第二節(jié) 律師
一、律師的概念
律師法第2條第1款規(guī)定:“本法所稱律師,是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書,接受委托或者指定,為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員?!睋?jù)此,成為律師的前提條件為依法取得律師執(zhí)業(yè)證書;同時(shí),為當(dāng)事人提供法律服務(wù)是律師的職責(zé)。根據(jù)法律的規(guī)定,我國律師具有服務(wù)性、專業(yè)性、受托性的特征。
1.服務(wù)性。律師是提供法律服務(wù)的法律職業(yè)人員,其通過自身的專業(yè)知識(shí)和法律技能獲得報(bào)酬。
2.專業(yè)性。律師是受過法律專業(yè)訓(xùn)練、具有法律專業(yè)知識(shí)者。按照我國法律規(guī)定,律師必須通過國家司法考試,依法取得律師執(zhí)業(yè)證書這一專業(yè)證書。
3.受托性。律師不屬于國家公職人員,不享有國家賦予的公共權(quán)力。律師是通過當(dāng)事人的委托或有關(guān)單位的指定而提供法律服務(wù)。
二、律師執(zhí)業(yè)的資格條件
律師執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一司法考試或者取得律師資格,依法取得律師執(zhí)業(yè)證書。律師執(zhí)業(yè)的條件之一為取得律師資格。我國法律規(guī)定,只有取得律師資格的中華人民共和國公民,才能申請(qǐng)執(zhí)業(yè),從事律師工作。律師執(zhí)業(yè)的資格條件大致包括一般條件、特殊條件、禁止條件和限制條件四方面。
律師執(zhí)業(yè)資格的一般條件方面,根據(jù)律師法第5條第1款的規(guī)定,在我國取得律師資格應(yīng)當(dāng)具備下列條件:第一,擁護(hù)中華人民共和國憲法;第二,通過國家統(tǒng)一司法考試;第三,在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿1年;第四,品行良好。
此外,從我國社會(huì)實(shí)際情況出發(fā),律師法第8條規(guī)定了取得律師資格的特殊條件,即具有高等院校本科以上學(xué)歷,在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專業(yè)工作滿15年,具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平并具有相應(yīng)的專業(yè)法律知識(shí)的人員,申請(qǐng)專職律師執(zhí)業(yè)的,經(jīng)國務(wù)院司法行政部門考核合格,準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。這有利于更廣泛的吸納人才從事律師工作。另外,還存在部分地區(qū)放寬律師學(xué)歷條件的情況。
在總結(jié)我國律師制度改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并借鑒國外律師制度有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,我國律師法明確規(guī)定實(shí)行律師資格和律師執(zhí)業(yè)相分離制度,即取得律師資格以后,不從事律師工作
的,可以繼續(xù)保留律師資格;取得律師資格僅僅是律師執(zhí)業(yè)的前提條件,此時(shí)尚不具有律師的身份,只有同時(shí)符合其他條件,并且本人提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng),經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書,方可擔(dān)任律師,從事律師業(yè)務(wù)。
在律師執(zhí)業(yè)的禁止條件方面,律師法第7條明確規(guī)定,申請(qǐng)人有下列情形之一的,不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書:(1)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;(2)受過刑事處罰的,但過失犯罪的除外;(3)被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的。
關(guān)于律師執(zhí)業(yè)的限制條件,根據(jù)律師法第10條、第11條的規(guī)定,律師執(zhí)業(yè)受到以下兩個(gè)方面的限制:(1)律師只能在一個(gè)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。(2)公務(wù)員不得兼任執(zhí)業(yè)律師;律師擔(dān)任各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的,任職期間不得從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)。此外,《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第27條第3款規(guī)定:“曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官的律師,從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi),不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人?!?BR> 三、申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)證書的程序
根據(jù)律師法第6條的規(guī)定,申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)證書應(yīng)按照下列程序進(jìn)行:
1.申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出書面申請(qǐng),并提交國家統(tǒng)一司法考試合格證書、律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人實(shí)習(xí)考核合格的材料、申請(qǐng)人的身份證明、律師事務(wù)所出具的同意接收申請(qǐng)人的證明。申請(qǐng)兼職律師執(zhí)業(yè)的,還應(yīng)當(dāng)提交所在單位同意申請(qǐng)人兼職從事律師職業(yè)的證明,然后由律師事務(wù)所將上述申請(qǐng)材料報(bào)送住所地司法行政機(jī)關(guān)。
2.審查。受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)予以審查,并將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。
3.批準(zhǔn)發(fā)證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起10日內(nèi)予以審核,作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的,向申請(qǐng)人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書;不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的,向申請(qǐng)人書面說明理由。
根據(jù)律師法第7條的規(guī)定,申請(qǐng)人有下列情形之一的,不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書:(1)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;(2)受過刑事處罰的,但過失犯罪的除外;(3)被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的。
《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第三章對(duì)律師執(zhí)業(yè)許可程序進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。
律師執(zhí)業(yè)許可,由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)受理執(zhí)業(yè)申請(qǐng)并進(jìn)行初審,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核,作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。
申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料:(1)執(zhí)業(yè)申請(qǐng)書;(2)法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書;(3)律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人實(shí)習(xí)考核合格的材料;(4)申請(qǐng)人的身份證明;(5)律師事務(wù)所出具的同意接收申請(qǐng)人的證明。
申請(qǐng)執(zhí)業(yè)許可時(shí),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)登記表》。
申請(qǐng)兼職律師執(zhí)業(yè),除按照前述規(guī)定提交有關(guān)材料外,還應(yīng)當(dāng)提交下列材料;(1)在高等院校、科研機(jī)構(gòu)從事法學(xué)教育、研究工作的經(jīng)歷及證明材料;(2)所在單位同意申請(qǐng)人兼職律師執(zhí)業(yè)的證明。
設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:(1)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)受理。(2)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請(qǐng)人按要求補(bǔ)正的,予以受理;逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。(3)申請(qǐng)事項(xiàng)明顯不符合法定條件或者申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正、無法補(bǔ)正有關(guān)材料的,不予受理,并向申請(qǐng)人書面說明理由。
受理申請(qǐng)的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起20日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查。在審查過程中,可以征求申請(qǐng)執(zhí)業(yè)地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見;對(duì)于需要調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的,可以要求申請(qǐng)人提供有關(guān)的證明材料,也可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審查,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合法定條件、提交的材料是否真實(shí)齊全出具審查意見,并將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。
省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到受理申請(qǐng)機(jī)關(guān)報(bào)送的審查意見和全部申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)予以審核,作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向申青人書面說明理由。
律師執(zhí)業(yè)證書是律師依法獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的有效證件。根據(jù)2009年9月1日司法部發(fā)布的《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書管理辦法》,律師執(zhí)業(yè)證書包括適用于專職、兼職律師的“律師執(zhí)業(yè)證”和適用于香港、澳門、臺(tái)灣居民在內(nèi)地(大陸)從事律師職業(yè)的“律師執(zhí)業(yè)證”兩種。律師應(yīng)當(dāng)妥善保管執(zhí)業(yè)證書,不得變造、涂改、抵押、出借、出租和故意損毀。律師應(yīng)當(dāng)依法使用執(zhí)業(yè)證書。律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)出示律師執(zhí)業(yè)證書。同時(shí),實(shí)行申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)制度。根據(jù)中華全國律師協(xié)會(huì)制定的《申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理規(guī)則》,申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)期為1年;實(shí)習(xí)人員在實(shí)習(xí)期間應(yīng)當(dāng)參加律師協(xié)會(huì)組織的集中培訓(xùn)和律師事務(wù)所安排的實(shí)務(wù)訓(xùn)練,遵守實(shí)習(xí)管理規(guī)定,實(shí)習(xí)期滿接受律師協(xié)會(huì)的考核;律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)律師是中國特色社會(huì)主義法律工作者的定位,按照“政治堅(jiān)定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠信”的培養(yǎng)目標(biāo)和本規(guī)則的規(guī)定,組織管理申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng),指導(dǎo)律師事務(wù)所做好實(shí)習(xí)人員的教育、訓(xùn)練和管理工作,嚴(yán)格實(shí)施實(shí)習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核程序,確保實(shí)習(xí)質(zhì)量;律師協(xié)會(huì)對(duì)實(shí)習(xí)活動(dòng)的管理,應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。四、律師宣誓制度
2000年6月17日第四屆中華全國律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)第七次會(huì)議審議通過了關(guān)于實(shí)行律師執(zhí)業(yè)宣誓制度的決定,規(guī)定律師執(zhí)業(yè)宣誓和入會(huì)宣誓一并舉行。司法部2012年2月3日《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立律師宣誓制度的決定>的通知》(司法通[2012] 19號(hào))的規(guī)定,根據(jù)律師法決定在全國建立律師宣誓制度。
經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)許可,首次取得或者重新申請(qǐng)取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員,應(yīng)當(dāng)參加律師宣誓。律師宣誓,應(yīng)當(dāng)在律師獲得執(zhí)業(yè)許可之日起3個(gè)月內(nèi),采取分批集中的方式進(jìn)行。律師宣誓儀式,由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同律師協(xié)會(huì)組織進(jìn)行。
律師宣誓儀式的要求包括:(1)宣誓會(huì)場懸掛中華人民共和國國旗;(2)宣誓儀式由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主持,領(lǐng)誓人由律師協(xié)會(huì)會(huì)長或者副會(huì)長擔(dān)任;(3)宣誓儀式設(shè)監(jiān)誓人,由司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)各派一名工作人員擔(dān)任;(4)宣誓人宣誓時(shí),應(yīng)著律師職業(yè)裝(或律師袍),免冠,佩戴中華全國律師協(xié)會(huì)會(huì)徽,呈立正姿勢,面向國旗,右手握拳上舉過肩,隨領(lǐng)誓人宣誓;(5)宣讀誓詞應(yīng)當(dāng)發(fā)音清晰、準(zhǔn)確,語音鏗鏘有力。
律師宣誓的程序?yàn)椋?1)宣誓人面向國旗列隊(duì)站立,唱國歌;(2)領(lǐng)誓人逐句領(lǐng)讀誓詞,宣誓人跟讀,領(lǐng)誓人領(lǐng)讀完誓詞、讀畢“宣誓人”后,宣誓人自報(bào)姓名;(3)宣誓人在誓詞上簽署姓名、宣誓日期。
律師宣誓的誓詞為:我志愿成為一名中華人民共和國執(zhí)業(yè)律師,我保證忠實(shí)履行中國特色社會(huì)主義法律工作者的神圣使命,忠于祖國,忠于人民,擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)社會(huì)主義制度,維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán),執(zhí)業(yè)為民,勤勉敬業(yè),誠信廉潔,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)法律正確實(shí)施,維護(hù)社會(huì)公平正義,為中國特色社會(huì)主義事業(yè)努力奮斗!
律師應(yīng)當(dāng)自覺踐行宣誓誓詞,將誓詞作為指引律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則,依法、誠信、盡責(zé)執(zhí)業(yè),恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,接受司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)、當(dāng)事人和社會(huì)的監(jiān)督。
法律援助律師、公職律師和公司律師的宣誓,參照?qǐng)?zhí)行。
五、律師的業(yè)務(wù)范圍
根據(jù)法律規(guī)定,我國的律師在廣泛的領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)提供法律服務(wù)。律師法第28條規(guī)定,律師可以從事下列業(yè)務(wù):(1)接受自然人、法人或者其他組織的委托,擔(dān)任法律顧問;(2)接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托,擔(dān)任代理人,參加訴訟;(3)接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派,擔(dān)任辯護(hù)人,接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托,擔(dān)任代理人,參加訴訟;(4)接受委托,代理各類訴訟案件的申訴;(5)接受委托,參加調(diào)解、仲裁活動(dòng);(6)接受委托,提供非訴訟法律服務(wù);(7)解答有關(guān)法律的詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。以上律師業(yè)務(wù),根據(jù)實(shí)踐中的做法,具體可以歸納為11個(gè)方面,即擔(dān)任法律顧問、民事訴訟代理、行政訴訟代理、刑事法律幫助、刑事辯護(hù)、刑事訴訟代理、申訴代理、仲裁代理、非訴訟法律事務(wù)、法律咨詢、代書。這些律師業(yè)務(wù)包括訴訟業(yè)務(wù)和非訴訟業(yè)務(wù)兩大類。傳統(tǒng)的律師業(yè)務(wù)主要集中在訴訟業(yè)務(wù),但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,非訴訟業(yè)務(wù)在整個(gè)律師業(yè)務(wù)中所占的比重將會(huì)越來越大。
同時(shí),根據(jù)律師法第29~31條的規(guī)定,律師擔(dān)任法律顧問的,應(yīng)當(dāng)按照約定為委托人就有關(guān)法律問題提供意見,草擬、審查法律文書,代理參加訴訟、調(diào)解或者仲裁活動(dòng),辦理委托的其他法律事務(wù),維護(hù)委托人的合法權(quán)益。律師擔(dān)任訴訟法律事務(wù)代理人或者非訴訟法律事務(wù)代理人的,應(yīng)當(dāng)在受委托的權(quán)限內(nèi),維護(hù)委托人的合法權(quán)益。律師擔(dān)任辯護(hù)人的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律,提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見,維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。
按照法律規(guī)定,律師承辦業(yè)務(wù),必須由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托,與委托人簽訂委托合同;律師從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)必須符合法律規(guī)定的范圍;律師進(jìn)行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)受法律保護(hù);律師從事業(yè)務(wù)活動(dòng),既要遵守國家憲法和法律、法規(guī),也要遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
六、律師的權(quán)利和義務(wù)
(一)律師的權(quán)利律師的權(quán)利是律師在執(zhí)業(yè)過程中依法享有的可以自主決定做出某種行為的許可和保障手段,是為一定行為的可能性。律師的權(quán)利是法律為保障律師依法執(zhí)行職務(wù)所賦予的與職務(wù)身份相聯(lián)系的權(quán)利。
根據(jù)律師法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等法律的規(guī)定,我國律師在執(zhí)業(yè)時(shí)享有以下權(quán)利:
1.接受辯護(hù)委托權(quán)、代理委托權(quán)。刑事訴訟法第33條規(guī)定,犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起,有權(quán)委托辯護(hù)人;在偵查期間,只能委托律師作為辯護(hù)人。被告人有權(quán)隨時(shí)委托辯護(hù)人。偵查機(jī)關(guān)在第訊問犯罪嫌疑人或者對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起3日以內(nèi),應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。人民法院自受理案件之日起3日以內(nèi),應(yīng)當(dāng)告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人。犯罪嫌疑人、被告人在押期間要求委托辯護(hù)人的,人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)其要求。犯罪嫌疑人、被告人在押的,也可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為委托辯護(hù)人。辯護(hù)人接受犯罪嫌疑人、被告人委托后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知辦理案件的機(jī)關(guān)。律師法第28條第3項(xiàng)規(guī)定:“接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派,擔(dān)任辯護(hù)人,接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托,擔(dān)任代理人,參加訴訟?!甭蓭煼ǖ?1條又規(guī)定:“律師擔(dān)任辯護(hù)人的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律,提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見,維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益?!?BR> 2.同犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見權(quán)。律師法第33條規(guī)定,律師擔(dān)任辯護(hù)人的,有權(quán)持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函,依照刑事訴訟法的規(guī)定會(huì)見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人。辯護(hù)律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽。刑事訴訟法第36條規(guī)定,辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助:代理申訴、控告;申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施;向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況,提出意見。刑事訴訟法第37條第1款規(guī)定,辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見和通信。其他辯護(hù)人經(jīng)人民法院、人民檢察院許可,也可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見和通信。
3.查閱案卷權(quán)。律師法第34條規(guī)定,律師擔(dān)任辯護(hù)人的,自人民檢察院對(duì)案件審查起訴之日起,有權(quán)查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。刑事訴訟法第38條規(guī)定,辯護(hù)律師自人民檢察院對(duì)案件審查起訴之日起,可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。此外,民事訴訟法第61條、行政訴訟法第30條都規(guī)定代理訴訟的律師可以按照規(guī)定查閱有關(guān)材料。
4.調(diào)查取證權(quán)。為保障律師正常執(zhí)業(yè),律師法第35條規(guī)定:“受委托的律師根據(jù)案情的需要,可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證。律師自行調(diào)查取證的,憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明,可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況?!毙淌略V訟法第41條規(guī)定:“辯護(hù)律師經(jīng)證人或者其他有關(guān)單位和個(gè)人同意,可以向他們收集與本案有關(guān)的材料,也可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù),或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證。辯護(hù)律師經(jīng)人民檢察院或者人民法院許可,并且經(jīng)被害人或者其近親屬、被害人提供的證人同意,可以向他們收集與本案有關(guān)的材料。”民事訴訟法第61條規(guī)定,代理訴訟的律師和其他訴訟代理人有權(quán)調(diào)查收集證據(jù),可以查閱本案有關(guān)材料。行政訴訟法第30條規(guī)定:“代理訴訟的律師,可以依照規(guī)定查閱本案有關(guān)材料,可以向有關(guān)組織和公民調(diào)查,收集證據(jù)……”
5.依法執(zhí)行職務(wù)受法律保障的權(quán)利。律師法第37條規(guī)定:“律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的人身權(quán)利不受侵犯。律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護(hù)意見不受法律追究。但是,發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論除外。律師在參與訴訟活動(dòng)中涉嫌犯罪的,偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會(huì);被依法拘留、逮捕的,偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法的規(guī)定通知該律師的家屬?!甭蓭熞婪▓?zhí)行職務(wù)受法律保障,這既是律師的一項(xiàng)權(quán)利,也是律師行使其他權(quán)利的保障性規(guī)定。在司法實(shí)踐中,律師執(zhí)業(yè)缺乏必要保障的問題確實(shí)存在,侵犯律師人身權(quán)利,干擾、刁難律師工作,不尊重律師,侮辱、報(bào)復(fù)、陷害律師的事情時(shí)有發(fā)生。因此,強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)權(quán)利,對(duì)于保障律師依法執(zhí)業(yè)十分重要。
6.拒絕辯護(hù)或代理權(quán)。法律規(guī)定在特定條件下律師有權(quán)拒絕辯護(hù)或者代理。律師法第32條第2款規(guī)定:“律師接受委托后,無正當(dāng)理由的,不得拒絕辯護(hù)或者代理。但是,委托事項(xiàng)違法、委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動(dòng)或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)的,律師有權(quán)拒絕辯護(hù)或者代理?!卑凑找?guī)定,律師拒絕辯護(hù)或者代理的,須經(jīng)律師事務(wù)所主任批準(zhǔn),因?yàn)槲腥伺c律師事務(wù)所有委托合同關(guān)系;屬人民法院指定的辯護(hù)人拒絕辯護(hù)的,須經(jīng)人民法院同意。
7.要求回避、申請(qǐng)復(fù)議權(quán)。刑事訴訟法第31條第2款規(guī)定,辯護(hù)人、訴訟代理人可以依照規(guī)定要求回避、申請(qǐng)復(fù)議。
8.得到人民法院開庭通知權(quán)。我國刑事訴訟法第182條規(guī)定,人民法院決定開庭審判后,應(yīng)當(dāng)確定合議庭的組成人員,將人民檢察院的起訴書副本至遲在開庭10日以前送達(dá)被告人及其辯護(hù)人。在開庭以前,審判人員可以召集公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人,對(duì)回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等與審判相關(guān)的問題,了解情況,聽取意見。人民法院確定開庭日期后,應(yīng)當(dāng)將開庭的時(shí)間、地點(diǎn)通知人民檢察院,傳喚當(dāng)事人,通知辯護(hù)人、訴訟代理人、證人、鑒定人和翻譯人員,傳票和通知書至遲在開庭3日以前送達(dá)。公開審判的案件,應(yīng)當(dāng)在開庭3日以前先期公布案由、被告人姓名、開庭時(shí)間和地點(diǎn)。民事訴訟法第125條規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告,被告在收到之日起15日內(nèi)提出答辯狀。民事訴訟法第136條規(guī)定,人民法院審理民事案件,應(yīng)當(dāng)在開庭3日前通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。公開審理的,應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人姓名、案由和開庭的時(shí)間、地點(diǎn)。
9.在法庭審理階段的權(quán)利。律師法第36條規(guī)定:“律師擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的,其辯論或者辯護(hù)的權(quán)利依法受到保障?!备鶕?jù)我國刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法等的有關(guān)規(guī)定,在法庭審理時(shí)律師享有廣泛的權(quán)利,具體包括對(duì)法庭不當(dāng)詢問的拒絕回答權(quán)、發(fā)問權(quán)、提出新證據(jù)的權(quán)利、質(zhì)證權(quán)、參加法庭辯論的權(quán)利等。律師法第37條第2款規(guī)定:“律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護(hù)意見不受法律追究。但是,發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論除外。”
10.代為上訴的權(quán)利。律師參加訴訟活動(dòng),在認(rèn)為地方各級(jí)人民法院的一審判決、裁定有錯(cuò)誤時(shí),經(jīng)當(dāng)事人同意或授權(quán),可以代其向上一級(jí)人民法院提起上訴。根據(jù)刑事訴訟法第216條的相關(guān)規(guī)定,被告人的辯護(hù)人和近親屬,經(jīng)被告人同意,可以提出上訴。附帶民事訴訟的當(dāng)事人和他們的法定代理人,可以對(duì)地方各級(jí)人民法院第一審的判決、裁定中的附帶民事訴訟部分,提出上訴。民事訴訟法第59條也規(guī)定,訴訟代理人提起上訴,“必須有委托人的特別授權(quán)”。
11.代理申訴或控告權(quán)。律師法第28條第4項(xiàng)規(guī)定,律師可以“接受委托,代理各類訴訟案件的申訴”。同時(shí),律師法第28條第3項(xiàng)規(guī)定,律師可以接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派,擔(dān)任辯護(hù)人,接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托,擔(dān)任代理人,參加訴訟。
12.獲取本案訴訟文書副本的權(quán)利。律師承辦訴訟案件,有權(quán)獲得人民法院判決書、裁定書的副本和人民檢察院起訴書、抗訴書的副本;律師參加仲裁活動(dòng),有權(quán)獲得仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書的副本。
13.為犯罪嫌疑人、被告人申請(qǐng)變更和要求解除強(qiáng)制措施的權(quán)利。刑事訴訟法第95條規(guī)定,犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人有權(quán)申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施。第97條規(guī)定,人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)被采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿的犯罪嫌疑人、被告人,應(yīng)當(dāng)予以釋放、解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住或者依法變更強(qiáng)制措施。犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人對(duì)于人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿的,有權(quán)要求解除強(qiáng)制措施。同時(shí),在律師行業(yè)發(fā)展、律師業(yè)務(wù)開拓方面做出突出貢獻(xiàn)的律師有權(quán)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)2003年12月27日中華全國律師制定的《協(xié)會(huì)會(huì)員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,律師協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的獎(jiǎng)勵(lì)方式為通報(bào)表揚(yáng)、嘉獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào);各級(jí)律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)各級(jí)律師協(xié)會(huì)會(huì)員獎(jiǎng)勵(lì)工作的規(guī)則制定、獎(jiǎng)勵(lì)審批及公告;各級(jí)律師協(xié)會(huì)設(shè)立會(huì)員獎(jiǎng)勵(lì)工作專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)工作的評(píng)審及有關(guān)工作;律師協(xié)會(huì)秘書處負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)工作日常事務(wù)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作,充分發(fā)揮律師隊(duì)伍在全面推進(jìn)依法治國中的重要作用,2013年3月29日,中華全國律師協(xié)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作的意見》,進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和改進(jìn)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本原則,明確了全國律協(xié)和地方律師協(xié)會(huì)維權(quán)工作職責(zé),并對(duì)建立健全維權(quán)工作機(jī)制和進(jìn)一步提高維權(quán)工作水平提出了新的要求。
(二)律師的義務(wù)
律師的義務(wù)是國家通過法律規(guī)定對(duì)律師行為的一種約束手段,是律師為一定行為的必要性。律師在執(zhí)業(yè)過程中享有權(quán)利的同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。根據(jù)我國法律的規(guī)定,律師的義務(wù)包括下列幾方面:
1.只能在一個(gè)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。律師法第10條規(guī)定:“律師只能在一個(gè)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。律師執(zhí)業(yè)不受地域限制?!边@是為了有效地對(duì)律師進(jìn)行管理。
為保護(hù)委托人合法權(quán)益,防止律師因變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)而逃避責(zé)任情形的發(fā)生,《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第20條規(guī)定,律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向擬變更的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),并提交原執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)出具的申請(qǐng)人無不得變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)情形的證明、解除聘用關(guān)系或者合伙關(guān)系以及辦結(jié)業(yè)務(wù)、檔案、財(cái)務(wù)等交接手續(xù)等證明材料。《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第21條規(guī)定,律師受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間,不得申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu);律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿的,該所負(fù)責(zé)人、合伙人和對(duì)律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰負(fù)有直接責(zé)任的律師不得申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu);律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)終止的,在完成清算、辦理注銷前,該所負(fù)責(zé)人、合伙人和對(duì)律師事務(wù)所被吊銷執(zhí)業(yè)許可證負(fù)有直接責(zé)任的律師不得申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
2.加入所在地的地方律師協(xié)會(huì),并履行律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的義務(wù)。律師法第45條規(guī)定,律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加入所在地的地方律師協(xié)會(huì)。加入地方律師協(xié)會(huì)的律師、律師事務(wù)所,同時(shí)是全國律師協(xié)會(huì)的會(huì)員。律師協(xié)會(huì)會(huì)員享有律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的權(quán)利,履行律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的義務(wù)。這是為了對(duì)律師進(jìn)行管理,確保律師培訓(xùn)、教育和監(jiān)督工作的正常開展。
3.不得私自接受委托、收取費(fèi)用。律師法第25條第1款規(guī)定:“律師承辦業(yè)務(wù),由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托,與委托人簽訂書面委托合同,按照國家規(guī)定統(tǒng)一收取費(fèi)用并如實(shí)人賬。”第40條第1項(xiàng)規(guī)定,律師不得私自接受委托、收取費(fèi)用,接受委托人的財(cái)物或者其他利益。這是為了避免影響律師事務(wù)所的聲譽(yù)、減少律師事務(wù)所的收入、給委托人帶來損害。
同時(shí),為防止不正當(dāng)競爭、危害律師業(yè)的發(fā)展,律師法第26條明確規(guī)定:“律師事務(wù)所和律師不得以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)?!?BR> 4.不得利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益,或者接受對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)物。為了維護(hù)律師與委托人之間的正常關(guān)系,律師法第40條第1項(xiàng)規(guī)定,律師不得“私自接受委托、收取費(fèi)用,接受委托人的財(cái)物或者其他利益”。為保障委托人利益,律師法第40條第2項(xiàng)規(guī)定,律師不得“利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益”。律師法第40條第3項(xiàng)規(guī)定,律師不得“接受對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)物或者其他利益,與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通,侵害委托人的權(quán)益”。
5.不得在同一案件中,為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人。為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,律師法第39條規(guī)定:“律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人,不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)?!?BR> 6.律師接受委托后,無正當(dāng)理由的,不得拒絕辯護(hù)或代理。律師法第32條第2款對(duì)此規(guī)定:“律師接受委托后,無正當(dāng)理由的,不得拒絕辯護(hù)或者代理。但是,委托事項(xiàng)違法、委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動(dòng)或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)的,律師有權(quán)拒絕辯護(hù)或者代理?!?BR> 7.不得違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員;不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄、介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄。律師法第40條第4項(xiàng)規(guī)定:律師不得“違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員”。律師法第40條第5項(xiàng)規(guī)定:律師不得“向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄,介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄,或者以其他不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件”。
8.不得提供虛假證據(jù),隱瞞事實(shí)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù),隱瞞事實(shí)以及妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)。律師法第40條第6項(xiàng)規(guī)定,律師不得“故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù),妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)”。
9.不得擾亂法庭、仲裁庭秩序,干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行。律師應(yīng)當(dāng)尊重法院及仲裁機(jī)構(gòu),遵守法庭、仲裁庭秩序。律師法第40條第8項(xiàng)規(guī)定,律師不得“擾亂法庭、仲裁庭秩序,干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行”。
10.應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密,不得泄露當(dāng)事人的隱私。為增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)律師的信賴,維護(hù)律師的信譽(yù),律師法第38條規(guī)定:“律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密,不得泄露當(dāng)事人的隱私。律師對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有關(guān)情況和信息,應(yīng)當(dāng)予以保密。但是,委托人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實(shí)施危害國家安全、公共安全以及嚴(yán)重危害他人人身安全的犯罪事實(shí)和信息除外。”
11.曾擔(dān)任法官、檢察官的律師,從人民法院、人民檢察院離任后2年內(nèi),不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。為避免不當(dāng)影響、實(shí)現(xiàn)司法公正,律師法第41條明確規(guī)定:“曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官的律師,從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi),不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。”
12.按照國家規(guī)定承擔(dān)法律援助義務(wù)。律師法第42條規(guī)定:“律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行法律援助義務(wù),為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù),維護(hù)受援人的合法權(quán)益。”
13.依法納稅。憲法第56條規(guī)定:“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)?!甭蓭煼ǖ?5條第2款規(guī)定:“律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)依法納稅?!眰€(gè)人所得稅法規(guī)定,律師應(yīng)當(dāng)就其工資、薪金所得和勞務(wù)報(bào)酬繳納個(gè)人所得稅。
七、律師執(zhí)業(yè)的基本原則
律師執(zhí)業(yè)的基本原則是指導(dǎo)律師執(zhí)業(yè)的基本準(zhǔn)則,反映了律師活動(dòng)的基本精神。根據(jù)律師法第3條的規(guī)定,我國律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則包括合法性原則、以事實(shí)為根據(jù)以法律為準(zhǔn)繩原則、接受監(jiān)督原則、法律保護(hù)原則。
1.合法性原則。
律師法第3條第1款規(guī)定:“律師執(zhí)業(yè)必須遵守憲法和法律,恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。”據(jù)此,律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)必須遵循合法性原則,執(zhí)業(yè)主體合法,執(zhí)業(yè)內(nèi)容合法,執(zhí)業(yè)程序合法。
同時(shí),律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中還必須嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)。
2.以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則。
以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,是我國所有法律工作者處理各種法律問題都必須遵循的根本原則。我國律師法第3條第2款規(guī)定:“律師執(zhí)業(yè)必須以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩?!?BR> 以事實(shí)為根據(jù),是指律師在辦理所有法律事務(wù)時(shí),都要實(shí)事求是,忠實(shí)于事實(shí)真相。這就要求律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中,深入調(diào)查研究,認(rèn)真查閱案卷,掌握確實(shí)、充分的證據(jù),查明事物的本來面目,弄清事實(shí)和情節(jié),并以此為根據(jù)來辦理各種法律事務(wù)或提出解決問題的意見;另外,還要求律師在執(zhí)業(yè)過程中要堅(jiān)持原則,不能迎合委托人、屈服于外部干涉而歪曲事實(shí)真相為當(dāng)事人謀取非法利益。
以法律為準(zhǔn)繩,是指律師在各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中,都要嚴(yán)格依法辦事,忠于國家的法律和制度,正確地理解和運(yùn)用法律來辦理法律事務(wù)或者提出解決問題的意見。對(duì)于律師來講,既要遵守實(shí)體法,又要遵守程序法,既要嚴(yán)格適用法律條文,又要尊重立法原意,把“維護(hù)法律的正確實(shí)施”作為自己的根本任務(wù)和崇高目標(biāo),絕不允許隨心所欲,規(guī)避法律,曲解法律,甚至公然違反法律,破壞法律的尊嚴(yán)。如果在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遇有法律不完備的情況,律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定的精神,從有利于社會(huì)主義事業(yè)、有利于人民利益出發(fā),妥善地處理有關(guān)問題,而不應(yīng)鉆法律不完備的空子,做有損于國家和人民的事情。此外,律師還要密切注意新的法律、法規(guī)、條例以及司法解釋,要及時(shí)學(xué)習(xí)并認(rèn)真貫徹實(shí)施;注意有關(guān)部門宣布廢除的法律、法規(guī)以及司法解釋,及時(shí)停止運(yùn)用。
3.接受監(jiān)督原則。
為提高律師隊(duì)伍素質(zhì),促進(jìn)律師依法執(zhí)業(yè),律師法第3條第3款規(guī)定:“律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國家、社會(huì)和當(dāng)事人的監(jiān)督?!?BR> 在接受國家監(jiān)督方面,司法行政部門有權(quán)按照律師法的規(guī)定對(duì)律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督;律師和律師事務(wù)所有違反律師法規(guī)定的行為的,由省、自治區(qū)、直轄市及設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門依照律師法的規(guī)定予以處罰。稅務(wù)部門有權(quán)對(duì)律師和律師事務(wù)所是否依法納稅的情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)于律師和律師事務(wù)所偷稅、漏稅、抗稅、欠稅的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。勞動(dòng)部門有權(quán)對(duì)律師和律師事務(wù)所是否依法用工的情況進(jìn)行監(jiān)督。在接受社會(huì)監(jiān)督方面,律師執(zhí)業(yè)中應(yīng)當(dāng)接受共產(chǎn)黨的監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督、群眾組織的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督和社會(huì)輿論的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對(duì)律師違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為都可以提出批評(píng)。
在接受當(dāng)事人監(jiān)督方面,當(dāng)事人有權(quán)就律師在提供法律服務(wù)中的違法違紀(jì)行為向司法行政機(jī)關(guān)或律師協(xié)會(huì)提出控告,要求依法處理;對(duì)于律師違法執(zhí)業(yè)或者因過錯(cuò)給自己造成損失的,有權(quán)向人民法院提起訴訟,要求其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。
4.法律保護(hù)原則。
律師依法獨(dú)立執(zhí)業(yè)是律師發(fā)揮作用的前提。律師法第3條第4款規(guī)定:“律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得侵害律師的合法權(quán)益?!甭蓭煼ǖ?6條規(guī)定,律師擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的,其辯論或者辯護(hù)的權(quán)利依法受到保障。律師法第37條規(guī)定,律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的人身權(quán)利不受侵犯。律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護(hù)意見不受法律追究。但是,發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論除外。律師法第46條第1項(xiàng)規(guī)定,律師協(xié)會(huì)的首要職責(zé)是保障律師依法執(zhí)業(yè),維護(hù)律師的合法權(quán)益。
我們需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)律師依法執(zhí)業(yè)不受非法干涉、律師依法進(jìn)行的業(yè)務(wù)活動(dòng)不受法律追究、律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的人身權(quán)利不受侵犯,繼續(xù)加強(qiáng)律師權(quán)利保障制度的建設(shè),使得律師制度能夠以制度作保障,以法制作保障,成為社會(huì)普遍應(yīng)該使用、能夠使用、自覺使用的一項(xiàng)重要的基本法律制度。律師協(xié)會(huì)在保障律師依法執(zhí)業(yè)、維護(hù)律師的合法權(quán)益需要發(fā)揮更大作用。

