范性、民主性和公開性。堅持和完善任前嚴格組織程序、充分審議，任中集體票決、進行就職承諾、就職宣誓等制度，進一步增強被任命人員的責任感、使命感和公仆意識。積極探索任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機結(jié)合的途徑，穩(wěn)步開展縣人大常委會測評被任命人員、被任命人員在常委會會議述職等制度，加強任后監(jiān)督，督促和支持被任命人員干事創(chuàng)業(yè)，自覺服務人民群眾、服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
各位代表，鶴慶發(fā)展充滿希望，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)鶴慶經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，縣人大及其常委會肩負著歷史重任，任務艱巨，使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共鶴慶縣委的領(lǐng)導下，求真務實，扎實工作，為加快鶴慶經(jīng)濟社會發(fā)展而努力奮斗!
各位代表：
現(xiàn)在，我受鶴慶縣第xx屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。
2015年的主要工作
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面推進依法治國戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之年?？h人大常委會在中共鶴慶縣委的正確領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大，xx屆三中、四中、xx全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞縣委xx屆八次全體(擴大)會議和縣xx屆人大三次會議確定的目標任務，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，監(jiān)督工作在服務大局、注重實效上著力，重大事項決定在科學決策、民主決策上著力，代表工作在創(chuàng)新機制、強化服務上著力，自身建設在內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象上著力，各項工作取得了新進展。一年來，縣人大常委會共組織召開9次常委會會議、4次主任會議，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告21個，形成審議意見21份，作出決定決議7項，組織代表視察2次，開展執(zhí)法檢查1次，專題調(diào)研1次，對2個政府工作部門進行工作評議，依法任免了一批縣級國家機關(guān)工作人員，為推進全縣民主法治建設、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。
一、堅持服務大局，助推全縣經(jīng)濟社會發(fā)展
一年來，縣人大常委會始終堅持科學發(fā)展理念，把服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作為首要任務，堅持問題導向、發(fā)展導向、民生導向，突出工作重點，強化工作監(jiān)督，著力推動工作落實，有效促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較好發(fā)展。
(一)加強經(jīng)濟工作監(jiān)督。一是高度關(guān)注經(jīng)濟運行。2015年是全縣經(jīng)濟運行下行壓力持續(xù)加大的一年，遇到了前所未有的困難。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，縣人大常委會高度重視，牢牢把握縣情，堅持監(jiān)督與支持并重，全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)有序發(fā)展。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于2015年1—8月國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、1—8月地方財政預算執(zhí)行情況的報告。針對經(jīng)濟發(fā)展不確定因素增多、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等情況，提出了具有針對性的審議意見，督促縣人民政府認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省州經(jīng)濟發(fā)展工作部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，積極落實穩(wěn)增長措施，確保了全年經(jīng)濟發(fā)展目標的圓滿完成。二是進一步強化預算約束。審查和批準了2014年縣本級財政決算。聽取和審議了2014年縣本級財政預算執(zhí)行情況及其它財政收支的審計工作報告，提出了切實可行的審議意見，并跟蹤對審計查出問題整改情況的監(jiān)督，督促縣人民政府及相關(guān)部門認真分析問題，切實加以整改落實。三是關(guān)注重大項目建設。上鶴高速公路、工業(yè)園區(qū)、重點水源工程、市政工程等重點工程建設事關(guān)全縣固定資產(chǎn)投資額度及經(jīng)濟發(fā)展速度，縣人大常委會在組織開展代表視察、工作調(diào)研中重點關(guān)注，積極支持項目建設和重點工作開展。
(二)加強投融資工作監(jiān)督。針對當前經(jīng)濟下行壓力加大，縣級財政收支矛盾突出，一些重大項目和民生工程縣級配套資金困難的實際，2015年縣人大常委會聽取和審議了縣人民政府關(guān)于將鶴慶縣易地扶貧搬遷建設項目委托代建和政府購買服務協(xié)議資金融資列入財政預算的議案、關(guān)于向大理州水利投資經(jīng)營有限公司借款的議案、關(guān)于新華村污水處理廠及配套管網(wǎng)工程股權(quán)回購資金列入財政預算的議案，在深入調(diào)查、充分審議的基礎上，依法作出相關(guān)決議，批準縣人民政府所提請的3個項目工程建設投融資議案，有力支持了全縣重點項目建設、重點工作開展。
(三)加強生態(tài)環(huán)境保護工作監(jiān)督。為認真貫徹落實習近平總書記提出的“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的重要指示，縣人大常委會邀請省州主流媒體參與，認真組織開展“推進生態(tài)文明，建設美麗家園”為主題的2015年鶴慶環(huán)保世紀行活動，提升了廣大干部群眾生態(tài)環(huán)境保護意識和法治觀念。組織部分縣人大代表對全縣水源工程建設情況進行視察，對合理保護利用水資源、水源工程建設和水生態(tài)環(huán)境保護等方面的工作提出了針對性和操作性強的意見建議。
(四)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作監(jiān)督。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終是縣人大常委會監(jiān)督工作的重點。年內(nèi)，縣人大常委會聽取和審議了縣人民政府關(guān)于松桂鎮(zhèn)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進工作情況報告、全縣土地開發(fā)整理工作情況報告、農(nóng)村非法占地和違法建設專項整治工作情況報告，對全縣農(nóng)業(yè)合作組織建設發(fā)展情況開展了專題調(diào)研。為常委會審議相關(guān)議題提供高質(zhì)量的調(diào)查報告，確保審議質(zhì)量的不斷提高，縣人大常委會在縣內(nèi)深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見建議的基礎上，組織考察組先后到祥云、賓川、巍山等縣學習考察先進的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)驗，并結(jié)合實際應用到常委會審議意見中，進一步促進了我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設。
(五)加強對社會事業(yè)的監(jiān)督?？h人大常委會聽取和審議了縣人民政府關(guān)于落實縣人大常委會對全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專題詢問審議意見情況的報告，對鶴慶縣社會保障工作進行了專題詢問，主任會議聽取了縣職業(yè)教育發(fā)展情況報告、全縣古村古鎮(zhèn)古建筑保護情況報告、2015年縣人民政府工作報告中提出的“十件惠民實事”落實情況報告，支持和督促縣人民政府大力實施民生工程，促進社會事業(yè)發(fā)展。
二、堅持依法治縣，促進民主法治建設
縣人大常委會始終堅持以法治建設為抓手，支持和督促“一府兩院”依法行政、公正司法，不斷優(yōu)化全縣法治環(huán)境。
(一)強化法律監(jiān)督。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于貫徹實施《消防法》的情況報告，縣人民檢察院關(guān)于民事行政檢察工作情況報告，組織部分縣人大代表對縣人民政府貫徹執(zhí)行《大理白族自治州農(nóng)村公路條例》情況進行執(zhí)法檢查，并提出了具有針對性的審議意見。主任會議專題聽取了縣人民法院關(guān)于落實人民陪審員工作制度情況報告。積極配合州人大常委會到我縣開展《云南省大理白族自治州村莊規(guī)劃建設管理條例》等法律法規(guī)貫徹落實情況的調(diào)研?？h人民政府高度重視審議意見的辦理落實，如：對落實《消防法》審議意見，采取開通消防大隊微博和微信公眾號、向城鄉(xiāng)居民印發(fā)宣傳資料等方式，加大《消防法》的宣傳力度;采取消防安全專項檢查、重點單位火災隱患排查整治等措施，確保消防安全管理不出現(xiàn)空白;通過開展消防隊伍崗位大練兵，組建專職消防隊等工作，進一步加強了消防隊伍建設。為落實縣人大常委會關(guān)于《云南省大理白族自治州農(nóng)村公路條例》貫徹執(zhí)行情況執(zhí)法檢查的審議意見，縣人民政府開展了砂石料運輸超載、沿途潑灑專項整治行動，收到了良好的效果，回應了代表的關(guān)切。通過聽取專項工作報告、開展執(zhí)法檢查和憲法宣傳日活動，促進了憲法和相關(guān)法律法規(guī)在我縣的有效貫徹實施。
(二)推進依法行政。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于《鶴慶縣2011—2015年依法治縣規(guī)劃》實施情況的報告，作出了“加強領(lǐng)導，提高認識，增強工作的積極性和主動性;加大《鶴慶縣2011—2015年依法治縣規(guī)劃》貫徹實施力度，確保依法治理取得實效;加強溝通聯(lián)系，完善工作機制，形成工作合力”的審議意見。繼續(xù)開展部門工作評議，把對人的監(jiān)督和對事的監(jiān)督有機結(jié)合起來。年內(nèi)，縣人大常委會對縣農(nóng)業(yè)局、科技局的工作分別進行了評議。常委會在調(diào)查了解、掌握情況的基礎上，聽取和審議了被評議部門的工作報告，并進行了民主測評，共調(diào)查收集梳理反饋意見7條，分別交由被評議部門限期研究整改。通過部門工作評議，進一步增強了被評議部門為民服務的責任意識和依法行政的自覺性。高度重視信訪工作，全年共受理群眾來信來訪44件(次)，積極化解社會矛盾，維護人民群眾的合法權(quán)益。
三、堅持代表主體地位，提高代表服務保障工作水平
縣人大代表是縣人大工作的力量源泉、智慧源泉、活力源泉。縣人大常委會始終堅持代表主體地位，把代表工作作為人大工作的基礎來抓，不斷完善代表工作機制，強化代表服務保障，激發(fā)代表履職熱情，充分發(fā)揮代表主體作用。
(一)強化代表工作聯(lián)系。一是認真貫徹落實縣人大常委會組成人員聯(lián)系基層人大代表、人大代表聯(lián)系群眾制度，在代表普遍聯(lián)系選民的基礎上，健全和完善了代表直接聯(lián)系群眾制度，每一位縣人大代表聯(lián)系3-5戶群眾，全體縣人大代表直接聯(lián)系群眾671戶。二是加強縣人大常委會組成人員與基層縣人大代表的聯(lián)系，24名常委會組成人員聯(lián)系131名基層縣人大代表，通過走訪、召開座談會、電話聯(lián)系等方式密切與代表的聯(lián)系?？h人大常委會組成人員積極參加所在選區(qū)的代表小組活動，履行代表義務，注重收集基層代表的意見建議，并及時向常委會及相關(guān)職能部門反饋。三是積極組織開展代表關(guān)愛活動，對遭遇特大自然災害、身患嚴重疾病、家庭比較困難的代表進行關(guān)愛慰問。
(二)搭建代表履職平臺。堅持邀請基層縣人大代表列席縣人大常委會會議和主任會議制度，共邀請106人(次)基層縣人大代表列席常委會會議和主任會議，組織156人(次)代表參與代表視察、執(zhí)法檢查、干部民主推薦與測評、代表建議辦理專項檢查、重大決策聽證等活動，不斷拓寬代表履職途徑，豐富代表履職內(nèi)容，暢通代表反映民意渠道。
(三)認真辦理代表建議?？hxx屆人大三次會議期間及閉會后，代表們共提出建議、批評和意見231件，縣人大常委會及時進行了認真研究和處理。一是及時交辦。在“一府兩院”的配合下，于2月10日召開了交辦會，明確提出了辦理要求。同時，縣人大選聯(lián)委會同縣政府法制局將231件建議連同《鶴慶縣人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》制成交辦目錄，發(fā)至承辦部門和縣政府分管領(lǐng)導，使建議辦理工作進入縣政府分管領(lǐng)導工作范疇。二是跟蹤督辦?？h人大常委會第49次主任會議專題聽取縣人大選聯(lián)委關(guān)于縣xx屆人大三次會議代表建議、批評和意見前期辦理工作的檢查情況報告;縣人大常委會第23次會議聽取和審議“一府兩院”對縣xx屆人大三次會議代表建議及縣xx屆人大二次會議列入計劃辦理件辦理情況報告，加強對辦理工作的跟蹤督查。與此同時，縣人民政府召開政府常務會、縣長辦公會專題聽取研究代表建議辦理工作情況，要求承辦部門將代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強改進工作的重要內(nèi)容來抓。在今年6月份縣人大選聯(lián)委和縣政府法制局進行普遍檢查的基礎上，11月份縣人大常委會又組織由常委會領(lǐng)導帶隊、基層縣人大代表參與的檢查組對各部門承辦情況進行專項檢查。三是重點督辦?？h人大常委會第40次主任會議決定對代表意見較為集中、群眾反映強烈、事關(guān)全縣發(fā)展大局的5件代表建議進行重點督辦;第49次主任會議決定對代表多次提出、涉及民生范圍廣、且急需解決的10件代表建議進行專項辦理，并從縣財政預算安排的代表建議辦理經(jīng)費中補助資金70萬元，促進了代表所建議問題的解決。
四、堅持集體議事，依法決定重大事項和人事任免
(一)認真行使重大事項決定權(quán)。對縣人民政府提請縣人大常委會審議的議案，會前認真開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見建議;會上充分發(fā)揚民主，堅持科學決策和民主決策;會后注重決定決議落實情況的跟蹤督促。2015年，縣人大常委會分別對縣人民政府提請的《鶴慶縣城市總體規(guī)劃(2015—2030)》及政府新增債務等重大事項作出決定決議，推進了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設。對縣人大常委會主任會議提請審議的確認許可、補選代表等事項，依法依規(guī)作出決議。
(二)認真行使人事任免權(quán)。堅持黨管干部原則與人大依法任免的有機統(tǒng)一，嚴格規(guī)范任免程序，依法行使人事任免權(quán)。認真落實《鶴慶縣人大常委會人事任免工作規(guī)范》，研究制定了《鶴慶縣人大及其常委會選舉任命人員就職宣誓辦法(試行)》。嚴格執(zhí)行任前法律考試、任(免)職票決、頒發(fā)任命書、任職表態(tài)等程序，并實施了就職人員向憲法宣誓制度，切實增強被任命干部的責任感、使命感、榮譽感和憲法意識，實現(xiàn)了縣委人事安排和人民群眾意愿的有機結(jié)合。全年共任免國家機關(guān)工作人員87人次，其中任命52人次。注重對縣人大常委會任命國家工作人員的任后監(jiān)督，建立年終向縣人大常委會書面述職制度，為全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。
五、順應形勢發(fā)展，全面加強自身建設
一年來，縣人大常委會按照新形勢、新任務對人大工作的新要求，不斷加強自身建設，增強履職責任，提升履職能力。
(一)注重學習提高。堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作，深入學習貫徹落實黨的xx大，xx屆三中、四中、xx全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，切實加強常委會的思想建設，始終把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，牢牢把握人大工作的正確方向，不斷健全請示報告制度，對縣人大工作中的重大問題、重要事項及時向縣委請示報告，依法按程序做好相關(guān)工作。
(二)加強作風建設。高度重視縣人大常委會及機關(guān)的作風建設，按照作風建設永遠在路上的要求，認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省州縣黨委實施辦法，深入扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和擔當意識，常委會及機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變。2015年縣人大常委會機關(guān)被州委、州人民政府表彰命名為州級文明單位。
(三)強化宣傳工作。高度重視人大宣傳工作，召開了全縣人大系統(tǒng)宣傳工作會議，安排部署全縣人大宣傳信息工作，對優(yōu)秀宣傳員、優(yōu)秀調(diào)研報告進行了表彰。認真辦好《鶴慶人大》，不斷改進欄目、豐富內(nèi)容，使其更有指導性和可讀性。注重與新聞媒體的配合，認真做好縣人大常委會開展各項活動的宣傳報道。加強縣人大機關(guān)信息化建設工作，為了進一步提升縣人大常委會對外宣傳形象，密切縣人大常委會與人大代表、人民群眾的聯(lián)系，建設鶴慶縣人大常委會門戶網(wǎng)站，并確保在明年一月份正式上線運行。
(四)服務中心工作。緊緊圍繞全縣工作大局，找準人大工作定位，積極完成縣委交辦的各項任務。一年來，縣人大常委會領(lǐng)導及機關(guān)干部積極投身縣城市政道路建設、舍茶寺水庫建設、金沙江水電建設移民、漾弓江河道治理、省級園林縣城創(chuàng)建等重點工作，積極參與抗旱救災、“三清潔”、精準扶貧等中心工作，并取得了實實在在的成效。
各位代表!一年來，縣人大常委會工作取得的成績和進展，是縣委正確領(lǐng)導，全體縣人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員和縣人大機關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，是縣人民政府、縣政協(xié)、縣人民法院、縣人民檢察院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及主席團積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果，是全縣各族人民充分信任、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人大常委會表示衷心的感謝!
在回顧工作的同時，我們也清醒地認識到，縣人大常委會的工作中還存在一些問題和不足，與全縣人民的期望和代表的要求還有一定的差距，主要是：一是監(jiān)督工作的針對性、有效性有待于進一步增強，監(jiān)督工作機制有待于進一步健全和完善;二是代表建議辦理落實解決、督辦力度還需進一步加大;三是與代表和人民群眾聯(lián)系還需進一步加強，代表主體作用有待于進一步發(fā)揮;四是常委會機關(guān)作風建設有待進一步加強等。這些都需要我們在今后的工作中認真研究，切實加以改進。
2016年的主要任務
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，縣人大常委會工作的總體要求是：在中共鶴慶縣委的領(lǐng)導下，以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大，xx屆三中、四中、xx全會和習近平總書記系列重要講話以及省州黨委人大工作會議精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展為引領(lǐng)，依法履行好憲法和法律賦予的各項職權(quán)，不斷提升和增強監(jiān)督成效、充分發(fā)揮代表作用、全面加強自身建設，推動縣委重大決策部署的實施，共同實現(xiàn)鶴慶“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。
根據(jù)上述總體要求，2016年縣人大常委會工作的主要任務是：
一、強素質(zhì)，轉(zhuǎn)作風，努力提高履職能力和水平
過硬的素質(zhì)、嚴謹?shù)淖黠L是做好人大工作的前提和基礎。我們將自覺抓好縣人大常委會及機關(guān)的思想、組織、作風和制度建設。全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、xx全會和省州人大工作會議精神，認真貫徹落實《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見〉的通知》、《中共云南省委關(guān)于加強和改進人大工作的意見》，牢固樹立社會主義法治理念，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，不斷提高依法履職、服務大局的能力。進一步健全常委會會議、主任會議制度和常委會及機關(guān)的各項工作制度，提高議事決策、日常工作的質(zhì)量和效率。深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，鞏固作風建設成果，積極建設為民務實清廉高效的機關(guān)。加強人大宣傳信息工作，將《鶴慶人大》季刊改為雙月刊，高質(zhì)量運行維護好鶴慶縣人大常委會門戶網(wǎng)站，發(fā)揮好宣傳主陣地作用，突出對代表履職情況和人大監(jiān)督成效的宣傳。進一步密切與省、州人大常委會的工作聯(lián)系，積極開展人大系統(tǒng)之間的橫向交流，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系與指導，學習借鑒各級人大常委會工作中的好經(jīng)驗好做法，不斷提高我縣人大工作水平。
二、謀大事，抓重點，不斷增強監(jiān)督實效
縣人大及其常委會的監(jiān)督是代表人民進行的監(jiān)督。我們將認真選好監(jiān)督議題、突出監(jiān)督重點、注重監(jiān)督成效。一是選好監(jiān)督議題。緊緊圍繞縣委的重大決策、政府著力推進的工作和人民群眾普遍關(guān)注的熱難點問題確定監(jiān)督議題，并善于從縣人大代表的建議、批評和意見，以及人民群眾來信來訪反映集中的問題等方面確定監(jiān)督議題。二是突出監(jiān)督重點。以支持發(fā)展的理念開展監(jiān)督，把支持和推進“一府兩院”依法行政和公正司法作為監(jiān)督工作的出發(fā)點和著力點，突出經(jīng)濟發(fā)展、民生事業(yè)、環(huán)境保護、法治建設等監(jiān)督重點，通過聽取和審議“一府兩院”工作報告、執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)研、專題詢問、審議意見督辦等方式，開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。三是深入調(diào)查研究。對常委會的審議議題和決定的重大事項，堅持會前調(diào)研、會后督辦的有效做法，確保各項審議意見和決定事項落到實處。四是增強監(jiān)督實效。積極探索新形勢下開展監(jiān)督工作的途徑和方式，積極探索常委會組成人員審議發(fā)言摘編制度，落實“一府兩院”列席人員聽取常委會審議意見、回答詢問等制度，努力提高常委會會議審議質(zhì)量。進一步健全和完善審議意見督辦制度，切實加強對常委會審議意見研究落實情況的跟蹤督辦。高度重視和加強信訪督辦工作，督促解決一批信訪問題，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。
三、重保障，優(yōu)服務，充分發(fā)揮代表主體作用
尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保障人民當家作主。一是要進一步豐富閉會期間代表活動內(nèi)容，堅持和完善代表聯(lián)系選民、列席常委會會議和主任會議、參與建議辦理檢查、參與“一府兩院”工作監(jiān)督評議等制度，尊重代表主體地位，積極為代表依法履職創(chuàng)造條件、搭建平臺。二是加強代表聯(lián)絡工作，進一步完善常委會組成人員聯(lián)系基層人大代表制度，充分發(fā)揮縣人大選聯(lián)委的職能，通過寄發(fā)材料、發(fā)送手機短信等方式及時向縣人大代表通報閉會期間縣人大常委會及“一府兩院”工作情況，保障知情知政權(quán)，激發(fā)履職熱情。三是加大代表建議督辦工作，跟蹤監(jiān)督代表建議辦理落實情況，努力提高代表建議辦理質(zhì)量，推動代表建議辦理從答復型向落實型轉(zhuǎn)變、從辦結(jié)率向解決率轉(zhuǎn)變。同時，積極穩(wěn)妥開展代表建議辦理結(jié)果公開工作。四是督促縣人大代表認真履行代表義務，嚴格依法履職，積極參與化解經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的熱難點問題，為構(gòu)建和諧社會盡力盡責、多做貢獻;模范遵守憲法、法律，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責，自覺接受人民監(jiān)督。
四、顧大局，講民主，履行重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)
科學決定重大事項，依法任免國家機關(guān)工作人員，是促進改革發(fā)展有力的決策保證和組織保障。要堅持抓大事、議大事，圍繞事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性、長遠性、根本性問題和關(guān)系人民群眾核心利益的重要工作，認真聽取人大代表和社會各界的意見，適時依法作出決議決定，實現(xiàn)黨的主張、國家意志與人民意愿有機統(tǒng)一。進一步完善決策審議機制，創(chuàng)新審議方法，堅持決策前全面深入調(diào)查了解情況，決策中充分發(fā)揚民主進行審議，重要事項重點審議、聯(lián)組審議，集中民智，匯集民意，使決定事項更加符合科學發(fā)展的要求和廣大人民群眾的意愿。建立健全實用有效的監(jiān)督檢查機制，強化對決議決定落實的跟蹤監(jiān)督，確保決議決定得到全面貫徹執(zhí)行，取得應有的經(jīng)濟和社會成效。堅持黨管干部和人大依法任免的有機統(tǒng)一，增強人事任免工作的程序性、規(guī)范性、民主性和公開性。堅持和完善任前嚴格組織程序、充分審議，任中集體票決、進行就職承諾、就職宣誓等制度，進一步增強被任命人員的責任感、使命感和公仆意識。積極探索任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機結(jié)合的途徑，穩(wěn)步開展縣人大常委會測評被任命人員、被任命人員在常委會會議述職等制度，加強任后監(jiān)督，督促和支持被任命人員干事創(chuàng)業(yè)，自覺服務人民群眾、服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
各位代表，鶴慶發(fā)展充滿希望，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)鶴慶經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，縣人大及其常委會肩負著歷史重任，任務艱巨，使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共鶴慶縣委的領(lǐng)導下，求真務實，扎實工作，為加快鶴慶經(jīng)濟社會發(fā)展而努力奮斗!