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近日，公安部、發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》。各地對(duì)各自提供公共服務(wù)的事項(xiàng)和辦事環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理，對(duì)自行設(shè)定的沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律廢止。這意味著老百姓有望不用再跑腿受累，去開那些諸如“我媽是我媽”“我還活著”的“奇葩證明”了。（8月11日新華社電）
空面試熱點(diǎn)解析
@新安晚報(bào)鄧海建：從人社部要求“取消沒(méi)有法律依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)”，再到此次12部門出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，行政改革的力道與方向是日益明確的，簡(jiǎn)政放權(quán)與便利公眾的初心也是漸次清楚的。關(guān)鍵的，還是看辦事部門的落實(shí)情況，看制度之善能否*辦事傳統(tǒng)里的“傲慢與偏見”。其實(shí)，只要把公眾的利益時(shí)刻裝在心里，相關(guān)部門能做的，并不僅僅止于廢除“奇葩證明”。比如，有些證明不在取消清單之列，卻實(shí)實(shí)在在成了橫亙?cè)诠娎嫔系墓Ｗ?，這個(gè)時(shí)候，能不能采取“容缺受理”呢？即在不違反規(guī)章制度的前提下，由申請(qǐng)人書面符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示，辦事部門告知需補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期處理辦法，先予以辦理或進(jìn)入審查程序，再相應(yīng)加強(qiáng)事后核查與監(jiān)管，或待材料補(bǔ)齊后做出正式審批決定。事實(shí)上，在此方面，一些地方已有探索。
以“洪荒之力”終結(jié)于法無(wú)據(jù)的“奇葩證明”，從源頭來(lái)說(shuō)，無(wú)非兩個(gè)處方：一是發(fā)揮信息功效，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的語(yǔ)境下，讓公共服務(wù)互聯(lián)互通，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門協(xié)同辦”；二是清理行政權(quán)力，讓于法無(wú)據(jù)的“奇葩證明”統(tǒng)統(tǒng)歸于法治的清朗。法無(wú)授權(quán)不可任意為之，一切證明，必須有相關(guān)依據(jù)。在法律程序上，賦予公眾對(duì)“奇葩證明”說(shuō)不的權(quán)利。雙管齊下，內(nèi)外兼修，各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”才不至于折騰老百姓。
數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿；權(quán)力常瘦身，權(quán)利多受益。對(duì)那些于法無(wú)據(jù)的“奇葩證明”，是時(shí)候用“洪荒之力”去清除了。
@北京晨報(bào)魏文彪：近些年來(lái)，部分部門與單位在群眾辦事時(shí)，總是要求群眾開具各種相關(guān)證明材料，其中有不少屬于“奇葩證明”。在這種情形下，公安部門印發(fā)有關(guān)規(guī)范公安派出所出具證明工作意見，列出20類公安派出所不再開具證明的事項(xiàng)，一是為了減少公安機(jī)關(guān)不必要的工作量，為公安派出所“減負(fù)”，令其更好地投入到本職工作當(dāng)中，同時(shí)也是希冀通過(guò)對(duì)各類不必要的證明說(shuō)“不”，減少部分部門與單位隨意要求辦事群眾出具證明現(xiàn)象，讓群眾能夠不再為開具不必要的證明疲于奔命。
不過(guò)，正如許多網(wǎng)友所指出的，公安派出所不再開具20類證明，還得相關(guān)部門與單位不向辦事群眾索要這些證明才行。顯而易見的是，如果在以前公安派出所開具這些證明情形下，辦事群眾雖然要為了開這些證明多跑腿，但好歹還有地方可以開具。而在公安派出所不再開具這些證明情形下，如果相關(guān)部門與單位依然索要這類證明，則辦事群眾就會(huì)面臨沒(méi)有地方開具證明的困境，這樣也就難免會(huì)影響到他們正常辦理相關(guān)事務(wù)。
而實(shí)際上，在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各政府部門與相關(guān)企業(yè)之間聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，根本就不存在任何障礙。相比于部分部門不再開具相關(guān)證明，當(dāng)前更需要做的是，督促各個(gè)政府部門與相關(guān)企業(yè)之間盡快聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，幷對(duì)那些拖延聯(lián)網(wǎng)的部門與單位責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)，通過(guò)讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，盡快讓群眾從為開證明疲于奔命的困窘中解脫出來(lái)，大程度地減輕群眾的辦事負(fù)擔(dān)，讓辦事群眾真正享受到便捷高效的公共服務(wù)。
@長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)毛建國(guó)：對(duì)奇葩證明“忍不住”的，不僅僅是公安部門。去年9月，民政部下發(fā)通知，規(guī)定除辦理涉臺(tái)和9個(gè)國(guó)家的公證事項(xiàng)外，民政部門不再向任何部門和個(gè)人出具（無(wú)）婚姻登記記錄證明。除此之外，還有其他部門出手。大家不約而同地針對(duì)奇葩證明，不僅因?yàn)檫@些部門本身深受困擾，也在一定程度上說(shuō)明有關(guān)部門對(duì)民眾疾苦有著切膚之痛。
毋庸置疑，這種對(duì)奇葩證明的自發(fā)和自覺(jué)宣戰(zhàn)，是民眾希望的。但也必須看到，奇葩證明是行政病的集中體現(xiàn)，以奇葩證明之濫，很難通過(guò)幾個(gè)部門的單打獨(dú)斗解決。誠(chéng)然很多奇葩證明幷無(wú)必要，但也不否認(rèn)有些奇葩證明具有復(fù)雜性。比如說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中有些部門反感的，對(duì)另外一些部門來(lái)說(shuō)，卻可能確有需要。這個(gè)部門宣布不再出具，那個(gè)部門依然需要出具，于是矛盾就會(huì)疊加轉(zhuǎn)嫁，讓民眾無(wú)所適從。
面對(duì)這一情況，更需要的是部門聯(lián)動(dòng)。具體地講，當(dāng)一個(gè)奇葩證明出現(xiàn)之后，某一個(gè)部門感覺(jué)幷無(wú)出具必要，這時(shí)不是單方面宣布“不再出具”，而是加強(qiáng)部門溝通，證明涉及的幾個(gè)部門坐在一起，共同探討證明有無(wú)必要，能否取消？如果還有存在理由，又應(yīng)該如何精簡(jiǎn)程序？如此一來(lái)，民眾也就不再左右為難，政策的惠民性和便民性，都會(huì)由此釋放出來(lái)。
@新華日?qǐng)?bào)：解決“奇葩證明”問(wèn)題，首要是鏟除其存在的土壤。從工作程序上看，“證明”是對(duì)所辦事項(xiàng)前提條件的確認(rèn)。但一些部門和單位權(quán)力邊界不明晰，設(shè)置不合理、不合法的證明事項(xiàng)，且部門之間信息不共享，再加上“懶政”滋生的相互推諉，導(dǎo)致辦理流程繁瑣，“奇葩證明”叢生。12部門這次打節(jié)、綜合施策、系統(tǒng)推進(jìn)這項(xiàng)改革，就是力爭(zhēng)一攬子解決“開不開”“由誰(shuí)開”“怎么開”等問(wèn)題。
“奇葩證明”問(wèn)題牽涉面廣、情形錯(cuò)綜復(fù)雜，單靠某一個(gè)部門很難從根本上解決。對(duì)于改革涉及的各部門而言，要明晰職權(quán)范圍、規(guī)范辦事程序、打破信息壁壘，仍有大量細(xì)致、復(fù)雜的工作要做。關(guān)鍵一點(diǎn)，是要勇于將責(zé)任攬回自己身上，敢于拿自己開刀。敢不敢把改革矛頭對(duì)準(zhǔn)自己，檢驗(yàn)的是法治政府、為民政府的成色。因此，相關(guān)部門必須拿出責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)情懷和改革勇氣，以釘釘子的精神推進(jìn)改革，把“方便自己”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺奖闳罕姟薄?BR> 改革的落腳點(diǎn)是造福人民，為人民提供更加便利的服務(wù)是政府的責(zé)任和義務(wù)。我們期待，各地有關(guān)部門能夠貫徹執(zhí)行好改革舉措，打通政策落地“后一公里”，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓群眾早日告別“奇葩證明”；更希望此項(xiàng)改革成為表率，帶動(dòng)更多部門主動(dòng)自我革新、推動(dòng)深層改革，給人民群眾帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的方便和實(shí)惠。
@天津網(wǎng)：當(dāng)今，居民教育、醫(yī)療、出行、就業(yè)、落戶等方方面面，需要辦理的事務(wù)越來(lái)越多，但不可否認(rèn)的是，很多事項(xiàng)并不需要證明，或者憑居民現(xiàn)有信息、材料就足以證明，但在很多職能部門或窗口單位那里，一道道證明讓群眾說(shuō)破了嘴、跑斷了腿；更有甚者，連基層公安部門都認(rèn)為需要協(xié)助開具的證明太過(guò)荒誕，因此發(fā)文批評(píng)，傳為笑談！表面上只是讓居民頭疼不已的奇葩證明，在協(xié)作部門那里也純屬多余。如此看來(lái)，及時(shí)改進(jìn)和規(guī)范出具證明工作，正當(dāng)其時(shí)。
經(jīng)公安部門之手的證明并不是全部，但基層公安派出所作為轄區(qū)居民的負(fù)責(zé)單位，承擔(dān)著類似“父母官”的角色，很多涉及居民的事務(wù)和服務(wù)都需要這“一根針”來(lái)落實(shí)。因此，在公安領(lǐng)域，率先出臺(tái)一部證明工作的部門規(guī)章，可以說(shuō)極具表率作用。哪些事項(xiàng)不需證明，哪些事項(xiàng)仍需證明，哪些需要協(xié)助證明，哪些無(wú)需群眾跑腿就可以證明，條條款款說(shuō)得明白，群眾心里才亮堂。
還有，在互聯(lián)網(wǎng)如此發(fā)達(dá)的當(dāng)下，部門間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)協(xié)作，來(lái)完成各類事項(xiàng)的證明，從技術(shù)上也有了基礎(chǔ)。正所謂，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，改進(jìn)工作作風(fēng)無(wú)止境，真誠(chéng)為民多一些，奇葩證明就能少一些。
解析：曾幾何時(shí)，類似“你媽是你媽”“本人還活著”這樣的“奇葩證明”屢見不鮮，給老百姓帶來(lái)諸多不便，成為了人們茶余飯后吐槽的一大話題，也成為簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的“絆腳石”。
可以說(shuō)，取消“奇葩證明”，既可以方便群眾，又可以為工作人員“松綁”。此次，12部委聯(lián)合出手，這說(shuō)明，多部門之間將由“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”，客觀上令部門的壓力得以減輕，尤其是公安部門將少開太多的證明，這對(duì)抽出警力辦更重要的事務(wù)大有好處。
但“圍剿”奇葩證明的終目的，不是為了緩解某一個(gè)政府部門的壓力?！按蟮乐梁?jiǎn)，有權(quán)不可任性”不僅是治國(guó)理念，也是政府部門處理日常事務(wù)的具體規(guī)矩。說(shuō)到底，著眼于依法行政，就必須致力于盡快鏟掉奇葩證明所代表的糟粕，用更加文明、簡(jiǎn)約、誠(chéng)懇、敬畏的態(tài)度為老百姓服務(wù)。 從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，追責(zé)是一道殺手锏，必須程序明確、態(tài)度嚴(yán)厲，必須防止高舉輕打、敷衍一下，這樣才能讓“奇葩證明”徹底消失。