當前最重要的是從頂層設計開始，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，讓低溫津貼的發(fā)放真正有章可循。
隨著入冬成功，全國多地進入了“速凍模式”，關(guān)于低溫津貼的話題也隨之熱了起來。當前，到底有多少勞動者拿到了這筆津貼呢?盡管勞動保障部門出臺的相關(guān)規(guī)定對低溫津貼有明確要求，個別省份也制定了相關(guān)標準，但在實際中這些福利只是“紙上權(quán)利”，并未落到實處。
其實，低溫津貼最早見于2004年的《最低工資規(guī)定》。它和高溫津貼、夜班津貼、特殊工種崗位津貼等一樣，屬于特殊工作環(huán)境下的津補貼，為補償職工特殊的勞動消耗而設置。低溫津貼也屬于休息權(quán)、健康權(quán)的范疇，是對勞動者權(quán)利的一種尊重。
但是不得不承認，和高溫津貼比起來，低溫津貼的存在感還要更弱一些。如果不是媒體報道，很多人壓根就沒聽過它，也因此，很多用工單位還沒有制定相關(guān)標準，條件好的，冬天發(fā)件大衣、發(fā)條棉褲就算不錯了。事實上，國家針對低溫津貼并未出臺統(tǒng)一明確的政策，只是在最低工資規(guī)定中有所提及，規(guī)定相對模糊和籠統(tǒng)，有些單位即便有發(fā)放低溫津貼的主觀愿望，也限于缺乏政策依據(jù)而不敢隨意發(fā)“福利”。所以，當前最重要的是從頂層設計開始，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，讓低溫津貼的發(fā)放真正有章可循。
可是這個標準該怎么制定?對比高溫津貼，我國一直有《防暑降溫措施管理辦法》，并且經(jīng)過修訂，其發(fā)放條件、發(fā)放時間、發(fā)放標準等越來越細致。從氣候特點上說，夏季我國各地普遍高溫，從南到北差異不大，因此制定全國統(tǒng)一的法規(guī)具有指導性。反觀低溫津貼，我國冬季南北氣溫差異巨大，北方動輒零下幾十攝氏度，不少南方省份則溫暖如春——在這種情況下，制定全國統(tǒng)一的規(guī)章制度似乎很難操作。以“低溫”來說，到底氣溫降到多少才算是低溫環(huán)境呢?按照北方小伙伴的標準，恐怕要零攝氏度以下。但體驗過南方冬天的人都知道，低溫其實還和濕度關(guān)系密切，很多地方雖然氣溫“堅持”在零攝氏度以上，不結(jié)冰也很少下雪，但是濕冷的體感相當難受，其“殺傷力”相比冰天雪地的北方有過之而無不及。
所以，如果要制定低溫工作的相關(guān)管理辦法，國家層面不妨制定基本的制度設計，在低溫津貼發(fā)放條件、范圍等方面提供參考標準;在此基礎(chǔ)上，要求各地結(jié)合實際情況進行細化，制定地方性法規(guī)或規(guī)章制度。而在具體內(nèi)容方面，《防暑降溫措施管理辦法》其實就是一個很好的范本，它對不同溫度下的露天作業(yè)、工作時長等明確區(qū)分，指導性十足;相對地，低溫防護也有必要在工作時長、工傷認定、津貼標準、低溫作業(yè)保護措施等方面進行“較真”，以明確細致、方便操作的規(guī)范為勞動者“御寒”。
隨著入冬成功，全國多地進入了“速凍模式”，關(guān)于低溫津貼的話題也隨之熱了起來。當前，到底有多少勞動者拿到了這筆津貼呢?盡管勞動保障部門出臺的相關(guān)規(guī)定對低溫津貼有明確要求，個別省份也制定了相關(guān)標準，但在實際中這些福利只是“紙上權(quán)利”，并未落到實處。
其實，低溫津貼最早見于2004年的《最低工資規(guī)定》。它和高溫津貼、夜班津貼、特殊工種崗位津貼等一樣，屬于特殊工作環(huán)境下的津補貼，為補償職工特殊的勞動消耗而設置。低溫津貼也屬于休息權(quán)、健康權(quán)的范疇，是對勞動者權(quán)利的一種尊重。
但是不得不承認，和高溫津貼比起來，低溫津貼的存在感還要更弱一些。如果不是媒體報道，很多人壓根就沒聽過它，也因此，很多用工單位還沒有制定相關(guān)標準，條件好的，冬天發(fā)件大衣、發(fā)條棉褲就算不錯了。事實上，國家針對低溫津貼并未出臺統(tǒng)一明確的政策，只是在最低工資規(guī)定中有所提及，規(guī)定相對模糊和籠統(tǒng)，有些單位即便有發(fā)放低溫津貼的主觀愿望，也限于缺乏政策依據(jù)而不敢隨意發(fā)“福利”。所以，當前最重要的是從頂層設計開始，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，讓低溫津貼的發(fā)放真正有章可循。
可是這個標準該怎么制定?對比高溫津貼，我國一直有《防暑降溫措施管理辦法》，并且經(jīng)過修訂，其發(fā)放條件、發(fā)放時間、發(fā)放標準等越來越細致。從氣候特點上說，夏季我國各地普遍高溫，從南到北差異不大，因此制定全國統(tǒng)一的法規(guī)具有指導性。反觀低溫津貼，我國冬季南北氣溫差異巨大，北方動輒零下幾十攝氏度，不少南方省份則溫暖如春——在這種情況下，制定全國統(tǒng)一的規(guī)章制度似乎很難操作。以“低溫”來說，到底氣溫降到多少才算是低溫環(huán)境呢?按照北方小伙伴的標準，恐怕要零攝氏度以下。但體驗過南方冬天的人都知道，低溫其實還和濕度關(guān)系密切，很多地方雖然氣溫“堅持”在零攝氏度以上，不結(jié)冰也很少下雪，但是濕冷的體感相當難受，其“殺傷力”相比冰天雪地的北方有過之而無不及。
所以，如果要制定低溫工作的相關(guān)管理辦法，國家層面不妨制定基本的制度設計，在低溫津貼發(fā)放條件、范圍等方面提供參考標準;在此基礎(chǔ)上，要求各地結(jié)合實際情況進行細化，制定地方性法規(guī)或規(guī)章制度。而在具體內(nèi)容方面，《防暑降溫措施管理辦法》其實就是一個很好的范本，它對不同溫度下的露天作業(yè)、工作時長等明確區(qū)分，指導性十足;相對地，低溫防護也有必要在工作時長、工傷認定、津貼標準、低溫作業(yè)保護措施等方面進行“較真”，以明確細致、方便操作的規(guī)范為勞動者“御寒”。