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近日，公安部、發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合出臺《關(guān)于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》。各地對各自提供公共服務(wù)的事項和辦事環(huán)節(jié)進行全面梳理，對自行設(shè)定的沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律廢止。這意味著老百姓有望不用再跑腿受累，去開那些諸如“我媽是我媽”“我還活著”的“奇葩證明”了。（8月11日新華社電）
空面試熱點解析
@新京報鄧學(xué)平： “奇葩證明”泛濫的深層次原因大致有三：一是民間社會發(fā)育遲緩、社會信任度缺失。普遍不誠信的結(jié)果是，政府成為后也是的信用源。沒有政府部門加蓋大印的“證明”，憑一張嘴說話沒人相信；二是有關(guān)政府部門官僚主義、形式主義，彼此之間相互推諉扯皮。不愿意擔責任、擔風險，也不愿意去調(diào)查核實，那么好的辦法當然是讓當事人自己去別的部門開“證明”。法律沒有規(guī)定要開“證明”怎么辦？自己單位發(fā)個紅頭文件即可?！白C明”泛濫的另一面其實就是紅頭文件治國；三是政府治理觀念和治理體系落后于時代發(fā)展。不同政府部門、不同地域之間條塊分割、各自為政，無法實現(xiàn)信息互通和信息共享，導(dǎo)致信息的重復(fù)采集和重復(fù)錄入。往小里說，解決“證明”泛濫的問題可以減輕群眾負擔，讓社會運行更為高效；往大里說，“證明問題”是社會治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的一個縮影。要真正把普通群眾從“證明”中解放出來，通過“簡政放權(quán)”，維護公民權(quán)益，也需要更多的部門、地方出來，自掃門前雪，明確邊界，清理那些不必要的證明。
@人民網(wǎng)蔣萌：一些政府機關(guān)辦事與服務(wù)之所以為群眾所詬病，很重要的原因就是各自為政。這回12個部門聯(lián)合發(fā)文似乎“陣容強大”，但要知道，與這12個部門直接或間接對接工作的還有更多的有關(guān)部門。而且，從中央部門發(fā)文到地方落實與執(zhí)行之間，不光存在時間差，地方往往還要出臺地方版的“具體實施細則”。對基層工作人員而言，在本地的規(guī)定細則沒改之前，縱然你拿著登有上層發(fā)文的報紙，還是要按地方的“現(xiàn)行規(guī)定”行事。你再不服氣、不滿意也沒用，遇上這種事，只能按規(guī)定來，哪怕現(xiàn)行規(guī)定是過時的、不合理的。就算地方修改有關(guān)規(guī)定，也不一定完全符合上級規(guī)定，地方可能出臺地方性的“特色”規(guī)定。這年頭，下位法與上位法相悖的例子還少嗎？說了這么多欠積極的話，絕不是不支持取消各類奇葩證明，而是提醒高層管理者簡政放權(quán)重在落實，必須重視規(guī)定與文件自上而下的執(zhí)行力。尤其是，對那些消極響應(yīng)上級精神，拿各種證明“卡”群眾乃至靠開證明斂財?shù)膯挝缓蛡€人，理當嚴肅處理。
@京華時報王石川：其實，這個問題本不復(fù)雜。在信息交匯共享和流通時代，數(shù)據(jù)多“跑路”，群眾少“跑腿”，不是題中應(yīng)有之義嗎？正如相關(guān)意見所稱，相關(guān)部門和單位在辦理公共服務(wù)事項需要核查公民身份時，可以通過部門間信息共享獲取相關(guān)信息的，不再要求群眾到公安派出所開具證明。信息孤島時代早該過去，取而代之的應(yīng)該是信息互聯(lián)互通，鼠標一點，公民信息一覽無余，干嗎多此一舉，讓人跑斷腿、磨破嘴，還辦不成事？
即便信息聯(lián)通有無法覆蓋的盲區(qū)，即便有些證明必須開，也有“捷徑”可走。即簡化優(yōu)化辦理流程，分別制定具體式樣、辦理流程和操作規(guī)范。有了這些制度安排，公民開證明就會容易些，耗費的時間就減少些，生發(fā)的怨氣也容易消散。當然，需要明確的是，不要高估信息聯(lián)通的妙處，機器畢竟是人操作的。技術(shù)再升級，如果公職人員的為民意識不升級，便民之心不升級，公民仍會受困于奇葩證明，舟車勞頓，求爺爺告奶奶而無濟于事。為此，就需要構(gòu)建嚴明的問責機制。這一點相關(guān)部門也有考慮，“今后，凡再次出現(xiàn)擅自要求群眾開具不合理證明導(dǎo)致群眾辦事難的，上級主管部門要及時予以糾正并追究責任”。如何追責，征求意見稿沒有講，希望能把問責細化，給公眾吃下定心丸。
曾有人如此吐槽，“中國人不是在*，就是在去*的路上”。相關(guān)意見出臺后，能否解此煩擾，還有待觀察。但有一點應(yīng)成為共識：無需頻繁自證的公民，無疑更有尊嚴；無需為繁冗證明所裹挾的社會，無疑更加高效。
@南方日報路中林：奇葩證明與一段時期內(nèi)政府部門各自為政、缺乏有效信息溝通有直接關(guān)系。所謂奇葩證明，就是在證無可證的地方依然要求予以證明，像“我媽是我媽”，在語法上已陷入毫無意義的同義反復(fù)，必須由相關(guān)部門當機立斷地予以裁斷，可在“互不通氣”的時代，部門與部門有意或無意地采取了踢皮球的態(tài)度，部門分立與程序冗濫直接導(dǎo)致奇葩證明。過去某些地方的公安部門已做出不再出具此類證明的，可惜，后依舊有部門將皮球踢到了他們這兒，為解群眾燃眉之急，工作人員只得自食其言。所以，要消除奇葩證明，必須打破信息孤島、協(xié)調(diào)步調(diào)。實際改革也的確朝著這一方向邁進，然而還遠遠不夠。
將目光僅僅局限于政府部門太過偏頗，許多奇葩證明并非由政府部門率先提出，而更多源于同我們有利益關(guān)聯(lián)的金融機構(gòu)、保險公司、律師事務(wù)所等，看似奇葩的證明，只要放對地方，就會顯示出“理所當然”的一面。在“我媽是我媽”這一極端案例中，當某人以親屬身份向保險公司索賠時，后者為減少冒領(lǐng)、誤領(lǐng)風險，就會再三確認申請人身份，判定其申請是否符合合同規(guī)定，在這種情況下，即便證件屬實，由于存在他人假借身份證或居民戶口簿進行欺詐的可能，可能給保險公司帶來損失，為防患于未然，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人便會在證明程序上百般刁難。不夸張地說，大多數(shù)奇葩證明都出于規(guī)避風險的需要，奇葩證明之所以奇葩，是因為部分政府部門工作人員等將過分謹慎的精神帶入本可淡然處之的環(huán)境之中。奇葩證明與日常經(jīng)濟往來中人們普遍缺乏安全感有關(guān)。有學(xué)者建議，行政執(zhí)法過程中宜以“+監(jiān)管”模式取代一味“開證明”的模式，可謂抓住了要害。2015年10月，民政部發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范（無）婚姻登記記錄證明相關(guān)工作的通知》，明確規(guī)定“個人聲明”和“個人”即具有證明本人婚姻狀況的效力。這份《通知》正式施行后亦遇到了不少阻礙，大的阻礙則來源于人們安全感的落空。所以，一方面政府部門要本著精簡、便民原則，對各類證明能取消的一律取消、需保留的嚴格規(guī)范，切實轉(zhuǎn)變政府職能、減輕群眾負擔，把優(yōu)化服務(wù)落到實處。另一方面，也要加強社會不同領(lǐng)域防范風險機制的建設(shè)，只有做好后一項工作，才能為改革掃清障礙，防止奇葩證明卷土重來。
公安部負責人就《意見》答記者問時表示：“一分部署、九分落實。我們將加強對各地的檢查督導(dǎo)，打通政策落實的‘后一公里’，真正把好事辦好、實事辦實，給大家?guī)韺崒嵲谠诘墨@得感?！毕孑庾C明是全社會的責任，我們每個人都要走好這“后一公里”。
@長江網(wǎng)水洪波： “奇葩證明”是民間社會發(fā)育遲緩、社會信任度缺失。普遍不誠信的結(jié)果是，政府成為后也是的信用源。沒有政府部門加蓋大印的“證明”，憑一張嘴說話沒人相信；有關(guān)政府部門官僚主義、形式主義，彼此之間相互推諉扯皮。不愿意擔責任、擔風險，也不愿意去調(diào)查核實，那么好的辦法當然是讓當事人自己去別的部門開“證明”。政府治理觀念和治理體系落后于時代發(fā)展。不同政府部門、不同地域之間條塊分割、各自為政，無法實現(xiàn)信息互通和信息共享，導(dǎo)致信息的重復(fù)采集和重復(fù)錄入。
對基層工作人員而言，在本地的規(guī)定細則沒改之前，縱然你拿著登有上層發(fā)文的報紙，還是要按地方的“現(xiàn)行規(guī)定”行事。你再不服氣、不滿意也沒用，遇上這種事，只能按規(guī)定來，哪怕現(xiàn)行規(guī)定是過時的、不合理的。就算地方修改有關(guān)規(guī)定，也不一定完全符合上級規(guī)定，地方可能出臺地方性的“特色”規(guī)定。往小里說，解決“證明”泛濫的問題可以減輕群眾負擔，讓社會運行更為高效；往大里說，“證明問題”是社會治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的一個縮影。要真正把普通群眾從“證明”中解放出來，通過“簡政放權(quán)”，維護公民權(quán)益，也需要更多的部門、地方出來，自掃門前雪，明確邊界，清理那些不必要的證明。
簡政放權(quán)重在落實，必須重視規(guī)定與文件自上而下的執(zhí)行力。尤其是，對那些消極響應(yīng)上級精神，拿各種證明“卡”群眾乃至靠開證明斂財?shù)膯挝缓蛡€人，理當嚴肅處理。
解析：曾幾何時，類似“你媽是你媽”“本人還活著”這樣的“奇葩證明”屢見不鮮，給老百姓帶來諸多不便，成為了人們茶余飯后吐槽的一大話題，也成為簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的“絆腳石”。
可以說，取消“奇葩證明”，既可以方便群眾，又可以為工作人員“松綁”。此次，12部委聯(lián)合出手，這說明，多部門之間將由“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”，客觀上令部門的壓力得以減輕，尤其是公安部門將少開太多的證明，這對抽出警力辦更重要的事務(wù)大有好處。
但“圍剿”奇葩證明的終目的，不是為了緩解某一個政府部門的壓力?！按蟮乐梁?，有權(quán)不可任性”不僅是治國理念，也是政府部門處理日常事務(wù)的具體規(guī)矩。說到底，著眼于依法行政，就必須致力于盡快鏟掉奇葩證明所代表的糟粕，用更加文明、簡約、誠懇、敬畏的態(tài)度為老百姓服務(wù)。 從這一點來說，追責是一道殺手锏，必須程序明確、態(tài)度嚴厲，必須防止高舉輕打、敷衍一下，這樣才能讓“奇葩證明”徹底消失。