各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民檢察院向大會報告工作，請予審查，并請州政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
去年工作回顧
2015年，全州檢察機(jī)關(guān)在州委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會的全面監(jiān)督下，在政府、政協(xié)的給力支持下，貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、xx全會精神，認(rèn)真遵照州xx屆人大四次會議決議，圍繞區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅兩大任務(wù)，忠實履行檢察職責(zé)，為促推我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、優(yōu)化法治環(huán)境貢獻(xiàn)正能量。
一、把握履職之本，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)
我們將服務(wù)發(fā)展作為履職之本，自覺把檢察工作放到全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來謀劃和推進(jìn)。一是找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展切入點，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。完善《湘西自治州人民檢察院關(guān)于服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》，服務(wù)和保障我州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。助力“項目推進(jìn)加速年”活動，針對黔張常鐵路、吉恩高速、建州60周年州慶重點建設(shè)項目的實施，從工程審批、資金撥付、項目施工等環(huán)節(jié)做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。與中鐵集團(tuán)武漢置業(yè)發(fā)展有限公司出臺《關(guān)于共同建立檢察院與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)系配合機(jī)制的意見》，為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。從嚴(yán)打擊阻工鬧事、尋釁滋事等破壞項目建設(shè)的刑事犯罪，對騙取“萬村千鄉(xiāng)”市場工程國家財政補(bǔ)貼158萬元的符某等人依法批準(zhǔn)逮捕，營造良好發(fā)展環(huán)境。二是把握平安建設(shè)落腳點，維護(hù)治安環(huán)境。依法打擊刑事犯罪，共批準(zhǔn)逮捕1788人,起訴2422人，其中批準(zhǔn)逮捕故意傷害、尋釁滋事、販賣毒品等危害治安環(huán)境犯罪嫌疑人1038人。對涉嫌故意殺人、聚眾斗毆，嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的趙某某等22人依法提起公訴，保障人民安居樂業(yè)。堅持以群眾路線統(tǒng)攬信訪工作,接待來訪672人次，受理來信167件，辦結(jié)涉檢信訪案6件，暢通群眾表達(dá)訴求渠道，全州檢察機(jī)關(guān)連年保持了涉檢赴省進(jìn)京訪案件“零”的記錄。同時，加大依法糾錯、賠償、救助力度，共辦理刑事申訴案19件，國家賠償和賠償復(fù)議案5件，司法救助案34件，協(xié)調(diào)到位救助資金46萬元，彰顯司法人文關(guān)懷。三是選好機(jī)制創(chuàng)新著力點，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。圍繞州委建設(shè)“綠色湘西”部署，探索“補(bǔ)植復(fù)綠”工作機(jī)制，把生態(tài)損害賠償、生態(tài)修復(fù)納入涉林刑事犯罪評價體系，要求犯罪嫌疑人自行補(bǔ)植苗木，檢察機(jī)關(guān)作為從輕情節(jié)予以考慮。一年來，共受理該類案件4件5人，補(bǔ)植苗木13000株，面積500畝，達(dá)到了懲戒犯罪和保護(hù)生態(tài)的雙重目的。同時，建立法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)聯(lián)席會議制度，在案件協(xié)作、宣傳教育等方面達(dá)成共識。深入開展懲防森林失火犯罪專項法律監(jiān)督工作，全州森林失火案件同比下降78%，守護(hù)了湘西的青山綠水。
二、嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，落實反腐倡廉新要求
貫徹中央反腐敗總體部署，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度, 堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。一是查辦職務(wù)犯罪大要案件成效明顯。一年來，全州檢察機(jī)關(guān)共立案查辦職務(wù)犯罪案件69件81人，其中大案49件，同比上升57%，縣處級以上干部要案7人，同比上升250%，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4300萬元。依法查辦了州國土局原局長楊某某、州紅十字會原副會長歐某某(正處級)、州審計局原副局長黃某某、吉首市經(jīng)開區(qū)原黨工委書記易某(副處級)等一批社會影響大、老百姓關(guān)注的職務(wù)犯罪要案。堅持“對司法腐敗零容忍”，立案查辦司法工作人員職務(wù)犯罪案件7件9人。如古丈縣公安局原副局長梁某某挪用公款、受賄125萬元案，永順縣法院民一庭原庭長劉某某挪用公款、貪污、索取賄賂63萬元案，鳳凰縣公安局看守所原副所長張某某等5人瀆職案，維護(hù)了司法公正，捍衛(wèi)了司法權(quán)威。二是從嚴(yán)查處損害群眾切身利益的職務(wù)犯罪案件。從人民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實的利益問題入手，組織開展打擊危害食品安全、非法套取財政補(bǔ)貼資金、棚戶區(qū)改造貪賄案件等三個專項行動，以人民群眾看得見、感受得到的方式，維護(hù)群眾利益。典型案件有：古丈縣柑子坪村原黨支部書記陳某某、原村委會主任向某某共同貪污村集體收入60萬元案，花垣縣殘聯(lián)原主席石某某貪污殘疾人專項資金、私分國有資產(chǎn)52萬元案。三是有針對性地開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。綜合運(yùn)用預(yù)防調(diào)查、犯罪分析和檢察建議等方式，分析薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)案風(fēng)險點，提出預(yù)防措施，為相關(guān)職能部門建言獻(xiàn)策。一年來，對“生豬無害化處理”、公共投資、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等8個職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域開展警示宣教活動73場次、預(yù)防調(diào)查19件、犯罪分析19件、行賄犯罪檔案查詢1009人次，提出檢察建議21件，著力打造不敢腐、不能腐、不想腐的新常態(tài)。
三、強(qiáng)化法律監(jiān)督，促進(jìn)司法公信新提升
緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問題，加大訴訟監(jiān)督力度，切實維護(hù)公平正義。一是加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。以“司法公正湘西行”活動為載體，強(qiáng)化對刑事訴訟活動的法律監(jiān)督。一年來，共監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案案件30件、不應(yīng)當(dāng)立案而立案案件6件，糾正漏捕28人、漏訴3人，抗訴5件6人，提出書面糾正偵查和審判活動違法102件次。落實重大刑事案件提前介入、引導(dǎo)偵查取證工作機(jī)制，保靖縣檢察院對涉案金額達(dá)7000余萬元的該縣首例網(wǎng)絡(luò)傳銷案提前介入，為偵查工作順利開展提供有力幫助。永順縣檢察院依法追訴涉嫌搶劫罪的兩名被告人，均被判處10年以上有期徒刑。鳳凰縣檢察院加強(qiáng)偵查監(jiān)督工作的經(jīng)驗做法被省檢察院在全省推介。二是加強(qiáng)民事行政檢察監(jiān)督。加大對審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法履職的法律監(jiān)督，全年共辦理民事行政生效裁判監(jiān)督案66件，提出再審檢察建議3件，提請抗訴2件;對審判人員行為違法和程序違法提出檢察建議6件;辦理民事行政執(zhí)行監(jiān)督案44件，支持起訴30件，督促行政機(jī)關(guān)履職149件，采納122件，促使職能部門收回國有土地出讓金1.3億元。州檢察院抗訴的中國東方資產(chǎn)管理公司長沙辦事處,不服生效民事調(diào)解書申請監(jiān)督案，改判標(biāo)的達(dá)1500萬元，是新民訴法實施以來，我州首例對損害國家利益的調(diào)解書進(jìn)行抗訴，并獲再審改判的案件。三是加強(qiáng)刑事執(zhí)行活動監(jiān)督。審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案331件，糾正不當(dāng)案9件。組織開展全州社區(qū)服刑人員脫管、漏管和社區(qū)矯正執(zhí)法情況檢察活動，發(fā)現(xiàn)脫管4人、漏管13人、重新犯罪3人，經(jīng)檢察監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行21人。積極開展新增業(yè)務(wù)工作，對176人的羈押必要性進(jìn)行審查并提出變更建議，采納建議174人，開展財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督114件，強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督6人，審查特赦案65件。周某、駱某羈押必要性審查一案，被高人民檢察院評為全國十佳典型案例，也是我省入選的案件。全州連續(xù)三年在省綜治工作核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管考評中實現(xiàn)零扣分。
四、注重真抓實干，助推精準(zhǔn)扶貧新進(jìn)展
貫徹習(xí)近平總書記“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的重要指示精神，把扶貧攻堅作為檢察工作的重要組成部分，以實際行動為群眾辦實事、解難題，有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。一是堅持“聯(lián)”字為先，實行全員參與。認(rèn)真落實州委扶貧攻堅戰(zhàn)略部署，以“一進(jìn)二訪三聯(lián)”活動為載體，組織全州檢察機(jī)關(guān)346名黨員干警進(jìn)村入寨訪困、走家串戶問需，開展“愛心暖人心，孔坪公益行”義演、“關(guān)愛扶貧村兒童”愛心助學(xué)等活動，捐款8.7萬元，幫助吳云華等34名貧困學(xué)生圓了求學(xué)夢;為龍國成、梁建斌等57戶困難戶進(jìn)行危房拆遷改建;對783戶貧困戶實施“一對一”幫扶，幫扶資金達(dá)28.3萬元。二是堅持“干”字當(dāng)頭，做實民生改善。堅持把群眾福祉放在心頭，兩級檢察院共爭取項目資金1100萬元，幫助扶貧聯(lián)系點改善民生環(huán)境。州檢察院針對保靖縣水田河鎮(zhèn)孔坪村群眾反映強(qiáng)烈的“吃水難”問題，籌措資金200萬元，在被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“干鼎罐”的地方，鉆井246米，開采日出水量達(dá)120立方米的高品質(zhì)飲用水，結(jié)束了1774名村民“靠天吃水”的歷史;籌集資金120萬元建成300平方米的村級活動中心，配備了價值10萬元的電腦、辦公桌椅等硬件設(shè)施。古丈、永順縣檢察院在扶貧聯(lián)系點建設(shè)老年人照料中心，惠及當(dāng)?shù)厝罕?。三是堅持“育”字為本，著力產(chǎn)業(yè)脫貧。我們立足本地資源優(yōu)勢，鼓勵支持村民大力發(fā)展傳統(tǒng)油茶產(chǎn)業(yè)，主打煙葉和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，先后投入230萬元建設(shè)產(chǎn)業(yè)路和產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作社10個，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、難點問題34個，發(fā)展煙葉、蔬菜、油茶、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)5880畝，鋪出群眾脫貧致富金光大道。
五、自覺接受監(jiān)督，打造陽光檢察新品牌
牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識和“開放檢察”新思維，確保檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行。一是自覺接受監(jiān)督。牢固樹立人大意識，自覺接受人大及其常委會的全方位監(jiān)督。落實州政協(xié)派駐民主監(jiān)督小組工作制度，為監(jiān)督小組有效履職創(chuàng)造良好條件。一年來，兩級檢察院共向人大常委會專題匯報司法公正湘西行、訴訟法律監(jiān)督等工作48次。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、提案、意見建議28件，落實各類工作事項32件(次)，均在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)反饋，滿意率達(dá)98%以上。二是加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)。兩級檢察院設(shè)立人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員專門機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，通過登門拜訪、電話專訪、定期走訪等形式，主動匯報檢察工作情況和重要工作部署243件(次)。向人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員贈送《檢察日報》、寄送檢察工作簡報、發(fā)送手機(jī)短信，全面展現(xiàn)檢察工作。拓展社會各界參與檢察工作的途徑，先后邀請社會各界人士參加“檢察開放日”、庭審評議等活動107人次。三是搭建陽光平臺。為實現(xiàn)“陽光檢察”，我們通過湘西檢察網(wǎng)、湘西檢察微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，開啟“檢察微時代”，加強(qiáng)與人民群眾的互動交流，全年發(fā)布各類檢察信息1100條，收集意見建議71條，幫助網(wǎng)友解決案件舉報、受理等問題9個。建立新聞發(fā)言人制度，以做客媒體訪談、召開新聞發(fā)布會等形式，宣傳和推介檢察工作。使用“案件信息查詢系統(tǒng)”、“檢務(wù)公開查詢系統(tǒng)”，向群眾免費(fèi)贈送“檢察農(nóng)家歷”，提升“陽光檢察”透明度。
六、強(qiáng)化四個確保，譜寫隊伍建設(shè)新篇章
按照“確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔”的要求，大力建設(shè)一支黨和人民滿意的過硬檢察隊伍。一是深化內(nèi)部監(jiān)督，確保隊伍的純潔性。出臺《湘西自治州檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，明確責(zé)任追究的具體情形，增強(qiáng)問責(zé)剛性。一年來，對落實“兩個責(zé)任”不力，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題反彈的單位或個人，通報16人次，責(zé)令“一把手”書面檢討4次。堅持“七見”標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展規(guī)范司法行為專項整治活動，共排查出重點問題10個，制定整改措施4類12條，全部整改到位。加強(qiáng)廉政教育，新年上班第一天，即召開全州檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)警示教育大會，集中學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。落實省檢察院巡視工作意見，針對巡視組反饋的8個方面問題，主動征求意見，制定17條整改措施，把責(zé)任落實到人，扎實推進(jìn)問題解決。去年，全州檢察機(jī)關(guān)無一人受到刑事責(zé)任追究和黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是夯實教育培訓(xùn)，確保隊伍的生命力。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，集中培訓(xùn)干警1749人次;組織州檢察院107名干警和8個縣市檢察院檢察長，到清華大學(xué)進(jìn)行素質(zhì)能力培訓(xùn);派遣8批146人次到重慶、深圳等地學(xué)習(xí)檢察改革經(jīng)驗，推進(jìn)瀘溪縣檢察院司法改革試點工作。舉辦全州公訴人業(yè)務(wù)競賽和團(tuán)體論辯賽，設(shè)置使用少數(shù)民族語言辯論環(huán)節(jié)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與民族特色的深度融合。去年，全州共有9名檢察人員被評為全國、全省檢察機(jī)關(guān)電子數(shù)據(jù)取證、反貪偵查、民事行政檢察、刑事執(zhí)行檢察等標(biāo)兵、能手稱號。三是強(qiáng)化檢務(wù)保障，確保隊伍的戰(zhàn)斗力。在黨委、政府的關(guān)心和大力支持下，兩級檢察院落實“高清視頻會議”、“涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)”等項目建設(shè)資金1200萬元、“兩房”建設(shè)資金1036萬元。投入750萬元用于“互聯(lián)網(wǎng)+檢務(wù)云”平臺建設(shè)，實現(xiàn)移動終端信息查詢和處理服務(wù)。推行網(wǎng)上舉報管理和律師電子閱卷系統(tǒng)，實現(xiàn)了舉報線索和律師閱卷的數(shù)字化。利用偵查技術(shù)裝備開展電子證據(jù)業(yè)務(wù)41件次，數(shù)據(jù)分析8萬條，為深挖職務(wù)犯罪、突破案件發(fā)揮了重要作用。四是弘揚(yáng)檢察文化，確保隊伍的凝聚力。成立全省首家市州級檢察官文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會，充分挖掘具有湘西本土特色的文化資源，積極開展“檢察文化下基層”，“唱響時代主旋律、高揚(yáng)公平正義歌”合唱比賽，“和諧杯”籃球賽等文體活動，榮獲全省檢察機(jī)關(guān)男子籃球賽冠軍、全省檢察機(jī)關(guān)乒乓球賽冠軍、州直機(jī)關(guān)合唱比賽二等獎。通過檢察文化建設(shè)，進(jìn)一步凝聚人心、增強(qiáng)隊伍活力，推動工作開展。去年，州檢察院被評為全國檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障工作先進(jìn)集體、全州綜治工作優(yōu)秀單位、全州信訪工作優(yōu)秀單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)考評居州直政法單位前列，控告申訴檢察、刑事執(zhí)行檢察、檢察技術(shù)、司法警察等工作步入全省先進(jìn)行列。
各位代表，檢察工作成績的取得，是州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大及其常委會有力監(jiān)督的結(jié)果，是政府、政協(xié)關(guān)心支持幫助的結(jié)果，是各位代表、各位委員和社會各界人士厚愛的結(jié)果。在此，我代表州人民檢察院，向您們表示真誠的感謝!
我們也清醒地看到，全州檢察工作仍然存在一些問題和短板：一是檢察職能作用發(fā)揮還不充分，主動對接我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧的工作力度仍需加大，方式需要進(jìn)一步創(chuàng)新;二是檢務(wù)公開方法不多，宣傳工作不夠深入，導(dǎo)致人民群眾對檢察工作不夠了解;三是檢察隊伍整體素質(zhì)提升不快，在訴訟監(jiān)督、查辦職務(wù)犯罪、群眾工作等方面相對薄弱，辦理有影響、有震動的大要案和精品案件不多，辦理金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)等新類型案件的專業(yè)人才缺乏;四是執(zhí)法保障機(jī)制有待完善，基層檢察院“案多人少”和“空編”問題凸顯;五是適應(yīng)新形勢、新要求下檢察工作保障的困難、基層基礎(chǔ)工作薄弱的問題還比較突出。對于這些問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
今年工作展望
2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是深化司法改革的關(guān)鍵之年。我們將認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、xx全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動順應(yīng)人民群眾對公平正義新期待，主動落實提升司法公信新要求，服務(wù)全州加快發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全州檢察工作新進(jìn)步。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造過硬檢察隊伍。在政治上，始終與中央、省、州委保持高度一致，抓好學(xué)習(xí)貫徹xx屆xx全會精神的全員輪訓(xùn)，落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。主動適應(yīng)檢察改革發(fā)展需要，繼續(xù)實施干警高素能培訓(xùn)，適時開展多形式的崗位練兵和比武競賽活動。緊緊圍繞檢察權(quán)運(yùn)行的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，展開內(nèi)部巡查巡視、建立檢察人員權(quán)力清單，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理，壓縮權(quán)力尋租空間，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。
二、突出服務(wù)重點，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動的分析研判，制定《湘西自治州檢察機(jī)關(guān)服務(wù)全州“十三五”發(fā)展規(guī)劃的實施意見》，主動融入“項目決戰(zhàn)年、招商突破年、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動，依法打擊破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、強(qiáng)攬工程、假冒注冊商標(biāo)、假冒專利等刑事犯罪，為全州“十三五”規(guī)劃的順利實施提供法治保障。改進(jìn)司法辦案方式方法，在辦理涉企案件時，更加注重“三個考慮到”、“四個避免”，在法律適用上更加注重“三個區(qū)別”、“四個界限”，依法保護(hù)新興生產(chǎn)力，保障大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
三、堅持反腐倡廉，服務(wù)良好政治生態(tài)建設(shè)。按照“力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松”的要求，提升查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作水平。嚴(yán)肅查處和積極預(yù)防換屆選舉中拉票賄選、買官賣官、權(quán)錢交易等犯罪，確保換屆風(fēng)清氣正。圍繞國家重點工程和州慶項目建設(shè)，重點查辦社會保障、征地拆遷、扶貧救災(zāi)、支農(nóng)惠農(nóng)等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件。深化打擊行賄犯罪專項行動，從嚴(yán)懲治圍獵干部、主動行賄，情節(jié)十分惡劣的不法商人。綜合運(yùn)用檢察建議、警示教育、行賄犯罪檔案查詢等措施，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。組織預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團(tuán)，開展法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村的“五走進(jìn)”活動，構(gòu)筑預(yù)防社會化新格局。
四、深化法律監(jiān)督，確保司法公平公正。以“司法公正湘西行”為抓手，以有案不立、有罪不究、侵犯人權(quán)、花錢買刑、徇私枉法問題為重點，強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督。完善對刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對職務(wù)犯罪、金融犯罪和黑社會性質(zhì)組織犯罪三類罪犯刑罰執(zhí)行情況的監(jiān)督。綜合運(yùn)用抗訴、檢察建議等監(jiān)督手段，統(tǒng)籌推進(jìn)民事生效裁判監(jiān)督、行政審判和執(zhí)行活動監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加快行政執(zhí)法與刑事司法工作信息共享平臺建設(shè)，推動建立責(zé)任追究機(jī)制，依法懲治有案不移、以罰代刑等突出問題，營造公平正義的法治環(huán)境。
五、真誠接受監(jiān)督，確保檢察權(quán)正確行使。主動向人大及其常委會報告檢察工作情況，完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，誠懇聽取代表、委員的批評意見，認(rèn)真辦理議案、提案，做到反饋及時、回復(fù)滿意。聘請政協(xié)委員擔(dān)任檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員，強(qiáng)化外部監(jiān)督，整肅隊伍作風(fēng)。穩(wěn)妥推進(jìn)人民監(jiān)督員選任和管理方式改革，拓展監(jiān)督案件范圍，規(guī)范監(jiān)督程序，完善知情權(quán)保障制度。堅持開門納諫，通過新聞發(fā)布會、媒體座談會、代表委員視察等方式，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
各位代表，全州檢察機(jī)關(guān)將在州委和省檢察院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實本次會議決議，振奮精神，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，全面加強(qiáng)和改進(jìn)各項檢察工作，為實現(xiàn)建州六十周年城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變作不懈努力!
現(xiàn)在，我代表州人民檢察院向大會報告工作，請予審查，并請州政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
去年工作回顧
2015年，全州檢察機(jī)關(guān)在州委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會的全面監(jiān)督下，在政府、政協(xié)的給力支持下，貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、xx全會精神，認(rèn)真遵照州xx屆人大四次會議決議，圍繞區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅兩大任務(wù)，忠實履行檢察職責(zé)，為促推我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、優(yōu)化法治環(huán)境貢獻(xiàn)正能量。
一、把握履職之本，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)
我們將服務(wù)發(fā)展作為履職之本，自覺把檢察工作放到全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來謀劃和推進(jìn)。一是找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展切入點，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。完善《湘西自治州人民檢察院關(guān)于服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》，服務(wù)和保障我州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。助力“項目推進(jìn)加速年”活動，針對黔張常鐵路、吉恩高速、建州60周年州慶重點建設(shè)項目的實施，從工程審批、資金撥付、項目施工等環(huán)節(jié)做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。與中鐵集團(tuán)武漢置業(yè)發(fā)展有限公司出臺《關(guān)于共同建立檢察院與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)系配合機(jī)制的意見》，為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。從嚴(yán)打擊阻工鬧事、尋釁滋事等破壞項目建設(shè)的刑事犯罪，對騙取“萬村千鄉(xiāng)”市場工程國家財政補(bǔ)貼158萬元的符某等人依法批準(zhǔn)逮捕，營造良好發(fā)展環(huán)境。二是把握平安建設(shè)落腳點，維護(hù)治安環(huán)境。依法打擊刑事犯罪，共批準(zhǔn)逮捕1788人,起訴2422人，其中批準(zhǔn)逮捕故意傷害、尋釁滋事、販賣毒品等危害治安環(huán)境犯罪嫌疑人1038人。對涉嫌故意殺人、聚眾斗毆，嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的趙某某等22人依法提起公訴，保障人民安居樂業(yè)。堅持以群眾路線統(tǒng)攬信訪工作,接待來訪672人次，受理來信167件，辦結(jié)涉檢信訪案6件，暢通群眾表達(dá)訴求渠道，全州檢察機(jī)關(guān)連年保持了涉檢赴省進(jìn)京訪案件“零”的記錄。同時，加大依法糾錯、賠償、救助力度，共辦理刑事申訴案19件，國家賠償和賠償復(fù)議案5件，司法救助案34件，協(xié)調(diào)到位救助資金46萬元，彰顯司法人文關(guān)懷。三是選好機(jī)制創(chuàng)新著力點，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。圍繞州委建設(shè)“綠色湘西”部署，探索“補(bǔ)植復(fù)綠”工作機(jī)制，把生態(tài)損害賠償、生態(tài)修復(fù)納入涉林刑事犯罪評價體系，要求犯罪嫌疑人自行補(bǔ)植苗木，檢察機(jī)關(guān)作為從輕情節(jié)予以考慮。一年來，共受理該類案件4件5人，補(bǔ)植苗木13000株，面積500畝，達(dá)到了懲戒犯罪和保護(hù)生態(tài)的雙重目的。同時，建立法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)聯(lián)席會議制度，在案件協(xié)作、宣傳教育等方面達(dá)成共識。深入開展懲防森林失火犯罪專項法律監(jiān)督工作，全州森林失火案件同比下降78%，守護(hù)了湘西的青山綠水。
二、嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，落實反腐倡廉新要求
貫徹中央反腐敗總體部署，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度, 堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。一是查辦職務(wù)犯罪大要案件成效明顯。一年來，全州檢察機(jī)關(guān)共立案查辦職務(wù)犯罪案件69件81人，其中大案49件，同比上升57%，縣處級以上干部要案7人，同比上升250%，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4300萬元。依法查辦了州國土局原局長楊某某、州紅十字會原副會長歐某某(正處級)、州審計局原副局長黃某某、吉首市經(jīng)開區(qū)原黨工委書記易某(副處級)等一批社會影響大、老百姓關(guān)注的職務(wù)犯罪要案。堅持“對司法腐敗零容忍”，立案查辦司法工作人員職務(wù)犯罪案件7件9人。如古丈縣公安局原副局長梁某某挪用公款、受賄125萬元案，永順縣法院民一庭原庭長劉某某挪用公款、貪污、索取賄賂63萬元案，鳳凰縣公安局看守所原副所長張某某等5人瀆職案，維護(hù)了司法公正，捍衛(wèi)了司法權(quán)威。二是從嚴(yán)查處損害群眾切身利益的職務(wù)犯罪案件。從人民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實的利益問題入手，組織開展打擊危害食品安全、非法套取財政補(bǔ)貼資金、棚戶區(qū)改造貪賄案件等三個專項行動，以人民群眾看得見、感受得到的方式，維護(hù)群眾利益。典型案件有：古丈縣柑子坪村原黨支部書記陳某某、原村委會主任向某某共同貪污村集體收入60萬元案，花垣縣殘聯(lián)原主席石某某貪污殘疾人專項資金、私分國有資產(chǎn)52萬元案。三是有針對性地開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。綜合運(yùn)用預(yù)防調(diào)查、犯罪分析和檢察建議等方式，分析薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)案風(fēng)險點，提出預(yù)防措施，為相關(guān)職能部門建言獻(xiàn)策。一年來，對“生豬無害化處理”、公共投資、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等8個職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域開展警示宣教活動73場次、預(yù)防調(diào)查19件、犯罪分析19件、行賄犯罪檔案查詢1009人次，提出檢察建議21件，著力打造不敢腐、不能腐、不想腐的新常態(tài)。
三、強(qiáng)化法律監(jiān)督，促進(jìn)司法公信新提升
緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問題，加大訴訟監(jiān)督力度，切實維護(hù)公平正義。一是加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。以“司法公正湘西行”活動為載體，強(qiáng)化對刑事訴訟活動的法律監(jiān)督。一年來，共監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案案件30件、不應(yīng)當(dāng)立案而立案案件6件，糾正漏捕28人、漏訴3人，抗訴5件6人，提出書面糾正偵查和審判活動違法102件次。落實重大刑事案件提前介入、引導(dǎo)偵查取證工作機(jī)制，保靖縣檢察院對涉案金額達(dá)7000余萬元的該縣首例網(wǎng)絡(luò)傳銷案提前介入，為偵查工作順利開展提供有力幫助。永順縣檢察院依法追訴涉嫌搶劫罪的兩名被告人，均被判處10年以上有期徒刑。鳳凰縣檢察院加強(qiáng)偵查監(jiān)督工作的經(jīng)驗做法被省檢察院在全省推介。二是加強(qiáng)民事行政檢察監(jiān)督。加大對審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法履職的法律監(jiān)督，全年共辦理民事行政生效裁判監(jiān)督案66件，提出再審檢察建議3件，提請抗訴2件;對審判人員行為違法和程序違法提出檢察建議6件;辦理民事行政執(zhí)行監(jiān)督案44件，支持起訴30件，督促行政機(jī)關(guān)履職149件，采納122件，促使職能部門收回國有土地出讓金1.3億元。州檢察院抗訴的中國東方資產(chǎn)管理公司長沙辦事處,不服生效民事調(diào)解書申請監(jiān)督案，改判標(biāo)的達(dá)1500萬元，是新民訴法實施以來，我州首例對損害國家利益的調(diào)解書進(jìn)行抗訴，并獲再審改判的案件。三是加強(qiáng)刑事執(zhí)行活動監(jiān)督。審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案331件，糾正不當(dāng)案9件。組織開展全州社區(qū)服刑人員脫管、漏管和社區(qū)矯正執(zhí)法情況檢察活動，發(fā)現(xiàn)脫管4人、漏管13人、重新犯罪3人，經(jīng)檢察監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行21人。積極開展新增業(yè)務(wù)工作，對176人的羈押必要性進(jìn)行審查并提出變更建議，采納建議174人，開展財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督114件，強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督6人，審查特赦案65件。周某、駱某羈押必要性審查一案，被高人民檢察院評為全國十佳典型案例，也是我省入選的案件。全州連續(xù)三年在省綜治工作核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管考評中實現(xiàn)零扣分。
四、注重真抓實干，助推精準(zhǔn)扶貧新進(jìn)展
貫徹習(xí)近平總書記“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的重要指示精神，把扶貧攻堅作為檢察工作的重要組成部分，以實際行動為群眾辦實事、解難題，有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。一是堅持“聯(lián)”字為先，實行全員參與。認(rèn)真落實州委扶貧攻堅戰(zhàn)略部署，以“一進(jìn)二訪三聯(lián)”活動為載體，組織全州檢察機(jī)關(guān)346名黨員干警進(jìn)村入寨訪困、走家串戶問需，開展“愛心暖人心，孔坪公益行”義演、“關(guān)愛扶貧村兒童”愛心助學(xué)等活動，捐款8.7萬元，幫助吳云華等34名貧困學(xué)生圓了求學(xué)夢;為龍國成、梁建斌等57戶困難戶進(jìn)行危房拆遷改建;對783戶貧困戶實施“一對一”幫扶，幫扶資金達(dá)28.3萬元。二是堅持“干”字當(dāng)頭，做實民生改善。堅持把群眾福祉放在心頭，兩級檢察院共爭取項目資金1100萬元，幫助扶貧聯(lián)系點改善民生環(huán)境。州檢察院針對保靖縣水田河鎮(zhèn)孔坪村群眾反映強(qiáng)烈的“吃水難”問題，籌措資金200萬元，在被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“干鼎罐”的地方，鉆井246米，開采日出水量達(dá)120立方米的高品質(zhì)飲用水，結(jié)束了1774名村民“靠天吃水”的歷史;籌集資金120萬元建成300平方米的村級活動中心，配備了價值10萬元的電腦、辦公桌椅等硬件設(shè)施。古丈、永順縣檢察院在扶貧聯(lián)系點建設(shè)老年人照料中心，惠及當(dāng)?shù)厝罕?。三是堅持“育”字為本，著力產(chǎn)業(yè)脫貧。我們立足本地資源優(yōu)勢，鼓勵支持村民大力發(fā)展傳統(tǒng)油茶產(chǎn)業(yè)，主打煙葉和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，先后投入230萬元建設(shè)產(chǎn)業(yè)路和產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作社10個，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、難點問題34個，發(fā)展煙葉、蔬菜、油茶、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)5880畝，鋪出群眾脫貧致富金光大道。
五、自覺接受監(jiān)督，打造陽光檢察新品牌
牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識和“開放檢察”新思維，確保檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行。一是自覺接受監(jiān)督。牢固樹立人大意識，自覺接受人大及其常委會的全方位監(jiān)督。落實州政協(xié)派駐民主監(jiān)督小組工作制度，為監(jiān)督小組有效履職創(chuàng)造良好條件。一年來，兩級檢察院共向人大常委會專題匯報司法公正湘西行、訴訟法律監(jiān)督等工作48次。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、提案、意見建議28件，落實各類工作事項32件(次)，均在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)反饋，滿意率達(dá)98%以上。二是加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)。兩級檢察院設(shè)立人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員專門機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，通過登門拜訪、電話專訪、定期走訪等形式，主動匯報檢察工作情況和重要工作部署243件(次)。向人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員贈送《檢察日報》、寄送檢察工作簡報、發(fā)送手機(jī)短信，全面展現(xiàn)檢察工作。拓展社會各界參與檢察工作的途徑，先后邀請社會各界人士參加“檢察開放日”、庭審評議等活動107人次。三是搭建陽光平臺。為實現(xiàn)“陽光檢察”，我們通過湘西檢察網(wǎng)、湘西檢察微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，開啟“檢察微時代”，加強(qiáng)與人民群眾的互動交流，全年發(fā)布各類檢察信息1100條，收集意見建議71條，幫助網(wǎng)友解決案件舉報、受理等問題9個。建立新聞發(fā)言人制度，以做客媒體訪談、召開新聞發(fā)布會等形式，宣傳和推介檢察工作。使用“案件信息查詢系統(tǒng)”、“檢務(wù)公開查詢系統(tǒng)”，向群眾免費(fèi)贈送“檢察農(nóng)家歷”，提升“陽光檢察”透明度。
六、強(qiáng)化四個確保，譜寫隊伍建設(shè)新篇章
按照“確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔”的要求，大力建設(shè)一支黨和人民滿意的過硬檢察隊伍。一是深化內(nèi)部監(jiān)督，確保隊伍的純潔性。出臺《湘西自治州檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，明確責(zé)任追究的具體情形，增強(qiáng)問責(zé)剛性。一年來，對落實“兩個責(zé)任”不力，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題反彈的單位或個人，通報16人次，責(zé)令“一把手”書面檢討4次。堅持“七見”標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展規(guī)范司法行為專項整治活動，共排查出重點問題10個，制定整改措施4類12條，全部整改到位。加強(qiáng)廉政教育，新年上班第一天，即召開全州檢察機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)警示教育大會，集中學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。落實省檢察院巡視工作意見，針對巡視組反饋的8個方面問題，主動征求意見，制定17條整改措施，把責(zé)任落實到人，扎實推進(jìn)問題解決。去年，全州檢察機(jī)關(guān)無一人受到刑事責(zé)任追究和黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是夯實教育培訓(xùn)，確保隊伍的生命力。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，集中培訓(xùn)干警1749人次;組織州檢察院107名干警和8個縣市檢察院檢察長，到清華大學(xué)進(jìn)行素質(zhì)能力培訓(xùn);派遣8批146人次到重慶、深圳等地學(xué)習(xí)檢察改革經(jīng)驗，推進(jìn)瀘溪縣檢察院司法改革試點工作。舉辦全州公訴人業(yè)務(wù)競賽和團(tuán)體論辯賽，設(shè)置使用少數(shù)民族語言辯論環(huán)節(jié)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與民族特色的深度融合。去年，全州共有9名檢察人員被評為全國、全省檢察機(jī)關(guān)電子數(shù)據(jù)取證、反貪偵查、民事行政檢察、刑事執(zhí)行檢察等標(biāo)兵、能手稱號。三是強(qiáng)化檢務(wù)保障，確保隊伍的戰(zhàn)斗力。在黨委、政府的關(guān)心和大力支持下，兩級檢察院落實“高清視頻會議”、“涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)”等項目建設(shè)資金1200萬元、“兩房”建設(shè)資金1036萬元。投入750萬元用于“互聯(lián)網(wǎng)+檢務(wù)云”平臺建設(shè)，實現(xiàn)移動終端信息查詢和處理服務(wù)。推行網(wǎng)上舉報管理和律師電子閱卷系統(tǒng)，實現(xiàn)了舉報線索和律師閱卷的數(shù)字化。利用偵查技術(shù)裝備開展電子證據(jù)業(yè)務(wù)41件次，數(shù)據(jù)分析8萬條，為深挖職務(wù)犯罪、突破案件發(fā)揮了重要作用。四是弘揚(yáng)檢察文化，確保隊伍的凝聚力。成立全省首家市州級檢察官文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會，充分挖掘具有湘西本土特色的文化資源，積極開展“檢察文化下基層”，“唱響時代主旋律、高揚(yáng)公平正義歌”合唱比賽，“和諧杯”籃球賽等文體活動，榮獲全省檢察機(jī)關(guān)男子籃球賽冠軍、全省檢察機(jī)關(guān)乒乓球賽冠軍、州直機(jī)關(guān)合唱比賽二等獎。通過檢察文化建設(shè)，進(jìn)一步凝聚人心、增強(qiáng)隊伍活力，推動工作開展。去年，州檢察院被評為全國檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障工作先進(jìn)集體、全州綜治工作優(yōu)秀單位、全州信訪工作優(yōu)秀單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)考評居州直政法單位前列，控告申訴檢察、刑事執(zhí)行檢察、檢察技術(shù)、司法警察等工作步入全省先進(jìn)行列。
各位代表，檢察工作成績的取得，是州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大及其常委會有力監(jiān)督的結(jié)果，是政府、政協(xié)關(guān)心支持幫助的結(jié)果，是各位代表、各位委員和社會各界人士厚愛的結(jié)果。在此，我代表州人民檢察院，向您們表示真誠的感謝!
我們也清醒地看到，全州檢察工作仍然存在一些問題和短板：一是檢察職能作用發(fā)揮還不充分，主動對接我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧的工作力度仍需加大，方式需要進(jìn)一步創(chuàng)新;二是檢務(wù)公開方法不多，宣傳工作不夠深入，導(dǎo)致人民群眾對檢察工作不夠了解;三是檢察隊伍整體素質(zhì)提升不快，在訴訟監(jiān)督、查辦職務(wù)犯罪、群眾工作等方面相對薄弱，辦理有影響、有震動的大要案和精品案件不多，辦理金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)等新類型案件的專業(yè)人才缺乏;四是執(zhí)法保障機(jī)制有待完善，基層檢察院“案多人少”和“空編”問題凸顯;五是適應(yīng)新形勢、新要求下檢察工作保障的困難、基層基礎(chǔ)工作薄弱的問題還比較突出。對于這些問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
今年工作展望
2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是深化司法改革的關(guān)鍵之年。我們將認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、xx全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動順應(yīng)人民群眾對公平正義新期待，主動落實提升司法公信新要求，服務(wù)全州加快發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全州檢察工作新進(jìn)步。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造過硬檢察隊伍。在政治上，始終與中央、省、州委保持高度一致，抓好學(xué)習(xí)貫徹xx屆xx全會精神的全員輪訓(xùn)，落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。主動適應(yīng)檢察改革發(fā)展需要，繼續(xù)實施干警高素能培訓(xùn)，適時開展多形式的崗位練兵和比武競賽活動。緊緊圍繞檢察權(quán)運(yùn)行的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，展開內(nèi)部巡查巡視、建立檢察人員權(quán)力清單，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理，壓縮權(quán)力尋租空間，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。
二、突出服務(wù)重點，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動的分析研判，制定《湘西自治州檢察機(jī)關(guān)服務(wù)全州“十三五”發(fā)展規(guī)劃的實施意見》，主動融入“項目決戰(zhàn)年、招商突破年、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動，依法打擊破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、強(qiáng)攬工程、假冒注冊商標(biāo)、假冒專利等刑事犯罪，為全州“十三五”規(guī)劃的順利實施提供法治保障。改進(jìn)司法辦案方式方法，在辦理涉企案件時，更加注重“三個考慮到”、“四個避免”，在法律適用上更加注重“三個區(qū)別”、“四個界限”，依法保護(hù)新興生產(chǎn)力，保障大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
三、堅持反腐倡廉，服務(wù)良好政治生態(tài)建設(shè)。按照“力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松”的要求，提升查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作水平。嚴(yán)肅查處和積極預(yù)防換屆選舉中拉票賄選、買官賣官、權(quán)錢交易等犯罪，確保換屆風(fēng)清氣正。圍繞國家重點工程和州慶項目建設(shè)，重點查辦社會保障、征地拆遷、扶貧救災(zāi)、支農(nóng)惠農(nóng)等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件。深化打擊行賄犯罪專項行動，從嚴(yán)懲治圍獵干部、主動行賄，情節(jié)十分惡劣的不法商人。綜合運(yùn)用檢察建議、警示教育、行賄犯罪檔案查詢等措施，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。組織預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團(tuán)，開展法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村的“五走進(jìn)”活動，構(gòu)筑預(yù)防社會化新格局。
四、深化法律監(jiān)督，確保司法公平公正。以“司法公正湘西行”為抓手，以有案不立、有罪不究、侵犯人權(quán)、花錢買刑、徇私枉法問題為重點，強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督。完善對刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對職務(wù)犯罪、金融犯罪和黑社會性質(zhì)組織犯罪三類罪犯刑罰執(zhí)行情況的監(jiān)督。綜合運(yùn)用抗訴、檢察建議等監(jiān)督手段，統(tǒng)籌推進(jìn)民事生效裁判監(jiān)督、行政審判和執(zhí)行活動監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加快行政執(zhí)法與刑事司法工作信息共享平臺建設(shè)，推動建立責(zé)任追究機(jī)制，依法懲治有案不移、以罰代刑等突出問題，營造公平正義的法治環(huán)境。
五、真誠接受監(jiān)督，確保檢察權(quán)正確行使。主動向人大及其常委會報告檢察工作情況，完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，誠懇聽取代表、委員的批評意見，認(rèn)真辦理議案、提案，做到反饋及時、回復(fù)滿意。聘請政協(xié)委員擔(dān)任檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員，強(qiáng)化外部監(jiān)督，整肅隊伍作風(fēng)。穩(wěn)妥推進(jìn)人民監(jiān)督員選任和管理方式改革，拓展監(jiān)督案件范圍，規(guī)范監(jiān)督程序，完善知情權(quán)保障制度。堅持開門納諫，通過新聞發(fā)布會、媒體座談會、代表委員視察等方式，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
各位代表，全州檢察機(jī)關(guān)將在州委和省檢察院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實本次會議決議，振奮精神，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，全面加強(qiáng)和改進(jìn)各項檢察工作，為實現(xiàn)建州六十周年城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變作不懈努力!